Phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh quảng trị hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN QUANG CHÂU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NƠNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH: KINH TẾ MÃ SỐ: 52 31 01 01 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỒNG VĂN PHƯỜNG Người thực hiện: NGUYỄN QUANG CHÂU HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình nghiên cứu Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực khóa luận tốt nghiệp cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận tốt nghiệp rõ nguồn gốc LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc kính trọng tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, TS.Đồng Văn Phường – người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Kinh tế - Học viện Báo chí Tun truyền, phịng đào tạo tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu lãnh đạo quan: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Cục thống kê tỉnh Quảng Trị, cán thôn, xã, hộ nông dân giúp hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn bạn bè tập thể lớp Kinh tế trị K34 động viên, chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp ý kiến để tơi hồn thành khóa luận Tác giả khóa luận Nguyễn Quang Châu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan phát triển bền vững nông nghiệp 1.2 Nội dung phát triển bền vững nơng nghiệp, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng 13 1.3 Kinh nghiệm phát triển bền vững nông nghiệp số địa phương 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 33 2.1 Tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Trị ảnh hưởng đến việc phát triển bền vững 33 2.2 Tình hình phát triển bền vững nơng nghiệp tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 - 2016 42 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Quảng Trị nguyên nhân 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025 70 3.1 Quan điểm phương hướng 70 3.2 Các giải pháp phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Quảng Trị 73 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU Hình 1.1 Khung lý thuyết nông nghiệp phát triển bền vững 16 Bảng 2.1: Hiện trạng số trồng hàng năm tỉnh Quảng Trị 43 Bảng 2.2: Hiện trạng chăn nuôi hàng năm tỉnh Quảng Trị 48 Bảng 2.3: Diện tích rừng phân theo loại rừng 50 Bảng 2.4: Diện tích ni trồng thủy sản 51 Biểu 2.1: Sản lượng thủy sản phân theo khai thác nuôi trồng 52 Bảng 2.5: Một số tiêu y tế tỉnh Quảng Trị qua năm 59 Bảng 2.6: Tình hình giáo dục tỉnh Quảng Trị qua năm 60 Bảng 2.7: Thu nhập bình quân lao động nông nghiệp tỉnh Quảng Trị 61 Bảng 2.8: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 64 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ATTP An tồn thực phẩm CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐCĐC Định canh định cư GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Tổng sản phẩm địa bàn HDI Chỉ số phát triển người HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH – CN Khoa học – công nghệ KH – KT Khoa học – kỹ thuật KT – XH Kinh tế - xã hội NTM Nông thôn PTBV Phát triển bền vững UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử phát triển xã hội loài người gắn liền với lịch sử phát triển trình sản xuất cải vật chất; mà trước hết sản xuất nông nghiệp để tạo lương thực, thực phẩm nuôi sống người C.Mác viết: “Trước hết người phải ăn, mặc, ở, sau lo làm trị, khoa học, nghệ thuật, tôn giáo” Trong suốt 30 năm Đổi mới, nông nghiệp đánh giá ngành sản xuất quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta Với xuất phát điểm nước nông nghiệp lạc hậu, từ sớm, Đảng Nhà nước ta trọng đến vấn đề phát triển nông nghiệp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng khẳng định: “Phải thật tập trung sức người, sức vào việc thực cho chương trình mục tiêu lương thực – thực phẩm – hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu”.[11] Ngành nơng nghiệp nói chung nơng nghiệp nước ta nói riêng có đặc điểm phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên tính chất bấp bênh sản xuất nông nghiệp thể rõ, đơi mưa thuận gió hịa có lúc thiên tai, dịch bệnh, mùa Vậy nên, vấn đề phát triển bền vững nơng nghiệp vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đời sống kinh tế - xã hội đất nước Những năm qua, nông nghiệp tỉnh Quảng Trị có bước phát triển rõ nét Năng suất chất lượng loại nông sản địa phương đánh giá cao Song hành với đó, tỉnh nhà quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất phù hợp với điều kiện, lợi vùng, tạo nên chất lượng cho sản phẩm nông nghiệp Bên cạnh thành tựu đạt nơng nghiệp tỉnh cịn khơng hạn chế, tồn yếu sản xuất nơng nghiệp cịn lạc hậu, manh mún, quỹ đất ngày bị thu hẹp chưa khai thác hết lợi vùng, địa phương Tỉnh, chưa trọng đến việc phát triển nông nghiệp đôi với bảo vệ môi trường, đời sống dân cư sống nghề nơng cịn thấp Xuất phát từ thực tiễn đó, để tìm giải pháp nhằm phát huy thành tựu đạt khắc phục hạn chế tồn đọng, tác giả chọn đề tài “Phát triển bền vững nơng nghiệp tỉnh Quảng Trị nay” làm khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề tam nông: nông nghiệp, nông dân nông thôn có vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế nên Đảng Nhà nước trọng Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn khác Cụ thể: - “Nông nghiệp, nông thôn nước ta với phát triển bền vững”, PGS TS Trần Quốc Khánh – Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, năm 2011 - “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam: đường bước đi”, Nhà xuất Chính trị quốc gia Vấn đề nói đến việc nêu bật vai trị nơng nghiệp bền vững trình phát triển kinh tế xã hội nơng thơn nói riêng nước nói chung - Trần Ngọc Hiên (1998) “Đặc điểm kinh tế - xã hội nông thôn nước ta đường phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí nghiên cứu lý luận Theo báo này, tác giả tập trung nêu lên đặc điểm KT – XH nơng thơn Việt Nam, từ phân tích thực trạng phát triển nông thôn theo hướng CNH, HĐH - Lê Quốc Sử (2001) “Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa từ kỉ XX đến kỉ XXI thời đại kinh tế tri thức”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Trong viết này, tác giả tập trung vào việc làm rõ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH; từ phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nước ta, xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam - Chu Hữu Quý, Nguyễn Kế Tuấn (2004) “Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu kinh tế”, Nhà xuất Hà Nội Tác giả tập trung đề cập đến mối quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế với nghiệp CNH, HĐH đất nước; thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế bối cảnh đất nước tiến hành CNH, HĐH; từ xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế đất nước - Đặng Thị Á (2011): “Phát triển bền vững nông nghiệp thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sũ kinh tế bảo vệ Đà Nẵng Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển bền vững nông nghiệp; phân tích thực trạng đề xuất giải pháp cho việc phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng - Nguyễn Phúc Thọ (2013): “Một số vấn đề lý luận, thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững học cho phát triển nông nghiệp Việt Nam”, Tạp chí khoa học phát triển Bài viết hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp bền vững, nêu lên số học kinh nghiệm từ nước nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam Như vậy, đề tài phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn nêu nhiều viết, cơng trình nghiên cứu khoa học giải vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề nông nghiệp, nông thôn Các tác giả nghiên cứu góc độ, khía cạnh khác nhau, chưa có cơng trình nghiên cứu nói vấn đề phát triển bền vững nơng nghiệp tỉnh Quảng Trị dạng văn khoa học để đưa giải pháp chủ yếu để phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng bền vững Tuy nhiên, cơng trình khoa học tài