Trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế, pháp luật nước ta ngày càng thể hiện vai trò quan trọng là công cụ điều chỉnh hàng đầu các quan hệ xã hội. Đăng ký và quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng luôn được các quốc gia quan tâm thực hiện. Hoạt động này c̣òn là cở sở để nhà nước công nhận và bảo hộ quyền con người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư một cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định chính sách phát triển kinh tế xă hội, quốc pḥòng an ninh của đất nước. Tại hầu hết các nước, các sự kiện hộ tịch của con người từ khi sinh ra đến khi chết như khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi con nuôi, giám hộ, thay đổi, cải chính hộ tịch, khai tử... Đều được đăng ký và quản lý chặt chẽ. Ở nước ta vấn đề đăng ký và quản lý hộ tịch được thực hiện từ rất xớm, trải qua các thời kỳ phong kiến, thực dân, hộ tịch luôn gắn với vấn đề quản lý con người bên cạnh vấn đề quản lý đất đai là hai vấn đề từng được thực hiện một cách bài bản, có hệ thống. Sau cách mạng tháng tám năm 1945, công tác đăng ký và quản lý hộ tịch được nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng ḥòa tiếp tục duy trì và phát triển. Theo tinh thần sắc lệch số 47SL ngày 10101045 của Chủ tịch Hồ Chí Minh, các thể lệ đăng ký hộ tịch được quy định trong bộ Dân luật giản yếu được áp dụng ở Nam Kỳ, Hoàng Việt hộ luật được áp dụng ở Trung kỳ và Dân luật Bắc kỳ tiếp tục được áp dụng tại Việt Nam. Điều đó cho thấy công tác hộ tịch đóng vai tṛò quan trọng và luôn được duy trì trong bất cứ hoàn cảnh nào. Trong công cuộc cải cách nền hành chính nói chung ở nước ta hiện nay và ngành Tư pháp nói riêng được Đảng và nhà nước ta rất quan tâm. Qua thời gian học tập ở trường và thực tập tại UBND xă Kông Lơng Khơng đă giúp em nhận thức được những nhiệm vụ, hoạt động của UBND xă. Nhưng điều em tâm đắc nhất là công tác hộ tịch vì công tác này giúp em củng cố thêm phần kiến thức, có nhiều kinh nghiệm và áp dụng lý thuyết đã học và thực tế, hiểu rõ hơn về bài học và thấy được những thiếu sót trong quá trình công tác nhằm hoàn thành tốt công việc được giao
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KÔNG LƠNG KHƠNG HUYỆN KBANG TỈNH GIA LAI MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng, phạm vi tìm hiểu báo cáo thực tập Cơ sở lý luận phương pháp tiếp cận Danh mục viết tắt B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Khái niệm hộ tịch 1.2 Quản lý nhà nước hộ tịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hộ tịch 1.3 Sự hình thành phát triển pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1945 (thời kỳ phong kiến thời pháp thuộc) 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1975 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến 1.4 Vị trí, vai trị quản lý nhà nước hộ tịch 1.5 Pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch 1.5.1 Khái niệm pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch 1.5.2 Nội dung pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch 1.6 Công tác tư pháp, phổ biến pháp luật hộ tịch 17 1.7 Vị trí, vai trò quản lý hộ tịch 17 1.8 Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký, lưu trữ liệu hộ tịch bước đầu triển khai số địa phương 19 1.9 Khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác hộ tịch công tác quản lý nhà nước bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân 19 1.9.1 Vị trí,vai trị tầm quan trọng cơng tác hộ tịch công tác quản lý nhà nước 20 1.9.2 Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XĂ KÔNG LƠNG KHƠNG HIỆN NAY 21 2.1 Đặc điểm tình hình 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 21 2.1.3 Đánh giá chung 23 2.2 Ưu điểm 24 2.3 Hạn chế 25 2.4 Nguyên nhân 26 2.4.1 Nguyên nhân ưu điểm 26 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 26 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XĂ KÔNG LƠNG KHƠNG 29 3.1 Những yêu cầu hoạt động quản lý hộ tịch giai đoạn mới29 3.1.1 Yêu cầu tính kịp thời 29 3.1.2 Yêu cầu tính đầy đủ 29 3.1.3.Yêu cầu tính xác, khách quan 29 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hộ tịch địa bàn xă Kông Lơng Khơng 30 3.2.1 Xây dựng sở pháp lý vững chắc, ổn định tạo tiền đề đổi bản, tồn diện cơng tác quản lý hộ tịch 30 3.2.2 Kiện tồn, nâng cao tính chun nghiệp đội ngũ cán 31 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành việc đăng ký quản lý hộ tịch 32 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế, pháp luật nước ta ngày thể vai trò quan trọng công cụ điều chỉnh hàng đầu quan hệ xã hội Đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động c ̣òn cở sở để nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xă hội, quốc pḥòng - an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, khai tử Đều đăng ký quản lý chặt chẽ Ở nước ta vấn đề đăng ký quản lý hộ tịch thực từ xớm, trải qua thời kỳ phong kiến, thực dân, hộ tịch gắn với vấn đề quản lý người bên cạnh vấn đề quản lý đất đai hai vấn đề thực cách bản, có hệ thống Sau cách mạng tháng tám năm 1945, công tác đăng ký quản lý hộ tịch nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng ḥịa tiếp tục trì phát triển Theo tinh thần sắc lệch số 47/SL ngày 10/10/1045 Chủ tịch Hồ Chí Minh, thể lệ đăng ký hộ tịch quy định Dân luật giản yếu áp dụng Nam Kỳ, Hoàng Việt hộ luật áp dụng Trung kỳ Dân luật Bắc kỳ tiếp tục áp dụng Việt Nam Điều cho thấy cơng tác hộ tịch đóng vai tṛị quan trọng ln trì hồn cảnh Trong cơng cải cách hành nói chung nước ta ngành Tư pháp nói riêng Đảng nhà nước ta quan tâm Qua thời gian học tập trường thực tập UBND xă Kông Lơng Khơng đă giúp em nhận thức nhiệm vụ, hoạt động UBND xă Nhưng điều em tâm đắc cơng tác hộ tịch cơng tác giúp em củng cố thêm phần kiến thức, có nhiều kinh nghiệm áp dụng lý thuyết học thực tế, hiểu rõ học thấy thiếu sót q trình cơng tác nhằm hồn thành tốt công việc giao Để đánh giá thực trạng tình hình đề giải pháp phù hợp, em chọn đề tài " công tác quản lý nhà nước hộc tịch UBND xă Kông Lơng Khơng, huyên Kbang,tỉnh Gia Lai để làm báo cáo thực tập 2 Đối tượng, phạm vi tìm hiểu báo cáo thực tập Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn UBND xă Kông Lơng Khơng, huyện Kbang, tỉnh Gia Lai Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch nói chung UBND xã Kơng Lơng Khơng nói riêng Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Kông Lơng Khơng thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đó, đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Kông Lơng Khơng thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp tiếp cận Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận điểm học thuyết Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành nhà nước, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam quản lý hộ tịch Các phương pháp sử dụng báo cáo gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh… Danh mục viết tắt UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Khái niệm hộ tịch Hộ tịch việc ghi chép vào sổ sách hộ tịch mà thân kiện liên quan đến tình trạng nhân thân người hộ tịch Là cách hiểu thấu đáo toàn diện, khoa học công nhận quy định rõ ràng văn quy phạm pháp luật Theo quy định điều Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch thì: Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Có thể xem kiện hộ tịch đa dạng 1.2 Quản lý nhà nước hộ tịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước Khái niệm quản lý nhà nước theo nghĩa rộng: Là hoạt động tổ chức, điều hành máy nhà nước, nghĩa bao hàm tác động, tổ chức quyền lực nhà nước phương diện lập pháp, hành pháp tư pháp Theo cách hiểu này, quản lý nhà nước đặt chế “ Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ Theo nghĩa hẹp: Quản lý nhà nước chủ yếu trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người theo pháp luật nhằm đạt mục tiêu yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước Đồng thời, quan nhà nước nói chung cịn ̣ thực hoạt động có tính chất chấp hành, điều hành, tính chất hành nhà nước nhằm xây dựng tổ chức máy cố chế độ cơng tác nội Chẳng hạn định thành lập, chia tách, sát nhập đơn vị tổ chức thuộc máy mình; đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, ban hành quy chế làm việc nội bộ… 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hộ tịch Hộ tịch kiện để xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết; việc đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác định kiện: sinh; kết hôn; tử; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ,con; thay đổi quốc tịch; ly hôn; hủy việc kết hôn trái pháp luật; chấm dứt việc nuôi nuôi; thay đổi nơi Giấy tờ hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy định pháp luật hộ tịch pháp lý để xác nhận kiện hộ tịch cá nhân 1.3 Sự hình thành phát triển pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1945 (thời kỳ phong kiến thời pháp thuộc) Dưới thời pháp thuộc, với chất thống trị nô dịch, thực dân pháp xây dựng hộ tịch nhằm phục vụ cho việc cai trị thuộc địa, chủ yếu đảm bảo thực việc binh dịch, thuế khóa đặc biệt qua hộ tịch tiến hành biện pháp kiểm sốt chặt chẽ dân tình để trấn áp lực lượng yêu nước đấu tranh giành độc lập Do đó, từ sớm hộ tịch xây dựng thành luật khắp ba miền: Bắc, Trung Nam.Việc quy định chương mục cụ thể dân luật Bắc kỳ, Hoàng Việt Trung kỳ hộ luật dân luật giản yếu nam kỳ Sau giai đoạn thực lại ban hành tiếp văn luật luật để điều chỉnh, bổ sung kịp thời theo yêu cầu quyền thực dân Ngay Bộ Hoàng Việt Trung kỳ hộ luật, nội dung hộ tịch nhà vua ban hành, phải thuộc hoàn toàn vào ý cai trị thực dân pháp, cho dù vấn đề mang tính thủ tục hành Điều thể qua việc ban hành 05 Bộ luật có nghị định tồn quyền Đơng dương duyệt điều 18 chương I thiên thứ hai quy định “ quan tỉnh sau ký hiệp với quan cơng sứ, cho phép xớm xa xã lập nhân riêng” Công tác đăng ký quản lý hộ tịch phân thành hai chế độ trách nhiệm rõ ràng: quan hành sở (ủy ban hành cấp xă) chịu trách nhiệm quản đăng ký quản lý bước đầu; quan tư pháp (ṭòa án, biện lý) chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát giải hậu phát sinh Điều thể nguyên tắc chế ước khai thác tối đa Nhân hộ tịch bố trí ổn định mang tính chuyên trách hộ lại hay ủy viên hộ tịch Việc quản lý, sử dụng sổ hộ tịch quy định nghiêm ngặt gắn liền với trách nhiệm pháp lý người có thẩm quyền đăng ký quản lý hộ tịch Quan hệ trách nhiệm việc thông tin, điều chỉnh, bổ sung nội dung hộ tịch quy định rõ ràng Hình thức biểu mẫu, sổ hộ tịch quy định chi tiết Do xuất phát từ chất chế độ, ngồi việc sử lý hành với mức phạt tiền cao so với thu nhập, chế tài h́ nh đưa trực tiếp vào văn quy định hộ tịch Hầu hết, hành vi vi phạm đăng ký quản lý hộ tịch bị coi trọng tội Chế tài hình chủ yếu quy định hình thức phạt tù mức phạt đến chung thân Do nhiều nguyên nhân, trước hết chất chế độ , việc đăng ký quản lý hộ tịch khơng nhằm mục đích phục vụ nhân dân mà để thống trị; đa số người dân chưa thấy quyền lợi từ việc thực hộ tịch, phải gánh chịu nhiều nghĩa vụ từ quy định hà khắc, khơng phù hợp với hồn cảnh điều kiện sống giai đoạn Vấn đề khác mang tính đặc thù, xuyên suốt không đề cập đến, chiến tranh ác liệt làm hạn chế khơng việc đăng ký quản lý hộ tịch chế độ trước 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1975 1.3.2.1 Quy định hộ tịch nhà nước cộng hòa dân chủ Việt Nam Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng ḥòa nhận thức đắn tầm quan trọng công tác đăng ký quản lý hộ tịch, suốt thời gian dài từ 1945 đến 1975 đất nước ngập chìm chiến tranh hai kháng chiến giải phóng dân tộc thống đất nước nên việc xây dựng hoàn thiện pháp luật hộ tịch gần khơng có chuyển biến đáng kể Việc quản lý nhân thân người giai đoạn vừa phải đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội; vừa phải đảm bảo phục vụ nhu cầu chiến tranh giải phóng, đảm bảo an ninh trật tự an tồn xã hội Do thời kỳ này, việc quản lý người hộ tịch, cị ̣n quản lý người thơng qua giải pháp hộ giải pháp khác Tổ chức thực Hộ chủ yếu tập trung cho ngành công an, phù hợp yêu cầu thời chiến tranh, khơng phù hợp thời bình Về tổ chức nhân sự, nhà nước Việt Nam dân chủ cộng ḥịa khơng quy định chế chun trách hộ tịch (như hộ lại ủy viên hộ tịch), quy định chung người phân công phụ trách cán thực Việc quản lý sổ bộ, kiểm tra, giám sát công tác đăng ký quản lý hộ tịch chủ yếu hệ thống hành pháp thực hiện, trừ trường hợp Viện kiểm sát nhân dân thực kiểm sát việc tuân thủ pháp luật Do hoàn cảnh lịch sử, quy định thủ tục đăng ký vầ quản lý hộ tịch thời kỳ c ̣òn đơn giản Quản lý, sử dụng sổ hộ tịch chưa thật rõ ràng Trong đó, khơng quy định lại việc cấp lại giấy tờ hộ tịch… Chế tài hộ tịch khơng có, quy định chế tài mang tính ngun tắc chung, phải có biện pháp cần thiết để xử lý, ngoại trừ biện pháp giáo dục thuyết phục 1.3.2.2 Quy định hộ tịch chế độ cũ miền nam Do xác định vai trò ̣ tầm quan trọng hộ tịch yêu cầu cai trị mình, chế độ cũ khơng tiếp tục kế thừa tồn quy định đăng ký hộ tịch giai đoạn từ thời thuộc địa thực dân pháp để lại, mà ̣ quy định bổ sung cách chặt chẽ hơn, linh hoạt để đáp ứng trực tiếp yêu cầu chiến tranh, quy định khai tử, khai sinh Thủ tục quy định cụ thể, rõ ràng có bổ sung qua giai đoạn Hệ thống tổ chức đăng ký quản lý hộ tịch xây dựng ổn định; quan hành thực đầu vào, quan tư pháp thực hậu phát sinh, đồng thời thực nguyên tắc chế ước quan Chế tài hộ tịch dự liệu cụ thể, áp dụng cho đối tượng vi phạm, bên đăng ký bên thực đăng ký quản lý hộ tịch, biện pháp chế tài kỷ luật, hành chính, hình sự, dân sự, quy định đầy đủ, nghiêm khắc, biện pháp xử phạt tiền truy cứu trách nhiệm hình 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến - Bản điều lệ hộ tịch năm 1961 tiếp tục thi hành suốt thời gian dài gần 40 năm, năm 1998 ban hành nghị định số 83/1998/NĐ-CP thay - Có thể nói giai đoạn từ sau giải phóng đến năm 1998, cơng tác hộ tịch chưa quan tâm mức Biểu qua đề sau đây: - Chưa ban hành văn quy phạm pháp luật thống để kịp thời thay điều lệ hộ tịch năm 1961 Các quy định trước quản lý, sử dụng hồ sơ, sổ hộ tịch chưa chắt chẽ; biểu mẫu hộ tịch chưa hợp lý.Vấn đề hộ tịch miền nam coi đặc thù, phần chiến tranh hủy hoại, phần chế độ cũ trước tan rã cố ý đốt phá… Những văn quy định đăng ký hộ tịch không bổ sung kịp thời, đầy đủ để chấn chỉnh lại Bản giấy tờ hộ tịch khơng cấp lại thực tế quan hệ thủ tục đ ̣i hỏi để đối chiếu - Quan hệ hộ tịch có yếu tố nước gặp nhiều trở ngại, thiếu văn điều chỉnh, giai đoạn bước đầu cải cách đổi mới, tiến hành hội nhập; kiện hộ tịch có yếu tố nước ngoài, phải thỉnh thị yêu cầu cấp - Nhận thức hộ tịch cán thực hiện, quan quản lý chưa đầy đủ Đối với người dân, trình độ hạn chế, hồn cảnh sinh sống… chưa ý thức việc đăng ký hộ tịch khơng nghĩa vụ mà c ̣ịn quyền lợi thiết thực cuả - Về nhận thức, với chủ trương hành phục vụ nhân dân nói chung hộ tịch nói riêng, nhiều trường hợp, khơng biểu nhận thức thiếu đắn, xem hộ tịch phận nghiệp vụ hành đơn Tình trạng quan liêu, cửa quyền, tùy tiện, thiếu trách nhiệm thực thi nhiệm vụ hộ tịch ̣ phổ biến Đối với nhân dân vùng sâu, vùng xa, người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí ý thức pháp luật hộ tịch cò ̣n hạn chế việc tuyên truyền, giáo dục, vận động đăng ký hộ tịch không tiến hành thường xuyên 1.4 Vị trí, vai trị quản lý nhà nước hộ tịch Trong xă hội đại, quyền người nhận thức giá trị chung nhân lồi với nó, tất quốc gia nhận thức đắn tầm quan trọng việc quản lý hộ tịch Nếu hoạt động quản lý dân cư coi nội dung quan trọng hàng đầu quản lý xă hội quản lý hộ tịch coi khâu nằm vị trí trung tâm hoạt động quản lý dân cư Thể nội dung sau: Thứ nhất, quản lý hộ tịch sở để nhà nước hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xă hội, an ninh quốc phị ̣ng,…và tổ chức thực có hiệu Thứ hai, hoạt động quản lý hộ tịch đăng ký hộ tịch thể tập trung nhất, sinh động tôn trọng nhà nước việc thực số quyền nhân thân công dân ghi nhận hiến pháp luật Dân hành Thứ ba, quản lý hộ tịch có vai tṛò to lớn việc bảo đảm trật tự xã hội, quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình Đồng thời, 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XĂ KÔNG LƠNG KHƠNG HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tình hình 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Xã Kông Lơng Khơng xã đặc biệt khó khăn huyện Kbang nằm tiếp giáp với huyện Đắk bơ, đất đai chủ yếu đất đỏ đất ba dan thích hợp cho việc trồng loại lâu năm như: Cà phê, keo, đất trồng lúa chiếm tỷ lệ nhỏ 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 2.1.2.1 Về kinh tế Trong trình đạo Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND xã có nhiều nghị lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội Kinh tế ngày phát triển, mặt nông thôn ngày đổi mới, đời sống kinh tế nhân dân có nhiều khởi sắc, nhờ có chuyển dịch cấu thâm canh, tăng vụ, cải tạo đất trồng đồi trọc giúp cho thu nhập bình quân đầu người tăng đáng kể 2.1.2.2 Về văn hóa - xã hội Cơng tác tun truyền phổ biến chủ trương, đường lối đảng sách pháp luật nhà nước triển khai sâu rộng tới tầng lớp nhân dân Các giá trị văn hóa truyền thống dân tộc khởi dậy phát huy, đời sống tinh thần nhân dân cải thiện Hoạt động văn hóa văn nghệ thể dục thể thao phát triển thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” cán lãnh đạo, quản lý quan tâm, nhân dân đồng tình ủng hộ Chính sách xã hội trì chế độ chi trả lương, trợ cấp xẫ hội đủ theo quy định, tổ chức tốt hoạt động giúp đỡ gia đình sách, gia đình khó khăn, trẻ em tật nguyền… 2.1.2.3 Về y tế Trạm y tế thường xuyên phân nhân viên y tế xuống thơn, làng tun truyền phịng chóng loại bệnh, kiểm tra, nắm bắt tình hình dịch bệnh để có biện pháp ngăn chặn kịp thời, nhờ làm tốt công tác tuyên truyền vận động nên năm địa bàn xã Kông Lơng Khơng dịch bệnh lớn xảy Trạm y tế xã thực tiếp nhận, khám điều trị cho 4.978 lượt bệnh nhân, đạt 187%, thực tốt cơng tác tiêm chủng phịng uốn ván cho 22 15 tuổi 26/33 đạt 78%, phụ nữ có thai 103/110 đạt 93,6%, tổ chức tiêm chủng cho trẻ em tuổi 110/110 đạt 100%, tiêm bạch hầu cho trẻ em từ 25 tháng tuổi đến 20 tuổi 1.337/1.402 đạt tỉ lệ 95,36% Thực chương trình phòng, chống suy đinh dưỡng cho trẻ thực hiện, tổ chức truyền thông dân số, tuần lễ dinh dưỡng, thực cho trẻ từ đến 60 tháng uống Vitamin A, hai đợt gồm có 912 lượt cháu, tẩy giun hai đợt cho trẻ từ 24 đến 60 tháng tuổi gồm có 639 lượt cháu, đạt tỉ lệ 100% Việc khám chữa bệnh điều trị trạm có nhiều chuyển biến, chế độ nhân dân thực đúng, đủ theo quy định 2.1.2.4 Giáo dục Được quan tâm cấp trên, tích cực tham gia hưởng ứng tầng lớp nhân dân Vì vậy, Cơng tác xã hội giáo dục có hướng phát triển rõ rệt cụ thể là: chất lượng dạy học ngày nâng lên, tỷ lệ học sinh hoàn thành bậc tiểu học tốt nghiệp THCS đạt 100% kiên cố hóa hồn thiện sở vật chất trang thiết bị trường đạt chuẩn, trường mầm non đạt chuẩn, thực có hiệu chương trình, đề án phát triển giáo dục, đào tạo, quy mơ bậc học trì phát triển, sở vật chất trang bị dạy học nhà trường ngày đại Trình độ giáo viên ngày chuẩn hóa, 100% giáo viên tiểu học trung học cở sở chuẩn trở lên 2.1.2.5 An ninh quốc phòng Trong năm qua, quan tâm Đảng nhà nước, đạo cấp lãnh đạo huyện,tỉnh, trung ương tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội xã Qua tạo tinh thần, niềm động viên, khích lệ Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc địa bàn xã đoàn kết, phát huy truyền thống cách mạng, khai thác nhũng tiềm năng, mạnh địa phương, tranh thủ hỗ trợ đầu tư, giúp đỡ huyện, tỉnh trung ương để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững Nhân dân dân tộc địa bàn thích ứng nhanh với biến đổi chế thị trường, phát triển hàng hóa, mạnh dạn chuyển đổi khoa học - kỹ thuật, có ý chí tự lực, tự cường, phấn đấu vươn lên, vượt qua thử thách sống, có lý tưởng phục vụ cho tổ quốc, có niềm tin vào lãnh đạo Đảng, ln ủng hộ sách, pháp luật nhà nước Tình hình quốc phịng an ninh giữ vững ổn định: UBND xã đạo công an, xã đội phối hợp với lực lượng địa bàn, nắm tình 23 hình kịp thời sử lý nghiêm trường hợp vi phạm: thường xuyên trì trực bảo vệ an ninh trật tự ngày lễ lớn đất nước xủa địa phương; tổ chức tuần tra Thực tốt kế hoạch huấn luyện bồi dưỡng kiến thức quốc phòng hàng năm cho đối tượng dân quân tự vệ 51/51 đồng chí Tổ chức tuyển quân NVQS năm 2018 đạt 100% kế hoạch cấp giao kế hoạch cấp giao hồn thành diễn tập phịng thủ năm 2018 Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn phối hợp xử lý kịp thời: phối hợp với kiểm lâm viên quan chức tiến hành truy quét thu phát 8.54m3 gỗ/06 đợt tuần tra, truy quét chuyển giao cấp xử lý, công tác tuyên truyền đẩy mạnh tăng cường Trong năm 2018, tổ chức 02 đợt tuyên truyền luật như: Luật giao thơng đường bộ; Luật phịng chống tội phạm; Luật phịng chống ma túy; Luật cư trú… Được quần chúng hưởng ứng tham gia học tập với số lượt người tham gia 1.803 lượt 2.1.3 Đánh giá chung 2.1.3.1 Thuận lợi Có lãnh đạo tập trung cao độ Đảng ủy điều hành động quyền xã Kông Lơng Khơng Nền kinh tế - xã hội xã ổn định tăng trưởng số ngành sản xuất, chăn nuôi so với kỳ Cơ sở hạ tầng tiếp tục Đảng, nhà nước quan tâm đầu tư xây dựng phát huy hiệu tốt Cơ cấu kinh tế chuyển biến xuất nhiều mơ hình sản xuất chăn ni đạt hiệu quả, đời sống nhân dân cải thiện Công tác củng cố quyền, cải cách hành quan tâm, đạo, ý thức, trách nhiệm, trình độ cơng tác hiệu chất lượng làm việc cán nâng lên Thực tốt quy chế dân chủ sở, nhân dân đồng thời ủng hộ 2.1.3.2 Khó khăn Kinh tế phát triển cịn chậm chưa đồng đều, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, chuyển dịch cấu trồng vật ni cịn chậm, sản xuất hàng hóa chưa phát triển Là xã nông nguồn thu ngân sách địa phương hạn chế Công tác tài hàng năm phải có hỗ trợ nguồn ngân sách nhà nước Địa bàn rộng, dân số việc vận động tuyên truyền đội ngủ cán trưởng khu gặp nhiều khó khăn 24 Trình độ, lực tinh thần trách nhiệm số cán hạn chế 2.2 Ưu điểm Công tác đạo UBND công tác hộ tịch: Uỷ ban nhân dân cấp huyện đạo phò ̣ng tư pháp thường xuyên hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc cấp xă, định kỳ kiểm tra công tác tư pháp xă, hướng dẫn cho tư pháp công tác quản lý nhà nước hộ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xă nhận thức công tác hộ tịch nâng lên Ban tư pháp quản lý hộ tịch quan tâm nhiều đến công tác hộ tịch so với trước - Công tác quản lý sổ sách biểu mẫu Giấy tờ hộ tịch tất xã sử dụng sổ biểu mẫu theo mẫu tư pháp, không ban hành văn quản lý nhà nước hộ tịch sử dụng giấy tờ hộ tịch luồng, sổ quản lý UBND xă, sở có tủ riêng cho ban tư pháp tủ sách pháp luật đă góp phần quản lý sách, biểu mẫu giấy tờ thông qua hội nghị giao ban tư pháp xă, pḥòng tư pháp kết hợp hướng dẫn nghị định 158/2005/NĐ-CP - Uỷ ban nhân dân huyện làm tốt công việc tuyên truyền pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, thực tốt đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp xã theo quy định nghị định số 158/2005/NĐ-CP Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác hộ tịch xã, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn hộ tịch, quản lý, sử dụng, cấp phát loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch Bộ Tư pháp phát hành quy định - Đăng ký khai sinh: Tổng hợp năm năm; số người đăng ký khai sinh, 125, 145, 148, 134, 122, Tổng sổ đăng ký khai sinh qua năm năm qua là: 647 (năm 2014-2015-2016-2017-2018, số liệu thông kê UBND xă kơng lơng khơng) Nhìn vào bảng thống kê cho thấy việc thực quản lý hộ tịch năm năm từ năm 2014-2018 đă có chuyển dịch đáng kể, có đạo chặt chẽ phị ̣ng Tư pháp đơn đốc UBND xă, phối hợp ban ngành đoàn thể xã với tuyên truyền phổ biến nghị định 158/2005/NĐ-CP thường xuyên nên số trẻ sinh khai sinh vào sổ đăng ký khai sinh theo quy định - Đăng ký kết hôn: 25 Tổng hợp năm năm; số người đăng ký kết hôn, 44,64,36,60,50, Tổng sổ đăng ký kêt hôn năm năm qua xã kông lơng khơng là: 256 người (năm 2014-2018) (số liệu thống kê UBND xă kông lơng khơng) Việc đăng ký kết hôn tiến hành thể thức quy định kết hôn nghị định 158/2005/NĐ-CP Ở xã có pḥịng đăng ký kết trao giấy kết hôn, việc trao giấy kết hôn mẫu Tư pháp Việc đối chiếu đăng ký kết phải xác khơng có trường hợp đăng ký kết hôn cho người chưa đủ tuổi kết hôn Thống kê hôn nhân thực tế thời điểm cuối năm 2018 khơng có trường hợp chưa đăng ký kết hôn mà sống chung với Đây điểm mạnh xă công tác tuyên truyền tốt đến người dân xă - Đăng ký khai tử: Tổng số đăng ký khai tử năm năm qua; số người qua năm, 9, 14, 8, 11,1 (số liệu thống kê UBND xă kông lơng khơng) Cơng tác khai tử đảm bảo xác vào sổ đăng ký khai tử đầy đủ, sử dụng sổ sách, cấp giấy chứng tử đảm bảo quy định - Đăng ký nuôi nuôi: Tổng sổ đăng ký nuôi nuôi năm năm qua (2014-2018); Số người đăng ký, 0,0,0,0,0 (số liệu thống kê UBND xă kông lơng khơng) Từ năm 2014-2018 việc đăng ký nuôi nuôi, bổ sung sửa đổi giấy khai sinh nuôi, đăng ký giám hộ, đăng ký việc nhận cha, mẹ, có 03 trường hợp Cập nhật số liệu đầy đủ, kịp thời xác 2.3 Hạn chế Thực tế xă Kông Lơng Khơng huyện Kbang thời gian qua cò ̣n số hạn chế sau: Thứ nhất: Tình trạng đăng ký hộ tịch hạn c ̣òn nhân dân; số lượng đăng ký khai sinh hạn c ̣òn; tỷ lệ đăng ký khai tử c ̣ịn thấp, chết có chế độ tử xuất, xin đất mộ đến xă khai tử, việc đă ảnh hưởng đến thi hành pháp luật hộ tịch quản lý quyền địa phương Thứ hai: Về ghi chép sổ sách hộ tịch, c ̣ịn nhiều trường hợp khơng ghi đủ nội dung mẫu giấy tờ hộ tịch sổ hộ tịch có sẵn; sử dụng nhiều màu mực cho kiện đăng ký hộ tịch, tẩy xóa, sửa chữa khơng thực việc ghi đóng dấu theo nguyên tắc theo quy định điều 69 nghị định 158 26 Sổ hộ tịch sau khóa hết năm cị ̣n nhiều trang không tiếp tục sử dụng mà sử dụng Thứ ba: Về lưu trữ sổ sách hộ tịch chưa khoa học Thứ tư: Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý nhà nước hộ tịch cị ̣n hạn chế, sách đãi ngộ cho cán làm công tác hộ tịch chưa thỏa đáng, công tác tuyên truyền phổ biến cho nhân dân đăng ký hộ tịch xã chưa thường xuyên phối hợp với đảng ủy quyền, đồn thể trị số khu dân cư chưa kịp thời 2.4 Nguyên nhân 2.4.1 Nguyên nhân ưu điểm Đảng nhà nước ngày có nhiều sách ưu tiên cho phát triển kinh tế- xă hội miền núi, xã đặc biệt khó khăn Tình hình an ninh trị ổn định, trật tự an tồn xă hội giữ vững Đây động lực để nhân dân vươn lên khó khăn đóng góp kết đáng kể vào tŕnh quản lý nhà nước hộ tịch Nhân dân dân tộc xă với truyền thống cách mạng, đoàn kết cần cù lao động, bước đầu thay đổi tập quán canh tác, thay đổi nhận thức Cán lănh đạo quản lý cấp sở triển khai kịp thời có hiệu chủ trương đường lối đảng, sách pháp luật nhà nước, nghị quyết, thị cấp trên, tập trung đạo tháo gỡ khó khăn kinh tế xă hội cách kịp thời có hiệu Với lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xă hội mang lại cho tŕnh quản lý nhà nước vê hộ tịch bước nâng lên Cán tư pháp có chun mơn, có đủ tiêu chuẩn cán công chức, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cơng tác hộ tịch, có trách nhiệm cơng việc, động sáng tạo vượt khó khăn hồn thành nhiệm vụ 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc xã phong làm việc ̣ hẹp, thiếu trang thiết bị nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu người dân cịn ̣ ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác Việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng việc giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực hộ tịch ̣ hạn chế, cò ̣n thực việc tra cứu hộ tịch phương pháp thủ công (ghi tay, lưu sổ giấy) việc đăng ký hộ tịch điện 27 tử triển khai địa bàn quận, mức độ c ̣òn hạn chế Do chưa có cở sở liệu hộ tịch điện tử, nên việc lưu sổ giấy dễ dẫn đến bị hỏng, bị mất, từ khơng đáp ứng u cầu thống kê số liệu yêu cầu cấp giấy tờ hộ tịch cho người dân Hơn nữa, phương thức đăng ký hộ tịch không phù hợp với định hướng xây dựng hành chuyên nghiệp, đại Đội ngũ công chức Tư pháp- Hộ tịch phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác không ổn định Hiện nay, xă, phường, thị trấn, công chức Tư pháp- Hộ tịch tham mưu, giúp ủy ban nhân dân xă, phường, thị trấn,(sau gọi chung ủy ban nhân dân cấp xă) phải đảm nhiệm 12 đầu việc, có đăng kư quản lư hộ tịch, đội ngủ công chức quản lư hộ tịch xă nhiệm vụ giúp ủy ban nhân dân xă thực chức quản lư đăng kư hộ tịch, công chức tư pháp hộ tịch cṇ phải thực việc khác theo quy định cảu pháp luật như: chứng thực, ḥa giải, trợ giúp pháp lư, phổ biến giáo dục pháp luật… Các việc khác ủy ban nhân dân giao Chính vậy, họ khơng đủ thời gian để tập trung thực tốt hộ tịch nhiệm vụ giao Việc phân cấp thẩm quyền đăng ký hộ tịch chưa triệt để (vẫn cò ̣n nhiều cấp có thẩm quyền đăng ký hộ tịch); việc quy định ghi sổ cấp giấy tờ hộ tịch chưa khoa học (khơng có sổ hộ tịch chung khơng có loại giấy tờ hộ tịch chung cấp cho cá nhân tích hợp thông tin hộ tịch cá nhân) Quá tải cơng việc, chưa có chế sách phù hợp cho chị em phụ nữ nông thôn nguyên nhân dẫn đến hạn chế thực yêu cầu quản lý nhà nước hộ tịch giải đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi sở Tư pháp Hiện nay, trung bình phị ̣ng hành tư pháp thuộc sở tư pháp có từ ba đến bốn cơng chức, chức pḥịng giúp Giám đốc sở Tư pháp quản lý nhiều màng công việc khác như: Hộ tịch, quốc tịch, lý lịch tư pháp, chứng thực, bồi thường nhà nước…Bên cạnh tổ chức đoàn thể (đoàn niên, Hội phụ nữ…) chưa phát huy vai tṛị việc tun truyền, nâng cao nhận thức chị em, nên cò ̣n nhiều chị em mong muốn lấy chồng nước để “ đổi đời” Uỷ ban nhân dân cấp chưa có chương trình, sách xă hội cụ thể việc tạo công ăn, việc làm, thu nhập ổn định để chị em yên 28 tâm với sống hiệ nguyên nhân dẫn đến tăng số lượng chị em kết với người nước ngồi Yêu cầu cải cách hành chưa gắn với đặc thù công việc hộ tịch, chưa ứng dụng thông tin rộng rãi đăng ký quản lý hộ tịch 29 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XĂ KÔNG LƠNG KHƠNG 3.1 Những yêu cầu hoạt động quản lý hộ tịch giai đoạn Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đă đặt đ ̣i hỏi vận động lĩnh vực đời sống xă hội Trong xu ấy, hoạt động quản lý nhà nước đặt trước yêu cầu phải đổi tích cực để phù hợp với thể chế kinh tế thị trường theo định hướng xă hội chủ nghĩa Cùng với yêu cầu đổi quản lý nhà nước, việc mở rộng dân chủ, tăng cường tính cơng khai hoạt động nhà nước yêu cầu thời đại đ ̣i hỏi thay hành mệnh lệnh với sản phẩm đặc thù chế xin cho hành phục vụ tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 3.1.1 Yêu cầu tính kịp thời Mọi kiện hộ tịch phát sinh đời sống xă hội phải cán hộ tịch đăng ký thời hạn pháp luật quy định loại việc, hạn chế tình trạng đăng ký hạn 3.1.2 Yêu cầu tính đầy đủ Đ̣i hỏi việc quản lý nhà nước loại việc hộ tịch: Khai sinh, khai tử, kết hôn, nuôi nuôi… Dù thành thị hay nông thôn, đồng hay miền núi, vùng kinh tế- xă hội phát triển hay nơi dân trí cịn ̣ thấp phải đạt hiệu đồng đều,tránh tình trạng có nơi thực việc đăng ký khai sinh mà không thực việc đăng ký khai tử 3.1.3.Yêu cầu tính xác, khách quan Được hiểu hai khía cạnh Thứ nhất, đ ̣i hỏi việc thực nghiệp vụ đăng ký hộ tịch phải vận dụng pháp luật xác Thứ hai, liệu hộ tịch người sổ hộ tịch chứng thư hộ tịch phải phản ánh xác, trung thực kiện hộ tịch thực tế, hạn chế tối đa tình trạng sai sót lập chứng thư hộ tịch lỗi vô ý cố ý cán tư pháp người đăng ký hộ tịch (ví dụ: sinh năm 1998 xin cấp khai sinh thành năm 1997 học sớm) Những tiêu chí bao hàm mục đích đánh giá hiệu quản lý hộ tịch hai phương diện bảo đảm quản lý nhà nước phục vụ người dân Đây đông thời tiêu chí cho phép đánh giá hiệu thực tế quản lý hộ tịch chất lượng số lượng Tầm quan trọng 30 công tác quản lý hộ tịch quan quản lý hộ tịch nhận thức đầy đủ hơn, đặc biệt hệ thống UBND cấp Nếu trước phổ biến quan niệm coi quản lý hộ tịch công việc chuyên môn ngành tư pháp đến nhiệm vụ xác định trước hết trách nhiệm UBND cấp quyền cấp tổ chức thực với tính chủ động cao Hầu hết UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành văn pháp quy để đẩy mạnh tăng cường hiệu quản lý hộ tịch địa bàn tỉnh Công tác đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ cấp cấp thực thường xuyên, sát cấp xă, công việc hộ tịch công việc thường xuyên, hàng ngày quyền Tại số khu vực điều kiện giao thơng khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa khu vực người dân trì tập quán cư trú sông nước (xă Đắc krong…) Cán hộ tịch đă chủ động thực việc định kỳ xuống địa bàn dân cư để kịp thời đăng ký hộ tịch 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hộ tịch địa bàn xă Kông Lơng Khơng 3.2.1 Xây dựng sở pháp lý vững chắc, ổn định tạo tiền đề đổi bản, toàn diện công tác quản lý hộ tịch Để tạo tiền đề vững cho việc đổi công tác quản lý hộ tịch, việc pháp điển hóa pháp luật hộ tịch có ý nghĩa quan trọng Có thể lý giải cần thiện việc pháp điển hóa vấn đề pháp lý quản lý hộ tịch Việc pháp điển hóa hộ tịch tạo điều kiện để nghiên cứu giải cách toàn diện vấn đề cốt lơi vấn đề đổi quản lý hộ tịch như: phương thức quản lý hộ tịch việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hộ tịch; hệ thống tổ chức quản lý hộ tịch; hệ thống liệu thông tin hộ tịch; giá trị pháp lý thông tin hộ tịch hệ thống cung cấp; khai thác thông tin phục vụ cho hoạt động kinh tế, xă hội… Tiếp tục phát huy cao thành đă đạt thời gian qua học kinh nghiệm đă đúc kết, đồng thời tiếp tục tăng cường lănh đạo đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, đổi công tác phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng mở rộng quy mô, phối kết hợp với nhiều cấp, nhiều ngành, sử dụng nhiều h́ nh thức phổ biến sinh động, phong phú, thiết thực, liên tục bền bỉ thơng qua hình thức tuyên truyền miệng, hội 31 thi, thi, buổi nói chuyện chun đề pháp luật, thơng qua túi sách pháp luật, bảo đảm kinh phí sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động tư pháp cấp xă cần quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức hoạt động tư pháp cấp xă như: bố trí kinh phí cho hoạt động phổ biến; giáo dục pháp luật, 3.2.2 Kiện tồn, nâng cao tính chun nghiệp đội ngũ cán Nâng cao hiệu hoạt động quản lý hộ tịch theo mục tiêu đề cần nhận thức đắn vai trò ̣ quan trọng đội ngũ cán trực tiếp thực việc đăng ký hộ tịch cấp sở, từ có kế hoạch phù hợp bước thực giải pháp kiện toàn, nâng cao lực đội ngũ cán tư pháp- hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch xă khơng cao cán tư pháp- Hộ tịch phải kiêm nhiệm lúc nhiều hoạt động tác nghiệp thuộc lĩnh vực hoạt động tư pháp; giúp tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chứng thực, quản lý hướng dẫn hoạt động tổ hào giải sở, quản lý “ tủ sách pháp luật” phối hợp cơng tác thi hành án… đăng ký quản lý hộ tịch nội dung hoạt động nghiệp vụ Số lượng công việc phải đảm nhiệm nên cán tư pháp- hộ tịch khơng có điều kiện tập trung thực việc đăng ký quản lý hộ tịch cách chủ động theo yêu cầu nghiệp vụ mà pháp luật quy định Cải tiến phương thức quản lý hộ tịch: giải pháp trực tiếp phục vụ mục tiêu đại hóa quản lý nhà nước hộ tịch, hướng đến lâu dài, ổn định giải pháp cần triển khai đồng bộ.để tăng cường hiệu quản lý hộ tịch địa phương cần thực phân cấp sâu chuyển giao số nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Phát huy vai tṛò Uỷ ban nhân dân cấp huyện pḥòng tư pháp việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, kiểm tra hoạt động đăng ký hộ tịch cấp xã Tiếp tục thực viêc cải cách thủ tục đăng ký hộ tịch theo hướng đơn giản hóa giấy tờ, rút ngắn quy trình giải việc đăng ký hộ tịch nước đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi Đơng thời tăng cường tính chủ động, sáng tạo quan đăng ký hộ tịch người có thẩm quyền đăng ký hộ tịch, nâng cao tính phục vụ hoạt động đăng ký hộ tịch với tính chất loại hình dịch vụ cơng, bảo đảm người dân phục vụ thuận tiện, nhanh chóng họ thực quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch 32 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào việc quản lý hộ tịch xây dựng hệ sở liệu thông tin hộ tịch, bước nghiên cứu khả tích hợp thơng tin quản lý hộ khẩu, quản lý chứng minh nhân dân vào hệ thống Trong xu hướng cần tích cực nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin vào việc xây dựng hệ thống thông tin vào kho liệu điện tử quản lý hộ tịch với tính chất kho liệu chuyên ngành để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch, đồng thời bước tin hố học quy trình phục vụ nhân dân đăng ký hộ tịch thuận tiện, nhanh chóng, xác 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành việc đăng ký quản lý hộ tịch Trong năm gần việc cải cách hành lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch quan tâm đă tạo nhiều chuyển biến quan trọng, đặc biệt thủ tục đăng ký hộ tịch Tiếp tục phát huy thành tựu đó, việc cải cách hành lĩnh vực, hộ tịch thời gian tới cần tập trung vào hoạt động thực phân cấp quản lý cách hiệu quả, hợp lý theo chủ trương cải cách máy hành nhà nước.Giải mối quan hệ phân cấp quản lý hộ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh với sở tư pháp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quan quản lý có thẩm quyền chung, quản lý toàn diện mặt đời sống xă hội địa phương pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải thực nhiều hành vi nghiệp vụ đăng ký hộ tịch ủy quyền cho sở tư pháp thực thay; để tăng cường hiệu quản lý hộ tịch địa phương cần thực phân cấp sau chuyển giao số nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban nhân dân cấp tỉnh mang tính chất vụ cho sở tư pháp thực Nâng cao tính phục vụ hoạt động đăng ký hộ tịch với tính chất hình dịch vụ cơng , bảo đảm người dân phục vụ thuận tiện, nhanh chóng họ thực quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch.Với lý nêu trên, việc xây dựng pháp luật hộ tịch giải pháp cần thiết việc đổi toàn diện hoạt động quản lý hộ tịch xă Kông Lơng Khơng 33 KẾT LUẬN Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn đă trình bày phần trên, đây kết đến số kết luận hoạt động quản lý hộ tịch Việt Nam phương hướng đổi công tác bối cảnh nâng cao hiêu lực, hiệu quản lý nhà nước Với tính cách hoạt động thể sâu sắc chức xă hội nhà nước, quản lý hộ tịch có vị trí, vai tṛị vơ quan trọng tiến trình phát triển xă hội Một phủ hoạt động hiệu không nắm thơng tin, liệu dân cư có từ hoạt động quản lý hộ tịch tính xác, kịp thời thông tin bảo đảm việc hoạch định sách liên quan đến người dân lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xă hội, giáo dục, y tế, có tính khả thi Nhìn từ khía cạnh khác, quan hệ nhà nước công dân thể qua quy định pháp luật đăng ký hộ tịch phản ánh cách tập trung, sinh động, khách quan giá trị dân chủ nước “ dân, dân, v́ dân” Trong xu hướng xây dựng xă hội dân chủ nhà nước pháp quyền nước ta nay, người dân có quyền đ ̣i hỏi nhà nước có trách nhiệm phải tổ chức phục vụ việc đăng kư hộ tịch người dân cách thuận tiện, nhanh chóng theo mơ h́ nh loại dịch vụ cơng thiết yếu Nhìn vào thực trạng quản lý hộ tịch nước ta đặt so sánh với quốc gia khu vực, khơng thể khơng quan ngại trước khơng bất cập thực tiễn, nhận thức hành động, pháp luật lực quản lý Trong quốc gia khu vực lănh thổ đă xây dựng hệ thống quản lý hộ tịch hiệu đến mức cá khả cập nhật cung cấp cho phủ thơng tin dân cư tình trạng dân công dân vào thời điểm từ nhiều năm trước đến nước ta, hoạt động quản lý hộ tịch đă có trình phát triển kỷ việc quản lý “ đầy đủ, xác, kịp thời” thơng tin hộ tịch mục tiêu đầy khó khăn đặt quan quản lý Để đổi nâng cao hiệu lĩnh vực công tác này, việc triển khai áp dụng đồng giải pháp pháp lý, quản lý, cán bộ, cơng nghệ có ý nghĩa quan trọng định tính khả thi hiệu thực tế Tuy nhiên, từ thực tiễn phát triển kinh tế, xă hội nói chung thực trạng quản lý hộ tịch nói riêng, cần xác định ưu tiên thực đổi pháp luật, cải cách thủ tục 34 hành chính, nâng cao lực hoạt động tính chuyên nghiệp đội ngũ cán quản lý, đồng thời có lộ trình phù hợp để đổi yếu tố kỹ thuật phương thức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng hệ sở liệu thông tin hộ tịch Mặt khác, việc thực giải pháp đổi quản lý hộ tịch tính đến yếu tố đặc thù khách thể quản lý khu vực địa lý dân cư khác đô thị , nông thôn, đồng bằng, miền núi, khu vực đồng bào dân tộc thiểu số… 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hộ Tịch năm 2014 Bộ luật Dân năm 2005 Nghị định 158/2005/NĐ-CP phủ đăng ký quản ly hộ tịch Luật số: 60/2014/QH13 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Luật hành ... SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Khái niệm hộ tịch 1.2 Quản lý nhà nước hộ tịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà. .. pháp công tác quản lý nhà nước hộ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xă nhận thức công tác hộ tịch nâng lên Ban tư pháp quản lý hộ tịch quan tâm nhiều đến công tác hộ tịch so với trước - Công tác quản lý. .. luật quản lý nhà nước hộ tịch Quản lý hộ tịch hoạt đông quản ? ?nhà nước, thông qua việc quản lý hộ khẩu, hộ tịch Nhà nước nắm tình hình biến động dân cư biến động xă hội, giúp nhà nước có sở khoa