3.2.1.1. Tăng cường đối thoai, giải đáp tâm tư, nguyện vọng của người dân về Đề án
Tái định cư cho công trình thủy điện Sơn La là một vấn đề quan trọng, ảnh hưởng lớn đến đời sống của hàng vạn người dân, trong đó chủ yếu là đồng bào các dân tộc thiểu số. Nếu thực hiện không tốt có thể gây ra nhiều hậu quả xã hội hết sức phức tạp. Thực hiện nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, chính xác, công bằng và kịp thời trong thống kê, áp giá, đền bù các hộ dân. Nói một cách khác, chính sách mới cần dựa trên cách tiếp cận trao quyền cho người dân, thay vì việc
đáp ứng đơn thuần các nhu cầu thiết yếu của họ. Đây là một cách tiếp cận mới, có thể còn xa lạ với tư duy cũ theo lối chỉ đạo, lập kế hoạch từ trên xuống dưới trong công tác tái định cư, nhưng là một hướng đi cần tìm tòi, thử nghiệm. Qua khảo sát các hộ dân tái định cư tại xã Cà Nàng, người dân hầu như không được tham gia bàn bạc trong việc quy hoạch và xây dựng khu tái định cư cũng như các kế hoạch khôi phục sinh kế cho chính họ tại nơi ở mới.
Đối tượng của các kế hoạch tái định cư nói chung là người dân nhưng hầu hết các kế hoạch tái định cư như khôi phục sinh kế, phát triển sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, môi trường sống... lại được quyết định bởi các nhà lãnh đạo, những người ngoài cộng đồng. Chính vì vậy các kế hoạch tái định cư hiện nay chưa thực sự hiệu quả và chưa có được sự tham gia tích cực của người dân tái định cư. Khi người dân được tham gia xây dựng kế hoạch cùng với sự hỗ trợ của các chuyên gia về phát triển nông thôn sẽ lập được một kế hoạch đảm bảo sinh kế cụ thể cho từng khu tái định cư. Do đó, UBND huyện Quỳnh Nhai cần tiến hành khảo sát nhu cầu của người dân cũng như ý kiến của người dân về định hướng phát triển sinh kế trong giai đoạn tới đồng thời tăng cường đối thoại với dân, đi sâu đi sát giải quyết những tâm tư, nguyện vọng của người dân nhất là đồng bào vùng dân tộc thiểu số.
Nội dung điều tra có thể bao gồm các vấn đề:
- Quy hoạch về khu, điểm tái định cư trong giai đoạn tới
- Mong muốn của người dân về các chính sách như hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (hỗ trợ tiền đào tạo và thu nhập chưa ổn định); hỗ trợ y tế; hỗ trợ giáo dục; hỗ trợ lương thực; hỗ trợ vốn để phát triển sản xuất (hỗ trợ phân bón, giống cây trồng vật nuôi, hỗ trợ tiền để chuyển nhượng thêm đất sản xuất); hỗ trợ tiền sử dụng điện, nước sinh hoạt; hỗ trợ cấp thêm đất ở để giúp người dân ổn định đời sống.
- Nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp.
3.2.1.2. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của Ban chỉ đạo Đề án và các tổ chức có liên quan
Trong giai đoạn vừa qua, Ban chỉ đạo Đề án của huyện Quỳnh Nhai đã phát huy được vai trò, trách nhiệm trong việc chỉ đạo thực thi Đề án Ổn định sinh kế di
dân các hộ tái định cư dự án thủy điện Sơn La, trong giai đoạn tới Ban chỉ đạo Đề án và các tổ chức liên quan cần phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm của mình:
a, Đối với Ban chỉ đạo Đề án
Ban Chỉ đạo Đề án cần tăng cường hơn nữa vai trò tham mưu giúp UBND huyện Quỳnh Nhai xây dựng, ban hành cụ thể hóa và tổ chức triển khai thực hiện các cơ chế chính sách về hỗ trợ cho người dân tái định cư thủy điện Sơn La nhằm ổn định sản xuất và đời sống lâu dài; tổ chức công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu được chính sách hỗ trợ của Đảng và Nhà nước đối với người dân; tổ chức việc sắp xếp, ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư theo đề án được Chính phủ phê quyệt.
Ban Chỉ đạo Đề án cần phối hợp với các cấp chính quyền kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các đơn vị tổ chức triển khai thực hiện công tác đầu tư xây dựng, thanh quyết toán các dự án thành phần được UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư; công tác sắp xếp và ổn định dân cư; công tác đầu tư hỗ trợ sản xuất, đời sống; công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất cho các hộ dân tại các điểm tái định cư. Đảm bảo quá trình quyết toán các khu, điểm tái định cư và các dự án thành phần công bằng, minh bạch, hiệu quả để tổng quyết toán toàn bộ Đề án Ổn định sinh kế cho các hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai.
Bên cạnh đó Ban chỉ đạo Đề án cần đẩy mạnh việc phối hợp với các đơn vị chuyên ngành của UBND huyện và các nhà đầu tư hướng dẫn xây dựng phương án sản xuất của các hộ dân tại các điểm tái định cư cho phù hợp với thực tiễn quy hoạch của từng vùng; hướng dẫn tổ chức chuyển giao, xúc tiến đầu tư; tăng cường chỉ đạo nhân dân tổ chức thực hiện phương án sản xuất đã được duyệt và bao tiêu sản phẩm cho các hộ dân.
Ban Chỉ đạo Đề án cần thường xuyên chủ trì tổng hợp theo dõi, đánh giá tình hình sản xuất, ổn định đời sống và củng cố chính quyền cơ sở tại các khu, điểm tái định cư. Đồng thời, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện với UBND tỉnh và kết quả quyết toán các dự án sản xuất trên địa bàn tỉnh Sơn La.Tổng hợp phương án phân
bổ vốn hỗ trợ đầu tư gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định trình UBND tỉnh quyết định giao kế hoạch vốn cho các chủ đầu tư thực hiện.
b) Đối với các phòng trong huyện Quỳnh Nhai
Tiếp tục tổ chức giải quyết dứt điểm các khiếu nại về đền bù, hỗ trợ nhân dân thực hiện tốt công tác ổn định đời sống cũng như thực hiện các mô hình sản xuất hiệu quả để sớm ổn định đời sống nhân dân các khu tái định cư, phát triển sinh kế của họ bền vững, bảo vệ môi trường sống, môi trường sinh thái khu vực. Chi cục Bảo vệ thực vật, Chi cục lâm nghiệp tiếp tục phát triển kinh tế lâm nghiệp trong vùng theo hướng kinh doanh các sản phẩm từ rừng và bảo vệ môi trường sinh thái trong khu vực.
c) Trung tâm khuyến nông tỉnh, trạm khuyến nông huyện Quỳnh Nhai
- Hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao các tiến bộ khoa học về giống, bảo vệ thực vật, kinh nghiệm làm đất, gieo trồng, cơ cấu mùa vụ…cho nông dân vùng tái định cư.
- Hướng dẫn về mùa vụ sản xuất hợp lý, chọn giống phù hợp cho từng mùa vụ, từng loại đất ở các nơi khác nhau, hướng dẫn quy trình canh tác, kỹ thuật gieo trồng các loại cây.
- Tổ chức tập huấn theo địa bàn thôn bản; Tổ chức cho đại diện các hộ tái định cư tham quan mô hình sản xuất có hiệu quả cao tại khu, điểm tái định cư trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai.
- Các trung tâm khuyên nông của huyện cần hỗ trợ các xã tuyển chọn, khảo nghiệm các giống lúa, ngô, giống vật nuôi hiệu quả kinh tế cao, ít bệnh và cho năng suất cao.
- Công tác khuyến nông cần mở các buổi tập huấn để rút ra những thuận lợi và khó khăn. Xây dựng mô hình canh tác trình diễn để các hộ tái định cư trực tiếp tham khảo áp dụng tại địa bàn.
- Lựa chọn, giới thiệu và tập huấn các mô hình nuôi cá lồng trên hồ có hiệu quả trong khu vực để nhân dân tham khảo và triển khai.