B. NỘI DUNG
3.2. Giải pháp xây dựng đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu
Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đới với cơng tác xây dựng đợi ngũ cán bợ chủ chớt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu thành A, tỉnh Hậu Giang
Trải qua các kỳ Đại hội, Đảng ta đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết, kết luận về xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, đặc biệt là nghị quyết Trung ương 3 khĩa VIII về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước” đã khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong cơng tác xây dựng Đảng. Bộ Chính trị khĩa IX đã ban hành Nghị quyết số 42-NQ/TW về “Cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước”; Ban Chấp hành Trung ương Đảng khĩa X đã ban hành Kết luận số 37-KL/TW về “Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020”; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khĩa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay; Nghị quyết Trung ương 6 (khố XI) khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ”; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khĩa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hĩa" trong nội bộ.
Đảng ta là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ thống chính trị. Đảng lãnh đạo, tơn trọng và phát huy vai trị của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội. Vai trị quản lý của Nhà nước và hoạt động của các đồn thể nhân dân là thước đo năng lực lãnh đạo của Đảng. Vì vậy, Đảng phải cĩ trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính trị nhằm thực hiện cĩ hiệu quả đường lối, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đồng thời, Đảng ta xác định, Đảng thống nhất lãnh đạo cơng tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, cần quan tâm thực hiện
tốt các nội dung sau:
Nâng cao nhận thức và tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, nhất là cấp xã, thị trấn về tính cấp thiết, vai trị, ý nghĩa, tầm quan trọng của cơng tác cán bộ, xem cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ là nhiệm vụ chiến lược mang tích cấp bách trước mắt, nhưng cũng là nhiệm vụ lâu dài. Đồng thời tổ chức triển khai, quán triệt cho tất cả cán bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc về ý nghĩa, tầm quan trọng, các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp quan trọng của Đảng trong việc thực hiện chiến lược cán bộ trong giai đoạn mới, khắc phục tình trạng khơng đảm bảo quy trình trong lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác cán bộ; đổi mới tư duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu cơng tác cán bộ, xử lý nghiêm những trường hợp sai phạm; kịp thời thay thế cán bộ yếu kém về phẩm chất, đạo đức, năng lực; đổi mới tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị các cấp.
Các cấp ủy Đảng phải nắm vững và thực hiện nghiêm các nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo cơng tác cán bộ và quản lý cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương; cĩ quy chế hoạt động cụ thể, chặt chẽ, nhất là cơng tác cán bộ; thực hiện nghiêm cơng tác tự phê bình và phê bình, kiên quyết đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng kèn cựa, địa vị, xây dựng tình đồng chí trong sáng, tơn trọng lẫn nhau vì lợi ích chung; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, qua đĩ kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những nơi mất đồn kết; mất dân chủ, bè cánh, phe phái gây chia rẽ nội bộ.
Đối với chính quyền phải tích cực tham mưu, xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, là cơ sở để đánh giá khả năng, năng lực của cán bộ, đồng thời là cơ sở để chỉ ra những hạn chế, yếu kém, những sai phạm của cán bộ, bảo đảm cho sự cơng khai, minh bạch của nền cơng vụ Nhà nước; thường xuyên bồi dưỡng cán bộ sát với thực tế, hướng vào các vấn đề bức xúc đang đặt ra trong quá trình thực thi nhiệm vụ cơng vụ; nâng cao
kỹ năng hành chính, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, điều hành… cho cán bộ.
Củng cố, kiện tồn nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn đủ về số lượng, mạnh về chất lượng là việc làm thường xuyên, liên tục, là trách nhiệm của các cấp ủy đảng. Đổi mới, chỉnh đốn Đảng phải khắc phục nghiêm những hạn chế, yếu kém, khuyết điểm được chỉ ra trong quá trình thực hiện cơng tác tự phê bình và phê bình trên tinh thần cầu thị, trung thực và quyết tâm sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm. Thời gian qua các đảng bộ khơng ngừng đổi mới tổ chức, đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, điều hành, đổi mới chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt… Tuy nhiên, trước những yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, đan xen giữa những thời cơ, thuận lợi và thách thức thì một số cấp ủy cịn bị động, lúng túng trong lãnh đạo, quản lý, điều hành, nhiều vấn đề bức xúc, bất cập phát sinh, địi hỏi đảng bộ, cán bộ nĩi chung, cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn nĩi riêng phải phấn đấu nỗ lực vươn lên ngang tầm với nhiệm vụ chính trị. Để đạt được yêu cầu đĩ, điều cơ bản là mỗi ngành, mỗi địa phương, cơ quan, đơn vị, mỗi tập thể và cá nhân phải năng động, sáng tạo, tự phấn đấu vươn lên, vận dụng sáng tạo chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước một cách cĩ hiệu quả vào đời sống xã hội.
Tiếp tục duy trì thực hiện việc phân cơng Ủy viên Ban thường vụ Huyện ủy, Ban chấp hành Đảng bộ huyện, trưởng, phĩ các phịng, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc và các đồn thể huyện chỉ đạo tồn diện các xã, thị trấn, trong đĩ đồng chí Ủy viên Ban thường vụ Huyện ủy phụ trách chỉ đạo chung, các đồng chí Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ huyện, trưởng, phĩ các phịng, ban ngành, Mặt trận tổ quốc và các đồn thể huyện mỗi đồng chí phụ trách chỉ đạo tồn diện một ấp để nắm, theo dõi chặt chẽ diễn biến tình hình ở ấp để chỉ đạo sâu sát trên các lĩnh vực, thường xuyên đi cơ sở và tham dự đầy đủ các buổi sinh hoạt chi bộ thường lệ, hội họp của đơn vị, địa bàn mà mình được phân cơng phụ trách, trên cơ sở đĩ nắm bắt, đơn đốc, hướng dẫn, giúp đỡ, cùng với ấp giải quyết các vấn đề phát sinh ngay từ cơ sở.
3.2.2. Đổi mới cơng tác quy hoạch đợi ngũ cán bợ chủ chớt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang
3.2.2.1.Qui hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A gắn với nhiệm vụ chính trị và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ
Trước hết xác định, qui hoạch cán bộ là quá trình phát hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; cơng tác qui hoạch cán bộ là một khâu, một nội dung trọng yếu, đồng thời là một giải pháp quan trọng nhằm đưa cơng tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài. Mặt khác, khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng trong cơng tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ.
Từ kết quả rà sốt, đánh giá, phân loại, các cấp ủy Đảng cần xây dựng qui hoạch nguồn và qui hoạch cán bộ dự bị từng chức danh cụ thể. Để thực hiện tốt cơng tác qui hoạch cán bộ, cần quan tâm thực hiện tốt các nội dung cơ bản sau:
Một là: Qui hoạch cán bộ phải gắn với nhiệm vụ chính trị, yêu cầu quản lý, điều hành cơng việc; gắn kết chặt chẽ giữa các khâu trong cơng tác cán bộ. Trong đĩ tiêu chuẩn và đánh giá cán bộ là khâu quan trọng nhất, là tiền đề cho việc bố trí, sử dụng và qui hoạch cán bộ. Qui hoạch cán bộ là cơ sở để thực hiện luân chuyển, điều động, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm, sắp xếp, đào tạo cán bộ.
Hai là: Trong qui hoạch đội ngũ cán bộ, các cấp ủy Đảng cần quan tâm một chức danh qui hoạch nhiều người và một người qui hoạch nhiều chức danh. Quy hoạch phải được nhận xét, đánh giá và được rà sốt, bổ sung, kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh hằng năm.
Ba là: Qui hoạch cán bộ phải cĩ sự đồng bộ từ trên xuống và ngược lại, làm cơ sở và động lực thúc đẩy lẫn nhau tạo nguồn cán bộ trưởng thành cĩ tính liên tục, kế thừa và trẻ hĩa.
Bốn là: Qui hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo, bồi dưỡng, vừa tạo động lực thức đẩy, phấn đấu vươn lên của cán bộ, đảm bảo sự đồn kết nội bộ.
Năm là: Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong cơng tác qui hoạch cán bộ, đảm bảo vai trị lãnh đạo tập trung của cấp ủy, phát huy trách nhiệm người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị; mở rộng dân chủ trong việc phát hiện nguồn nhân lực, phát hiện nhân tài.
Sáu là: Thực hiện cơng khai cơng tác qui hoạch cán bộ, nhất là cơng khai trong nội bộ Đảng, đồn thể, các đồn viên, hội viên nhằm tạo điều kiện cho cả hệ thống chính trị theo dõi, phát hiện, đề xuất, giúp đỡ, cĩ kế hoạch đưa đi đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ hiệu quả hơn.
3.2.2.2. Xác định cơ cấu đội ngũ, bảo đảm mở rộng dân chủ trong cơng tác qui hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A
Một là, trên cơ sở tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ đã được xây dựng, các cấp ủy đảng xác định cơ cấu đội ngũ cán bộ, trong từng chức danh dự kiến được nhu cầu, khả năng ổn định và biến đổi cụ thể. Theo đĩ tiến hành rà sốt, đánh giá phân loại cán bộ theo yêu cầu qui hoạch gồm: cán bộ được đào tạo cơ bản, hồn thành tốt nhiệm vụ, cĩ khả năng đảm nhận chức vụ cao hơn; cán bộ cĩ triển vọng phát triển, nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức và năng lực tổ chức thực tiễn; cán bộ hạn chế năng lực, sức khỏe, khơng hồn thành nhiệm vụ cần được phân cơng, bố trí lại cơng tác và cán bộ hồn thành nhiệm vụ ổn định cơng tác. Trên cơ sở dự báo biến động và nhu cầu cho từng thời kỳ, cân đối số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt hiện cĩ của từng tổ chức trong hệ thống chính trị của từng chức danh cán bộ, mà lựa chọn cán bộ đưa vào qui hoạch cán bộ kế cận cho từng chức danh trước mắt và lâu dài; qui hoạch song song với cơng tác đào tạo bồi dưỡng.
Hai là, xây dựng qui hoạch cán bộ phải đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan trong phát hiện nguồn; tạo điều kiện cho cán bộ, đảng viên, Mặt trận tổ
quốc và các đồn thể tham gia giới thiệu qui hoạch cán bộ kế cận. Mỗi chức danh cán bộ cần qui hoạch ít nhất từ 2 đến 3 cán bộ dự bị kế cận. Trong qui hoạch đặc biệt chú trọng tới những cán bộ trưởng thành tại chỗ, cĩ quá trình gắn bĩ với địa phương. Đội ngũ cán bộ này phải được đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá những mặt mạnh, yếu hàng năm. Trên cơ sở đĩ xây dựng kế hoạch đưa đi đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí, luân chuyển cán bộ qui hoạch cụ thể, tạo điều kiện để họ được rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm trong thực tiễn cơng tác, tạo uy tín và vị thế cần thiết cho việc bố trí vào các chức danh được qui hoạch. Đồng thời đây cũng là căn cứ để các cấp ủy đảng thực hiện tốt các khâu trong cơng tác cán bộ.
Ba là, tích cực xây dựng qui hoạch tạo nguồn cán bộ cho cơ sở, đây là giải pháp đột phá, cĩ tính chiến lược lâu dài. Xác định nguồn cán bộ lâu dài là lựa chọn những con em ở địa phương cĩ triển vọng; thành phần tốt đang học ở các trường phổ thơng trong huyện; đã tốt nghiệp hoặc đang học đại học, cao đẳng. Số em tốt nghiệp ra trường cĩ nguyện vọng về cơng tác ở địa phương. Ngồi ra nguồn cán bộ quy hoạch cịn cĩ các đồn viên, cán bộ trẻ ở các lực lượng cơng an, quân sự từ xã đến ấp; số thanh niên xuất ngũ trở về địa phương cĩ triển vọng, cĩ khả năng vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ và từ nguồn cơng tác luân chuyển cán bộ theo qui hoạch của Ban thường vụ Huyện ủy.
3.2.3. Đổi mới cơng tác tuyển dụng, quản lý, bớ trí và sử dụng đợi ngũ cán bợ chủ chớt cấp xã, thị trấn ở huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang
3.2.3.1. Đổi mới cơng tác tuyển dụng cán bộ
Đây là một trong những khâu quan trọng nhất của cơng tác cán bộ; tuyển dụng phải chọn những người đủ đức, đủ tài, đủ điều kiện, trình độ chuyên mơn phải đúng với chức trách, nhiệm vụ và phải đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đây là khâu đầu tiên của quy trình tuyển dụng cán bộ, cĩ ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cĩ tính chất quyết định chất lượng đội ngũ cán bộ sau này. Tuyển dụng cán bộ phải thật sự xuất phát từ yêu cầu cần thiết của cơng việc, là bước khởi đầu
cho con đường sự nghiệp của một người, do đĩ phải thực hiện một cách nghiêm túc, thận trọng để tạo lịng tin, niềm tự hào cho những người được tuyển chọn vào một vị trí làm việc. Vì vậy, thực hiện chặt chẽ khâu tuyển dụng sẽ chọn ra được những người cĩ đủ tiêu chuẩn, cĩ đạo đức, đúng sở trường, phù hợp giữa trình độ chuyên mơn với chức danh quy định, gĩp phần xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn đủ về số, mạnh về chất, cĩ khả năng thật sự để hồn thành tốt yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Thực hiện Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ; Thơng tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch cơng chức. Trong thời gian dài huyện thực hiện việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn nên đã xảy ra nhiều vấn đề cịn hạn chế, bất cập, chất lượng đội ngũ cán bộ một bộ phận chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, ảnh hưởng đến quá trình lãnh đạo, quản lý điều hành (đã được trình bày trong phần thực trạng), làm ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển của huyện nĩi chung, ở xã, thị trấn nĩi riêng. Năm 2014 huyện đã tổ chức thực hiện tuyển dụng cán bộ, cơng chức qua hình thức thi tuyển. Trong quá trình thực hiện, mặc dù cịn nhiều vấn đề cần phải bổ sung, hồn thiện cơ chế thi tuyền nhưng đây được coi là hình thức tuyển chọn cán bộ cĩ hiệu quả nhất, nĩ vừa mang tính cơng khai, minh bạch, vừa chặt chẽ để lựa chọn được những