liệu tham khảo quý báu phục vụ cho việc nghiên cứu tác giả Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài khóa luận 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển bền vững nơng nghiệp, khóa luận phân tích đánh giá thực trạng phát triển nơng nghiệp bền 77 Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc, … với việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đảm bảo chất lượng hàng hóa để giữ uy tín thị trường - Xây dựng đội ngũ công tác dự báo phát triển sản xuất tiêu thụ, thông tin thị trường giá nông sản kịp thời để phục vụ cho nông dân hộ sản xuất qua hệ thống thông tin đại chúng công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư nhằm gắn sản xuất với thị trường, tăng khả tiếp thị, điều chỉnh sản xuất phù hợp với thị trường - Hình thành tổ chức xúc tiến thương mại trực thuộc Sở Công thương với nhiệm vụ tư vấn doanh nghiệp thị trường nước mặt hàng, cơng nghệ, pháp luật kinh doanh, chế sách thuộc lĩnh vực thương mại Đa dạng hóa kênh tiêu thụ nhằm nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm - Xây dựng thương hiệu quảng bá thương hiệu cho sản phẩm nông nghiệp, thực tế cho thấy vào thị trường hiểu không đầu tư xây dựng thương hiệu quảng bá thương hiệu, cần có kết hợp quan, nhà nước, hiệp hội ngành nghề, địa phương, doanh nghiệp để có bước phù hợp cho loại sản phẩm theo hướng xây dựng thương hiệu, tránh tình trạng chạy đua tràn lan gây uy tín sản phẩm - Tổ chức chương trình tập huấn ngắn ngày cho doanh nhân thuộc thành phần kinh tế giúp họ cập nhật thông tin thị trường, kỹ quản trị, bước xây dựng đội ngũ doanh nhân có lĩnh, kinh nghiệm kiến thức đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế - Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn ni, chất lượng giống không đảm bảo đủ tiêu chuẩn lưu thông thị trường gây thiệt hại cho người sản xuất - Tăng cường vai trò doanh nghiệp nhà nước có chức thu mua chế biến nông sản, xuất vật tư nông nghiệp, cung cấp tín dụng, tham gia ký hợp đồng với nơng dân cung ứng đầu vào cho sản xuất tiêu thụ 78 nông sản khu vực sản xuất tập trung, chợ đầu mối cụm dân cư - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc cách thành phần kinh tế tỉnh hợp tác liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hóa cho nơng dân, tăng cường biện pháp chống gian lận thương mại gây thua thiệt cho nông dân - Các sở sản xuất cần bố trí sản xuất phù hợp với nhu cầu thị trường, đáp ứng yêu cầu công nghiệp chế biến, nông sản làm phải đạt chất lượng cao, sản phẩm - Đầu tư xây dựng chợ nông sản vùng sản xuất, vùng nguyên liệu có lượng hàng hóa lớn góp phần ổn định thị trường, nâng cao chất lượng hàng hóa, thúc đẩy sản xuất đồng thời quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn để mở rộng thị trường, tăng khả giao lưu hàng hóa nơng sản, cung ứng vật tư, tín dụng, để người dân mua bán trực tiếp không qua trung gian - Chủ động mở rộng giao lưu hợp tác kinh tế nước nhằm thu hút vốn đầu tư cho sản xuất, thu mua, chế biến tiêu thụ nơng sản Sớm hình thành cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp xay xát, lau bóng gạo cụm cơng nghiệp xác định quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội, đầu tư phát triển công nghiệp chế biến rau quả, phát triển công nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản chế biến sản phẩm chăn nuôi sản phẩm từ thịt trứng hải sản 3.2.1.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho nông nghiệp Trong thời đại ngày nay, trình độ chun mơn lực lượng lao động xem nguồn vốn đặc biệt quan trọng định phát triển quốc gia nói chung, địa phương nói riêng ngành nơng nghiệp Do vậy, thời gian tới, tỉnh Quảng Trị cần tập trung triển khai thực số biện pháp nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất nơng nghiệp, là: - Đối với người lao động: Bồi dưỡng để người lao động nhận thức đầy đủ tầm quan trọng phát triển nông nghiệp bền vững, tác hại ô 79 nhiễm môi trường tác nhân gây ô nhiễm Đào tạo nghề cho người lao động, đầu