PHÁT TRIỂN bền VỮNG NÔNG NGHIỆP TỈNH KONTOM TRIỂN VỌNG và THÁCH THỨC

TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP TỈNH KONTUM: TRIỂN VỌNG VÀ THÁCH THỨC SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF AGRICULTURE IN KONTUM PROVINCE – PROSPECTS AND CHALLENGES HÀ BAN Ủy ban Nhân dân tỉnh Kom Tum TÓM TẮT Kon Tum tỉnh miền núi, có đường biên giới với hai nước bạn Lào Campuchia Đồng bào dân tộc người chiếm khoảng 54% dân số Kinh tế dựa vào sản xuất nông nghiệp chủ yếu Những năm qua, sản xuất nông nghiệp tỉnh đạt kết khả quan; suất sản lượng nông, lâm sản tăng cao; đời sống người nông dân ngày cải thiện Tuy nhiên, so với tiềm nhu cầu kết thu hạn chế Để tiếp tục phát triển lĩnh vực quan trọng này, tỉnh đề định hướng giải pháp cụ thể nhằm xây dựng nông nghiệp theo hướng bền vững ABSTRACT Situated on the Highlands, KonTum has the same borders with Laos and Cambodia Most of its people are ethnic minorites which make up 54% of the total population Kontum’s economy is largely based on agriculture In the past several years, its agricultural production has shown some good results agro-forestry output and productivity have increased; farmers’ standards of living have been gradually improved…However, the achievements recorded are still limited in comparison with its potentials and requirements, To continue in this important development, the Provincial People’s Committee has put forward some specific orientations and solutions so as to initiate a sustainable agricultural development Đặt vấn đề Kon Tum tỉnh miền núi, vùng cao Nam Trung Bộ, có đường biên giới với nước bạn Lào Campuchia, có cửa quốc tế Bờ-Y điều kiện để mở rộng quan hệ kinh tế, xã hội giao lưu với nước khu vực, có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng Địa hình tỉnh đa phần cao nguyên vùng trũng xen kẽ phức tạp, tạo cảnh quan phong phú Khí hậu có nét chung khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa, hình thành mùa khô mùa mưa rõ nét Tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh 967.656 hecta, có nhóm đất với 26 đơn vị phân loại, nhóm đất xám chiếm 93,44% diện tích tự nhiên, có tầng dày không đều, nhiều vùng có tầng dày canh tác phù hợp với loại công nghiệp ngắn dài ngày Hiện có khoảng 200.000 hecta đất đồi núi chưa khai thác, tiềm để phát triển lâm - nông nghiệp Cùng với tài nguyên rừng, khoáng sản, tiềm du lịch lợi tỉnh Kon Tum tỉnh miền núi, biên giới, đồng bào dân tộc người chiếm khoảng 54% dân số tỉnh, sản xuất nông nghiệp giữ vai trò quan trọng, chiếm tỷ trọng chủ yếu phát triển kinh tế địa phương Những năm gần đây, sản suất nông nghiệp tỉnh có 91 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 bước tiến đáng kể, nhiên, so với nhu cầu tiềm nhiều hạn chế, việc xác định rõ kết đạt hạn chế cần thiết để từ có định hướng đề giải pháp phát triển bền vững Thành tựu, triển vọng Công đổi thời gian qua tỉnh Kon Tum đem kết nhiều mặt: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng tăng trưởng kinh tế trì tốc độ cao; số loại trồng, vật nuôi phát triển phù hợp với điều kiện sinh thái, thổ nhưỡng vùng có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định Tỉnh đưa vào thử nghiệm số loại giống trồng, vật nuôi có suất cao, chất lượng tốt, làm đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp; thực có kết chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khai hoang mở rộng diện tích canh tác Diện tích lúa nước hai vụ cuối năm 2006 tăng gần lần so với năm 2001 Chương trình trồng triệu hec ta rừng nguyên liệu giấy, giao khoán quản lý, bảo vệ rừng quan tâm góp phần nâng cao độ che phủ rừng địa bàn tỉnh lên đạt 65,4% (năm 2006) Nông, lâm sản tỉnh Kon Tum đa dạng, sản lượng tương đối lớn Tỉnh đề mục tiêu đến năm 2010, diện tích cà phê đạt 20.000 (cà phê chè 6.000 ha, cà phê vối (14.000 ha), sản lượng khoảng 30.000 Cây cao su mạnh tỉnh, phấn đấu đến năm 2010 đạt 35.000 ha, suất mủ khô đạt 15 tạ/ha (năm 2006 đạt 23.000 ha, suất mủ 9,8 tạ/ha) Ngoài ra, hoa màu (ngô, sắn, ) có sản lượng lớn, đáp ứng đủ công suất nhà máy chế biến có địa bàn Những thách thức Diện tích đất tự nhiên tỉnh 967.656 hecta, có tới 1/4 diện tích bị thoái hoá, cần cải tạo Đất có độ dốc từ 150 đến 250 523.076 ha, chiếm 54,06%; diện tích đất nông nghiệp khả nông nghiệp chiếm 16,44% diện tích tự nhiên, địa hình bị chia cắt, độ dốc tương đối lớn, dễ bị xói mòn, rửa trôi, đất, sa mạc hoá kỹ thuật canh tác không hợp lý Nguy thiếu nước đe doạ nhiều vùng tỉnh, bình quân lượng nước đầu người tỉnh Kon Tum thấp so với nước Kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, thiếu vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo cao so với tỉnh khu vực Tây Nguyên Công tác quy hoạch đạo thực nhiều hạn chế, chưa phát huy lợi tài nguyên đất, nước, khí hậu Sản lượng cà phê tương đối lớn (chủ yếu cà phê vối), chất lượng cà phê nhân không cao thu hoạch không phân loại, khả chế biến hạn chế Sản xuất nông nghiệp nhân dân vùng sâu, vùng xa phổ biến quảng canh du canh Công nghệ chế biến bảo quản nông sản sau thu hoạch lạc hậu, chất lượng nông sản thấp Việc điều tra, nghiên cứu, đánh giá giống trồng, vật nuôi địa chưa tiến hành cách đầy đủ để từ có hướng lưu giữ phát triển Tình trạng bóc lột tài nguyên đất lòng đất, rừng động, thực vật rừng làm lãng phí nguồn tài nguyên quý tái tạo Định hướng phát triển bền vững nông nghiệp 92 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 Quá trình xây dựng chiến lược phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Kon Tum, cần phải ý: Tăng trưởng kinh tế đôi với xóa đói giảm nghèo; kế hoạch hóa gia đình nâng cao chất lượng dân số; phân bố lao động dân cư hợp lý; nâng cao nhận thức người dân phát triển bền vững nông nghiệp, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học Để phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Kon Tum năm tới cần hướng tới ba lĩnh vực chủ yếu: (1) Làm tốt công tác chuyển giao kỹ thuật tiến tới hộ nông dân, đặc biệt thành tựu công nghệ sinh học; (2) Tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn; (3) Tập trung xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn Dưới tiêu cụ thể: Nhóm ngắn ngày: Tập trung phát triển lúa nước, hạn chế lúa rẫy, sở kiên cố hóa kênh mương, tu sửa xây dựng số công trình thủy lợi Đẩy nhanh tiến độ khai hoang, xây dựng đồng ruộng Tập trung xác định cho giống tốt cho tiểu vùng sinh thái, mùa vụ; đầu tư thâm canh theo quy trình kỹ thuật giống nhóm giống Thay dần giống ngô địa phương giống ngô lai nơi có điều kiện thâm canh, đẩy mạnh trồng xen ngô với họ đậu Giữ ổn định diện tích sắn vào khoảng 18.000-20.000 héc ta, sản lượng đạt khoảng 400 đến 450 ngàn tấn, đáp ứng đủ nguyên liệu cho nhà máy tỉnh, không mở rộng thêm nhà máy chế biến tinh bột sắn Đối với mía, đưa giống có suất cao vào sản xuất, đẩy mạnh công tác khuyến nông, xây dựng vùng chuyên canh, đảm bảo sản lượng đạt 300 ngàn /năm Phát triển đậu tương địa bàn thị xã Kon Tum, huyện Đắc Hà, Đắc Tô, Sa Thầy, Ngọc Hồi, đưa vào trồng xen với cao su, cà phê thời kỳ kiến thiết bản; phấn đấu đến năm 2010, diện tích trồng đậu tương toàn tỉnh khoảng 5.000 Đối với công nghiệp dài ngày: Mở rộng diện tích cao su, thông qua doanh nghiệp nông trường quân đội, phát triển cao su tiểu điền hộ gia đình; đưa diện tích cao su lên đạt 35.000 vào năm 2010, suất mủ bình quân đạt 12 tạ /ha Đối với cà phê, ổn định diện tích cà phê vối, tăng diện tích cà phê chè vùng có độ cao 1.000 mét, tập trung thâm canh để nâng cao suất Mở rộng diện tích khoanh nuôi bảo vệ phát triển vùng sâm dược liệu Ngọc Linh, huyện TuMơRông, ĐakGlei Về chăn nuôi: Tận dụng 300 ngàn hécta đất đồng cỏ, phát triển chăn nuôi bò lai Kết hợp phát triển chăn nuôi trang trại chăn nuôi bò hộ gia đình, bước đưa giống bò lai thay dần giống địa phương Về lâm nghiệp: Phát triển nguyên liệu giấy, đến năm 2010 đạt 64.000 (năm 2006 đạt 32.000 ha), tăng cường lực quản lý, bảo vệ rừng, đặc biệt rừng phòng hộ xung yếu đầu nguồn lưu vực sông Sê San, ĐakBla, ĐakPôcô, Sa 93 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 Thầy… Phấn đấu đến năm 2010, độ che phủ rừng toàn tỉnh đạt 67%, năm 2020 đạt 70%, giảm diện tích đất trống đồi núi trọc Về thủy sản: Tận dụng diện tích mặt nước hồ chứa, phát triển nhanh mô hình nuôi cá nước có hiệu đến hộ gia đình khu vực lòng hồ thuỷ điện GiaLy, PleiKrông nhằm tạo việc làm, cải thiện đời sống, xóa đói giảm nghèo cho vùng đồng bào dân tộc tỉnh Giải pháp Để thực định hướng phát triển bền vững nói trên, ngành nông nghiệp tỉnh cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: (1) Tiếp tục điều tra bổ sung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội; xây dựng phương án sử dụng đất theo quan điểm phát triển bền vững (2) Tăng cường chuyển giao, ứng dụng tiến kỹ thuật để nâng cao suất, chất lượng trồng, vật nuôi; phát triển công nghiệp chế biến nông sản bảo vệ môi trường sinh thái; nâng cao chất lượng công tác xóa đói, giảm nghèo; đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người; chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa (3) Đổi công nghệ, tập trung vào công nghệ chế biến, bảo quản nông sản, công nghệ sau thu hoạch Từng bước giới hóa khâu làm đất, thủy lợi, vận chuyển, chế biến nông, lâm sản (4) Tranh thủ giúp đỡ bộ, ngành, quan khoa học Trung ương để xây dựng triển khai dự án khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán nói chung cán khoa học công nghệ sinh học nói riêng (5) Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, ứng dụng dịch vụ khoa học, công nghệ; mở rộng mạng lưới tư vấn, tuyên truyền, phổ cập kiến thức khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, đáp ứng yêu cầu triển khai hoạt động khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp nâng cao đời sống Kết luận Để phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Kon Tum, cần phải lưu tâm đặc điểm mang tính chất đặc thù sau đây: (1) Diện tích đất nông nghiệp chiếm 16,44 % diện tích tự nhiên, xấu so với tỉnh Tây Nguyên (159.145 ha/967.656 ha) Hệ số bình quân sử dụng đất nông nghiệp thấp so với tỉnh khu vực Tây Nguyên Độ dốc 15 - > 25o 523.076 (54,06 %), địa hình bị chia cắt, độ dốc lớn, dễ bị xói mòn, rửa trôi, đất kỹ thuật canh tác không hợp lý (2) Nông nghiệp phát triển theo chiều rộng, chưa đủ rộng, khoảng 80 % diện tích đất nông nghiệp sử dụng (128.405 ha/159.145 ha); diện tích đồi núi chưa có rừng chiếm 21 % diện tích tự nhiên (204.014/967.656 ha) (3) Sản xuất nông nghiệp đồng bào dân tộc thiểu số phổ biến quảng canh du canh, chưa thâm canh áp dụng giống mới, kỹ thuật canh tác Quá 94 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 4(27).2008 trình giới hoá nông nghiệp áp dụng quy trình kỹ thuật sản xuất tiến tiến diễn chậm chạp Hầu hết khâu sản xuất nông nghiệp làm thủ công, suất lao động nông nghiệp hiệu kinh tế đơn vị diện tích thấp Công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến nông, lâm sản yếu (4) Việc chuyển đổi cấu trồng diễn với tốc độ nhanh làm thay đổi phương thức sử dụng tài nguyên đất, nước, rừng quy mô lớn Cùng với thiếu sót chủ quan công tác quy hoạch đạo thực chưa tốt nên chưa phát huy lợi tài nguyên đất, nước, rừng (5) Giải vấn đề xã hội xúc nông thôn (đói nghèo, giáo dục, đào tạo, y tế, chăm sóc sức khoẻ, phong tuc tập quán ) liên quan đến phát triển bền vững nông nghiệp đòi hỏi phải có thời gian, phải đặt tổng thể giải vấn đề đất nước, tỉnh trình công nghiệp hóa hội nhập kinh tế quốc tế Thực tế nông dân dân tộc thiểu số tỉnh nghèo, hưởng phúc lợi xã hội, bảo hiểm thiệt hại thiên tai thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Quyết định số 2503/QĐ/BNN-KL ngày 27-8-2007 việc công bố trạng rừng toàn quốc năm 2006 [2] Nghị số 43/NQ-CP/2007 Chính phủ, Về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất (2005-2006) tỉnh Kon Tum [3] Uỷ ban dân tộc (2006), Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam, NXB Văn hoá dân tộc, Hà Nội [4] UBND tỉnh Kon Tum, Quyết định số 607/QĐ-UBND ngày 27-6-2007, Về điều chỉnh quy hoạch phát triển số hàng hóa chủ yếu địa bàn tỉnh Kon Tum 2010 – 2015, Quyết định số 46/2007/QĐ-UBND ngày 10-9-2007, Về rà soát quy hoạch loại rừng [5] Trần An Phong cộng sự, Đánh giá đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất phát triển nông nghiệp bền vững Tây Nguyên, Hà Nội, (12-2002) 95 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 VÀI SUY NGHĨ VỀ QUY ĐỊNH MANG THAI HỘ TRONG LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 Huỳnh Thị Trúc Giang1 Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ Thông tin chung: Ngày nhận: 14/07/2015 Ngày chấp nhận: 29/10/2015 Title: Some thoughts on surrogacy in Law of Marriage and Family in 2014 Từ khóa: Mang thai hộ, Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Keywords: Surrogacy, Law of Marriage and Family in 2014 ABSTRACT Surrogacy is a first time recorded provision in the Law of Marriage and Family in 2014 which took effect from 01/01/2015 (hereunder referred to as the Law) This is a humane provision because it helped legally the infertile and childless couples by using assisted reproductive methods Surrogacy is a complex matter which exists many destabilizing factors in family and society lives However, the contents of the Law were prescribed generally which made some provisions different interpretations Therefore, this article focused on clarifying some provisions regarding surrogacy in the Lawand showing as well some unreasonable points Then, some improving solutions were proposed to meet the needs of the Law’s practical application TÓM TẮT Mang thai hộ quy định ghi nhận lần Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Đây quy định mang tính nhân văn mở cánh cửa pháp lý cho cặp vợ chồng vô sinh, muộn sinh phương pháp hỗ trợ sinh sản Mang thai hộ vấn đề phức tạp, tồn nhiều nhân tố gây ổn định đời sống gia đình xã hội Tuy nhiên, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 quy định nội dung khái quát, số quy định gây nhiều cách hiểu khác Chính vậy, viết tập trung làm rõ số quy định việc mang thai hộ Luật hôn nhân gia đình năm 2014, song song điểm chưa hợp lý Từ kiến nghị số giải pháp để hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu áp dụng thực tiễn Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 có hiệu lực thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 có quy định “nghiêm cấm mang thai hộ mục đích thương mại” Như vậy, thấy Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 cấm mang thai hộ mục đích thương mại không cấm mang thai hộ hình thức Tuy nhiên, vấn đề đặt dựa vào hai khái niệm quy định khoản 22 khoản 23 Điều Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 khó phân biệt rạch ròi đâu mang thai hộ mục đích nhân đạo để thực VỀ MỤC ĐÍCH CỦA VIỆC MANG THAI HỘ Trước khoản Điều Nghị định số 12/2003/NĐ-CP ban hành ngày 12 tháng 02 năm 2003 việc sinh theo phương pháp khoa học có quy định “nghiêm cấm mang thai hộ” Hơn 10 năm sau, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 ban hành có giải thích hai khái niệm: mang thai hộ mục đích nhân đạo mang thai hộ mục đích thương mại Bên cạnh đó, điểm g khoản Điều Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 Vợ chồng có quyền người nhờ mang thai hộ có đủ điều kiện sau đây: a Có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền việc người vợ mang thai sinh ngày áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản; b Vợ chồng chung; c Đã tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý đâu mang thai hộ mục đích thương mại bị cấm theo quy định pháp luật Vấn đề cụ thể sau: Khoản 22 Điều Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 quy định: “Mang thai hộ mục đích nhân đạo việc người phụ nữ tự nguyện, không mục đích thương mại giúp mang thai cho cặp vợ chồng mà người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, việc lấy noãn người vợ tinh trùng người chồng để thụ tinh ống nghiệm, sau cấy vào tử cung người phụ nữ tự nguyện mang thai để người mang thai sinh con” khoản 23 Điều Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 quy định: “Mang thai hộ mục đích thương mại việc người phụ nữ mang thai cho người khác việc áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản để hưởng lợi ích kinh tế lợi ích khác” Như vậy, tiêu chí để phân biệt mục đích hai hình thức mang thai hộ có hay không việc “hưởng lợi ích kinh tế lợi ích khác” Tuy nhiên xem “hưởng lợi ích kinh tế lợi ích khác” luật lại chưa có quy định Để quy định cụ thể nội dung vấn đề đơn giản, lẽ liệt kê trường hợp để xác định người mang thai hộ có nhận lợi ích kinh tế lợi ích khác hay không không bao quát trường hợp phát sinh Ví dụ: sau nhận lời giúp em họ mang thai hộ, chị B vợ chồng cô em chu cấp tiền bạc hậu hĩnh nhằm giúp chị bồi dưỡng sức khỏe, trang trải chi phí sống phải nghỉ việc để dưỡng thai Đến sinh thành công, chị B lại tiếp tục nhận khoản tiền lớn để phục hồi sức khỏe sau sinh Vậy trường hợp này, có xem mang thai hộ mục đích thương mại hay không? Rõ ràng, để kiểm soát trường hợp tương tự khó thực tế Bởi thực chất khoản tiền mà chị B nhận hoàn toàn tiền bồi dưỡng sức khỏe mà thù lao việc mang thai hộ pháp luật để điều chỉnh? Vì vậy, cần phải có tiêu chí rõ ràng chi tiết việc mang thai hộ mục đích thương mại hạn chế biến tướng việc mang thai hộ thực tế Theo quy định vợ chồng có quyền nhờ người mang thai hộ hội đủ ba điều kiện Tuy nhiên, Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Nghị định 10/2015/NĐ-CP ngày 28/01/2015 Chính phủ1quy định điều kiện lại chưa rõ ràng cụ thể 2.1 Điều kiện “Có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền việc người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản” Đây điều kiện vợ chồng phải thỏa muốn nhờ người mang thai hộ Tuy nhiên, với quy định dẫn đến hai cách hiểu khác nhau:  Thứ nhất, vợ chồng thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản người vợ mang thai sinh sau sở y tế có thẩm quyền xác nhận việc “người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản”  Thứ hai, vợ chồng không cần phải thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản mà cần tiến hành số kiểm tra, xét nghiệm sở y tế có thẩm quyền Nếu kết kiểm tra, xét nghiệm cho thấy người vợ hoàn toàn mang thai áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản sở y tế có thẩm quyền xác nhận Thực tế chứng minh trường hợp người vợ bệnh lý nên mang thai như: tử cung, u xơ tử cung, bị tai biến sản khoa, hay bệnh lý tim, thận, phổi… trường hợp hoàn toàn phát thông qua biện pháp kiểm tra y tế Nếu cách hiểu thứ hai áp dụng thực tế dẫn đến tình trạng cặp vợ chồng dù không thật bị vô sinh “xin” giấy xác nhận bệnh viện để nhờ người mang thai hộ Khi việc diễn ra, chắn VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA VIỆC MANG THAI HỘ ĐỐI VỚI VỢ CHỒNG NGƯỜI NHỜ MANG THAI HỘ Khoản Điều 95 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định: Nghị định 10/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 28/01/2015 quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo có hiệu lực vào ngày 15/3/2015 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 ngược lại mục đích việc mang thai hộ pháp luật quy định cặp vợ chồng có chung nhờ người mang thai Quan điểm sức thuyết phục Bởi vì, Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định điều kiện để vợ chồng nhờ người mang thai hộ “đang chung”, chưa có chung Chính vậy, việc cặp vợ chồng có chung thời điểm họ lại có thêm bệnh lý việc nhờ mang thai hoàn toàn hợp lý hợp tình Tuy nhiên, việc xem xét cho trường hợp nhờ người mang thai hộ cần cân nhắc quy định dân số để tránh lợi dụng việc mang thai hộ vi phạm sách pháp luật dân số Nhà nước Hiện nay, dù Nghị định 10/2015/NĐ-CP có hiệu lực quy định Điều 14 khoản điểm đ xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh thực kỹ thuật mang thai hộ chưa giải nội dung Theo quy định vừa nêu, vợ chồng người nhờ mang thai hộ phải gửi hồ sơ đề nghị thực mang thai hộ mục đích nhân đạo đến sở có thẩm quyền thực kỹ thuật gồm nhiều loại giấy tờ, có: “Bản xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh thực kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm việc người vợ có bệnh lý, mang thai có nhiều nguy ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng người mẹ, thai nhi người mẹ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản” Song, có vấn đề phát sinh nghiên cứu thêm Điều 14 Nghị định 10/2015/NĐ-CP hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo Theo quy định điểm d khoản Điều vợ chồng nhờ mang hai phải có “bản xác nhận tình trạng chưa có chung vợ chồng Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú vợ chồng nhờ mang thai hộ xác nhận” Rõ ràng với quy định nghị định giới hạn cách hiểu thứ hai điều kiện điểm b khoản Điều 95 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 trình bày Nếu quan điểm người làm luật không chấp nhận cho cặp vợ chồng có chung bị dị tật thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo, nghị định phải giải thích rõ ràng áp dụng quan điểm theo suy đoán dựa vào câu chữ nghị định Ngược lại, phải sử dụng thuật ngữ cho quán văn bản, tránh trường hợp luật quy định “đang chung”, nghị định quy định “chưa có chung” để đảm bảo tính xác độ tin cậy cho văn quy phạm pháp luật Như vậy, nội dung Nghị định 10/2015/NĐCP hướng đến giải vấn đề sở có thẩm quyền thực việc xác nhận chưa quy định rõ ràng cách thức thực việc xác nhận Thiết nghĩ, cần có hướng dẫn chi tiết điều kiện theo hướng: xác định rõ cách thức thực việc xác nhận trách nhiệm sở khám chữa bệnh có thẩm quyền để tránh tùy tiện thực hiện, áp dụng pháp luật thực tiễn 2.2 Điều kiện “Vợ chồng chung” Quy định “vợ chồng có quyền nhờ người mang thai hộ chung” điểm b khoản Điều 95 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 có hai cách hiểu khác Quan điểm thứ cho rằng: vợ chồng nhờ mang thai hộ phải chưa có chung thời điểm nhờ người mang thai hộ Quan điểm thứ hai cho rằng: vợ chồng nhờ mang thai hộ có chung thời điểm đứa không sống sống bị bệnh tâm thần số bệnh khác làm cho đứa không phát triển bình thường họ muốn có thêm con, lại không thụ thai Y học gọi trường hợp vô sinh thứ phát2 Nếu chấp nhận quan điểm thứ Mặt khác, quy định xác nhận tình trạng chưa có chung vợ chồng theo Nghị định 10/2015/NĐ-CP thể trách nhiệm thực việc xác nhận thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú vợ chồng nhờ mang thai hộ Song trách nhiệm xác nhận không đơn giản khung cảnh Cụ thể có trường hợp sau liên quan đến nơi thường trú vợ chồng nhờ mang thai hộ phát sinh: Theo định nghĩa y khoa, vô sinh thứ phát trường hợp có thai lần (những lần có thai bị sảy) muốn sinh đẻ thụ thai Xem: Mai Phương, Những nguyên nhân gây vô sinh thứ phát, http://baophapluat.vn/song- khoe/nhung-nguyen-nhan-gay-vo-sinh-thu-phat183755.html (truy cập ngày 23/12/2014) Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 Thứ nhất, vợ chồng nhờ mang thai hộ có nơi thường trú khác Đây trường hợp gặp Bởi lẽ, quyền có nơi cư trú khác vợ chồng quyền nhân thân quy định từ lâu pháp luật Việt Nam Trong trường hợp này, thiết nghĩ vợ chồng nhờ mang thai hộ cần phải có xác nhận hai nơi: nơi vợ thường trú, hai nơi chồng thường trú việc họ chung đáp ứng đủ yêu cầu 2.3 Điều kiện “Đã tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý” Đây điều kiện cuối nhóm điều kiện mà người nhờ mang thai hộ người mang thai hộ phải đảm bảo trước tiến hành áp dụng kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo Nội dung việc tư vấn y tế, pháp lý tâm lý quy định Điều 15, Điều 16 Điều 17 Nghị định 10/2015/NĐ-CP Theo quy định có việc tư vấn pháp lý thực giống cho người nhờ mang thai hộ người mang thai hộ Trong đó, tư vấn y tế tâm lý cho hai chủ thể hoàn toàn khác Chẳng hạn, tư vấn tâm lý người nhờ mang thai hộ tư vấn “khả người mang thai hộ có ý định giữ đứa bé sau sinh”4, người mang thai hộ lại tư vấn “cảm giác mát, mặc cảm sau trao lại cho cặp vợ chồng nhờ mang thai”5 Việc quy định rõ nội dung tư vấn chủ thể cần thiết hợp lý Đồng thời thể thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng trăn trở, băn khoăn không giống người nhờ mang thai hộ người mang thai hộ dù mục đích họ áp dụng kỹ thuật hi vọng có đứa trẻ lành lặn khỏe mạnh đời Thứ hai, vợ chồng nhờ mang thai hộ thường trú nơi đồng thời có nơi tạm trú tính chất công việc học tập Ở trường hợp này, vấn đề thật trở nên phức tạp cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ trước có chung họ đăng ký khai sinh cho chung nơi người mẹ tạm trú Dù rằng, luật có quy định trách nhiệm thông báo Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người mẹ tạm trú cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người mẹ thường trú biết để ghi nhận lưu giữ thông tin3 Trên thực tế, công việc thực đường bưu điện hồ sơ việc đăng ký khai sinh có khả bị thất lạc Thậm chí, có trường hợp nhiều nguyên nhân, việc thông báo không thực Trong trường hợp vậy, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người mẹ thường trú - nơi vợ chồng thường trú, không xác định cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ có chung hay chưa để từ xác nhận cho xác theo quy định pháp luật Tuy nhiên, để quy định liên quan đến hoạt động tư vấn phát huy hiệu cần phải quan tâm đến trách nhiệm người có thẩm quyền tư vấn Trách nhiệm việc đảm bảo trình độ chuyên môn, thực đầy đủ yêu cầu luật định công tác tư vấn mà thể thái độ nghiêm túc, kiên nhẫn công việc Bởi lẽ, tư vấn viên đáp ứng đầy đủ “điều kiện định lượng” để thực tư vấn, “bác sĩ chuyên khoa sản” tư vấn y tế, “cử nhân luật” tư vấn pháp lý, “trình độ đại học chuyên khoa tâm lý” tư vấn tâm lý6 ý thức trách nhiệm hoạt động tư vấn hẳn không trọn vẹn ý nghĩa tốt đẹp mà người làm luật gửi gắm quy định hoạt động tư vấn đảm bảo Vì vậy, giai đoạn đầu, để đảm bảo chất lượng cho hoạt động tư vấn, quan có thẩm quyền cần tổ chức buổi tập huấn, bồi dưỡng kiến thức tọa đàm trao đổi nhằm hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm để thực Mặt khác, việc xác nhận thông tin không thực xác chưa thấy chế tài xử lý hình hành quy định pháp luật hành Tóm lại, để vấn đề giải triệt để, cần sớm thực sở liệu hộ tịch theo quy định Luật hộ tịch năm 2014 để việc kiểm tra thông tin hộ tịch cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ người mang thai hộ thực xác hiệu Đồng thời, phải ghi nhận chế tài để xử lý trường hợp cố ý làm sai quy định pháp luật việc xác nhận để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo trật tự ổn định cho việc mang thai hộ 3Thông tư 01/2008/TT – BTP ngày 02 tháng năm 2008 hướng dẫn thực số quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Điểm b khoản Điều 17 Nghị định 10/2015/NĐ-CP Điểm d khoản Điều 17 Nghị định 10/2015/NĐ-CP Quy định khoản Điều 18 Nghị định 10/2015/NĐCP Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 chưa hẳn tồn mối quan hệ không thân thích Mặt khác, góc độ đáp ứng nhu cầu nguyện vọng cặp vợ chồng vô sinh, quy định phần hạn chế đối tượng nhờ mang thai hộ Thực tế cho thấy, có không cặp vợ chồng người gia đình phạm vi thân thích Nghị định 10/2015/NĐ - CP nêu chị em gái, có chị em gái người người chưa thành niên, hay thành niên chưa kết hôn mang thai lần Như vậy, việc mang thai hộ tiến hành dù mục đích thương mại Chính vậy, quy định tiềm ẩn khả cặp vợ chồng vô sinh nhờ người mang thai hộ cách lút đó, tính chất thương mại chắn xảy việc tư vấn cho người có nhu cầu áp dụng kỹ thuật mang thai hộ Về lâu dài, nên chuyên nghiệp hóa hoạt động tư vấn việc yêu cầu chứng tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tư vấn thực quan có thẩm quyền chuyên môn Có giảm thiểu trường hợp tư vấn cho có hình thức để đáp ứng thủ tục để nhằm hiểu rõ kỹ thuật mang thai hộ góc độ y tế, pháp lý tâm lý VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA VIỆC MANG THAI HỘ ĐỐI VỚI NGƯỜI ĐƯỢC NHỜ MANG THAI HỘ Khoản Điều 95 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định điều kiện người nhờ mang thai hộ sau: Vì vậy, để hài hòa lợi ích đáng cặp vợ chồng vô sinh lợi ích Nhà nước, xã hội công tác cần phải xem xét lâu dài nên cho phép việc mang thai hộ thực người thân thích không hàng người không thân thích phải đảm bảo thực quy định pháp luật điều kiện xác lập quyền nghĩa vụ bên a Phải người thân thích hàng bên vợ bên chồng nhờ mang thai hộ; b Đã sinh mang thai hộ lần; c Ở độ tuổi phù hợp có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền khả mang thai hộ; d Trường hợp người phụ nữ mang thai hộ có chồng phải có đồng ý văn người chồng; Điểm g khoản Điều 14 Nghị định 10/2015/NĐ-CP quy định “Ủy ban nhân dân cấp xã người nhờ mang thai hộ tự chứng minh mối quan hệ thân thích hàng sở giấy tờ hộ tịch có liên quan” Như vậy, hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ loại giấy tờ đương tự lựa chọn cách thức thực tùy theo khả hoàn cảnh gia đình Tuy nhiên, nội dung tiềm ẩn nguy việc mang thai hộ mục đích nhân đạo bị biến tướng thành mục đích thương mại nạn làm giả hồ sơ, giấy tờ Giả sử, bên nhờ mang thai hộ lựa chọn cách minh chứng mối quan hệ thân thích với người nhờ mang thai hộ cách tự cung cấp giấy tờ hộ tịch giấy tờ thực chất giả mạo việc xử lý hành vi thực theo văn giai đoạn Nghị định 176/2013/NĐ-CP ban hành 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế chưa thấy ghi nhận trường hợp Đây điều dễ hiểu, lẽ văn ban hành trước ngày Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Nghị định 10/2015/NĐ-CP có hiệu lực Tuy nhiên, dư luận xã hội phần yên tâm quan có thẩm quyền soạn thảo dự thảo sửa đổi Bộ luật Hình có d.Đã tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý.” 3.1 Người nhờ mang thai hộ phải người thân thích hàng với bên vợ bên chồng nhờ mang thai hộ Khoản Điều Nghị định 10/2015/NĐ-CP giải thích người thân thích hàng bên vợ bên chồng nhờ mang thai hộ gồm: “Anh, chị, em cha mẹ, cha khác mẹ, mẹ khác cha; anh, chị, em chú, bác, cô, cậu, dì họ; anh rể, em rể, chị dâu, em dâu người cha mẹ cha khác mẹ, mẹ khác cha với họ” Quy định phần giải khúc mắc nội hàm khái niệm “người thân thích hàng” đặt từ Luật hôn nhân gia đình năm 2014 thông qua Có thể nói mục đích quy định “người nhờ mang thai hộ phải người thân thích hàng bên vợ bên chồng nhờ mang thai hộ” nhằm hạn chế tình trạng thương mại hóa việc mang thai hộ Tuy nhiên, quy định có mang lại hiệu hay không nhu cầu việc mang thai hộ ngày lớn tính thương mại Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 phải nghiên cứu sớm đưa cách giải trường hợp này, thật ra, có lẽ giải pháp tốt phải đưa biện pháp để giúp phòng ngừa trường hợp vi phạm việc kiểm tra nghiêm ngặt điều kiện luật định để chặn đứng vi phạm trước xảy 3.3 Về độ tuổi thích hợp để mang thai người nhờ mang thai hộ quy định việc vi phạm quy định trình thực mang thai hộ Song, để tránh bỏ sót, bỏ lọt hành vi cố tình vi phạm pháp luật, chế tài hình cần phải có văn quy định chế tài xử phạt vi phạm hành để áp dụng trường hợp chưa đủ yếu tố cấu thành tội hình Bên cạnh đó, thiết nghĩ văn nên có quy định điều chỉnh đến trường hợp thực thực kỹ thuật mang thai hộ trước ngày văn mang tính chất xử lý vi phạm ban hành để đảm bảo công nghiêm minh việc áp dụng pháp luật 3.2 Người nhờ mang thai hộ sinh mang thai hộ lần Hiện nay, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 quy định người nhờ mang thai hộ phải độ tuổi phù hợp, nhiên, độ tuổi độ tuổi thích hợp chưa quy định Theo bác sĩ Thu Lan “người phụ nữ độ tuổi từ 22-29 tuổi có sức khỏe sinh sản tốt thể phát triển toàn diện, chất lượng trứng thời kỳ tốt Ở độ tuổi người phụ nữ phát triển đầy đủ tâm - sinh lý cho việc mang thai làm mẹ Từ độ tuổi 24-29, điều kiện nghề nghiệp, kinh tế gia đình thuận lợi cho việc chăm sóc sức khỏe mang thai chăm sóc em bé đời để trẻ phát triển toàn diện”7 Từ phân tích góc độ y học, thiết nghĩ ban hành văn hướng dẫn cho Luật Hôn nhân gia đình vấn đề mang thai hộ, Bộ Y tế nên ghi nhận độ tuổi thích hợp cho người phụ nữ mang thai hộ để đảm bảo chất lượng việc mang thai hộ tránh nguy rủi ro cho người phụ nữ mang thai bào thai mang hộ 3.4 Trường hợp người mang thai hộ có chồng phải có đồng ý văn người chồng Luật quy định người nhờ mang thai hộ phải người sinh quy định hợp lý Bởi lẽ, việc mang thai sinh minh chứng xác thực việc có khả mang thai người nhờ mang thai hộ Điều giúp giảm thiểu thời gian, công sức tiền bạc cho hai bên việc mang thai hộ Bên cạnh đó, điểm b khoản Điều 95 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 có quy định người nhờ mang thai hộ “chỉ mang thai lần” Cần xác định rõ đối tượng quy định áp dụng người nhờ mang thai hộ Điều có nghĩa, người nhờ mang thai hộ mang thai hộ lần, không phân biệt người nhờ mang thai hộ ai, việc mang thai hộ thực thành công hay không Mặt khác, quy định không áp dụng cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ, vậy, việc mang thai hộ tiến hành cuối không thành công cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ nhờ người khác đủ điều kiện theo quy định pháp luật để tiếp tục thực việc mang thai hộ Tuy nhiên, pháp luật lại chưa quy định cách thức để sở thực việc mang thai hộ kiểm tra điều kiện trước thực Nếu cho rằng, không cần kiểm tra mà cần yêu cầu bên nhờ mang thai hộ thực việc cam đoan khả gian dối cam đoan xảy Khi đó, để quy định chế tài cho hành vi thật không khó, khó quy định hướng giải hậu pháp lý Rõ hơn, người mang thai hộ mang hộ bào thai đến giai đoạn cuối quan có thẩm quyền phát có vi phạm điều kiện “chỉ mang thai hộ lần”, đó, chấp nhận để việc mang thai hộ tiếp tục dẫn đến tiền lệ xấu, bắt buộc chấm dứt hành vi vi phạm có lẽ khó mà chấp nhận Vì vậy, cần thiết Để minh chứng cho việc người mang thai hộ thỏa điều kiện hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo, vợ chồng nhờ mang thai hộ phải có xác nhận chồng người mang thai hộ việc đồng ý cho mang thai hộ8 Điều kiện thể tôn trọng mặt pháp lý vợ chồng nhờ mang thai hộ người mang thai hộ chồng định chuyện hệ trọng có ảnh hưởng đến hạnh phúc gia đình Bởi lẽ, nhu cầu có nhu cầu thiết yếu nhu cầu bảo vệ hạnh phúc gia đình nhu cầu đáng cần bảo vệ Thu Lan, Phụ nữ nên sinh độ tuổi tốt nhất, http://yduochoc.vn/Sinh-con-theo-y-muon/Phu-nu-nensinh-con-o-do-tuoi-nao-la-tot-nhat.htm (truy cập ngày 06/01/2015) Quy định điểm h khoản 1Điều 14 Nghị định 10/2015/NĐ-CP Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 Tuy nhiên, quan hệ xã hội muôn màu muôn vẻ, hoàn cảnh gia đình xã hội không khác biệt Chính vậy, người mang thai hộ có chồng chồng sống hạnh phúc Có thể họ có chồng hai vợ chồng ly thân sống hai nơi khác Khi theo quy định pháp luật dù ly thân họ vợ chồng mặt pháp lý hẳn nhiên người vợ muốn mang thai hộ phải có đồng ý chồng Giả sử người chồng không chấp nhận Điều lo lắng hay quan tâm đến sức khỏe vợ, mà muốn có lợi ích kinh tế Có hai giải pháp vợ chồng nhờ mang thai hộ lựa chọn: là, không tiếp tục thực mang thai hộ không đủ điều kiện tìm người khác mang thai hộ giúp; hai là, chấp nhận yêu cầu chồng người mang thai hộ đổi lấy xác nhận đồng ý cho thực mang thai hộ Rõ ràng, lựa chọn thứ hai giải pháp dễ thực nhiều 4.1 Về thời điểm phát sinh quyền, nghĩa vụ cha mẹ Để việc mang thai hộ tiến hành pháp luật quy định9 vợ chồng nhờ mang thai hộ phải có văn thỏa thuận việc áp dụng kỹ thuật vợ chồng người nhờ mang thai hộ Vì vậy, đứa trẻ mang thai hộ sinh ra, khoản Điều 97 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 quy định quyền nghĩa vụ vợ chồng người mang thai hộ sau: “Người mang thai hộ, chồng người mang thai hộ có quyền, nghĩa vụ cha mẹ việc chăm sóc sức khỏe sinh sản, chăm sóc, nuôi dưỡng thời điểm giao đứa trẻ cho bên nhờ mang thai hộ” Mặt khác, khoản Điều 98 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 có quy định: “Quyền, nghĩa vụ bên nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo phát sinh từ thời điểm sinh ra” Như vậy, từ hai quy định nêu thấy rằng, người nhờ mang thai hộ chồng người có quyền, nghĩa vụ cha mẹ việc nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe sinh sản, chăm sóc nuôi dưỡng con, quyền nghĩa vụ khác cha mẹ quyền đại diện cho con, quyền quản lý tài sản hay quyền thừa kế tài sản con… không phát sinh người nhờ mang thai hộ chồng người Bên cạnh đó, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 quy định chi tiết thời điểm chấm dứt quyền, nghĩa vụ chăm sóc cha mẹ cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ từ thời điểm giao đứa trẻ cho bên nhờ mang thai hộ Đây quy định hợp lý, đảm bảo tính nhân văn Bởi vì, quy định đảm bảo tốt sức khỏe cho đứa trẻ vừa sinh ra, tránh trường hợp bên nhờ mang thai hộ không quan tâm chăm sóc cho đẻ dẫn đến hậu không tốt cho đứa trẻ, ngược lại bên nhờ mang thai hộ ngăn cản việc chăm sóc sức khỏe cho đứa trẻ từ phía người nhờ mang thai dù người có đủ điều kiện tốt để chăm sóc cho trẻ sơ sinh nguồn sữa mẹ 4.2 Về quyền định số lượng bào thai, việc tiếp tục hay không tiếp tục mang thai Bên cạnh đó, có trường hợp người mang thai hộ cố tình giấu chồng để thực mang thai hộ chồng công tác học tập nước để hoàn tất thủ tục, họ giả mạo chữ ký để minh chứng cho đồng ý người chồng Tất trường hợp trên, hướng giải gợi ý việc mang thai hộ bắt đầu thực chấm dứt quy trình áp dụng chế tài xử lý hành vi vi phạm họ Tuy nhiên, sai phạm phát sau phôi cấy thành công vào tử cung người mang thai hộ việc xử lý nào? Đây rõ ràng câu hỏi dễ trả lời Vì vậy, thiết nghĩ cần có quy định cách giải trường hợp thực mang thai hộ không pháp luật hậu pháp lý theo hướng vừa đảm bảo nghiêm minh pháp luật vừa đảm bảo tính nhân đạo cho chế định VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN TRONG QUÁ TRÌNH MANG THAI HỘ Bên cạnh quy định mục đích điều kiện mang thai hộ, quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ mang thai hộ người làm luật quan tâm Nội dung ghi nhận Điều 97 Điều 98 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Thông qua đó, luật quy định nhiều nội dung bản, trọng yếu Tuy nhiên, vấn đề phát sinh chưa hướng dẫn chi tiết Cụ thể: Quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 áp dụng cho bên nhờ mang thai hộ Cụ thể khoản Điều 97 quy định: “Trong trường hợp lý tính mạng, sức khỏe phát triển thai nhi, người mang thai Khoản Điều 96 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 hộ có quyền định số lượng bào thai, việc tiếp tục hay không tiếp tục mang thai” Đứng góc độ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người nhờ mang thai hộ quy định hợp lý Bởi hết, người phụ nữ nhờ mang thai hộ hiểu rõ tình trạng sức khỏe để cân nhắc tiếp tục hay không việc mang thai Tuy nhiên, xét dược góc độ bảo vệ quyền lợi ích bên nhờ mang thai hộ quy định vấn đề sau: Theo quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 bên nhờ mang thai hộ người chịu trách nhiệm chăm sóc đứa trẻ từ thời điểm trẻ sinh trưởng thành công nhận cha mẹ trẻ10 Chính vậy, trình mang thai, bào thai phát triển không tốt khuyết tật bẩm sinh cha mẹ thai nhi người định tiếp tục trì thai kỳ hay chấm dứt theo lời khuyên bác sĩ Tuy nhiên, nêu, theo quy định khoản Điều 97 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 quyền thuộc người nhờ mang thai hộ Thực tiễn tương tự xảy Thái Lan thời gian qua thu hút quan tâm dư luận: Một phụ nữ Thái Lan- Pattharamon Chanbua, nhận lời mang thai hộ cặp vợ chồng người Úc Sau thực hiện, chị Pattharamon Chanbua mang thai song sinh, trai gái Tuy nhiên, đợt kiểm tra tháng phát bé trai bị mắc hội chứng Down Sau biết tin, cặp vợ chồng người Úc yêu cầu người phụ nữ mang thai hộ phá thai chị không đồng ý Chính vậy, cặp song sinh sinh Bangkok, cặp vợ chồng người Úc từ chối nhận bé trai bị bệnh mang bé gái khỏe mạnh nhà11 người nhờ mang thai hộ định Đối với trường hợp thai nhi phát triển không bình thường, ví dụ thời gian mang thai hộ, trẻ bị khuyết tật bẩm sinh phát kỹ thuật y tế cần có thỏa thuận bên nhờ mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ để đến định tiếp tục hay chấm dứt thai kỳ Nếu họ không thỏa thuận nhờ Tòa án giải Tòa án định sở tham vấn ý kiến tổ chức y tế Được vậy, phần hạn chế tình trạng nêu 4.3 Về việc giao nhận bên việc mang thai hộ Theo quy định Điều 94 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 thì: “Con sinh trường hợp mang thai hộ mục đích nhân đạo chung vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm sinh ra” Vì vậy, vợ chồng nhờ mang thai hộ có quyền nghĩa vụ nhận trẻ trẻ vừa sinh Tuy nhiên, để bao quát khả phát sinh, luật có quy định thêm rằng: “Trong trường hộ bên nhờ mang thai hộ từ chối nhận bên mang thai hộ có quyền yêu cầu Tòa án buộc bên nhờ mang thai hộ nhận con”12 Mặt khác, khoản Điều 98 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 có quy định: “Trong trường hợp bên mang thai hộ từ chối giao cho bên nhờ mang thai hộ có quyền yêu cầu Tòa án buộc bên mang thai