B. NỘI DUNG
3.1. Phương hướng xây dựng đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện
Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang
Trong giai đoạn hiện nay, để cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A cĩ hiệu quả và chất lượng, cần quán triệt và thực hiện tốt các phương hướng cơ bản sau:
Thứ nhất: Nâng cao nhận thức và tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng nhằm tạo sự chuyển biến rõ rệt trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn, khơng những chỉ khắc phục những yếu kém, bất cập hiện nay của đội ngũ cán bộ và cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn, mà quan trọng hơn là nhằm chuẩn bị chủ động, chu đáo, cĩ tầm nhìn xa hơn về đội ngũ cán bộ chủ chốt cĩ chất lượng, vững vàng, tin cậy về bản lĩnh chính trị và đạo đức cách mạng, cĩ đủ kiến thức, năng lực chuyên sâu và trình độ thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, mọi nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hĩa, xã hội, an ninh, quốc phịng, xây dựng Đảng trên địa bàn xã, thị trấn. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy nhằm tạo sự chuyển biến rõ rệt trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn, điều đĩ khơng chỉ khắc phục những hạn chế, yếu kém, bất cập hiện nay mà quan trọng hơn là nhằm chủ động xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn cĩ đủ bản lĩnh, vững vàng về chính trị và đạo đức cách mạng, cĩ đủ kiến thức, năng lực chuyên sâu, năng động, nhạy bén nắm bắt tình hình; cĩ khả
năng nắm bắt và xử lý thơng tin, nắm bắt được các quy luật kinh tế - xã hội, đặc biệt là các quy luật về kinh tế thị trường, biết vận dụng các quy luật đĩ trong lãnh đạo, quản lý ở từng điều kiện, hồn cảnh cụ thể để thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hĩa, xã hội, quốc phịng, an ninh và xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở.
Thứ hai: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của huyện Châu Thành A
Nhiệm vụ tổng quát được Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định: “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát huy và sử dụng các nguồn lực cĩ hiệu quả để phát triển. Tăng cường đầu tư phát triển văn hĩa, giáo dục và đào tạo, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, cơng nghệ; phát triển sự nghiệp y tế, nâng cao chất lượng chăm sĩc sức khỏe Nhân dân; thực hiện tốt chính sách lao động, việc làm gắn với giảm nghèo bền vững, bảo đảm an sinh xã hội. Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; gắn phát triển kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề xã hội; củng cố quốc phịng - an ninh; bảo đảm an ninh chính trị và trật tự, an tồn xã hội. Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đồn thể. Phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4, khĩa XI về xây dựng đảng gắn với đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” [1, tr.20]. Hiện nay thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khĩa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hĩa" trong nội bộ gắn với Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 08/09/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục đây mạnh học tập làm theo theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên của huyện trong thời gian tới, thì đội ngũ cán bộ nĩi chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn nĩi riêng là lực lượng đĩng vai trị quan trọng trong việc định hướng, chỉ đạo, triển khai thực hiện cĩ hiệu quả nghị quyết, kế hoạch, chương trình đã đề ra. Do đĩ, việc hồn thành tốt các mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên cũng chính là tiêu chuẩn, thước đo, là cơng việc của đội ngũ cán bộ nĩi chung, của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn nĩi riêng. Ngồi ra đất nước ta đang trong tiến trình hội nhập ngày càng sâu rộng, thực hiện cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là nhiều vấn đề ở địa phương đã và đang đặt ra như: khiếu nại đơng người, vượt cấp, kéo dài trong việc thu hồi đất, bồi thường nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1A; xây dựng Khu, Cụm Cơng nghiệp; vấn đề ơ nhiễm mơi trường, quy hoạch, xây dựng trái phép, khơng phép, quản lý đất đai, đất cơng, tình hình an ninh trật tự, tệ nạn ma túy... và nhiều vấn đề khác đang diễn ra ngày càng phức tạp thì đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn phải cĩ bản lĩnh, cĩ đạo đức, năng lực thật sự và kiến thức nhất định. Vì vậy, cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn hiện nay địi hỏi phải bám sát chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là bám sát mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Hiệu quả của việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị là tiêu chuẩn, thước đo quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn vững mạnh tồn diện trong giai đoạn hiện nay. Hay nĩi cách khác, mục đích của việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn thực chất là làm sao để đời sống, vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên, tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội ổn định; làm cho cơng việc sản xuất, kinh doanh của nhân dân phát triển, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, việc làm, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách giàu - nghèo giữa thành thị và nơng thơn.
Quan điểm này vừa là mục tiêu cần đạt được vừa là căn cứ để thực hiện thắng lợi các nội dung quan trọng của cơng tác cán bộ. Một trong những nội dung
thể hiện rõ nhất và gắn chặt với mục tiêu, quan điểm này chính là cơng tác đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên. Việc đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên chủ yếu và nhất thiết phải lấy hiệu quả cơng việc, sự phát triển đi lên của kinh tế - xã hội làm thước đo chính. Đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên nếu chưa dựa trên thước đo này thì coi như chưa đạt yêu cầu, dẫn đến đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên khơng thực chất, khơng khách quan, thiếu khoa học, khơng chặt chẽ, từ đĩ đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ khơng đạt yêu cầu, khơng đạt được những kết quả như mong muốn.
Thứ ba: Căn cứ tiêu chuẩn chung của Luật cán bộ, cơng chức năm 2008; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng cán bộ, cơng chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động khơng chuyên trách ở cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về cơng chức xã, phường, thị trấn; Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về tiêu chuẩn đối với cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn; Thơng tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn; Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND ngày 26/01/2011 của UBND tỉnh Hậu Giang Ban hành Quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, cơng chức tỉnh Hậu Giang; Quyết định số 40/2014/QĐ- UBND ngày 23/12/2014 của UBND tỉnh Hậu Giang Ban hành quy chế tuyển dụng cơng chức, xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hậu Giang; Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang về việc Ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ, cơng chức cấp xã; những người hoạt động khơng chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở ấp, khu vực trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. Theo đĩ tiến hành rà sốt tiêu chuẩn cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý để xây dựng tiêu chuẩn riêng các chức danh cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A.
Lấy đĩ làm cơ sở cho việc rà sốt, đánh giá cán bộ; xây dựng quy hoạch cán bộ; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; lựa chọn, bố trí, sử dụng và luân chuyển, điều động cán bộ.
Thứ tư: Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ đạo, hướng dẫn đảng ủy các xã, thị trấn trên địa bàn huyện tiến hành rà sốt, bổ sung quy hoạch một cách tồn diện, đưa ra khỏi danh sách quy hoạch những cán bộ khơng cịn đủ tiêu chuẩn, bổ sung những đồng chí mới đủ tiêu chuẩn, cĩ đạo đức và trình độ năng lực; đảm bảo mỗi chức danh cán bộ chủ chốt đều cĩ từ 2 đến 3 cán bộ dự bị. Đặc biệt, phải chú ý quy hoạch nguồn cán bộ dài hạn, bởi vì đây chính là lực lượng quan trọng để bổ sung nguồn cho quy hoạch cán bộ dự bị các chức danh chủ chốt.
Thứ năm: Bổ nhiệm, đề bạt, bố trí cán bộ phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định, đúng với trình độ chuyên mơn và sở trường cơng tác. Đẩy mạnh việc điều động, luân chuyển cán bộ gắn với quy hoạch cán bộ nhằm vừa đào tạo, rèn luyện trong thực tiễn những cán bộ cĩ triển vọng, vừa xem xét, điều chỉnh, bố trí lại cán bộ để tạo sự đồng đều và hợp lý của đội ngũ cán bộ.
Thứ sáu: Đảm bảo thực hiện nghiêm các quan điểm, quy định, hướng dẫn của Trung ương Đảng, sự lãnh đạo của Tỉnh ủy và Huyện ủy về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ; những nguyên tắc, quy trình của cơng tác cán bộ trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ phải được thực hiện đồng bộ, khách quan, dân chủ; phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị đối với cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn.