Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo

MỞ ĐẦU Trong công cuộc đổi mới của đất nước, với mục tiêu xây dựng một nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” và đến năm 2020 “cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại”, Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định: “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu” và “Muốn tiến hành CNH - HĐH thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững”. Được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, đầu tư từ NSNN cho giáo dục đào tạo ngày càng tăng đã giúp ngành giáo dục đào tạo đạt được nhiều thành tựu trên cả 3 mặt: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài góp phần quan trọng vào công cuộc phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Tuy nhiên, đầu tư tăng nhưng việc thực thi chưa đạt được hiệu quả cũng như mục tiêu đặt ra, chất lượng, hiệu quả giáo dục còn thấp so với yêu cầu, phương pháp giáo dục lạc hậu do chậm đổi mới, đội ngũ giáo viên vừa thiếu vừa thừa, chưa đồng bộ, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của một bộ phận còn thấp, CSVC còn rất thiếu và lạc hậu… Từ thực tiễn ấy thì bên cạnh nỗ lực tăng đầu tư NSNN cho giáo dục đào tạo, việc không ngừng hoàn thiện cơ chế quản lý NSNN cho giáo dục và đào tạo là hết sức quan trọng. Luận văn “Hoàn thiện cơ chế quản lý Ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo của Việt Nam” phân tích cơ chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo Việt Nam hiện nay, đánh giá những mặt tích cực và những mặt hạn chế đồng thời cũng đưa ra nguyên nhân của những hạn chế đó. Từ đó, luận văn đã chỉ rõ sự cần thiết cũng như đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện cơ chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo. 1 Đề tài được trình bày thành 3 chương: Chương 1: Giáo dục đào tạo và cơ chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo. Chương 2: Thực trạng cơ chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo tại Việt Nam. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo. 2 Chương 1 GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ NSNN CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1. 1.1. GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG NỀN KTQD 1.1.1. Những vấn đề cơ bản về giáo dục đào tạo Giáo dục được quan niệm như một hoạt động đặc thù riêng có ở xã hội loài người với mục đích rõ ràng là duy trì và phát triển xã hội loài người như một thực thể có tổ chức - dù còn chưa hoàn thiện như ngày nay. Thực chất đó là quá trình hình thành và nâng cao phẩm chất, đạo đức, kiến thức, kỹ năng, khả năng học tập của con người thông qua tất cả các dạng học tập. Theo quan điểm “giáo dục vị giáo dục” thuần túy, có thể xem giáo dục như là một cứu cánh vì những giá trị nội tại của nó. Giáo dục, trên nguyên tắc, giúp người học mở mang trí óc, tăng kiến thức và khả năng suy nghĩ trừu tượng, hiểu biết sự thật, phát triển đạo đức cá nhân và năng khiếu thưởng thức nghệ thuật, mỹ thuật và cuối cùng là sống hài hòa với mọi người xung quanh. Dưới quan điểm “giáo dục vị nhân sinh” thực dụng hơn, giáo dục hôm nay có thể xem là một phương tiện giúp người học gia tăng khả năng và chất lượng lao động cho sản xuất ngày mai. Dùng thuật ngữ kinh tế, giáo dục có thể xem là một quá trình tích lũy vốn con người, tương tự như quá trình tích lũy vốn vật thể. Theo quan điểm kinh tế này, giáo dục bao gồm giáo dục, đào tạo và nghiên cứu. Như các sản phẩm kinh tế khác, quá trình sản xuất giáo dục đòi hỏi sự tiêu dùng các nguồn lực khan hiếm. Có thể định nghĩa giáo dục là một: • Hàng hóa mà tất cả người dân đều có quyền hưởng thụ đến một mức tối thiểu nào đó. 3 • Sản phẩm tích lũy theo nghĩa quá trình sản xuất giáo dục thông thường đòi hỏi nhiều thời gian. • Dịch vụ với một vài đặc tính của hàng hóa công. • Hàng hóa mà lợi ích xã hội của giáo dục lớn hơn lợi ích của giáo dục cho cá nhân. • Dịch vụ bền theo nghĩa vốn con người (đầu ra của giáo dục) là một nhân tố sản xuất lâu dài. • Hàng hóa chuyển tiếp mà người mua cuối cùng là người tiêu thụ. 1.1.2. Vai trò của giáo dục đào tạo trong nền KTQD Bất cứ một quốc gia nào cũng phải được xây dựng và phát triển trên nền tảng con người, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay khi nền kinh tế tri thức đã trở thành một xu thế thời đại. Theo UNDP, chất lượng cuộc sống được đánh giá trước hết ở tiêu chí thu nhập, giáo dục, sức khỏe và dinh dưỡng, mức nghèo khổ, tình trạng môi trường, sự bình đẳng, mức độ tự do cá nhân, sự phong phú về văn hóa. Như vậy, giáo dục là một trong những mục đích phát triển kinh tế. Giáo dục được xem là một hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của mọi người dân, mọi tổ chức kinh tế - xã hội, đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm của một quốc gia. Điều 35 – Hiến pháp năm 1992 của nước ta đã ghi rõ: “Giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu”. Quan điểm đó đã được tiếp tục khẳng định trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1996) về định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo trong thời kỳ CNH - HĐH. Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển giáo dục - đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH - HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để 4 phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững”. Để thực hiện CNH - HĐH đất nước nhất thiết phải phát triển giáo dục mạnh mẽ. Giáo dục là tiền đề, là yếu tố hàng đầu thuộc năng lực nội sinh, có tầm quan trọng hơn so với các hệ thống yếu tố khác như tài nguyên thiên nhiên, vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật. Giáo dục là nền tảng phát triển khoa học công nghệ. Nâng cao chất lượng giáo dục đang diễn ra trên quy mô toàn cầu nhằm tạo ra những thay đổi sâu sắc trong giáo dục, từ quan niệm về chất lượng giáo dục, xây dựng nhân cách người học đến cách tổ chức quá trình và hệ thống giáo dục. Giáo dục và đào tạo có ba chức năng chính: - Chức năng kinh tế: Thứ nhất, giáo dục là con đường cơ bản nhất để tích lũy vốn nhân lực - nhân tố quyết định tăng năng suất lao động, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Giáo dục tạo nên một lớp người lao động mới có năng lực cần thiết để đáp ứng đòi hỏi của một nền sản xuất cụ thể. Đây là lực lượng sản xuất quan trọng bậc nhất đối với sự phát triển kinh tế. Thứ hai, giáo dục có vai trò quyết định đến phát triển và làm chủ KHCN hiện đại - nhân tố bảo đảm sự tăng trưởng kinh tế cao và bền vững. Giáo dục đào tạo có chức năng đặc thù là truyền bá kiến thức khoa học, giảng dạy và đào tạo một cách có hệ thống cho những người có năng lực học tập và vận dụng những kiến thức khoa học vào thực tế. Trong điều kiện của cuộc Cách mạng KHKT, hệ thống giáo dục đào tạo không những đào tạo được đội ngũ cán bộ khoa học mà còn sản sinh ra kiến thức khoa học, thông qua hệ thống NCKH của các trường Đại học. Thứ ba, giáo dục góp phần quan trọng thúc đẩy việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu nền KTQD cho phù họp xu hướng phát triển của mọi thời đại bởi một trong những điều kiện tiên quyết để hình thành và chuyển dịch cơ cấu nền KTQD chính là số lượng, chất lượng và cơ cấu nguồn nhân lực của quốc gia. Mà điều kiện tiên quyết đó chỉ có được thông qua sự phát triển của nền giáo dục quốc dân. Sự phát triển của giáo dục cả về quy 5 mô, cả về chất lượng với một cơ cấu hợp lý về vùng, miền, trình độ, ngành nghề đào tạo… sẽ góp phần tích cực thúc đẩy quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu nền KTQD phù hợp với xu hướng phát triển của thời đại, từ đó đảm bảo được sự tăng trưởng cao và bền vững của nền kinh tế. - Chức năng chính trị - xã hội: Chính trị là lĩnh vực hoạt động của xã hội loài người mà đặc trưng của nó là các vấn đề liên quan đến quyền lực và lợi ích của con người, cộng đồng giai cấp trong xã hội. Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, từ khi xã hội có giai cấp, có Nhà nước thì giáo dục đào tạo luôn luôn là một công cụ quan trọng của Nhà nước. Giai cấp cầm quyền luôn nắm lấy giáo dục đào tạo để chi phối chúng theo hướng củng cố quyền lực và bảo vệ lợi ích cho mình. Giáo dục đào tạo phục vụ chính trị nhưng giáo dục đào tạo tồn tại một cách tương đối độc lập với chính trị. Giáo dục đào tạo là hiện tượng phổ biến và vĩnh cửu còn quan hệ chính trị chỉ hình thành rõ nét khi xã hội có phân chia giai cấp và Nhà nước xuất hiện. Xét về bản chất, giáo dục đào tạo thực sự gắn bó với những xu hướng chính trị tiến bộ. Nền giáo dục đào tạo ở nước ta hiện nay là nền giáo dục đào tạo được ra đời và phát triển nhờ một thể chế chính trị cách mạng và tiến bộ. Mục tiêu xã hội chủ nghĩa và độc lập dân tộc được quán triệt một cách sâu sắc trong toàn bộ hệ thống giáo dục Việt Nam. Như vậy, giáo dục không chỉ tạo nên một lớp người lao động mới cho xã hội mà còn làm thay đổi cả bộ mặt chính trị xã hội thông qua mục đích tổ chức của nền giáo dục, các chính sách giáo dục thể hiện tính nhân văn, tính đại chúng hay tính đẳng cấp của giáo dục. - Chức năng tư tưởng văn hóa: Giáo dục đào tạo không chỉ tạo ra con người phát triển về trí tuệ, về kỹ năng lao động mà còn đảm bảo cho việc hình thành một ý thức hệ tư tưởng, hình thành một nếp sống mới trên nền tảng của một nền văn hóa mới, nhân sinh quan mới. 6 Xét về góc độ lịch sử, văn hóa chỉ được hình thành thông qua một quá trình sáng tạo lâu dài, xây dựng và truyền kinh nghiệm từ đời này sang đời khác, từ thế hệ này sang thế hệ khác. Trong quá trình này không thể thiếu vai trò của giáo dục đào tạo, đó chính là truyền lại các giá trị văn hóa. Giá trị do con người sáng tạo ra được tập hợp lại, hệ thống hóa, tri thức hóa trở thành những kiến thức trong các giáo trình, bài giảng của nhà trường. Như vậy, chính văn hóa đã mang đến cho giáo dục đào tạo những nội dung thiết yếu và những nội dung cần truyền đạt. Còn giáo dục đào tạo không phải là một quá trình thụ động mà là một quá trình sáng tạo. Sự sáng tạo trong quá trình giáo dục đào tạo làm phong phú hơn những giá trị văn hóa vốn có, làm nảy sinh những giá trị văn hóa mới. 1.1.3. Hệ thống giáo dục quốc dân Theo Điều 4 Luật GD năm 2005, hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam bao gồm Giáo dục chính quy và Giáo dục thường xuyên. Các cấp học và trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: • Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo • Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông • Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề • Giáo dục đại học và sau đại học (gọi chung là Giáo dục Đại học) đào tạo trình độ Cao đẳng, trình độ Đại học, trình độ Thạc sỹ, trình độ Tiến sỹ. Gắn với hệ thống giáo dục quốc dân ở nước ta, khối giáo dục bao gồm giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông; khối đào tạo bao gồm giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học. 7 Hình 1.1: Cấu trúc hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TIẾN SĨ THẠC SĨ ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG MẪU GIÁO TIỂU HỌC THCS TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP DẠY NGHỀ NHÀ TRẺ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP GIÁO DỤC PHỔ THÔNG GIÁO DỤC MẦM NON GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ SAU ĐẠI HỌC 18 tuổi 15 tuổi 11 tuổi 6 tuổi 3 tháng tuổi SAU ĐẠI HỌC ĐẠI HỌC 8 1.2. VAI TRÒ CỦA NSNN VỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.2.1. Khái niệm và bản chất của NSNN 1.2.1.1. Khái niệm NSNN với tư cách là một phạm trù kinh tế bao giờ cũng gắn liền với sự xuất hiện, tồn tại của Nhà nước phát triển đến một trình độ nhất định. Sự xuất hiện của Nhà nước trong lịch sử đòi hỏi phải có những nguồn lực tài chính để đáp ứng chi tiêu nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. NSNN là dự toán thu - chi bằng tiền của Nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm). Như vậy, NSNN là một kế hoạch tài chính cơ bản của quốc gia, trong đó gồm kế hoạch thu, kế hoạch chi và được lập theo phương pháp cân đối (thu phải đủ chi, chi không vượt thu). Theo Luật NSNN Việt Nam thì: “NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. 1.2.1.2. Bản chất - Về phương diện pháp lý: NSNN là một đạo luật dự trù các khoản thu, chi bằng tiền của Nhà nước trong một thời gian nhất định thường là một năm. Đạo luật này được cơ quan lập pháp của quốc gia đó ban hành. - Về bản chất kinh tế: NSNN là hệ thống những mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và xã hội, phát sinh trong quá trình Nhà nước huy động và sử dụng các nguồn tài chính nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiện các chức năng của Nhà nước. Các quan hệ kinh tế này bao gồm: + Quan hệ kinh tế giữa NSNN với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh. + Quan hệ kinh tế giữa NSNN với các đơn vị HCSN. 9 + Quan hệ kinh tế giữa NSNN với các tầng lớp dân cư. + Quan hệ kinh tế giữa NSNN và thị trường tài chính. + Quan hệ kinh tế giữa NSNN với các hoạt động tài chính đối ngoại. - Về tính chất: NSNN là bảng tổng hợp các khoản thu, chi của Nhà nước, là mức động viên các nguồn tài chính vào tay Nhà nước, là các khoản cấp phát của Nhà nước cho các nhu cầu tiêu dùng và đầu tư phát triển, đó cũng là đóng góp theo nghĩa vụ hay tự nguyện của mỗi thành viên trong xã hội cho Nhà nước và Nhà nước cấp phát kinh phí đầu tư cho mỗi thành viên xã hội. 1.2.2. Vai trò của NSNN với giáo dục đào tạo Giáo dục là hoạt động hết sức cần thiết đối với phát triển xã hội và tăng cường kinh tế. Không thể có một xã hội phát triển ở trình độ cao mà không có một nguồn lực phát triển cả về thể chất và trí tuệ. Sản phầm của giáo dục là con người, con người là yếu tố sản xuất hết sức quan trọng. Kỹ năng của con người có tác động đến năng suất lao động, trình độ quản lý và muốn hình thành kỹ năng thì phải có giáo dục. Đặc biệt là trong bối cảnh thế giới bước sang thời đại mới - thời đại trí tuệ và trong môi trường toàn cầu hóa, trong đó, các yếu tố tri thức và thông tin trở thành những yếu tố hàng đầu và là nguồn tài nguyên giá trị nhất thì giáo dục trỏ thành đòn bẩy cho sự phát triển kinh tế. Chính vì vậy, đầu tư cho giáo dục chính là đầu tư cho tương lai, đầu tư hiệu quả nhất. Đầu tư tài chính giữ vai trò như một trong những yếu tố có tính chất quyết định đối với việc hình thành, mở rộng và phát triển hệ thống giáo dục quốc dân từ giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, đào tạo công nhân, trung học chuyên nghiệp, đại học đến đào tạo sau đại học. Thông qua quan hệ tín dụng, tài chính có thể huy động các nguồn tiền tạm thời nhàn rỗi để đầu tư cho giáo dục trong việc nâng cấp trang thiết bị, đầu tư cho đội ngũ giáo viên và cho học sinh vay để tiếp tục sự nghiệp giáo dục. Trong số các nguồn lực tài 10 [...]... i tng ca qun lý nhm t c kt qu nht nh Qun lý NSNN c hiu l vic s dng NSNN lm cụng c qun lý h thng xó hi thụng qua vic s dng nhng chc nng vn cú ca nú Qun lý NSNN l vic lm cn thit gn vi vic chi NSNN nhm to ra nhng khon chi m bo ỳng mc ớch s dng v t hiu qu cao C ch qun lý NSNN l h thng cỏc nguyờn tc, cỏc hỡnh thc v phng phỏp qun lý iu hnh NSNN trong tng giai on phỏt trin kinh t C ch qun lý NSNN bao gm cỏc... NSNN cho giỏo dc k t khi trin khai Lut NSNN nm 1996 cho n nay, c ch qun lý NSNN cho giỏo dc o to nc ta ó khụng ngng c i mi v hon thin 1.5.1 V t trng NSNN chi cho giỏo dc v o to NSNN chi cho giỏo dc ó c chỳ trng u tiờn hn so vi cỏc lnh vc kinh t xó hi khỏc trong chi NSNN núi chung, chi thng xuyờn v chi u t phỏt trin ca NSNN núi riờng Giai on 1996-2005, chi NSNN cho giỏo dc o to nc ta ó khụng ngng tng... Chi NSNN cho GD&T so vi tng chi NSNN (%) Chi NSNN cho GD&T/1 ngi dõn (nghỡn ng) Ngun: B Ti chớnh, B K hoch v u t, B Giỏo dc v o to Nh nc luụn n lc tng chi NSNN cho giỏo dc c v quy mụ v t trng trong tng chi NSNN khụng ngng nõng cao mc hng th v giỏo dc cho mi tng lp nhõn dõn v thc hin tt hn cụng bng xó hi trong giỏo dc Chi NSNN cho giỏo dc v o to nm 2006 c t 54.798 t ng (khong 19% so vi tng chi NSNN) ... giỏo dc ch yu l t ngun NSNN NSNN úng vai trũ quan trng, l yu t chớnh quyt nh i vi s nghip giỏo dc quc dõn 1.2.3 C cu chi tiờu NSNN cho giỏo dc o to Chi NSNN l quỏ trỡnh phõn phi, s dng qu NSNN theo nhng nguyờn tc nht nh cho vic thc hin cỏc nhim v ca Nh nc Thc cht, chi NSNN chớnh l vic cung cp cỏc phng tin ti chớnh cho cỏc nhim v ca Nh nc Hin nay, theo Lut NSNN, ni dung chi tiờu NSNN c phõn theo tớnh... chi NSNN cho giỏo dc v o to l 66.770 t ng, tc bng 20% tng chi NSNN hon thnh t l ny sm 3 nm so vi mc tiờu ó c Quc hi ra 32 1.5.2 C cu chi NSNN cho giỏo dc o to 1.5.2.1 Xột theo tớnh cht kinh t Xột theo tớnh cht kinh t, chi NSNN cho giỏo dc v o to c xỏc nh theo 2 ni dung chi : Chi thng xuyờn v chi u t phỏt trin Bng 2.4: Chi NSNN cho Giỏo dc o to xột theo tớnh cht kinh t n v : t ng Tng chi Nm NSNN cho. .. phõn cp qun lý ngõn sỏch gia cỏc cp chớnh quyn l nhm gim bt s li ca c quan cp di, ng thi xúa bt s bao bin, lm thay ca chớnh quyn cp trờn Nh ú m s phõn nh trỏch nhim, quyn hn trong qun lý NSNN mt cỏch rừ rng hn v to ra cỏc iu kin cn thit cho vic nõng cao hiu qu qun lý lnh vc ny 1.3.2.2 C ch lp d toỏn v phõn b NSNN cho giỏo dc o to o Cn c lp k hoch phõn b NSNN Cn c lp k hoch phõn b NSNN cho giỏo dc... ngng tng lờn c v s tuyt i, c v t trng so vi tng chi NSNN v so vi GDP V s tuyt i, tớnh theo giỏ hin hnh, tng chi NSNN cho giỏo dc v o to nm 2005 ó tng gp hn 5 ln so vi nm 1996 Tc tng chi NSNN cho giỏo dc bỡnh quõn trờn 20%/nm, cao hn tc tng chi NSNN núi chung v tc tng chi NSNN cho mt s lnh vc khỏc nh 31 y t l 13%, vn húa th thao l 13,5% Mc chi NSNN cho giỏo dc bỡnh quõn mt ngi ó tng t 106.000 ng (tng... Thng kờ Giỏo dc v o to, B Giỏo dc v o to Chi u t phỏt trin Chi u t phỏt trin ca NSNN cho giỏo dc v o to ó c u tiờn hng u trong c cu chi u t phỏt trin ca NSNN cho lnh vc h tng xó hi v khụng ngng tng lờn S liu trờn cho thy chi u t phỏt trin ca NSNN cho giỏo dc o to cú xu hng tng nhanh c v quy mụ v t trng trong tng chi NSNN cho giỏo dc o to Năm 2006, toàn ngành đợc bố trí 9.705 tỷ đồng chi u t phỏt trin,... mt xó hi hc tp C cu chi ngõn sỏch cho cỏc cp bc hc ó cú s thay i theo xu hng tng chi cho giỏo dc v gim chi cho o to, th hin quan im u tiờn u t cho giỏo dc c bn v giỏo dc nhng vựng khú khn iu ú cng phự hp vi quỏ trỡnh xó hi húa din ra trong lnh vc o to nhanh hn trong lnh vc giỏo dc Nm 1998, c cu chi NSNN cho khi giỏo dc l 73,3% v cho khi o to l 26,7% Nm 2004, chi NSNN cho khi giỏo dc ó tng lờn chim 79,12%... i n quyt nh u t Nh vy, nu khụng cú s u t t NSNN h tr v khuyn khớch thỡ mc u t ca t nhõn cho s phỏt trin giỏo dc s thp hn kh nng sn cú - Th ba, NSNN u t cho giỏo dc o to s m bo tng bc n nh i sng ca i ng cỏn b ging dy Tuy i sng ca giỏo viờn cũn cha cao nhng NSNN ó m bo tin lng chớnh cho i ng cỏn b ging dy ton ngnh Ngoi ra cũn dnh mt phn NSNN u ói riờng cho ngnh giỏo dc o to nh ph cp ging dy, ph cp