CÔNG tác QUẢN lý NHÀ nước về hộ TỊCH ở xã HOÀN TRẠCH, HUYỆN bố TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH THỰC TRẠNG và GIẢI PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ HỒI THƯƠNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở XÃ HỒN TRẠCH, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” NGÀNH: LUẬT HỌC NIÊN KHÓA: 2014 - 2018 Quảng Bình, năm 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ HỒI THƯƠNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở XÃ HOÀN TRẠCH, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” NGÀNH: LUẬT HỌC NIÊN KHÓA: 2014 - 2018 SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGUYỄN THỊ HOÀI THƯƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Th.S PHAN PHƯƠNG NGUYÊN Quảng Bình, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học tôi, nội dung nghiên cứu, kết đề tài khóa luận trung thực khách quan Các số liệu sử dụng khóa luận có nguồn gốc rõ ràng phục vụ cho q trình phân tích, đánh giá, nhận xét đề tài khóa luận Quảng Bình, ngày 10 tháng năm 2018 Xác nhận giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Hồi Thương LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình tìm hiểu làm khóa luận, tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Đảng ủy - Ủy ban nhân dân, cán Tư pháp - Hộ tịch xã Hồn Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo khoa Lý luận trị trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành cho thân tác giả năm tháng qua xin cảm ơn toàn thể bạn lớp, giúp đỡ tơi q trình trao đổi, thảo luận, tìm hiểu, thu thập thơng tin, tài liệu Đặc biệt có hướng dẫn tận tình, trực tiếp Thạc sĩ Phan Phương Ngun giúp tơi hồn thành tốt nội dung đề tài khóa luận Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế thân, đề tài khóa luận khơng thể tránh thiếu sót Vì mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để đề tài hồn thiện để tác giả có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau Tôi xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Nguyễn Thị Hoài Thương MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp đề tài khóa luận Bố cục đề tài khóa luận CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Khái niệm phân biệt quản lý hộ tịch với quản lý hộ 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân biệt “quản lý hộ tịch” “quản lý hộ khẩu” 10 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý hộ tịch quyền cấp xã 12 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quản lý hộ tịch quyền cấp xã 12 1.2.2 Thẩm quyền UBND cấp xã quản lý nhà nước hộ tịch 13 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã 13 1.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã 14 1.2.5 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 15 1.3 Cán tư pháp - hộ tịch 15 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn công chức làm công tác hộ tịch 16 1.3.2 Những việc không làm công chức tư pháp - hộ tịch 17 1.4 Nguyên tắc đăng ký quản lý hộ tịch 17 1.5 Nội dung quản lý nhà nước hộ tịch 18 1.5.1 Đăng ký khai sinh 18 1.5.2 Đăng ký kết hôn 20 1.5.3 Đăng ký khai tử 22 1.5.4 Đăng ký giám hộ 23 1.5.5 Đăng ký việc nhận cha, mẹ, 24 1.5.6 Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch 25 1.5.7 Ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ theo án, định quan Nhà nước có thẩm quyền 27 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở XÃ HOÀN TRẠCH, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 29 2.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, dân cư nguồn lao động xã Hoàn Trạch 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm dân cư nguồn lao động 31 2.2 Ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, dân cư nguồn lao động công tác quản lý Nhà nước hộ tịch 31 2.2.1 Thuận lợi 31 2.2.2 Khó khăn 32 2.3 Cơ cấu tổ chức máy quyền xã Hồn Trạch 33 2.4 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hộ tịch xã Hoàn Trạch 35 2.4.1 Ban hành văn quản lý Nhà nước hộ tịch 35 2.4.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn cấp xã 37 2.4.3 Hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn xã Hoàn Trạch 39 2.4.4 Hoạt động lưu trữ, xử lý 43 2.5 Đánh giá việc thực quản lý Nhà nước hộ tịch xã Hoàn Trạch 45 2.5.1 Những ưu điểm 45 2.5.2 Nguyên nhân thực trạng công tác đăng ký hộ tịch 48 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở XÃ HOÀN TRẠCH, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 52 3.1 Mục tiêu quản lý Nhà bước hộ tịch 52 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước hộ tịch xã Hoàn Trạch 52 3.2.1 Tăng cường đạo Đảng ủy cấp xã 52 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã 53 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý hộ tịch xã Hoàn Trạch 54 3.2.4 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch xã Hoàn Trạch 57 3.2.5 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch 58 3.2.6 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức quản lý hộ tịch 60 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp 60 3.3 Kiến nghị 61 3.3.1 Đối với cấp 61 3.3.2 Đối với cấp xã 62 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu/ Viết tắt Mô tả/ Diễn giải UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTPBGDPL Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Tên bảng Trang Tổng số đăng ký khai sinh từ năm 2015 - 2017 43 Tổng số đăng ký lại việc sinh từ năm 2015 - 2017 43 Tổng số đăng ký kết hôn từ năm 2015 - 2017 44 Bảng Tổng số giấy chứng nhận tình trạng hôn nhân từ 2015 – 2.4 2017 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Tổng số đăng ký khai tử từ năm 2015 - 2017 44 45 Đăng ký nuôi nuôi, việc nhận cha, mẹ, con, thay đổi cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc từ năm 46 2015 – 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết số quyền: quyền khai sinh, quyền khai tử, quyền kết hôn, quyền ly hôn, quyền nhận cha, mẹ, con… quy định Hiến pháp 2013 Bộ Luật Dân năm 2015 Việc thực pháp luật hộ tịch liên quan đến nhân thân người mà liên quan đến nhiều mặt đời sống xã hội: chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Trong bối cảnh tình hình phát triển, hội nhập kinh tế xã hội vấn đề khẳng định tầm quan trọng tất khía cạnh đặc biệt việc thi hành Hiến pháp 2013 quyền lợi ích người Do vậy, xét từ phương diện khoa học quản lý nhà nước quản lý hộ tịch có vị trí vai trị trung tâm hoạt động quản lý dân cư Đây lĩnh vực quan trọng hành quốc gia đương đại, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, phải quan tâm Sự vững mạnh quốc gia liên quan mật thiết với hiệu hoạt động quản lý dân cư nói chung quản lý hộ tịch nói riêng Có thể khẳng định rằng, vấn đề pháp lý quản lý hộ tịch có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch, biên giới quốc gia, tổ chức máy nhà nước… Vì vậy, quản lý hộ tịch phải điều chỉnh văn bản, nghị định, thông tư… Quốc hội, Chính phủ ban hành Ở nước ta nay, quản lý hộ tịch thực theo Luật hộ tịch năm 2014 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Nghị định Thứ ba, tạo hành lang pháp lý quan trọng để quan quản lý nhà nước thực thi cách có hiệu quả, quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch, tạo tiền đề để tăng cường củng cố hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch từ Trung ương đến sở, nâng cao chất lượng đăng ký hộ tịch, đồng thời tiền đề xây dựng chức danh hộ tịch viên, hướng tới coi việc thực đăng ký hộ tịch nghề Thứ tư, tạo sở pháp lý cao để bước ứng dụng công nghệ tin học lĩnh vực hộ tịch, xây dựng phần mềm quản lý hộ tịch thống phạm vi nước với hệ sở liệu dân cư tạo nên kết nối, từ đáp ứng cao yêu cầu quản lý xã hội, cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác liệu hộ tịch, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý hộ tịch xã Hoàn Trạch Trong xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cán công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nói riêng phải ln nắm vững quan điểm, nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, sách Đảng, quan điểm xây dựng đội ngũ cán xác định sau: Một là, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quản lý hộ tịch hệ thống quản lý nhà nước sở, đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp tổ chức lãnh đạo Đảng bộ, chi sở; đổi nội dung phương thức hoạt động hướng vào phục vụ dân, sát với dân, dân tin cậy Hai là, thực hành dân chủ tổ chức quản lý hộ tịch hệ thống hành địa phương, theo nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy 54 quyền làm chủ dân sở thực quyền dân chủ trực tiếp, phát huy quyền dân chủ đại diện Quy định cụ thể việc thực quyền dân giám sát tổ chức cán công chức tư pháp - hộ tịch sở thay người khơng đủ tín nhiệm Phát huy dân chủ phải liền với củng cố nâng cao kỷ luật, kỷ cương theo pháp luật Ba là, xây dựng đội ngũ cán công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân Khẩn trương xây dựng quy hoạch công chức quản lý hộ tịch địa bàn xã Hoàn Trạch để cán Bộ tư pháp - hộ tịch cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp đến năm 2020, việc xây dựng triển khai quy hoạch đội ngũ cán yêu cầu cấp thiết Trên sở rà soát, đánh giá thực trạng cán tư pháp - hộ tịch vào chức năng, nhiệm vụ giao Quy hoạch công chức quản lý hộ tịch xã xác định theo mốc thời gian để bảo đảm xây dựng đội ngũ cán trước mắt lâu dài, tạo sở để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán có đào tạo bổ sung cho biến động, thay đổi tự nhiên thực việc bố trí, điều động, luân chuyển thực chế độ, sách đội ngũ cán Để đáp ứng kịp thời nhu cầu công dân, tổ chức xã hội lĩnh vực quản lý hộ tịch; Đề nghị cấp ủy Đảng quyền địa phương (Đơn vị có thẩm quyền) cần quan tâm, bố trí thêm 01 cơng chức quản lý hộ tịch đảm đương nhiệm vụ công tác tư pháp giao Trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán hộ tịch cấp xã sở quy hoạch cán 55 bộ, địa phương cần xác định kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với loại đối tượng cán có, theo đó: Đối với cơng chức quản lý hộ tịch cấp xã 50 tuổi cần bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm theo chuyên đề với thời gian đợt từ 7-10 ngày Đối với công chức quản lý hộ tịch từ 40 - 50 tuổi cần có kế hoạch đào tạo trung cấp luật bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn Đối với công chức quản lý hộ tịch 40 tuổi cần tập trung đào tạo đại học luật, hành chính, để đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ theo quy định nâng cao lực công tác Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ nghiệp vụ cán Tư pháp hộ tịch Tăng cường giáo dục, rèn luyện trị, tư tưởng, thái độ phục vụ nhân dân, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp Thường xuyên cử công chức tư pháp - hộ tịch tham gia lớp bồi dưỡng theo chuyên đề để cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, đặc biệt, điều kiện mở rộng hội nhập Tăng cường tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ soạn thảo văn bản; phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cơng chức quản lý hộ tịch Có sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ cho cán tư pháp cấp xã học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đồng thời có sách đào tạo nguồn cán chỗ thu hút người đào tạo trung cấp luật, đại học luật làm việc địa phương Nhưng cơng tác quy hoạch cán bộ, chưa có quy hoạch cán hồn chỉnh nhiều lúng túng, bị động, vào thời kỳ bầu cử Nguồn cán bổ sung cho đội ngũ cán quản lý hộ tịch quyền 56 xã thiếu không ổn định, đặc biệt thiếu cán trẻ có trình độ, uy tín nhân dân Công tác tổ chức cán tư pháp nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, việc xây dựng quy hoạch, đào tạo cán thiếu đồng bộ, chưa tạo nguồn cán trẻ, cán quản lý giỏi, cán nữ Trình độ đội ngũ cán hộ tịch nhiều bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Qua thực trạng cán công chức tư pháp - hộ tịch xã Hoàn Trạch cho thấy: Nhìn chung trình độ lực cịn nhiều hạn chế, bất cập so với đòi hỏi nhiệm vụ Cần đổi quan điểm đánh giá cán bộ, tránh hình thức, vào q trình cơng tác, tuổi tác, cấp; khơng hẹp hịi, định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân cán bộ; phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; lấy kết thực nhiệm vụ giao chức danh làm nhận xét, đánh giá lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực 3.2.4 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch xã Hoàn Trạch Thứ nhất, bảo đảm kinh phí sở vật chất cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động tư pháp xã Trong điều kiện nhiệm vụ tư pháp xã ngày mở rộng tăng cường, việc bố trí kinh phí, sở vật chất để cán tư pháp cấp xã triển khai thực hiệu nhiệm vụ giao cần thiết Tuy nhiên, thực tế thời gian qua cho thấy, việc bố trí kinh phí sở vật chất cho việc thực nhiệm vụ tư pháp xã Hồn Trạch cịn hạn chế, ảnh hưởng tới việc triển khai thực nhiệm vụ giao, đặc biệt kinh phí cho cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, hoạt động quản lý hịa giải xã Để khắc phục tình trạng này, UBND xã cần quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức 57 hoạt động tư pháp xã như: bố trí kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; trang bị máy tính phục vụ cho việc đăng ký, quản lý hộ tịch; bố trí kinh phí tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cung cấp tài liệu cho hoạt động hòa giải Thứ hai, Tiếp tục phát huy cao thành đạt thời gian qua học kinh nghiệm đúc kết, đồng thời đổi công tác phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng mở rộng quy mô, phối hợp với nhiều cấp, nhiều ngành, sử dụng nhiều hình thức phổ biến sinh động, phong phú, thiết thực, liên tục bền bỉ thơng qua hình thức tun truyền miệng, hội thi, thi, buổi nói chuyện chuyên đề pháp luật, thông qua tủ sách pháp luật lưu động, thơng qua xét xử án lưu động, hồ giải sở, giải vụ việc Trong điều kiện xây dựng xã hội, dân chủ, công văn minh điều kiện quan trọng để người dân tham gia tích cực vào hoạt động quản lý xã hội pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần quan trọng việc thúc đẩy lớn mạnh tính tích cực, đảm bảo hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho tham gia vào hoạt động xây dựng thực thi pháp luật nước nói chung xã Hồn Trạch nói riêng 3.2.5 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu cải cách hành nước nói chung, đặc biệt nước ta cải cách thủ tục hành Đảng Nhà nước ta coi trọng Cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân 58 Thống loại giấy tờ mà cơng dân cần phải làm có u cầu giải công việc sản xuất, kinh doanh đời sống Kế thừa điểm Nghị định quản lý hộ tịch trước thông tư hướng dẫn thi hành bổ sung quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải việc hộ tịch, nhằm cải cách thủ tục, cơng khai minh bạch trình tự, thủ tục, quy định thời gian giải hồ sơ giai đoạn quy trình, tương ứng với trách nhiệm tính chất cơng việc phải giải quan, rút ngắn đáng kể thời gian giải việc hộ tịch, tạo điều kiện cho người dân có sở pháp lý yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền giải kịp thời, pháp luật việc hộ tịch Tuy nhiên để cải cách thủ tục hành vấn đề hộ tịch cần giải pháp sau: Đơn giản giấy tờ đăng ký hộ tịch; Đơn giản hóa thủ tục việc cải hộ tịch; Thực chế cửa việc giải thủ tục liên quan đến đăng ký hộ tịch Việt Nam; Giảm thời gian rà soát giảm thủ tục liên quan đến thủ tục đăng ký hộ tịch Công chức tư pháp - hộ tịch phải biết sử dụng máy vi tính, tự truy cập mạng intenet để in, ấn loại biểu mẫu hộ tịch cấp miễn phí cho cơng dân có u cầu Để công tác đăng ký quản lý hộ tịch thực quy định pháp luật, UBND cấp xã có quan tâm lãnh đạo nhiều đến cơng tác tư pháp nói chung cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch Công chức tư pháp - hộ tịch phải nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun mơn, nghiệp vụ để tham mưu cho UBND thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch quy định pháp luật, phục vụ tốt yêu cầu nhân dân 59 3.2.6 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức quản lý hộ tịch Tăng cường lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương việc củng cố, kiện tồn đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch công tác phối hợp tổ chức quản lý hộ tịch Tăng cường đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương tiền đề quan trọng bảo đảm cho việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán tư pháp cấp xã biện pháp quan trọng đạo điều hành thực hoạt động quản lý có hiệu cơng tác quản lý hộ tịch cấp xã Thông qua việc triển khai thực Nghị Đảng cải cách hành chính, cải cách tư pháp, cấp ủy Đảng quyền cấp nâng cao nhận thức rõ vị trí, vai trị hoạt động đội ngũ công chức quản lý hộ tịch cấp xã nghiệp xây dựng đất nước nay, thống triển khai đồng giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán hoạt động quản lý hộ tịch cấp xã 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp  Ở cấp huyện Mối quan hệ Phòng Tư pháp cấp huyện UBND cấp xã mối quan hệ quan quản lý chuyên môn cấp quan quản lý hành cấp Phịng Tư pháp quan chun mơn có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hòa giải sở công tác tư pháp khác địa bàn huyện  Ở cấp xã Với vai trò chịu trách