hộ giao con” Căn vào quy định thấy luật dự liệu hai trường hợp: Thứ nhất, bên nhờ mang thai hộ từ chối nhận bên nhờ mang thai hộ không muốn nuôi Nếu trường hợp xảy bên nhờ mang thai hộ có quyền yêu cầu Tòa án buộc bên nhờ mang thai hộ nhận theo quy định khoản Điều 97 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Thứ hai, bên nhờ mang thai hộ từ chối giao bên nhờ mang thai hộ muốn nhận Nếu phát sinh trường hợp bên nhờ mang thai hộ áp dụng quy định khoản Điều 97 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 yêu cầu Tòa án buộc bên nhờ mang thai hộ giao Tuy nhiên, luật lại chưa dự liệu trường hợp: bên nhờ mang thai hộ từ chối nhận bên nhờ mang thai hộ đồng ý nhận nuôi Trong trường hợp này, theo quan điểm người viết cần phải có quy định ghi nhận quyền nhận nuôi bên nhờ mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ từ chối nhận bên nhờ mang thai hộ đủ điều kiện để Như vậy, từ quy định pháp luật thực tiễn vấn đề này, cần phải có văn hướng dẫn thật chặt chẽ để tránh trường hợp người nhờ mang thai hộ không đồng ý chấm dứt thai kỳ theo yêu cầu bên nhờ mang thai hộ để cuối sinh đứa trẻ bị dị tật, bệnh hiểm nghèo Điều nỗi đau trẻ mắc bệnh mà nỗi đau, gánh nặng cho gia đình toàn xã hội Vì vậy, thiết nghĩ, văn hướng dẫn cần phải xác định rõ hai trường hợp, việc mang thai ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng người nhờ mang thai hộ việc định tiếp tục hay chấm dứt thai kỳ 10 Xem Điều 94 khoản Điều 98 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 11 Xem “Bà mẹ mang thai hộ không từ bỏ em bé nhiều bệnh”, http://www.tienphong.vn/the-gioi/ba-me-mangthai-ho-khong-tu-bo-em-be-bi-nhieu-benh-743052.tpo (truy cập ngày 06/01/2015) 12 Khoản Điều 97 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 theo hướng sử dụng pháp luật dân pháp luật khác có liên quan để điều chỉnh quan hệ tài sản người người mang thai hộ sinh vợ chồng người mang thai hộ có tranh chấp phát sinh nhận nuôi theo quy định Luật nuôi nuôi năm 2010 HỆ QUẢ PHÁP LÝ SAU KHI THỰC HIỆN MANG THAI HỘ VÌ MỤC ĐÍCH NHÂN ĐẠO 5.1 Về nhân thân KẾT LUẬN Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 quy định việc xác định cha mẹ cho sinh phương pháp mang thai hộ Song, lại chưa có quy định việc kết hôn đứa trẻ sau chúng trưởng thành Ví dụ: người mang thai hộ chị C- em cậu chị B - người vợ cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ Chị C có người đẻ X Sau sinh Y phương pháp mang thai hộ cho vợ chồng chị B, X Y có kết hôn với không? Thật ra, để giải quan hệ nhân thân này, thiết nghĩ luật cần quy định: “Quan hệ hôn nhân người sinh từ việc mang thai hộ gia đình người mang thai hộ thực theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình điều kiện kết hôn” Theo đó, vào trường hợp X Y nêu thấy họ không bị cấm kết hôn có họ phạm vi ba đời Bởi họ hai người thuộc phạm vi đời thứ tư 5.2 Về tài sản Chỉ vài tháng sau quy định mang thai hộ Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Nghị định 10/2015/NĐ-CP có hiệu lực, bác sĩ bệnh viện Từ Dũ thực thành công hai ca mang thai hộ13 Điều cho thấy việc cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo thật giúp cho khao khát làm cha mẹ không cặp vợ chồng trở thành thực Về mặt lập pháp, quy định rõ ràng hợp lý, hợp tình nhiều vấn đề mang thai hộ nhìn chung không quy định khái quát, gây nhiều cách hiểu khác Một số điển hình kể đến như: Một là, quy định mục đích việc mang thai hộ Luật cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo cấm mang thai hộ mục đích thương mại Tuy nhiên, việc phân biệt hai trường hợp dựa vào tiêu chí có hay không việc “hưởng lợi ích kinh tế lợi ích khác” Vì vậy, cần sớm có hướng dẫn chi tiết rõ ràng nội dung để hạn chế việc mang thai hộ mục đích thương mại xảy Quan hệ tài sản người người mang thai hộ sinh với vợ chồng người mang thai hộ chưa quy định rõ Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Tuy nhiên, vấn đề không thật phức tạp Bởi lẽ, khoản Điều 98 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 ghi nhận nguyên tắc “quyền nghĩa vụ bên nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo phát sinh từ thời điểm sinh ra” Điều có nghĩa, quan hệ tài sản cha mẹ với như: quản lý, định đoạt tài sản chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân sự, hay quan hệ thừa kế phát sinh bên nhờ mang thai hộ người Vì vậy, có tranh chấp phát sinh quan hệ tài sản người mang thai hộ đứa mang hộ hoàn toàn vào quy định pháp luật dân pháp luật hôn nhân gia đình hành để giải Ví dụ, vợ, chồng người mang thai hộ chết người họ sinh kỹ thuật mang thai hộ chết họ thừa kế di sản theo di chúc (nếu người lập di chúc có định họ người thừa kế), thừa kế theo pháp luật không họ không thuộc hàng thừa kế theo quy định Điều 676 Bộ luật Dân năm 2005 Tuy nhiên, để việc áp dụng có sở pháp lý rõ ràng, minh thị luật cần có quy định Hai là, quy định điều kiện vợ chồng nhờ mang thai hộ người mang thai hộ Cụ thể điều kiện quy định khoản khoản Điều 95 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Các điều kiện tiềm ẩn nhiều điểm chưa hoàn thiện Chẳng hạn, cách thức thực việc xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền việc người vợ mang thai; vai trò quyền địa phương việc xác nhận vợ chồng chung xác nhận mối quan hệ thân thích người mang thai hộ cặp vợ chồng vô sinh Để giải vấn đề này, cần thực sở liệu hộ tịch để kiểm tra thông tin hộ tịch cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ người mang thai hộ thực xác hiệu Đồng thời, phải quy định chế tài để xử lý trường hợp cố ý vi phạm pháp luật 13 Thanh Giang, Bệnh viện Từ Dũ Thành phố Hồ Chí Minh: thực hai ca mang thai hộ, http://giadinh.net.vn/dan-so/benh-vien-tu-du-tphcm-dathuc-hien-hai-ca-mang-thai-ho-20150706094102025.htm (truy cập ngày 30/8/2015) Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 40 (2015): 1-10 Chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam- TS Nguyễn Văn Cừ- Nxb Tư Pháp Giáo trình Luật hôn nhân gia đình- Trường đại học Luật Hà Nội, TS Nguyễn Văn Cừ (chủ biên), Nxb Công an nhân dân Giáo trình Luật hôn nhân gia đình- Trường đại học Luật TP.Hồ Chí Minh Giáo trình Luật hôn nhân gia đình Việt Nam, TS Ngô Thị Hường, Nxb Giáo dục Việt Nam Luật Hộ tịch năm 2015 Luật hôn nhân gia đình năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2010) Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Luật nuôi nuôi năm 2010 Nghị định 06/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tích, hôn nhân gia đình chứng thực Nghị định 10/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 01 năm 2015 quy định kỹ thuật sinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo Nghị định 126/2014/NĐ-CP/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hôn nhân gia đình Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 đăng ký quản lý hộ tịch Nghị định 19/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2011 quy định chi tiết thi hành số điều Luật nuôi nuôi Thông tư 01/2008/TT-BTP ngày tháng năm 2008 Hướng dẫn thực số quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP Về điều kiện người mang thai hộ, quy định chưa rõ ràng cụ thể kể đến độ tuổi người mang thai hộ việc đồng ý văn chồng người mang thai hộ Trong trường hợp này, luật nên ấn định độ tuổi thích hợp cho việc mang thai hộ để tránh rủi ro cho người mang thai hộ đảm bảo thành công cho việc thực kỹ thuật Bên cạnh đó, cần có hướng xử lý trường hợp thực mang thai hộ không pháp luật hậu pháp lý theo tinh thần nhân đạo phải đảm bảo nghiêm minh pháp luật Ba là, quy định quyền nghĩa vụ chủ thể việc mang thai hộ Để tránh xảy trường hợp muốn tiếp tục thai kỳ nên người mang thai hộ sinh đứa trẻ bị dị tật, luật cần quy định thỏa thuận vợ chồng nhờ mang thai hộ người mang thai hộ, không nên giao quyền cho người mang thai hộ Đồng thời, cần phải dự liệu thêm trường hợp vợ chồng người nhờ mang thai hộ từ chối nhận người mang thai hộ muốn nhận để làm sở pháp lý giải có phát sinh Tóm lại, để chế định mang thai hộ mục đích nhân đạo thật giải pháp tốt, thân thiện tranh chấp nhằm giúp cho cặp vợ chồng vô sinh đáp ứng nhu cầu có đứa theo nguyện vọng đáng người làm luật cần nghiên cứu hoàn thiện thêm quy định pháp luật thời gian tới Có vậy, pháp luật điều chỉnh quan hệ mang thai hộ có sức sống lâu dài ổn định, đồng thời nâng cao niềm tin người dân vào pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình luận Khoa học Luật hôn nhân gia đình năm 2000- Bộ Tư Pháp, Viện Khoa học Pháp lý, Đinh Thị Mai Phương (Chủ biên)Nxb Chính trị Quốc gia 10 [...]... khỏe sinh sản tốt nhất vì cơ thể đã phát triển toàn diện, chất lượng trứng cũng ở thời kỳ tốt nhất Ở độ tuổi này người phụ nữ đã phát triển đầy đủ về cả tâm - sinh lý cho việc mang thai và làm mẹ Từ độ tuổi 24-29, các điều kiện về nghề nghiệp, kinh tế gia đình sẽ thuận lợi cho việc chăm sóc sức khỏe khi mang thai cũng như chăm sóc em bé khi ra đời để trẻ được phát triển toàn diện”7 Từ những phân tích... cặp vợ chồng người Úc đã từ chối nhận bé trai bị bệnh và chỉ mang bé gái khỏe mạnh về nhà11 do người được nhờ mang thai hộ quyết định Đối với trường hợp thai nhi phát triển không bình thường, ví dụ như trong thời gian mang thai hộ, trẻ bị khuyết tật bẩm sinh và được phát hiện bởi các kỹ thuật y tế thì cần có sự thỏa thuận giữa bên nhờ mang thai hộ và bên được nhờ mang thai hộ để đi đến quyết định tiếp... Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 Thông qua đó, luật đã quy định được khá nhiều nội dung cơ bản, trọng yếu Tuy nhiên, vẫn còn những vấn đề phát sinh nếu chưa được hướng dẫn chi tiết Cụ thể: Quy định này được Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 áp dụng cho bên được nhờ mang thai hộ Cụ thể tại khoản 4 Điều 97 quy định: “Trong trường hợp vì lý do tính mạng, sức khỏe của mình hoặc sự phát triển của thai... xét dược góc độ bảo vệ quyền và lợi ích của bên nhờ mang thai hộ quy định này còn một vấn đề như sau: Theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 bên nhờ mang thai hộ sẽ là người chịu trách nhiệm chăm sóc đứa trẻ đó từ thời điểm trẻ được sinh ra cho đến khi trưởng thành và được công nhận là cha mẹ của trẻ10 Chính vì vậy, nếu trong quá trình mang thai, bào thai phát triển không tốt do các khuyết... luật và hậu quả pháp lý của nó theo hướng vừa đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật vừa đảm bảo được tính nhân đạo cho chế định này 4 VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN TRONG QUÁ TRÌNH MANG THAI HỘ Bên cạnh những quy định về mục đích và điều kiện mang thai hộ, thì quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ mang thai hộ cũng được người làm luật quan tâm Nội dung này được ghi nhận tại Điều 97 và Điều... 06/01/2015) 12 8 Khoản 5 Điều 97 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 Tạp chı́ Khoa học Trường Đại học Cầ n Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế và Pháp luật: 40 (2015): 1-10 theo hướng sử dụng pháp luật dân sự và pháp luật khác có liên quan để điều chỉnh quan hệ tài sản giữa người con do người mang thai hộ sinh ra và vợ chồng người mang thai hộ nếu có tranh chấp phát sinh nhận con nuôi theo quy định... thai hộ cho vợ chồng chị B, thì X và Y có kết hôn với nhau được không? Thật ra, để giải quyết về quan hệ nhân thân này, thiết nghĩ luật chỉ cần quy định: “Quan hệ hôn nhân của người được sinh ra từ việc mang thai hộ và gia đình người mang thai hộ sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình về điều kiện kết hôn” Theo đó, căn cứ vào trường hợp của X và Y nêu trên thấy rằng họ sẽ không... nguyên tắc “quyền và nghĩa vụ của bên nhờ mang thai hộ vì mục đích nhân đạo đối với con phát sinh từ thời điểm con được sinh ra” Điều này có nghĩa, các quan hệ tài sản giữa cha mẹ với con như: quản lý, định đoạt tài sản của con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự, hay quan hệ thừa kế chỉ phát sinh giữa bên nhờ mang thai hộ và người con Vì vậy, nếu có tranh chấp phát sinh về các... Khoa học Chính trị, Kinh tế và Pháp luật: 40 (2015): 1-10 Chế độ tài sản của vợ chồng theo pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam- TS Nguyễn Văn Cừ- Nxb Tư Pháp Giáo trình Luật hôn nhân và gia đình- Trường đại học Luật Hà Nội, TS Nguyễn Văn Cừ (chủ biên), Nxb Công an nhân dân Giáo trình Luật hôn nhân và gia đình- Trường đại học Luật TP.Hồ Chí Minh Giáo trình Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, TS Ngô... tịch năm 2015 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2010) Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 Luật nuôi con nuôi năm 2010 Nghị định 06/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2013 Sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về hộ tích, hôn nhân và gia đình và chứng thực Nghị định 10/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 01 năm 2015 quy định về kỹ thuật sinh con trong ống nghiệm và điều kiện mang thai hộ ... động dân cư hợp lý; nâng cao nhận thức người dân phát triển bền vững nông nghiệp, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học Để phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Kon Tum năm tới cần hướng tới... kiến thức khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, đáp ứng yêu cầu triển khai hoạt động khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp nâng cao đời sống Kết luận Để phát triển bền vững nông nghiệp. .. giữ phát triển Tình trạng bóc lột tài nguyên đất lòng đất, rừng động, thực vật rừng làm lãng phí nguồn tài nguyên quý tái tạo Định hướng phát triển bền vững nông nghiệp 92 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