tư nâng cấp sở đào tạo nghề, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, khuyến lầm cho nông dân Dưới hình thức tập trung ngắn hạn học lý thuyết kết hợp thực hành sở sản xuất thông qua tập huấn, xây dựng mô hình đem lại hiệu cao Coi trọng hình thức đào tạo qua phương tiện thông tin đại chúng (phát thanh, tờ rơi,…), thông qua hội thi, sinh hoạt câu lạc Tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm sở sản xuất lớn, địa phương khác - Đối với cán quản lý nông nghiệp cấp xã, cán khuyến nông, khuyến lâm, chủ trang trại: Đây lực lượng cán nòng cốt truyền tải kiến thức vào sản xuất kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi thị trường… để hộ nơng dân xóa bỏ tập qn lạc hậu, tự cung, tự cấp chuyển sang sản xuất đáp ứng u cầu phát triển sản xuất nơng nghiệp Địi hỏi đội ngũ cần đào tạo, bồi dưỡng khoa học kỹ thuật quản lý cách đào tạo chỗ gửi đào tạo địa phương khác - Đối với cán cấp huyện: Tiếp tục gửi đào tạo, tập huấn cán có Bên cạnh huyện cần quan tâm có sách thu hút sinh viên sau tốt nghiệp làm địa phương Phát huy đầy đủ khả năng, sở trường lòng nhiệt tình lao động sáng tạo cán để họ phấn khởi, yên tâm phục vụ cho nông nghiệp Về nguồn vốn cho đào tạo, vấn đề khó khăn lượng người cần đào tạo lớn, khối lượng nội dung cần đào tạo nhiều nguồn lực dân hạn hẹp, đòi hỏi cần dành lượng lớn vốn ngân sách hợp lý cho đào tạo Lựa chọn đối tượng trẻ, có kiến thức văn hóa, có tâm huyết với nghề nơng đào tạo làm nông cốt, sau đào tạo, đối tượng tiến hành đạo tạo lại cho nông dân, từ số người đào tạo tăng, vấn đề vốn cho đào tạo tháo gỡ 3.2.1.6 Tăng cường đầu tư sở hạ tầng Để đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp, cần tăng cường việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn điện, hệ 80 thống giao thông, trạm xá, trường học, hệ thống thủy lợi, cấp thoát nước Nâng cấp, hồn chỉnh đường giao thơng liên xã, liên thơn giao thông nội đồng để thuận lợi việc vận chuyển, lưu thơng hàng nơng sản, kích thích hộ nông dân sản xuất phát triển nông nghiệp Tiếp tục đầu tư cơng trình thủy lợi theohướng đa mục tiêu, nâng cao lực tưới tiêu chủ động cho loại trồng, đầu tư nâng cấp kiên cố hóa hồ đập địa bàn Cải tạo hệ thống cung cấp điện bảo đảm đủ điện phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lượng điện phục vụ sinh hoạt dân cư nông thôn Phát triển hệ thống bưu viễn thơng thuận lợi cho người dân tiếp cận thông tin Sớm quy hoạch phát triển thị trấn, thị tứ khu dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại Trong đầu tư phát triển sở hạ tầng, đẩy mạnh công tác huy động nguồn vốn đầu tư theo hướng phát huy nội lực, tích cực thu hút nguồn lực bền Thực tốt phương châm nhà nước nhân dân làm Việc nâng cấp, hồn chỉnh sở hạ tầng khơng giúp cho nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp mà cịn làm thay đổi mặt nơng thơn, góp phần nâng cao đời sống nhân dân 3.2.1.7 Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Thời gian qua, việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp tồn tỉnh bước phát huy hiệu quả, nhiên hiệu thấp vốn đầu tư thấp, lực cán bộ, tâm lý, thói quen trình độ người nông dân việc nắm bắt áp dụng kỹ thuật vào sản xuất hạn chế Để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp, từ có sức cạnh tranh cao, đáp ứng nhu cầu xã hội, đòi hỏi phải tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Ưu tiên đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật giống cây, vào sản xuất Hình thành sở sản xuất giống cây, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng vùng địa phương Chú trọng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật bảo quản, chế biến nông, lâm sản sau thu hoạch loại sản phẩm có thời 81 vụ thu hoạch vào thời gian mưa nhiều, độ ẩm cao… Tạo điều kiện để nông dân ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giới hóa khâu làm đất, chăm sóc, tưới tiêu khoa học, phòng trừ dịch bệnh… Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân vai trò khoa học