nhiệm tổ chức triển khai công tác tư pháp địa phương, UBND cấp xã phải định kỳ đột xuất báo cáo công tác tư pháp 60 giao với UBND huyện Phòng Tư pháp; báo cáo tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật; đề xuất biện pháp giải khó khăn vướng mắc với Phòng Tư pháp cấp huyện trình thi hành văn quy phạm phá luật cấp xã Để tăng cường nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ cơng tác tư pháp, Phịng Tư pháp phải thường kiểm tra văn UBND cấp xã ban hành, đạo việc tổ chức thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền UBND cấp xã, theo dõi nắm bắt kịp thời khó khăn để UBND cấp xã tìm hướng giải 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với cấp Thực tốt việc ban hành văn q trình thực cơng tác quản lý hộ tịch Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý hộ tịch Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề để cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp Tăng cường tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ soạn thảo văn bản; phổ biến, giáo dục pháp luật, hịa giải để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch Có sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ cho cán tư pháp - hộ tịch xã học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đồng thời có sách đào tạo nguồn cán chỗ thu hút người có trình độ đại học luật làm việc xã 61 3.3.2 Đối với cấp xã Cần làm tốt công tác vận động, tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ chủ trương sách đảng, pháp luật nhà nước tầm quan trọng công tác hộ tịch Thực tốt quy chế dân chủ sở, tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý điều hành quyền, phối hợp chặt chẽ UBMTTQ Ban ngành đoàn thể tạo cầu nối vững Đảng với nhân dân để tạo đồng thuận cao nhân dân Cấp uỷ, quyền xã cần quan tâm đạo sát công tác đạo thực thị, Nghị từ Trung ương đến địa phương lĩnh vực quản lý nhà nước hộ tịch Tăng cường sở vật chất cho cán tư pháp - hộ tịch phịng làm việc đủ diện tích, tủ đựng hồ sơ, bàn ghế, kinh phí đầu tư để mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý hộ tịch 62 TIỂU KẾT CHƯƠNG III Qua hai chương nêu để làm rõ yếu tố công tác quản lý Nhà nước hộ tịch chương này, tác giả sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp để đưa mục tiêu, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước hộ tịch xã Hồn Trạch Từ giải pháp tạo nên mối quan hệ chặt chẽ cấp đến địa phương đặc biệt đến với người dân Các văn bản, Nghị định, Thông tư…được người người dân áp dụng cách có hiệu cơng tác quản lý Nhà nước hộ tịch 63 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã công việc hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới tư pháp - hộ tịch cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán công chức quản lý hộ tịch xã theo hướng khơng ngừng nâng cao vị thế, sách quản lý hộ tịch xu phát triển, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong năm qua, công tác quản lý hộ tịch địa bàn xã Hồn Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch Hoạt động kiểm tra , giám sát cấp ủy, quyền địa phương hàng năm coi trọng; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu thực trạng giải pháp công tác quản lý hộ tịch xã Hoàn Trạch; đề tài đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch xã thời gian tới hoàn thiện pháp luật 64 quản lý nhà nước hộ tịch; nâng cao lực máy đăng ký quản lý hộ tịch quyền địa phương; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn xã; cử công chức tư pháp - hộ tịch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ huyện tỉnh; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch; tăng cường phối hợp quan, tổ chức quản lý hộ tịch; đẩy mạnh công tác giám sát kiểm tra thực quản lý nhà nước hộ tịch Đất nước ta trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, quyền nhân dân xã Hoàn Trạch đứng trước thời đối mặt với thánh thức Vấn đề đổi nâng cao quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Việc thực giải pháp khn khổ đề tài khóa luận nêu ra, góp phần hữu ích vào việc quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn cấp xã, ngày hoàn thiện 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Đạm 1999, Từ điển tường giải liên tưởng Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội Bửu Kế (chủ biên) 1999, Từ điển Hán - Việt từ nguyên, NXB Thuận Hóa, T.p Huế Nguyễn Văn Khôn 1960, Tản mạn từ Hán - Việt, NXB Tạp chí Văn hóa Nghệ An, Vinh Nguyễn Lân 1982, Từ điển từ ngữ Hán - Việt, NXB T.p Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Hoàng Phê (chủ biên) 1998, Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng,T.p Đà Nẵng Hoàng Thúc Trâm 1974, Hán - Việt tân từ điển, NXB Hoa Tiên, Hà Nội Nguyễn Như Ý 1998, Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội PGS Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Điện 2016, Giáo trình Luật Dân sự Việt Nam ( tập 1), NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, T.p Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp, Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 về việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch 10 Bộ Tư pháp, Thông tư số 16.a/2010/TT-BTp ngày 08/10/2010 sửa đổi biểu mẫu hộ tịch kèm theo Thông tư 08.a/2010/TT-BTP 11 Bộ Tư pháp, Thông tư số 05/2012/TT-BTP ngày 23/5/2012 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 08.a/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 về việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch 12 Bộ Tư pháp, Thông tư số 09b/2013/TT-BTP ngày 20/5/2013 của Bộ Tư pháp về việc sửa đổi, bổ sung số điều của Thông tư số 08.a/2010/TTBTP ngày 25/3/2010 về việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch Thông tư số 05/2012/TT-BTP ngày 23/5/2012 66 của Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số điều của Thông tư số 08.a/2010/TTBTP; 13 Bộ Tư pháp, Thông tư số 12/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 về việc hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng biểu mẫu nuôi nuôi 14 Bộ Tư pháp, Thông tư số 15/2015/TT - BTP ngày 16/11/2015 về Quy định chi tiết thi hành số điều của Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐCP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch 15 Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 01/2009/BTP-BNV ngày 28/4/2009 về việc: Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện Công tác Tư pháp của Ủy ban nhân dân cấp xã 16 Báo cáo tổng kết năm (2015, 2016, 2017) Đảng ủy xã Hồn Trạch 17 Cơng ước Liên hợp q́c về qùn trẻ em 18 Chính phủ, Nghị định sớ 110/2013/NĐ - CP ngày 24/9/2013 về việc quy định xử phạt hành chính lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dan sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 19 Chính phủ, Nghị định sớ 123/2015/NĐ - CP ngày 15/11/2015 về việc quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch 20 Chính phủ, Nghị định số 158/2005/NĐ - CP ngày 27/12/2005 về việc đăng ký quản lý hộ tịch 21 Chính phủ, Nghị định số 06/2012/NĐ - CP ngày 02/02/2012 về việc Sửa đổi, bổ sung số điều của Nghị định về hộ tịch, nhân gia đình chứng thực 67 22 Đảng Cộng sản Việt Nam Ban chấp hành Đảng xã Hoàn Trạch (2015), Lịch sử Đảng xã Hoàn Trạch tập 1( 1930 - 2010) 23 Quốc hội, Bộ Luật dân sự 2015 24 Quốc hội, Luật trẻ em 2016 25 Quốc hội, Luật nuôi nuôi 2010 26 Quốc hội, Luật cư trú 2006 27 Quốc hội, Ḷt nhân gia đình 2014 28 Quốc hội, Luật hộ tịch 2014 29 Quốc hội, Ḷt tở chức qùn địa phương 2015 30 Đề án - Chương trình 212, Bộ Tư pháp 2009, Nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán tư pháp hộ tịch cấp xã 31 Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tư pháp 2010, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp xã, phường, thị trấn 32 https://danluat.thuvienphapluat.vn/nhung-dieu-can-biet-ve-dang-ky-hotich-131779.aspx, truy cập thứ ngày 16/3/2018 33 https://baomoi.com/7-giai-phap-nang-cao-nang-luc-doi-ngu-can-bo-tuphap-ho-tich/c/11159503.epi, truy cập thứ ba, ngày 10/4/2018 68 ... đề lý luận quản lý nhà nước hộ tịch Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Hoàn Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch. .. thức lý luận hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch Thứ hai: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch quyền xã Hồn Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Thứ ba: Xây dựng kiến nghị, giải pháp. .. 2.5.2 Nguyên nhân thực trạng công tác đăng ký hộ tịch 48 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở XÃ HỒN TRẠCH, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN