XÂY DỰNG đội NGŨ cán bộ CHỦ CHỐT cấp XÃ THỊ TRẤN ở HUYỆN CHÂU THÀNH a, TỈNH hậu GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THANH VIỆT XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN CHÂU THÀNH A, TỈNH HẬU GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS LƯƠNG THANH TÂN NGHỆ AN, 2017 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn thạc sỹ, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới Phòng sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh; Phòng sau Đại học Trường Đại học Đồng Tháp; Quý thầy, cô trực tiếp giảng dạy lớp Cao học Chính trị học Khóa 23 Trường Đại học Đồng Tháp Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lương Thanh Tân, người thầy quan tâm, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, phòng, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện Châu Thành A; Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả việc khảo sát, cung cấp số liệu để thực luận văn Trong trình nghiên cứu, thực luận văn, tác giả tâm huyết cố gắng, nhiên, chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu xót Tác giả kính mong nhận nhiều góp ý, dẫn từ q thầy, để luận văn hoàn thiện Đồng Tháp, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thanh Việt ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .8 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 1.1 Một số khái niệm bản; Vị trí, vai trị đặc điểm đợi ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 1.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ .22 1.3 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã .27 Kết luận Chương 42 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN CHÂU THÀNH A, TỈNH HẬU GIANG 43 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội văn hóa huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang 43 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang hiện 47 2.3 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang 52 Kết luận Chương 67 iii Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN CHÂU THÀNH A TỈNH HẬU GIANG HIỆN NAY 68 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang 68 3.2 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang 72 Kết luận Chương 97 C KẾT LUẬN 98 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 iv A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã, phường, thị trấn bốn cấp hành Nhà nước ta, đơn vị hành sở, vừa cấp cuối quản lý xét theo cấp độ hệ thống trị, cấp trực tiếp hệ thống bốn cấp quản lý hành chính, có vị trí vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao Xã, phường, thị trấn nơi phát huy sức mạnh đại đoàn kết quyền làm chủ nhân dân, cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân để tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh địa phương Đồng thời nơi đúc kết kinh nghiệm thực tiễn sâu sắc, phát vấn đề nảy sinh đời sống xã hội, kịp thời giải kiến nghị điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, có vai trị quan trọng việc đưa chủ trương, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Sức mạnh hệ thống trị, ổn định xã hội, phát triển sâu rộng hiệu phong trào cách mạng quần chúng ln gắn liền với trình độ, lực, lĩnh, phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt nói riêng Thực tiễn cho thấy, nơi đội ngũ cán cấp xã, phường, thị trấn vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển, đời sống nhân dân không ngừng nâng lên Ngược lại, địa phương đội ngũ cán chủ chốt hạn chế trình độ, phẩm chất, lực, thiếu lĩnh uy tín địa phương phong trào cách mạng không phát huy hiệu quả, kinh tế - xã hội chậm phát triển, trật tự xã hội rối ren, ổn định Bên cạnh thành tựu kinh tế, xã hội đạt đáng khích lệ, huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang nảy sinh hàng loạt vấn đề xúc, phức tạp như: công tác quy hoạch, giải tỏa, di dời, đền bù, giải phóng mặt để xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội; tình hình khiếu kiện nhân dân; tội phạm, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Bên cạnh đó, địa bàn huyện có nhiều quan, doanh nghiệp, khu, cụm công nghiệp, trường đại học nhiều dự án, cơng trình trọng điểm tỉnh triển khai thực Vì vậy, để lãnh đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương vai trị đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp xã, thị trấn nói riêng quan trọng Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan, đội ngũ cán cấp xã, thị trấn huyện nói chung, cán chủ chốt nói riêng cịn nhiều mặt hạn chế định, trình độ, lực, nhiều cán chưa đào tạo; chất lượng hoạt động, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành chưa đồng đều, hiệu chưa cao; cấu giới tính, độ tuổi cịn bộc lộ nhiều vấn đề bất cập, mặt khác sách đãi ngộ đội ngũ cán sở có mặt chưa hợp lý Một phận cán tác động tiêu cực kinh tế thị trường nên có biểu suy thối phẩm chất, đạo đức, lối sống, quan liêu, hách dịch, dân chủ, tham nhũng, lãng phí… từ làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng, giảm sút lịng tin nhân dân; hoạt động