cơng nghệ, u cầu an tồn thực phẩm bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất nông nghiệp để họ phối hợp thực Hướng dẫn để người nơng dân hiểu cần làm gì, cần tìm ai, cần đầu tư vốn vật tư, trang thiết bị để đổi công nghệ, đổi trồng, vật nuôi cho suất, chất lượng cao hơn, cho thu cao Từng bước hình thành phát triển mơ hình nơng nghiệp công nghệ cao cách vững hiệu để tạo tính lan tỏa, tạo động lực thúc đẩy việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Tỉnh… 3.2.2 Giải pháp phát triển bền vững nông nghiệp xã hội 3.2.2.1 Thực cơng tác giảm nghèo có hiệu Hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh mức cao Để thực việc giảm nghèo, tiếp tục nâng cao nhận thức, khắc phục tư tưởng chờ ỷ lại vào nhà nước mà phải tâm vượt nghèo hộ nghèo.Khuyến khích tầng lớp dân cư vươn lên làm giàu, giúp đỡ người nghèo, ngăn chặn tình trạng tái nghèo Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo Tổ chức, điều tra, sốt hộ nghèo ngun nhân nghèo đói người dân, xác định đối tượng, sở có sách phù hợp, triển khai thực đồng chương trình sách hỗ trợ người nghèo phát triển kinh tế để giảm nghèo bền vững Để giảm nghèo, cần thực tốt công tác giải việc làm tăng thu nhập cho nơng dân Ngồi việc thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, đa dạng hóa trồng, vật ni, hướng vào cây, có giá trị kinh tế cao, tăng thu nhập cho người nơng dân, địi hỏi phát triển ngành nghề phi nông nghệp, phát triển công nghiệp, 82 ngành cần nhiều lao động, hồi phục phát triển ngành nghề truyền thống, làng nghề tiểu thủ công nghiệp 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng phục vụ y tế Tiếp tục nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực y tế, thực quản lý Nhà nước pháp luật đôi với việc tăng cường, kiểm tra, giám sát sở y tế việc thực nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân Củng cố mạng lưới y tế, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị nhân cho y tế tuyến xã Triển khai thực có hiệu chương trình y tế quốc gia, đẩy mạnh công tác truyền thông an tồn vệ sinh thực phẩm, phịng dịch bệnh Tăng cường biện pháp phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em, hướng dẫn nhân dân bà mẹ mang thai cách phòng chống suy dinh dưỡng Phát triển hình thức bảo hiểm y tế tự nguyện, phấn đấu để người dân có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng 3.2.2.3 Tăng cường đầu tư, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Tập trung nâng cấp trường có, khối cơng trình, phịng học, phịng chức xây phải đảm bảo đạt chuẩn Phát huy vai trò, trách nhiệm quyền lợi tổ chức, cá nhân gia đình việc giám sát, đánh giá giáo dục, phối hợp nhà trường thực mục tiêu giáo dục xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh an toàn Tiếp tục củng cố, ổn đinh mạng lưới trường lớp, bước đầu tư đại sở vật chất trang thiết bị dạy học, tập trung đạo nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đẩy mạnh xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia song song với việc phát huy có hiệu điều kiện sở vật chất có, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giảng dạy học tập, xây dựng bồi dưỡng cán nhà giáo Cần nỗ lực kêu gọi đầu tư mở rộng trường dạy nghề Trước mắt cần có kế hoạch mở rộng quy mô phù hợp đầu tư trang thiết bị cho trung tâm giáo dục thường xuyên – hướng nghiệp để giải nhu cầu đào tạo nghề dài hạn kết hợp với bổ túc văn hóa cho niên, học sinh Củng cố, nâng cao chất 83 lượng hoạt động trung tâm học tập cộng đồng nhằm tạo điều kiện xây dựng xã hội học tập 3.2.3 Giải pháp phát triển bền vững nông nghiệp môi trường Từng bước phát triển nông nghiệp nông nghiệp hữu Bồi dục sử dụng rộng rãi loại giống trồng vật nuôi có khả kháng bệnh sâu rầy Hạn chế mức tối đa việc sử dụng thuốc thú y thuốc trừ sâu bệnh có nguồn gốc từ chế phẩm hóa học Áp dụng biện pháp canh tác phịng chống sâu bệnh cỏ dại mang tính tích cực, đốt rơm rạ sau thu hoạch, làm ải, tưới tiêu nước khoa học, trừ cỏ dại sử dụng loại phân hữu Sử dụng rộng rãi chế phẩm sinh học, thảo dược để phịng chống sâu bệnh, kích thích sinh trưởng trồng vật ni Khai thác hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên đảm bảo tính kế thừa cho hệ tương lai gắn với bảo vệ nguồn nước, khơng khí nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững bảo vệ môi trường Tăng cường thực chương trình trồng rừng theo kế hoạch có biện pháp phịng chống cháy rừng, bảo vệ rừng có hiệu nhằm mục đích chống xói mịn, rửa trơi đất, bảo vệ đất cho hệ mai sau Đẩy mạnh công tác trồng rừng tập trung, trọng trồng rừng nguyên liệu, trồng rừng dọc tuyến đường giao thông,… khoanh ni bảo vệ rừng có; tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm soát khai thác chế biến lâm sản, phịng chống cháy rừng mùa khơ hanh, hành vi vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng Đồng thời với việc khai thác sử dụng tu bổ nguồn tài nguyên bón phân làm tăng độ màu mỡ cho đất, lọc, xử lý nguồn nước, nguồn khơng khí bị nhiễm trả lại mơi trường lành Tổ chức thu gom, xử lý, chôn lấp tập trung vỏ chai thuốc, chất thải rắn, chất thải nguy hại để hạn chế ảnh hưởng đến môi trường nói chung nguồn nước xung quanh Sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu, bệnh, vật tư nơng nghiệp phải đảm bảo hàm lượng hóa chất cho phép không gây độc hại môi trường 84 Thường xuyên hướng dẫn sử dụng liều, cách hóa chất dùng nơng nghiệp phân bón, thuốc bảo vệ thực vật Tổ chức thu gom, xử lý, chôn lấp tập trung vỏ chai thuốc, chất thải rắn, chất thải nguy hại để hạn chế ảnh hưởng đến môi trường nói chung nguồn nước xung quanh Ưu tiên chọn lựa chế phẩm sinh học, hóa học có tác dụng phòng trừ dịch bệnh cho trồng vật nuôi Và đặc biệt cho sản phẩm nông nghiệp đạt chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm Tổ chức hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm người dân việc bảo vệ môi trường, khai thác phát triển tài nguyên môi trường cách thức giảm thiểu ô nhiễm mơi trường Tạo nhận thức đến thói quen, hành động lan tỏa cộng đồng ý thức bảo vệ môi trường 3.2.4 Giải pháp tăng cường thể chế, sách Khía cạnh lớn thứ tư việc phát triển bền vững nơng nghiệp tăng cường thể chế, sách Đó phát triển thể chế quản lý, sách địa phương có tham gia người dân Tác động thể chế gồm thay đổi cấu chuyên môn liên quan đến phát triển nông thôn: từ nhà kinh tế, hoạch định quy hoạch, nông học, kỹ sư phải có thay đổi lớn Các tổ chức hệ thống cần phải thay đổi nhiều mặt cấu thủ tục để phù hợp với đạo phát triển nơng thơn cho mơ hình Cần nâng cao vai trò tham gia quần chúng hệ thống phát triển nông thôn việc xây dựng thực sách chương trình yếu tố đầu vào, dịch vụ cơng,… Hồn thiện hệ thống pháp luật, sở pháp luật để thực phát triển bền vững văn luật quốc gia vấn đề quản lý kinh tế, xã hội, môi trường Để phát triển bền vững nông nghiệp trước hết mặt pháp luật cần pháp luật hóa nội dung chiến lược phát triển bền vững, lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tất lĩnh vực, ngành từ địa phương đến sở xã, 85 Xây dựng chủ trương, sách để loại bỏ công nghệ sản xuất lạc hậu quản lý trình sản xuất sử dụng loại hóa chất độc hại, gây độc hại cho môi trường sinh thái, xây dựng áp dụng tiêu chí chuẩn, nguyên tắc với sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, GlobalGap Việc cần làm kiểm sốt khâu đầu vào khâu sản xuất, khơng kiểm soát tốt khâu này, người sản xuất làm sản phẩm không đảm bảo chất lượng sản phẩm đến với người tiêu dùng, ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng tồn dư hóa chất (thuốc bảo vệ thực vật) rau ảnh hưởng đến hệ sau Do vậy, cần phải thực tốt điều sau: Thứ nhất, kiểm soát chặt chẽ sản phẩm tiêu thụ thị trường Thứ hai, cần triển khai áp dụng quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn Vietgap với tất vùng sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Thứ ba, đào tạo, tuyên truyền để người trồng rau từ bỏ tư trồng rau theo truyền thống, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật suất cao hơn, hiệu kinh tế cao cho sản phẩm an toàn Thứ tư, tạo chế sách hỗ trợ việc tiêu thụ sản phẩm Vietgap để người mua người sản xuất thấy lợi ích Thứ năm, giám sát chặt chẽ đơn vị, tổ chức cung cấp giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật phép lưu hành danh mục phép sử dụng Bộ NN&PTNT quản lý khung giá trần giá sàn tránh trường hợp độc quyền để tăng giá làm thiệt hại cho người tiêu dùng người sản xuất Sử dụng công cụ kinh tế thuế tài ngun, phí mơi trường, giấy phép mơi trường … nhằm tác động tới chi phí lợi ích hoạt động cá nhân tổ chức kinh tế để tạo tác động ảnh hưởng đến hành vi tác nhân kinh tế theo hướng có lợi cho mơi trường Sử dụng công cụ giáo dục việc phát triển nông nghiệp bền vững cần kiên trì bước chắn trình độ dân trí thấp 86 Do cần phải nâng cao tính nhạy bén tham gia người dân việc tìm kiếm giải pháp cho vấn đề môi trường phát triển Việc giáo dục tạo cho người dân nhận thức môi trường, thái độ, kỹ việc phát triển bền vững nông nghiệp, tạo sở vững để phát triển kinh tế xã hội địa phương 87 KẾT LUẬN Phát triển bền vững nông nghiệp đường tất yếu phát triển nông nghiệp địa phương quốc gia Theo đó, phải phát triển bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững môi trường Sau phân tích, đánh giá nơng nghiệp tỉnh Quảng Trị thấy năm qua nông nghiệp tỉnh đạt kết đáng khích lệ, theo hướng bền vững suất ruộng đất, suất trồng, suất lao động ngày tăng cao từ sản lượng ngày tăng, cấu chuyển dịch theo hướng tích cực, thu nhập người dân ngày tăng góp phần xóa đói giảm nghèo địa phương Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, ngành nông nghiệp tỉnh nhà cịn tồn tại, hạn chế là: ruộng đất manh mún, quy mô sản xuất nhỏ bé, chưa tạo khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn Trình độ văn hóa khoa học kỹ thuật người dân thấp, kết hợp với thiếu vốn đầu tư nên sản xuất chưa có hiệu cao Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp nông thôn diễn cịn chậm, lực lượng lao động nơng nghiệp lớn, suất lao động thấp Thu nhập từ nơng nghiệp ngày giảm chi phí đầu vào tăng cao, đời sống người dân số khu vực cịn nhiều khó khăn Thành cơng phát triển nông nghiệp tảng quan trọng kinh tế xã hội để thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, cần phải coi trọng phát triển bền vững nông nghiệp nhiệm vụ chung kinh tế, điều kiện định đến thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Với việc thực giải pháp để phát triển bền vững nông nghiệp, tỉnh Quảng Trị góp phần thực thành cơng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa phương 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Thị Á (2011), Phát triển bền vững nông nghiệp thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng Báo Nhân dân (2013), Gỡ khó cho nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Bảo (2010), Phát triển nuôi tôm bền vững tỉnh Duyên hải miền Trung, Luận án Tiến sĩ Kinh tế nông nghiệp, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng Bùi Quang Bình (2011), Giáo trình Kinh tế phát triển, Trường Đại học kinh tế Đà Nẵng Vũ Trọng Bình (2013), "Phát triển nơng nghiệp bền vững - Lý luận thực tiễn", Tạp chí Kinh tế phát triển, (196), tr.37-45 Các Mác (1995), Tư bản, Quyển 4, Phần 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc, Nguyễn Văn Tiêm (1995), Đầu tư nông nghiệp Thực trạng triển vọng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2015), "Nông nghiệp Việt Nam hướng đến phát triển bền vững", Tạp chí Cộng sản, (868), tr.41-43 Đặng Ngọc Dinh (Chủ biên) (1997), Vấn đề phát triển cơng nghiệp nơng thơn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10.Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Bài giảng phát triển bền vững, Hà Nội 11.Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 12.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 13.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban 89 Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 19.Nguyễn Điền, Vũ Hạnh, Nguyễn Thu Hằng (1999), Nông nghiệp giới bước vào kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20.Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Kinh tế (2008), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21.Vương Đình Huệ (2013), "Tái cấu ngành nông nghiệp nước ta nay", Tạp chí Tài chính, tr.37-39 22 Phạm Hùng, Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn miền Đông Nam Bộ theo hướng CNH, HĐH, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 23.Vũ Văn Hùng (2013), Chính sách Nhà nước tiêu thụ nơng sản q trình thực cam kết với WTO, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24.Phạm Thị Khanh (2010), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25.Lê Viết Ly, Hội KHKT Chăn nuôi Việt Nam, Phát triển chăn nuôi bền vững Việt Nam 26.Lê Quang Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27.Nguyến Thế Nhã, Hoàng Văn Hoa (1995), Vai trị Nhà nước phát triển nơng nghiệp Thái Lan, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 28.Lê Du Phong (1995), Xu hướng có tính quy luật việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, Kỷ yếu khoa học, “Những vấn đề lý luận chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam” 90 29.Trần Hữu Phú (2009), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30.Vũ Văn Phúc (2012), Khoa học – công nghệ phát triển bền vững vùng đồng sông Cửu Long, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31.Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động xã hội 32.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Bảo vệ môi trường năm 2015, Hà Nội 33.Chu Hữu Quý (1996), Phát triển toàn diện kinh tế xã hội nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34.Phạm Thị Quý (2002), Chuyển đổi mơ hình kinh tế Việt Nam - Thực trạng kinh nghiệm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35.Nguyễn Xn Thảo (2004), Góp phần phát triển bền vững Nơng thơn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, NXB Thống kê, Hà Nội 36.Nguyễn Đức Thắng (2008), Giáo trình Kinh tế nông nghiệp, NXB Thống kê, Hà Nội 37.Tổng cục thống kê, Cục thống kê tỉnh Quảng Trị (2011), Kết tổng điều tra nông thôn – nông nghiệp – thủy sản 2011 38.Tổng cục Thống kê (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội 39.Trần Văn Trường (2006), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp huyện Hoà Vang - Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40.Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Trung tâm Biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 41.UBND Tỉnh Quảng Trị, Sở Nông nghiệp PTNT (2012), Báo cáo đánh giá sơ kết sản xuất năm 2012 kế hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn năm 2013 91 42.UBND Tỉnh Quảng Trị (2012), Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2006 - 2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 43.UBND Tỉnh Quảng Trị (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 44.Hà Vinh (1999), Nông nghiệp Việt Nam bước chuyển sang kinh tế thị trường, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 45.Nguyễn Quốc Vọng (2013), “Con đường bền vững cho nông nghiệp”, trang http://baochinhphu.vn/Tra-loi-cong-dan/Con-duong-ben-vung-nhatcho-nong-nghiep/172696.vgp 46.Võ Tịng Xn (2010), “Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trường”, Tạp chí Cộng sản, tr.27 - 29 ... nghĩa phát triển bền vững nông nghiệp sau: ? ?phát triển bền vững nông nghiệp nông nghiệp thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm giảm khả hệ mai sau” 1.1.2 Vai trò phát triển bền vững nông nghiệp Nông nghiệp. .. phát triển bền vững nơng nghiệp, khóa luận phân tích đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp bền vững tỉnh Quảng Trị, từ đề xuất phương hướng giải pháp để phát triển bền vững nông nghiệp Tỉnh. .. dung bản, bền vững nơng nghiệp kinh tế, bền vững nông nghiệp xã hội bền vững nông nghiệp môi trường 1.2.1.1 Phát triển bền vững nông nghiệp kinh tế Phát triển bền vững nông nghiệp kinh tế tăng trưởng