Thực trạng đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành

B. NỘI DUNG

2.2. Thực trạng đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành

Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang hiện nay

2.2.1. Cơ cấu đợi ngũ cán bợ chủ chớt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang hiện nay

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quán triệt các quan điểm chỉ đạo của Đảng về cơng tác cán bộ, Ban Thường vụ Huyện ủy luơn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn, nhất là cơng tác quy hoạch, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, chỉ đạo và tạo nhiều điều kiện thuận lợi về mọi mặt để đội ngũ cán bộ này hồn thành nhiệm vụ chính trị được giao và tạo nguồn cán bộ kế thừa. Phần đơng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở đều là những người trưởng thành từ cơ sở.

Tính đến tháng 12 năm 2016, cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A cĩ 162 đồng chí. Trong đĩ:

- Cĩ 08/10 đồng chí Bí thư Đảng uỷ xã, thị trấn được bầu vào Ban chấp hành Đảng bộ huyện; cĩ 08/10 đồng chí Bí thư Đảng ủy xã, thị trấn được bầu làm đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, nhiệm kỳ 2016 - 2021, cĩ 04/10 đồng chí Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, thị trấn; 06/10 đồng chí Phĩ Bí thư

Đảng ủy kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã; 10/10 đồng chí Phĩ Bí thư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn. Tồn huyện cĩ 150 đồng chí là uỷ viên Ban Chấp hành đảng bộ cấp xã, thị trấn

- Cơ cấu giới tính: tuy được các cấp uỷ đảng quan tâm quy hoạch, tạo nguồn cán bộ nữ, nhưng tỷ lệ nữ đạt cịn thấp, tồn huyện cĩ 93/385 cán bộ nữ được quy hoạch tạo nguồn, đạt 24,15%.

- Cơ cấu độ tuổi:

+ Độ tuổi từ 30 trở xuống: 45 người, chiếm tỷ lệ 27,77%. + Độ tuổi từ 31 đến 45 tuổi: 76 người, chiếm tỷ lệ 46,91% + Độ tuổi từ 46 đến 60 tuổi: 41 người, chiếm tỷ lệ 25,30%.

Qua xem xét cơ cấu tuổi đời cho thấy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, độ tuổi từ 30 trở xuống cịn thấp 27,77% và cĩ xu hướng giảm dần. Nhưng độ tuổi từ 31 đến 45 chiếm tỉ lệ 46,91% từ 45 tuổi trở lên chiếm 25,30%; do đĩ yêu cầu phải trẻ hĩa đội ngũ cán bộ chủ chốt theo lộ trình và giải pháp cụ thể, đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi và tính kế thừa. Như vậy, tỷ lệ % trong các độ tuổi của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A là chưa cân đối, chưa mang tính kế thừa, tỷ lệ cán bộ trẻ cịn thấp. Điều này làm hạn chế cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ chất lượng cao, gặp khĩ khăn trong cơng tác tạo nguồn, quy hoạch dài hạn và thiếu đội ngũ kế thừa, khĩ khăn cho cơng tác tổ chức, sắp xếp, bố trí, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm.

2.2.2. Chất lượng cán bợ chủ chớt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A hiện nay

* Về trình đợ văn hoá phổ thơng

+ Trình đợ Trung học cơ sở: 08 người, chiếm tỷ lệ 4,93%.

+ Trình đợ Trung học phổ thơng: 154 người, chiếm tỷ lệ 95,06%. * Về trình đợ chuyên mơn

- Sơ cấp: 09 đồng chí, chiếm 5,55%. - Trung cấp: 62 đồng chí, chiếm 38,27%.

- Cao đẳng: 25 đồng chí, chiếm 15,43%. - Đại học: 64 đồng chí, chiếm 39,50%. - Sau đại học: 02 đồng chí, chiếm 1,23%.

Tính đến tháng 11/2016 đã cĩ 95,45% cán bộ đạt chuẩn theo quy định (từ trung học chuyên mơn trở lên). Tuy nhiên, trình độ chuyên mơn với chức năng, nhiệm vụ của nhiều đồng chí (54/162) chưa phù hợp theo quy định, chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc trong tình hình mới.

* Về trình đợ lý luận chính trị

- Sơ cấp: 15 đồng chí, chiếm 9,25%. - Trung cấp: 122 đồng chí, chiếm 75,30%. - Cao cấp 16 đồng chí, chiếm ,87%. - Chưa đào tạo: 09 đồng chí, chiếm 5,55%

Như vậy, về trình độ lý chính trị, cơ bản đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định. Trong đĩ, chức danh Bí thư Đảng ủy cĩ trình độ lý luận chính trị cao cấp là 10/10 đồng chí, chiếm tỉ lệ 100%; Phĩ Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phĩ Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phĩ Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc và Trưởng các đồn thể chính trị - xã hội cĩ trình độ trung cấp trở lên 138/162 đồng chí (trong đĩ cĩ 06 đồng chí cao cấp lý luận chính trị). Đặc biệt hiện nay, tồn huyện cĩ 15 cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn cịn trình độ sơ cấp chính trị, 09 cán bộ chưa qua đào tạo về lý luận chính trị, điều này đặt ra yêu cầu, huyện Châu Thành A cần phải quan tâm hơn nữa đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cơ sở nĩi chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn nĩi riêng để phấn đấu tới năm 2020 đội ngũ cán bộ này cĩ trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên đáp ứng yêu cầu và tiêu chuẩn quy định.

Qua bảng thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A theo trình độ đào tạo đến tháng 11/2016 của Phịng Nội vụ huyện, thì tồn huyện cĩ 52 cán bộ qua đào tạo quản lý nhà nước (quản lý hành chính), chiếm 32,09%, trong đĩ:

- Trung cấp quản lý nhà nước 41 đồng chí, chiếm 25,30% - Đại học quản lý nhà nước 11 đồng chí, chiếm 6,79%

Như vậy, trình độ quản lý nhà nước cịn rất thấp chưa đáp ứng được yêu cầu và trình độ quản lý Nhà nước của chính quyền cơ sở.

* Về trình đợ ngoại ngữ, tin học

Đến cuối năm 2016, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn được đào tạo về ngoại ngữ, tin học là 102 đồng chí. Cụ thể:

* Về trình độ ngoại ngữ

Cĩ 98/162 đồng chí cĩ trình độ ngoại ngữ A, B chiếm 60,49%, trong đĩ: + Trình độ A cĩ 82 đồng chí, chiếm 50,61%

+ Trình độ B: 10 đồng chí, chiếm 6,17%

* Về trình độ tin học

Cĩ 125/162 đồng chí biết về tin học, chiếm 77,16%, số cịn lại chưa chưa cĩ trình độ ngoại ngữ, tin học chủ yếu ở các chức danh Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Nơng dân, Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh.

Từ những phân tích chất lượng đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp xã, thị

trấn ở huyện Châu Thành A nêu trên, có thể nhận thấy: Đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A nhìn chung đều được rèn luyện, thử thách và trưởng thành trong thực tiễn cơng tác, từ phong trào cách mạng của quần chúng. Qua đĩ, thể hiện được bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng và cơng cuộc đổi mới của Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo; luơn tin tưởng và chấp hành tốt đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, kiên định mục tiêu độc lập gắn liền với chủ nghĩa xã hội. Đại bộ phận cán bộ cĩ ý thức phấn đấu vươn lên, tích cực tu

dưỡng, rèn luyện, cĩ tinh thần trách nhiệm, luơn suy nghĩ, tìm tịi khắc phục khĩ khăn, vận dụng đúng đắn và sáng tạo đường lối, chủ trương, của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn ở cơ sở để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Họ thật sự là nồng cốt, là hạt nhân trong các tổ chức của hệ thống chính trị ở cơ sở.

Tuy nhiên, hiện nay vẫn cịn một bộ phận cán bộ ở cơ sở do chưa nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách Đảng, pháp luật của Nhà nước nên cĩ biểu hiện dao động, giảm sút niềm tin, giảm sút ý chí phấn đấu, thậm chí vi phạm kỷ luật. Từ năm 2011 - 2016 cĩ 188 cán bộ, đảng viên tồn huyện bị xử lý kỷ luật (trong đĩ cĩ 42 cán bộ cấp xã, thị trấn, trong số 42 cán bộ cấp xã, thị trấn bị xử lý kỷ luật thì cĩ 20 đồng chí là cán bộ chủ chốt), với các hình thức khiển trách 84 đồng chí, cảnh cáo 69 đồng chí, cách chức 15 đồng chí, khai trừ 20 đồng chí.

Đợi ngũ chủ chốt caáp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A phần đơng là lực lượng tại địa phương; trong những năm qua, trước những tác đợng của nhiều vấn đề, nhất là tác đợng của mặt trái xã hợi, cơ chế thị trường; đồng thời chế đợ, chính sách đãi ngợ của Đảng và Nhà nước đối với cán bợ cơ sở được cải thiện mợt bước, nhưng có mặt chưa thoả đáng và hợp lý. Nhưng

đại bợ phận họ giữ vững được phẩm chất đạo đức của người cách mạng, có

lối sống lành mạnh, giản dị, gương mẫu trong cơng tác và sinh hoạt, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, gần gũi, hồ đồng với quần chúng nhân dân, được

nhân dân tín nhiệm. Xây dựng và giữ gìn đồn kết nợi bợ, biết phát huy dân

chủ, trí tuệ của đợi ngũ cán bợ, đảng viên và nhân dân ở cơ sở, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng và các biểu hiện sai trái, tiêu cực khác.

Những năm gần đây, trước yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước nĩi chung, các cấp uỷ đảng trong huyện đã chú trọng đến cơng tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, nhờ

đĩ trình độ mọi mặt của đội ngũ cán bộ này đã được nâng lên một bước đáng kể về văn hố, chuyên mơn nghiệp vụ và lý luận chính trị. Mặt khác, thơng qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở đã giúp cho đội ngũ này học hỏi nâng cao thêm kiến thức, kinh nghiệm trong quản lý kinh tế, văn hố, xã hội. Nhiều đồng chí đã năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, tích cực tìm tịi, học hỏi, đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành; biết vận dụng một cách sáng tạo chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, những tri thức khoa học, những kinh nghiệm hay vào cơng tác và thích ứng nhanh với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong sự nghiệp xây dựng và phát triển của huyện sau hơn 15 năm tái lập, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn đã đĩng gĩp quan trọng vào những thành tựu trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng - an ninh ở địa phương.

2.3. Cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang

2.3.1. Những thuận lợi và khó khăn của việc xây dựng đợi ngũ cán bợ chủ chớt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang

2.3.1.1. Những thuận lợi và kết quả đạt được của việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang

Trong thời gian qua, cấp ủy đảng, chính quyền các cấp và các tổ chức đồn thể trong huyện luơn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ và coi đây là một khâu quan trọng nhất trong quá trình lãnh đạo, đặc biệt là Huyện uỷ, các Đảng bộ, chi bộ trực thuộc Huyện ủy nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Theo đĩ các cấp ủy đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai quán triệt, tuyên truyền, phổ biến đầy đủ, nghiêm túc và cĩ hiệu quả các quan điểm, nguyên tắt của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương ba khố VIII, Nghị quyết Trung ương năm, Trung ương sáu (khố IX), Nghị quyết Trung ương sáu khố X, Nghị quyết Trung ương bốn khĩa XI, Nghị quyết Trung ương bốn khĩa XII,

Nghị quyết đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XII, XIII, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ X, XI và các chương trình, đề án cơng tác cán bộ, chương trình hành động, kế hoạch thực hiện các Nghị quyết của Trung ương, tỉnh về cơng tác cán bộ của Ban Thường vụ Huyện uỷ đều được triển khai sâu rộng trong cấp ủy đến đảng viên, cán bộ học tập, quán triệt nghiêm túc và tổ chức thực hiện đạt được hiệu quả cao.

Quá trình xây dựng đợi ngũ cán bợ nói chung, Ban Thường vụ Huyện uỷ đã xây dựng và thực hiện những chương trình, kế hoạch, đề án về cơng tác cán bợ như: Nghị quyết số 04-NQ/HU ngày 22/4/2011 của Huyện ủy về cơng tác cán bợ giai đoạn 2010-2015; Chương trình số 12-CTr/HU ngày 25/6/2011 của Ban Thường vụ Huyện uỷ về xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đồn thể chính trị ở huyện Châu Thành A; Chương trình số 18-CTr/HU ngày 19/10/2011 của Ban Thường vụ Huyện uỷ về xây dựng hệ thống chính trị huyện Châu Thành A giai đoạn 2010 - 2015, Chương trình làm việc tồn khóa số 08-CTr/HU ngày 07/9/2015 của Huyện ủy; hàng năm đều thực hiện chặt chẽ các bước về quy hoạch cán bợ; chế đợ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều đợng cán bợ.

Đánh giá cán bợ là khâu cơng tác giữ vai trị tiền đề của các khâu cơng tác khác. Để giúp các cấp uỷ đảng đánh giá cán bợ tốt hơn, Ban Thường vụ Huyện uỷ căn cứ vào Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 của Bợ Chính trị về việc ban hành Quy chế đánh giá cán bợ, cơng chức; Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 25 tháng 9 năm 2014 của Ban Tổ chức Trung ương về kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hàng năm; Kế hoạch số 63- KH/TU ngày 14 tháng 11 năm 2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hậu Giang về kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hàng năm; Cơng văn số 653-CV/BTCTU ngày 06 tháng

12 năm 2016 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về việc hướng dẫn kiểm điểm tập thể và cá nhân. Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, Huyện ủy đã cụ thể hóa thành kế hoạch và chỉ đạo Ban Tổ chức Huyện ủy hướng dẫn các Đảng bợ, chi bợ rất cụ thể, chặt chẽ. Theo đó, cơng tác đánh giá đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A được kết hợp với việc đánh giá, phân loại chất lượng đảng viên hàng năm. Đánh giá cán bợ đã bám sát vào tiêu chuẩn chức danh và hiệu quả cơng tác của từng cán bợ. Quy trình đánh giá được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ đảm bảo dân chủ, khách quan, đúng quy trình, quán triệt cụ thể đến từng cán bợ, đảng viên, cơng chức; cơ sở đánh giá là căn cứ vào tiêu chuẩn cán bợ cơng chức và hiệu quả cơng tác; đảng ủy cơ sở có trách nhiệm kiểm tra mức đợ phấn đấu, phát huy trách nhiệm và hiệu quả cơng tác của từng cán bợ, đảng viên.

Cơng tác cán bộ luơn được Ban Thường vụ Huyện ủy quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chặt chẽ, nhất là cơng tác quy hoạch, bổ sung quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2015 - 2020, đồng thời chỉ đạo cơng tác quy hoạch cán bộ cấp huyện, cấp cơ sở, nhiệm kỳ 2020 - 2025 (quy hoạch A1) được thực hiện đúng theo hướng dẫn, bảo đảm tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ đúng