phần tử xấu lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để chống phá, gây rối làm an ninh trật tự nông thôn; đời sống phận nhân dân, có gia đình sách, gia đình đảng viên cịn nhiều khó khăn… Trước tình hình đặt yêu cầu cấp bách phải xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt sở có đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn để lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương, góp phần với Đảng huyện xây dựng quê hương Châu Thành A ngày giàu đẹp, văn minh Vấn đề cán nói chung, cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn nói riêng nội dung nhiều nhà lãnh đạo, quản lý, cấp ủy đảng, quyền, ngành, địa phương, quan, đơn vị nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ, phạm vi khác Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ công bố liên quan đến vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán bộ, có nhiều cơng trình, viết với đóng góp to lớn, giải pháp kiến nghị sâu sắc, có giá trị lý luận thực tiễn cao Một số công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến đề tài: - Cơng trình "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", 1992; - Tiến sĩ Phan Văn Tích (chủ biên): "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)", Nhánh đề tài KT-XH.05-1106, 1993; - Phó Giáo sư, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm chủ biên: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), (2003) “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, 2003, Nxb CTQG, Hà Nội; - Hồng Chí Bảo (Chủ biên) “Hệ thống trị nơng thơn nước ta nay”, 2005; - Đoàn Minh Duệ, Hồ Thị Hồng Cúc (đồng chủ biên) “Một số giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho cán sở tỉnh Đồng Bằng sông Cửu Long thời kỳ hội nhập phát triển”, 2014 Một số luận văn thạc sỹ, luận án tiến sĩ đã công bố liên quan đến đề tài: - Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sĩ Triết học, 2000; - Nguyễn Mậu Dựng: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt của Đảng cấp Tây Nguyên nay", Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2000; - Nguyễn Căn Côi: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ lịch sử, 2002; - Phan Thị Thúy Vân: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005; - Trần Trung Trực: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005 - Mai Đức Ngọc: “Vai trị của cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta nay”, Luận án tiến sĩ khoa học trị, 2007; - Nguyễn Phi Long: “Quản lý đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ, 2007; - Nguyễn Văn Vũ: “Kiện tồn hệ thống trị cấp xã tỉnh Bạc Liêu nay”, Luận văn thạc sĩ, 2008; - Lê Ngun Đơng: “Xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp nay”, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, 2014; - Lê Thị Phi Yến: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay”, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, 2015 Mợt sớ bài viết đăng tạp chí liên quan đến đề tài: - Trần Văn Phòng: "Tiêu chuẩn đạo đức của người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003; - Vĩnh Trọng:“Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý sở”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 1/2004; 91 thực tế địa bàn huyện nhằm tổ chức triển khai thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề Công tác cán phải đổi có vai trị định thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Mặt khác, q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế; công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa môi trường thuận lợi để cán rèn luyện, phát huy tài năng, trí tuệ, ứng dụng có hiệu khoa học cơng nghệ vào đời sống Phải quán triệt sâu sắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức kỷ luật giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ, đảng viên toàn huyện Gắn việc xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp xã nói riêng với xây dựng tổ chức thực nghiêm túc chế, sách hành Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán chủ chốt cấp xã, thị trấn phải gắn với yêu cầu nội dung xây dựng tổ chức Đảng sạch, vững mạnh, xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào hành động cách mạng địa phương để rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán Phong trào quần chúng sở môi trường hoạt động thuận lợi để rèn luyện cán bộ, tạo điều kiện để cán sâu, sát quần chúng, nắm bắt, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng quần chúng; biết dựa vào nhân dân để phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần quan tâm thực tốt nội dung sau: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ trị địa phương, bám sát mục tiêu, yêu cầu, định 92 hướng chiến lược cán Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán sở quy hoạch cán Tăng cường đưa đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng, lý luận trị, quản lý Nhà nước cán trẻ, cán nữ Xét cử cán học phải vào quy hoạch cán bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, yêu cầu, đối tượng theo quy định Quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ, em gia đình sách, gia đình có cơng với cách mạng, công nhân, nông dân Phát hiện, tuyển chọn nhân tố tích cực qua phong trào hành động cách mạng địa phương phong trào ngành, Mặt trận đoàn thể nhân dân nhằm đa dạng nguồn cán Tăng cường công tác bồi dưỡng cán ngang tầm với công tác đào tạo cán Do nhu cầu cán phải thường xuyên cập nhật kiến thức, kỹ năng, thơng tin lãnh đạo, quản lý, hành chính, quản lý Nhà nước, tình hình kinh tế, trị, văn hóa, quốc phịng - an ninh, tình hình nước giới địi hỏi phải có giải pháp tăng cường công tác bồi dưỡng để cán cập nhật thơng tin nhất, thơng tin gốc nhằm trang bị kiến thức để lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc hiệu chất lượng cao thực tiễn Các phòng, ban, ngành chuyên môn tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ cơng tác tham mưu cấp ủy, quyền đưa cán đào tạo, bồi dưỡng Trong đó: Các ban đảng Huyện ủy, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, ngành, Mặt trận đoàn thể huyện tăng cường phối hợp chặt chẽ xây dựng triển khai thực kế hoạch Ban thường vụ Huyện ủy đào tạo, bồi dưỡng cán Tham mưu cử cán đào tạo đảm bảo đạt chuẩn theo yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng cấp công tác lập quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xét cử cán học; thực thỏa đáng, kịp thời sách cán cử học; phối hợp với sở đào tạo theo dõi, quản lý trình đào tạo sử dụng cán sau đào tạo 93 Quán triệt, thực tốt vấn đề đổi quan điểm, phương pháp, quy trình đánh giá cán bộ; bảo đảm đánh giá khách quan, cơng khai, minh bạch, trung thực; lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ cán làm thước đo lực, lấy đạo đức, tác phong làm thước đo chuẩn mực người cán Thực nghiêm túc có chất lượng việc đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở Đảng đảng viên hàng năm để lấy làm cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng cán Chế độ, sách động lực có ý nghĩa quan trọng cho hoạt động Vì thế, cần có chế độ, sách động viên phù hợp cán cử đào tạo, qua khuyến khích cán học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình Nghiên cứu đề xuất chế độ riêng huyện cán cử nâng cao trình độ điều kiện địa phương Cần xây dựng sách trọng dụng nhân tài, ưu đãi cán giỏi để họ có thái độ động tốt, nhiệt tình học tập nâng cao trình độ Có kế hoạch cụ thể sử dụng người sau đưa đào tạo, bồi dưỡng có kết Khơng để trường hợp bố trí sử dụng không chuyên môn, lực, sở trường, gây lãng phí, đồng thời khuyến khích cán tự giác nâng cao trình độ Muốn vậy, việc bố trí, sử dụng cán phải thật khách quan, chống cục bộ, địa phương, chọn cán ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, lựa chọn vào vị trí lãnh đạo chủ chốt Trong giai đoạn nay, để cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán đạt hiệu cao cần xây dựng sách phù hợp, gắn với trách nhiệm nêu gương cán chủ chốt cấp, khuyến khích cán an tâm học tập, rèn luyện đạt kết cao Thực chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa cán Thực tinh giản biên chế, tinh gọn máy Các cấp, ngành cần phối hợp xây dựng kế hoạch nâng cao nguồn nhân lực cấp xã, thị trấn, đưa trí thức trẻ tình nguyện, sinh viên tốt nghiệp đại học chuyên ngành nông nghiệp xã, thị trấn số xã xây dựng nông thôn để rèn luyện thực tiễn hỗ trợ cho sở phát triển 94 3.2.6 Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã gắn với việc thực hiện Chỉ thị, Nghị quyết Đảng Xây dựng cán nói chung, cán chủ chốt cấp xã nói riêng phải gắn chặt với việc thực Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị; Chỉ thị số 27/CTTTg Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, đặc biệt gắn chặt với thực Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội yêu cầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giai đoạn Vì vậy, phải tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực liệt, hiệu số nội dung sau: Thứ nhất, tập trung đạo đồng bộ, chặt chẽ, cụ thể hóa việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thành kế hoạch cụ thể tổ chức cá nhân hàng năm phù hợp với tình hình thực tế, gắn với thực nhiệm vụ trị thường xuyên địa phương, đơn vị để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động tự giác học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh đạt hiệu thiết thực, tránh hình thức Thứ hai, xác định nội dung cụ thể rèn luyện đạo đức, lối sống, tác phong, phong cách công tác sinh hoạt; tập trung đạo, giải dứt điểm cán bộ, đảng viên có biểu suy thối mà Nghị Trung ương khóa XII Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn phải xây dựng kế hoạch phấn đấu học tập, rèn luyện cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực cơng tác mà phụ trách Kế hoạch đăng ký học tập phải thông qua tổ chức sở đảng báo cáo cấp ủy huyện để theo dõi, đạo, đôn đốc, đánh giá sát tình hình Cuối năm kiểm điểm tự phê bình phê bình, đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng đảng viên phải gắn với kiểm điểm việc học tập 95 làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tập thể cá nhân Thứ ba, đề cao trách nhiệm gương mẫu người đứng đầu địa phương, tổ chức việc làm cụ thể, thiết thực như: nói đơi với làm; nêu gương trước quần chúng, nói làm nhiều; chống xa hoa, lãng phí; chống quan liêu, xa dân; chống chủ nghĩa cá nhân; tiên phong, gương mẫu, cần kiệm thực nhiệm vụ trị địa phương Thứ tư, thường xuyên kiểm tra phát hiện, xử lý hành vi vi phạm, đồng thời biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu, điển hình tiên tiến học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tạo sức lan tỏa toàn xã hội Lấy kết học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tiêu chí làm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Thứ năm, gắn việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đặc biệt cán chủ chốt cấp với đẩy mạnh cải cách hành chính, nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc; chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, tạo hài lòng, củng cố niềm tin nhân dân tổ chức hệ thống trị, cán bộ, cơng chức, viên chức, lấy đội ngũ cán chủ chốt làm trung tâm Tiếp tục triển khai thực tốt Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 10/12/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hậu Giang việc nâng cao ý thức trách nhiệm, rèn luyện đạo đức, tác phong; xây dựng lề lối làm việc khoa học, hiệu quả; công khai, dân chủ Thứ sáu, tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ, sơ kết đánh giá tình hình nguyên nhân, sở đề giải pháp cụ thể để tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh sở đạt hiệu cao 96 3.2.7 Nâng cao ý thức tự rèn luyện, phấn đấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A Trước yêu cầu phát triển hội nhập đất nước nay, đòi hỏi cán phải có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có lực trí tụê, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ giao Một yêu cầu xây dựng đội ngũ cán ngày trưởng thành, phát triển, bên cạnh quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng ngành, cấp, vai trò tự học tập, tự rèn luyện thân cán có ý nghĩa quan trọng Từ yêu cầu đó, cán qua nhận xét, đánh giá chất lượng quan có thẩm quyền trước yêu cầu nhiệm vụ trí địa phương, chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng mặt khiếm khuyết, hạn chế xác định nhiệm vụ thường xuyên thân Bên cạnh đó, ngành, cấp phải tạo điều kiện cho cán tự học tập, tự rèn luyện tu dưỡng xem chế độ học tập đội ngũ cán sở, từ thường xuyên kiểm tra hoạt động cán Kết quả, chất lượng, hiệu việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ cán lệ thuộc vào tâm thân cán Mỗi cán phải đặt nhiệm vụ quan trọng góp phần cho thân trưởng thành ngày toàn diện Các cấp ủy đảng, ngành đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt sở nói riêng cần khắc phục tình trạng cán đăng ký tự học, tự rèn luyện thân, chất lượng không cao, kiến thức không đáp ứng yêu cầu dẫn đến vi phạm kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vụ Về học tập, cán phải có ý thức thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ mặt đời sống xã hội chuyên môn nghiệp vụ; nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết, thông tin phục vụ cho nhiệm vụ giao Về tự rèn luyện, trước hết phải đặt tổ chức kỷ luật Đảng tổ chức cơng tác; chịu kiểm tra, giám sát tổ chức quần chúng nhân dân Thường xuyên gần gũi, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp 97 cán bộ, đảng viên nhân dân, để khắc phục, sửa chữa, điều chỉnh thiếu sót, hạn chế, phong cách, phương pháp làm việc thân; gương mẫu cơng tác tự phê bình phê bình; mạnh dạn, thẳng thắn, chân thành góp ý để xây dựng, cầu thị, nghiêm túc tiếp thu, khắc phục, sửa chữa ý kiến góp ý đồng chí, đồng nghiệp, góp phần xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh toàn diện 3.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn hoạt động mang tính q trình, diễn thời gian dài, có nhiều nội dung thuận lợi, khó khăn, phức tạp đan xen, chịu tác động nhiều yếu tố chủ quan lẫn khách quan Do vậy, không thường xuyên kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết khơng thể nắm sát thực trạng, nắm bắt kịp thời biến động nguyên nhân thúc đẩy kìm hãm để có hướng giải thích hợp Do vậy, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm có vai trị quan trọng, yếu tố góp phần định chất lượng đội ngũ cán nói chung Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát giúp cho cấp ủy nắm thông tin, kịp thời phát hạn chế, lệch lạc, vấn đề nảy sinh trình thực khâu, bước công tác xây dựng đội ngũ cán kịp thời điều chỉnh, tác động làm cho công tác tổ chức đảm bảo thực hướng, nguyên tắc, quy định Mặt khác, cịn giúp cấp ủy nắm chặt diễn biến tư tưởng, hoạt động cán để kịp thời loại cán khơng cịn đủ tiêu chuẩn Nội dung kiểm tra, giám sát cần tập trung vào: Đối với cán bộ: kiểm tra tiêu chuẩn cán gồm: phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; thực chức trách, nhiệm vụ giao, mối liên hệ với quần chúng nhân dân,… Đối với cấp ủy: kiểm tra, giám sát việc quán triệt thực chủ trương, thị, 98 nghị Đảng, pháp luật Nhà nước; thực việc tuyển chọn, bố trí, phân cơng, điều động, luân chuyển cán bộ, việc đánh giá cán bộ, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, việc khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán bộ; thực chế độ kiểm tra, giám sát cơng tác chuẩn hóa; thực chế nhân dân tham gia xây dựng giám sát cán Hình thức kiểm tra, giám sát: Thường xuyên kết hợp kiểm tra, giám sát định kỳ với đột xuất; trực tiếp với gián tiếp Huyện ủy xây dựng Chương trình kiểm tra, giám sát; ban tham mưu Huyện ủy tùy theo chức nhiệm vụ mình, tích cực, chủ động tham mưu cho Huyện ủy kiểm tra, giám sát tiến hành kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất Hàng năm, đảng ủy xã, thị trấn báo cáo kết thực công tác tổ chức cán Ban Thường vụ Huyện uỷ; hàng năm Ban Thường vụ Huyện uỷ tổ chức sơ kết; 05 năm tổ chức tổng kết, rút mặt làm được, hạn chế, tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm, đề giải pháp cụ thể, sát với tình hình thực tế địa phương nhằm tiếp tục lãnh đạo, đạo công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn thời gian tới đạt hiệu cao 99 Kết luận Chương Cùng với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh xây dựng hệ thống trị huyện nói chung, yêu cầu phẩm chất, đạo đức, lực, trí tuệ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Châu Thành A địi hỏi ngày cao Vì vậy, để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Châu Thành A thật có chất lượng, hiệu phải thực đồng nhiều giải pháp Những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Châu Thành A giai đoạn bao gồm: giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch theo chức vụ cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cho cán bộ; giải pháp tuyển dụng, sử dụng cán bộ; thực việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ; giải pháp tạo nguồn nhân lực, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch; giải pháp kiện toàn, bố trí, xếp lại cán bộ, thực đầy đủ, kịp thời đãi ngộ; điều động, luân chuyển cán bộ; giải pháp đổi công tác đánh giá đội ngũ cán Thực đồng toàn diện giải pháp nêu điều kiện cần thiết để xây dựng đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã, thị trấn giai đoạn Các giải pháp đề xuất sở đảm bảo nguyên tắc bản: đảm bảo tính mục tiêu; tính hệ thống, cụ thể; đảm bảo tính thực tiễn; tính hiệu khả thi 100 C KẾT LUẬN Học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đảng cộng sản khẳng định tầm quan trọng công tác cán Lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng, kim nam cho hành động, Đảng Cộng sản Việt Nam xem công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn trình tiến hành việc xây dựng, ban hành, phổ biến chuẩn cán áp dụng cách khoa học, sáng tạo tiêu chuẩn vào thực tiễn đội ngũ cán nhằm mục đích tạo đội ngũ cán có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu ngày cao nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời kỳ Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Châu Thành A yêu cầu tất yếu, khách quan, cần thiết Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức, sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, nhằm nâng cao phẩm chất, lực cán bộ, tạo chuyển biến đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ trị đề Cán chủ chốt cấp xã, thị trấn có vai trị quan trọng lãnh đạo, giám sát, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức Đảng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Châu Thành A thời gian qua có phát triển số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, phận chưa thật tiêu biểu đạo đức, lối sống; phong cách tác phong cơng tác cịn hạn chế; trình độ, lực, kỹ công tác chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Châu Thành A đạt những kết 101 quan trọng, song nhiều mặt hạn chế Những kinh nghiệm rút từ thực tiễn cần phải trì phát triển, nhân rộng, tiếp tục vận dụng cách có hiệu để phát triển thành lý luận, đồng thời nâng cao vị trí, vai trị, lực lãnh đạo sức chiến đấu đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Châu Thành A giai đoạn Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Châu Thành A giai đoạn cần quán triệt sâu sắc quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán bộ; phương hướng mục tiêu xây dựng cán nói chung phải thực đồng hệ thống giải pháp cách tồn diện Điều có ý nghĩa định trực tiếp việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt hệ thống trị Điều đó, tất yếu địi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cấp tỉnh, cấp huyện; thực đắn hiệu công tác cán bộ, tạo điều kiện chế, sách; hỗ trợ, giám sát cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân huyện Với giải pháp cụ thể đề ra, bên cạnh thực tiễn kinh nghiệm công tác tổ chức xây dựng Đảng có thời gian cơng tác xã, thị trấn, tác giả tham vấn ý kiến đồng chí lãnh đạo Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức, đoàn thể cấp huyện xã, thị trấn, đặc biệt, qua tiếp thu, nghiên cứu từ kiến thức khoa học giảng viên trường Đại học Vinh, Đại học Đồng Tháp truyền đạt, tin tưởng áp dụng có hiệu vào thực tiễn công tác địa phương Mặc dù nhiều cố gắng việc hoàn thành luận văn, song lực thân hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi những, thiếu sót, hạn chế định, kính mong nhận đóng góp ý kiến giúp đỡ q thầy, để tác giả hồn thiện luận văn 102 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành A (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Châu Thành A, lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [2] Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành A (2016), Kỷ yếu Châu Thành A 15 năm xây dựng phát triển [3] Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành A (2016), Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh [4] Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành A (2011), Báo cáo tổng kết thực Nghị số 42-NQ/TW Nghị số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) công tác Quy hoạch luân chuyển cán [5] Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành A (2016), Báo cáo tổng kết 05 năm thực Nghị số 03-NQ/TU, ngày 01/04/2011 của Tỉnh ủy Hậu Giang công tác cán giai đoạn 2010 - 2015 [6] Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành A (2014), Báo cáo kết thực Nghị Trung ương (khóa XI) Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng huyện [7] Ban chấp hành Trung ương (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 [8] Ban chấp hành Trung ương (2012), Nghị Trung ương 4, khóa XI Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà Nội [9] Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý [10] Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 103 [11] Bộ Chính trị (2015), Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2015 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh [12] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV 16/01/2004 việc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn [13] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã [14] Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP “Về cán bộ, công chức xã, phường thị trấn” [15] Chính phủ (2007), Nghị định 158/2007/NĐ-CP Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức [16] Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn [17] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn [18] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn [19] Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 [23] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng [26] Đảng tỉnh Hậu Giang, Nghị số 09-NQ/TU, ngày 21/8/2009 phát triển nguồn nhân lực phục vụ Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa [27] Đảng tỉnh Hậu Giang, Quyết định số 425-QĐ/TU ngày 18/6/2009 phân cấp quản lý cán [28] Đoàn Minh Duệ, Hồ Thị Hồng Cúc (đồng chủ biên) (2014) “Một số giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho cán sở tỉnh Đồng Bằng sông Cửu Long thời kỳ hội nhập phát triển” [29] Nguyễn Tĩnh Gia (11/2001), Tạp chí Cộng sản, số 22, tr.48- 50 “Giáo dục lí luận trị đạo đức cho cán nay” [30] Phạm Công Khâm (2001), Luận án Tiến sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay” [31] Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13, ngày 19/6/2015 [32] Quốc hội (2008), Luật cán công chức số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 [33] V.I Lênin Toàn tập, tập 43, Nxb Sự Thật 1995 [34] V.I Lênin Toàn tập, tập 36, Nxb Sự Thật Hà Nội 1977 [35] V.I Lênin Toàn tập, tập 45, Nxb Sự Thật Hà Nội 1978 [36] C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb CTQG, Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội [39] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb CTQG, Hà Nội 105 [40] Mai Đức Ngọc (2007), Luận án Tiến sĩ: “Vai trò của cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn nước ta nay” [41] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Vĩnh Trọng: “Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý sở”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 1/2004 [43] Nguyễn Văn Vũ (2008), Luận văn Thạc sĩ: “Kiện tồn hệ thống trị cấp xã tỉnh Bạc Liêu nay” [44] Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội [45] Phan Thị Thùy Vân (2005), Luận văn Thạc sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ nay” [46] Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành A (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị của huyện Châu Thành A, giai đoạn 2001 - 2015 [47] Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẳng, 2000 [48] Viện Triết học, Từ điển Triết học, Nxb KHXH, H, 2009 ... PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN CHÂU THÀNH A TỈNH HẬU GIANG HIỆN NAY 68 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn. .. chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang hiện 47 2.3 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang. .. pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang 8 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỚT CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN