TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP TỈNH KONTUM: TRIỂN VỌNG VÀ THÁCH THỨC SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF AGRICULTURE IN KONTUM PROVINCE – PROSPECTS AND CHALLENGES HÀ BAN Ủy ban Nhân dân tỉnh Kom Tum TÓM TẮT Kon Tum tỉnh miền núi, có đường biên giới với hai nước bạn Lào Campuchia Đồng bào dân tộc người chiếm khoảng 54% dân số Kinh tế dựa vào sản xuất nông nghiệp chủ yếu Những năm qua, sản xuất nông nghiệp tỉnh đạt kết khả quan; suất sản lượng nông, lâm sản tăng cao; đời sống người nông dân ngày cải thiện Tuy nhiên, so với tiềm nhu cầu kết thu hạn chế Để tiếp tục phát triển lĩnh vực quan trọng này, tỉnh đề định hướng giải pháp cụ thể nhằm xây dựng nông nghiệp theo hướng bền vững ABSTRACT Situated on the Highlands, KonTum has the same borders with Laos and Cambodia Most of its people are ethnic minorites which make up 54% of the total population Kontum’s economy is largely based on agriculture In the past several years, its agricultural production has shown some good results agro-forestry output and productivity have increased; farmers’ standards of living have been gradually improved…However, the achievements recorded are still limited in comparison with its potentials and requirements, To continue in this important development, the Provincial People’s Committee has put forward some specific orientations and solutions so as to initiate a sustainable agricultural development Đặt vấn đề Kon Tum tỉnh miền núi, vùng cao Nam Trung Bộ, có đường biên giới với nước bạn Lào Campuchia, có cửa quốc tế Bờ-Y điều kiện để mở rộng quan hệ kinh tế, xã hội giao lưu với nước khu vực, có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng Địa hình tỉnh đa phần cao nguyên vùng trũng xen kẽ phức tạp, tạo cảnh quan phong phú Khí hậu có nét chung khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa, hình thành mùa khô mùa mưa rõ nét Tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh 967.656 hecta, có nhóm đất với 26 đơn vị phân loại, nhóm đất xám chiếm 93,44% diện tích tự nhiên, có tầng dày không đều, nhiều vùng có tầng dày canh tác phù hợp với loại công nghiệp ngắn dài ngày Hiện có khoảng 200.000 hecta đất đồi núi chưa khai thác, tiềm để phát triển lâm - nông nghiệp Cùng với tài nguyên rừng, khoáng sản, tiềm du lịch lợi tỉnh Kon Tum tỉnh miền núi, biên giới, đồng bào dân tộc người chiếm khoảng 54% dân số tỉnh, sản xuất nông nghiệp giữ vai trò quan trọng, chiếm tỷ trọng chủ yếu phát triển kinh tế địa phương Những năm gần đây, sản suất nông nghiệp tỉnh có 91 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 bước tiến đáng kể, nhiên, so với nhu cầu tiềm nhiều hạn chế, việc xác định rõ kết đạt hạn chế cần thiết để từ có định hướng đề giải pháp phát triển bền vững Thành tựu, triển vọng Công đổi thời gian qua tỉnh Kon Tum đem kết nhiều mặt: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng tăng trưởng kinh tế trì tốc độ cao; số loại trồng, vật nuôi phát triển phù hợp với điều kiện sinh thái, thổ nhưỡng vùng có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định Tỉnh đưa vào thử nghiệm số loại giống trồng, vật nuôi có suất cao, chất lượng tốt, làm đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp; thực có kết chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khai hoang mở rộng diện tích canh tác Diện tích lúa nước hai vụ cuối năm 2006 tăng gần lần so với năm 2001 Chương trình trồng triệu hec ta rừng nguyên liệu giấy, giao khoán quản lý, bảo vệ rừng quan tâm góp phần nâng cao độ che phủ rừng địa bàn tỉnh lên đạt 65,4% (năm 2006) Nông, lâm sản tỉnh Kon Tum đa dạng, sản lượng tương đối lớn Tỉnh đề mục tiêu đến năm 2010, diện tích cà phê đạt 20.000 (cà phê chè 6.000 ha, cà phê vối (14.000 ha), sản lượng khoảng 30.000 Cây cao su mạnh tỉnh, phấn đấu đến năm 2010 đạt 35.000 ha, suất mủ khô đạt 15 tạ/ha (năm 2006 đạt 23.000 ha, suất mủ 9,8 tạ/ha) Ngoài ra, hoa màu (ngô, sắn, ) có sản lượng lớn, đáp ứng đủ công suất nhà máy chế biến có địa bàn Những thách thức Diện tích đất tự nhiên tỉnh 967.656 hecta, có tới 1/4 diện tích bị thoái hoá, cần cải tạo Đất có độ dốc từ 150 đến 250 523.076 ha, chiếm 54,06%; diện tích đất nông nghiệp khả nông nghiệp chiếm 16,44% diện tích tự nhiên, địa hình bị chia cắt, độ dốc tương đối lớn, dễ bị xói mòn, rửa trôi, đất, sa mạc hoá kỹ thuật canh tác không hợp lý Nguy thiếu nước đe doạ nhiều vùng tỉnh, bình quân lượng nước đầu người tỉnh Kon Tum thấp so với nước Kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, thiếu vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo cao so với tỉnh khu vực Tây Nguyên Công tác quy hoạch đạo thực nhiều hạn chế, chưa phát huy lợi tài nguyên đất, nước, khí hậu Sản lượng cà phê tương đối lớn (chủ yếu cà phê vối), chất lượng cà phê nhân không cao thu hoạch không phân loại, khả chế biến hạn chế Sản xuất nông nghiệp nhân dân vùng sâu, vùng xa phổ biến quảng canh du canh Công nghệ chế biến bảo quản nông sản sau thu hoạch lạc hậu, chất lượng nông sản thấp Việc điều tra, nghiên cứu, đánh giá giống trồng, vật nuôi địa chưa tiến hành cách đầy đủ để từ có hướng lưu giữ phát triển Tình trạng bóc lột tài nguyên đất lòng đất, rừng động, thực vật rừng làm lãng phí nguồn tài nguyên quý tái tạo Định hướng phát triển bền vững nông nghiệp 92 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 Quá trình xây dựng chiến lược phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Kon Tum, cần phải ý: Tăng trưởng kinh tế đôi với xóa đói giảm nghèo; kế hoạch hóa gia đình nâng cao chất lượng dân số; phân bố lao động dân cư hợp lý; nâng cao nhận thức người dân phát triển bền vững nông nghiệp, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học Để phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Kon Tum năm tới cần hướng tới ba lĩnh vực chủ yếu: (1) Làm tốt công tác chuyển giao kỹ thuật tiến tới hộ nông dân, đặc biệt thành tựu công nghệ sinh học; (2) Tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn; (3) Tập trung xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn Dưới tiêu cụ thể: Nhóm ngắn ngày: Tập trung phát triển lúa nước, hạn chế lúa rẫy, sở kiên cố hóa kênh mương, tu sửa xây dựng số công trình thủy lợi Đẩy nhanh tiến độ khai hoang, xây dựng đồng ruộng Tập trung xác định cho giống tốt cho tiểu vùng sinh thái, mùa vụ; đầu tư thâm canh theo quy trình kỹ thuật giống nhóm giống Thay dần giống ngô địa phương giống ngô lai nơi có điều kiện thâm canh, đẩy mạnh trồng xen ngô với họ đậu Giữ ổn định diện tích sắn vào khoảng 18.000-20.000 héc ta, sản lượng đạt khoảng 400 đến 450 ngàn tấn, đáp ứng đủ nguyên liệu cho nhà máy tỉnh, không mở rộng thêm nhà máy chế biến tinh bột sắn Đối với mía, đưa giống có suất cao vào sản xuất, đẩy mạnh công tác khuyến nông, xây dựng vùng chuyên canh, đảm bảo sản lượng đạt 300 ngàn /năm Phát triển đậu tương địa bàn thị xã Kon Tum, huyện Đắc Hà, Đắc Tô, Sa Thầy, Ngọc Hồi, đưa vào trồng xen với cao su, cà phê thời kỳ kiến thiết bản; phấn đấu đến năm 2010, diện tích trồng đậu tương toàn tỉnh khoảng 5.000 Đối với công nghiệp dài ngày: Mở rộng diện tích cao su, thông qua doanh nghiệp nông trường quân đội, phát triển cao su tiểu điền hộ gia đình; đưa diện tích cao su lên đạt 35.000 vào năm 2010, suất mủ bình quân đạt 12 tạ /ha Đối với cà phê, ổn định diện tích cà phê vối, tăng diện tích cà phê chè vùng có độ cao 1.000 mét, tập trung thâm canh để nâng cao suất Mở rộng diện tích khoanh nuôi bảo vệ phát triển vùng sâm dược liệu Ngọc Linh, huyện TuMơRông, ĐakGlei Về chăn nuôi: Tận dụng 300 ngàn hécta đất đồng cỏ, phát triển chăn nuôi bò lai Kết hợp phát triển chăn nuôi trang trại chăn nuôi bò hộ gia đình, bước đưa giống bò lai thay dần giống địa phương Về lâm nghiệp: Phát triển nguyên liệu giấy, đến năm 2010 đạt 64.000 (năm 2006 đạt 32.000 ha), tăng cường lực quản lý, bảo vệ rừng, đặc biệt rừng phòng hộ xung yếu đầu nguồn lưu vực sông Sê San, ĐakBla, ĐakPôcô, Sa 93 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 Thầy… Phấn đấu đến năm 2010, độ che phủ rừng toàn tỉnh đạt 67%, năm 2020 đạt 70%, giảm diện tích đất trống đồi núi trọc Về thủy sản: Tận dụng diện tích mặt nước hồ chứa, phát triển nhanh mô hình nuôi cá nước có hiệu đến hộ gia đình khu vực lòng hồ thuỷ điện GiaLy, PleiKrông nhằm tạo việc làm, cải thiện đời sống, xóa đói giảm nghèo cho vùng đồng bào dân tộc tỉnh Giải pháp Để thực định hướng phát triển bền vững nói trên, ngành nông nghiệp tỉnh cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: (1) Tiếp tục điều tra bổ sung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội; xây dựng phương án sử dụng đất theo quan điểm phát triển bền vững (2) Tăng cường chuyển giao, ứng dụng tiến kỹ thuật để nâng cao suất, chất lượng trồng, vật nuôi; phát triển công nghiệp chế biến nông sản bảo vệ môi trường sinh thái; nâng cao chất lượng công tác xóa đói, giảm nghèo; đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người; chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa (3) Đổi công nghệ, tập trung vào công nghệ chế biến, bảo quản nông sản, công nghệ sau thu hoạch Từng bước giới hóa khâu làm đất, thủy lợi, vận chuyển, chế biến nông, lâm sản (4) Tranh thủ giúp đỡ bộ, ngành, quan khoa học Trung ương để xây dựng triển khai dự án khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán nói chung cán khoa học công nghệ sinh học nói riêng (5) Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, ứng dụng dịch vụ khoa học, công nghệ; mở rộng mạng lưới tư vấn, tuyên truyền, phổ cập kiến thức khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, đáp ứng yêu cầu triển khai hoạt động khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp nâng cao đời sống Kết luận Để phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Kon Tum, cần phải lưu tâm đặc điểm mang tính chất đặc thù sau đây: (1) Diện tích đất nông nghiệp chiếm 16,44 % diện tích tự nhiên, xấu so với tỉnh Tây Nguyên (159.145 ha/967.656 ha) Hệ số bình quân sử dụng đất nông nghiệp thấp so với tỉnh khu vực Tây Nguyên Độ dốc 15 - > 25o 523.076 (54,06 %), địa hình bị chia cắt, độ dốc lớn, dễ bị xói mòn, rửa trôi, đất kỹ thuật canh tác không hợp lý (2) Nông nghiệp phát triển theo chiều rộng, chưa đủ rộng, khoảng 80 % diện tích đất nông nghiệp sử dụng (128.405 ha/159.145 ha); diện tích đồi núi chưa có rừng chiếm 21 % diện tích tự nhiên (204.014/967.656 ha) (3) Sản xuất nông nghiệp đồng bào dân tộc thiểu số phổ biến quảng canh du canh, chưa thâm canh áp dụng giống mới, kỹ thuật canh tác Quá 94 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 trình giới hoá nông nghiệp áp dụng quy trình kỹ thuật sản xuất tiến tiến diễn chậm chạp Hầu hết khâu sản xuất nông nghiệp làm thủ công, suất lao động nông nghiệp hiệu kinh tế đơn vị diện tích thấp Công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến nông, lâm sản yếu (4) Việc chuyển đổi cấu trồng diễn với tốc độ nhanh làm thay đổi phương thức sử dụng tài nguyên đất, nước, rừng quy mô lớn Cùng với thiếu sót chủ quan công tác quy hoạch đạo thực chưa tốt nên chưa phát huy lợi tài nguyên đất, nước, rừng (5) Giải vấn đề xã hội xúc nông thôn (đói nghèo, giáo dục, đào tạo, y tế, chăm sóc sức khoẻ, phong tuc tập quán ) liên quan đến phát triển bền vững nông nghiệp đòi hỏi phải có thời gian, phải đặt tổng thể giải vấn đề đất nước, tỉnh trình công nghiệp hóa hội nhập kinh tế quốc tế Thực tế nông dân dân tộc thiểu số tỉnh nghèo, hưởng phúc lợi xã hội, bảo hiểm thiệt hại thiên tai thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Quyết định số 2503/QĐ/BNN-KL ngày 27-8-2007 việc công bố trạng rừng toàn quốc năm 2006 [2] Nghị số 43/NQ-CP/2007 Chính phủ, Về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất (2005-2006) tỉnh Kon Tum [3] Uỷ ban dân tộc (2006), Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam, NXB Văn hoá dân tộc, Hà Nội [4] UBND tỉnh Kon Tum, Quyết định số 607/QĐ-UBND ngày 27-6-2007, Về điều chỉnh quy hoạch phát triển số hàng hóa chủ yếu địa bàn tỉnh Kon Tum 2010 – 2015, Quyết định số 46/2007/QĐ-UBND ngày 10-9-2007, Về rà soát quy hoạch loại rừng [5] Trần An Phong cộng sự, Đánh giá đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất phát triển nông nghiệp bền vững Tây Nguyên, Hà Nội, (12-2002) 95 ... động dân cư hợp lý; nâng cao nhận thức người dân phát triển bền vững nông nghiệp, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học Để phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Kon Tum năm tới cần hướng tới... kiến thức khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, đáp ứng yêu cầu triển khai hoạt động khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp nâng cao đời sống Kết luận Để phát triển bền vững nông nghiệp. .. giữ phát triển Tình trạng bóc lột tài nguyên đất lòng đất, rừng động, thực vật rừng làm lãng phí nguồn tài nguyên quý tái tạo Định hướng phát triển bền vững nông nghiệp 92 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