Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1. Lý luận chung về công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 5 1.1. Lý luận chungvề công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND xã Quang Thuận 5 1.1.1. Khái niệm, vai trò, ý nghĩa của công tác quản lý hộ tịch. 5 1.1.2. Yêu cầu, nội dung và tầm quan trọng của công tác quản lý đất đai 6 1.2. Khái quát về UBND xã Quang Thuận , huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn. 6 1.2.1. Khái quát về UBND xã Quang Thuận , huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn. 6 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và cơ cấu tổ chức của UBND xã Quang Thuận. 6 Tiểu kết: 8 Chương 2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 9 2.1. Nội dung quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND xã Quang Thuận 9 2.1.1. Đăng ký khai sinh. 9 2.1.2. Đăng ký kết hôn. 10 2.1.3. Đăng ký khai tử. 10 2.1.4. Đăng ký nuôi con nuôi. 11 2.1.5. Đăng ký giám hộ. 13 2.1.6. Đăng ký việc nhận cha, mẹ, con. 14 2.1.7. Thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch. 15 2.2. Thực trạng quản lý công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND xã Quang Thuận. 16 2.2.1. Thực trạng về đội ngũ cán bộ tư pháp – hộ tịch xã Quang Thuận. 16 2.2.2.Về trình tự thực hiện đăng ký hộ tịch. 16 2.2.3.Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở xã Quang Thuận. 17 2.3. Những thành tựu và hạn chế về công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND xã Quang Thuận. 18 2.3.1. Những thành tựu đạt được: 18 2.2.2. Những hạn chế tồn tại. 19 Tiểu kết: 20 Chương 3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND xã Quang Thuận. 21 3.1. Giải pháp tổng quát. 21 3.2. Giải pháp cụ thể. 21 3.2.1. Đối với UBND xã Quang Thuận: 22 3.2.2Cán bộ công chức tư pháp – hộ tịch: 22 Tiểu kết: 23 KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC. 27

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu sử dụng tiểu luận hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho việc bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành tiểu luận cảm ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày tiểu luận ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2016 LỜI CẢM ƠN Đề tài nghiên cứu khoa học “Công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn ” kết trình nghiên cứu làm việc tơi Trong q trình làm, tơi nhận giúp đỡ thầy cô cán quản lý huyện Bạch Thông Tôi xin gửi lời cảm ơn đến UBND huyện Bạch Thông, UBND xã Quang Thuận, phòng ban chun mơn, phối hợp giúp đỡ trình sưu tầm tài liệu đề tài Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Bùi Thị Ánh Vân - giảng viên học phần phương pháp nghiên cứu khoa học hướng dẫn, bảo, giúp đỡ Đồng thời cung cấp kiến thức q báu để giúp tơi hồn thành đề tài Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình bạn bè tạo điều kiện, khuyến khích, động viên giúp đỡ tơi thời gian, vật chất tinh thần suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin cảm ơn thầy hội đồng chấm thi, xin kính chúc sức khỏe, hạnh phúc thành đạt Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND TBXH CBCC Uỷ ban nhân dân Thương binh xã hội Cán công chức MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xét từ phương diện khoa học quản lý nhà nước quản lý hộ tịch có vị trí trung tâm hoạt động quản lý dân cư Đây lĩnh vực quan trọng hành mà quốc gia đương đại, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, phải quan tâm Sự vững mạnh quốc gia liên quan mật thiết với hiệu hoạt động quản lý dân cư nói chung quản lý hộ tịch nói riêng Có thể khẳng định rằng, vấn đề pháp lý quản lý hộ tịch có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch, biên giới quốc gia, tổ chức máy nhà nước Ở nước ta nay, quản lý hộ tịch thực theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP Chính phủ Đăng ký quản lý hộ tịch Quản lý nhà nước hộ khẩu, hộ tịch cơng việc hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đưa đất nước ta vững bước hòa nhập chung với giới Quang Thuận xã xa trung tâm huyện Bạch Thông Trong thời gian qua xã Quang Thuận công tác quản lý hộ tịch nhìn chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt cơng tác quản lý hộ tịch Vì vậy, quản lý hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: số trẻ em đăng ký khai sinh đạt tỷ lệ cao, đăng ký kết hôn quy định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quản lý hộ tịch có nhiều hạn chế như: thủ tục quản lý hộ tịch chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch chưa quan tâm mức Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Vì nghiên cứu quản lý nhà nước hộ tịch thực tế xã Ngọc Lập nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý hộ tịch, nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, đưa kiến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Quang Thuận điều cấp thiết Đây lý để đề tài nghiên cứu “Công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn” Bản thân em lựa chọn để nghiên cứu đóng góp phần nhỏ bé vào công tác tuyên truyền để người dân hiểu pháp luật, nâng cao hiểu biết cho người dân Lịch sử nghiên cứu Vấn đề quản lý hộ tịch thực tế có nhiều tác giả nghiên cứu, thể nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học cấp, viết tạp chí hội thảo quốc gia, quốc tế, sách chuyên khảo, tham khảo Một số cơng trình tiêu biểu sau: - Cuốn sách “Từ quản lý đinh đến quản lý hộ tịch” tác giả Phạm Trọng Cường- H: Tư pháp, 2007 ; - “Về quản lý hộ tịch” Sách tham khảo / Phạm Trọng Cường - H: Chính trị Quốc gia, 2004; - “Hướng dẫn đăng ký quản lý hộ tịch” / B.soạn: Nguyễn Quốc Cường, Lương Thị Lanh, Trần Thị Thu Hằng - H: Tư pháp, 2006; - “Quy định đăng ký quản lý hộ tịch” H: Chính trị Quốc gia, 2006; - “151 Câu Trả Lời Về Hộ Tịch, Hộ Khẩu, Chứng Minh Nhân Dân Và Công Chứng, Chứng Thực” / L.G: Trần Huyền Nga – H: NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 2005; - “Hướng dẫn nghiệp vụ Đăng Ký Quản Lý Hộ Tịch” - H: NXB Tư Pháp, 2006; - “Nghiệp vụ đăng ký hộ tịch” – H: NXB Tư Pháp, 2007 Ngồi có viết, tài liệu học tập, tài liệu hướng dẫn quản lý hộ tịch địa bàn cụ thể như: Tài liệu học tập công tác quản lý hộ tịch, hộ - Yên Bái: Ty công an Yên Bái, 1973; Tài liệu hướng dẫn thi hành điều lệ đăng ký quản lý hộ tịch, hộ - Hải Hưng: Ty công an Hải Hưng, 1976; Bên cạnh phải kể đến tài liệu, báo cáo gửi lên từ cấp sở mang tính chất định kỳ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu *Mục đích nghiên cứu: Đề tài hướng tới nghiên cứu đề xuất kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước hộ tịch địa phương - Trên sở lý luận công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, từ đánh giá thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Quang Thuận huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Củng cố vững kiến thức lý thuyết mặt quản lý hộ tịch, công cụ quản hộ tịch - Khảo sát thực tế công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn thời gian năm 2015, từ đánh giá kết đạt tồn quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính khả thi cao hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Và kiến nghị số vấn đề sách quản lý hộ tịch Nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý nhà nước hộ tịch quyền xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn * Phạm vi nghiên cứu: + Không gian nghiên cứu: Xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, Tỉnh Bắc Kạn + Thời gian nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước hộ tịch quyền xã Quang Thuận từ năm 2008 - 2015 Phương pháp nghiên cứu Trong tiểu luận nghiên cứu khoa học sử dụng tổng hợp loại phương pháp : - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp khảo sát thực tế - Phương pháp phân tích - Phương pháp logic - Phương pháp tổng hợp Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần tài liệu tham khảo,phần tiểu luận triển khai thành chương: + Chương Lý luận chung công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn + Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn + Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA UBND XÃ QUANG THUẬN, HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 1.1 Lý luận chungvề công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Quang Thuận 1.1.1 Khái niệm, vai trò, ý nghĩa công tác quản lý hộ tịch *Khái niệm: - Quản lý: tác động, huy điều khiển trình xã hội hành vi hoạt động người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đề ý chí người quản lý - Hộ Tịch : Là kiện xác định tình trạng nhân thân mộtngười từ sinh đến chết” - Quản lý hộ tịch: tổng hợp hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước hộ tịch, hoạt động nắm tình hình sử hộ tịch theo quy định, kế hoạch kiểm tra, giám sát q trình sử dụng hộ tịch *Vai trò: Hộ tịch có vai trò to lớn xã hội Việc thực tốt công tác quản lý hộ tịch giúp cho việc ban hành sách , quy định sử dụng hộ tịch, tạo hành lang pháp lý cho việc sử dụng hộ tịch Quản lý hộ tịch sở để Nhà nước hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng tổ chức thực có hiệu sách Quản lý hộ tịch có vai trò to lớn việc bảo đảm trật tự xã hội Hệ thống Sổ hộ tịch giúp việc truy nghuyên nguồn gốc cá nhân cách dễ dàng Số đăng ký hộ tịch người có thẩm quyền lập lưu trữ theo thủ tục chặt chẽ khẳng định chím thức mặt Nhà nước vị trí cá nhân với tư cách thành viên gia đình với tư cách chủ thể xã hội *Ý nghĩa: Hộ tịch có ý nghĩa quan trọng phát triển quốc gia thiết thực đời sống nhân dân Là phương tiện để người dân thực hiện, hưởng thụ quyền nhân dân Là nơi thể liệu tình trạng nhân thân cá nhân ( giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết hôn ) khảng định địa vị pháp lý cá nhân, thể khả năng, điều kiện tham gia vào quan hệ pháp luật 1.1.2 Yêu cầu, nội dung tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.2 Khái quát UBND xã Quang Thuận , huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 1.2.1 Khái quát UBND xã Quang Thuận , huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn UBND xã Quang Thuận nằm km 10 tuyến tỉnh lộ 257 Quang Thuận xã huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn, Việt Nam Xã có vị trí: -Bắc giáp xã Đơn Phong, xã Dương Quang (thành phố Bắc Kạn) -Đông giáp phường Sông Cầu xã Nông Thượng (thành phố Bắc Kạn) -Nam giáp ba xã Thanh Vận, Thanh Mai Mai Lạp, huyện Chợ Mới -Tây giáp xã Dương Phong Xã Quang Thuận có diện tích 31,79 km², dân số khoảng 1777 người, mật độ dân số đạt 55,9 người/km² Xã có tuyến tỉnh lộ 257 chạy qua, kết nối với trung tâm thị xã Bắc Kạn huyện Chợ Đồn Sông Cầu chảy qua xã Quang Thuận theo chiều tây-đông Xã Quang Thuận chia thành thôn bản: Nà Đinh, Nà Chạp, Nà Thoi, Boóc Khún, Khuổi Pjẩu, Nà Kha, Nà Lẹng, Nà Vài, Nà Líu, Nà Hin, Phiêng An 1, Phiêng An 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND xã Quang Thuận *Chức năng: UBND xã quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Là cấp quyền thấp hệ thống quyền cấp, quyền cấp xã có chức chủ yếu đảm bảo cho quy định pháp luật, 10 yêu cầu người giám hộ người cử giám hộ 2.1.6 Đăng ký việc nhận cha, mẹ, Việc nhận cha, mẹ, theo quy định mục thực hiện, bên nhận, bên nhận cha, mẹ, sống vào thời điểm đăng ký nhận cha, mẹ, việc nhận cha, mẹ, tự nguyện khơng có tranh chấp Người thành niên người giám hộ người chưa thành niên thành niên lực hành vi dân làm thủ tục nhận cha, mẹ.Trong trường hợp cha, mẹ chết; việc nhận cha, mẹ tự nguyện khơng có tranh chấp Thẩm quyền đăng ký việc nhận cha, mẹ, con: Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú người nhận người nhận cha, mẹ, thực đăng ký việc nhận cha, mẹ, Thủ tục đăng ký việc nhận cha, mẹ, con: Người nhận cha, mẹ, phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định) Trong trường hợp cha mẹ nhận chưa thành niên, phải có đồng ý người mẹ cha, trừ trường hợp người chết, tích, lực hạn chế lực hành vi dân Kèm theo Tờ khai phải xuất trình giấy tờ sau đây: - Giấy khai sinh (bản sao) người con; - Các giấy tờ, đồ vật chứng khác để chứng minh quan hệ cha, mẹ, (nếu có) Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, xét thấy việc nhận cha, mẹ, thật khơng có tranh chấp, Ủy ban nhân dân cấp xã đăng ký việc nhận cha, mẹ, Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm không ngày Khi đăng ký việc nhận cha, mẹ, con, bên cha, mẹ, phải có mặt, trừ trường hợp người nhận cha mẹ chết Cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký việc nhận cha, mẹ, Quyết định công nhận việc nhận cha, mẹ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho bên 18 Quyết định cơng nhận việc nhận cha, mẹ, Bản Quyết định cấp theo yêu cầu bên 2.1.7 Thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đăng ký khai sinh trước có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải hộ tịch cho người 14 tuổi bổ sung hộ tịch cho trường hợp, không phân biệt độ tuổi; Thủ tục: Người yêu cầu thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định), xuất trình Giấy khai sinh người cần thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch giấy tờ liên quan để làm cho việc thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch Đối với trường hợp xác định lại giới tính, văn kết luận tổ chức y tế tiến hành can thiệp để xác định lại giới tính cho việc xác định lại giới tính Việc thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch cho người chưa thành niên người lực hành vi dân thực theo yêu cầu cha, mẹ người giám hộ Đối với việc thay đổi họ, tên cho người từ đủ tuổi trở lên xác định lại dân tộc cho người chưa thành niên từ đủ 15 tuổi trở lên, phải có đồng ý người Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, việc thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính có đủ điều kiện theo quy định pháp luật, cán Tư pháp hộ tịch cán Tư pháp Phòng Tư pháp ghi vào Sổ đăng ký thay đổi, cải hộ tịch Quyết định cho phép thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký cấp cho đương Quyết định cho phép thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính Bản Quyết định cấp theo yêu cầu đương 19 Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm khơng q ngày 2.2 Thực trạng quản lý công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Quang Thuận 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán tư pháp – hộ tịch xã Quang Thuận Trong giai đoạn xây dựng đất nước nay, yêu cầu công tác xây dựng pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền chủ nghĩa Việt Nam xu hướng hội nhập quốc tế đã, tác động mạnh tới toàn tổ chức hoạt động nhành tư pháp Bởi sở nơi trực tiếp đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống kiểm nghiệm tính đắn chủ trương, sách, pháp luật Đối với ngành Tư pháp kết thực tiễn hoạt động tư pháp sở đội ngũ cong chức tư pháp hộ tịch không thước đo mà động lực phát triển toàn ngành Tư pháp Trong cấu tổ chức UBND xã Quang Thuận, cán tư pháp hộ tịch cơng chức chun trách có nhiệm vụ giúp UBND xã Quang Thuận thực quản lý đăng ký hộ tịch Theo quy định pháp luật, cán tư pháp xã Quang Thuận có đầy đủ tiêu chuẩn cán tư pháp hộ tịch có thêm tiêu chuẩn sau: - Có trung cấp luật trở lên - Được bồi dưỡng nghiệp vụ công tác hộ tịch; - Chữ viết rõ ràng Theo số liệu UBND xã Quang Thuận tính đến năm 201, xã có cơng chức tư pháp – hộ tịch với trình độ chun mơn cao đẳng 2.2.2.Về trình tự thực đăng ký hộ tịch Công chức tư pháp – hộ tịch xã Quang Thuận hoàn thành tốt hoạt động xác nhận kiện hộ tịch cho nhân dân như: - Sinh: Đăng ký khai sinh sở giấy khai sinh Kết hôn, ly hôn: Đăng ký kết hôn (trên sở hôn thú), ly hôn nước, đăng - ký kết hơn, ly có yếu tố nước Tử: Khai tử, tuyên bố khai tử (trên sở giấy chứng tử) 20 - Nuôi nuôi: Ni ni nước, ni ni có yếu tố nước Giám hộ Nhận cha, mẹ, Thay đổi họ, tên, chữ đệm (tên đệm hay tên lót) Cải hộ tịch gồm: thay họ, tên, chữ đệm ngày, tháng, năm sinh Đăng ký khai sinh, khai tử hạn Đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi Xác định lại dân tộc, giới tính… Hồn thành thẩm quyền khác ghi vào sổ đăng ký hộ tịch việc về: - Ly hôn Xác định cha, mẹ, Thay đổi quốc tịch Mất tích Mất lực hành vi dân Hạn chế lực hành vi dân Huỷ hôn nhân trái pháp luật Hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Cấp giấy tờ hộ tịch 2.2.3.Thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận Bảng 1: Tổng số đăng ký hộ tịch qua năm (2008- 2015) [ Xem phụ lục 02; trang 28] Nhìn vào bảng thống kê cho thấy việc thực quản lý hộ tịch năm từ 2008-2015 có chuyển dịch đáng kể, có đạo chặt chẽ phòng Tư pháp đơn đốc Ủy ban nhân dân xã, phối hợp ban ngành đoàn thể xã với tuyên truyền phổ biến nghị định 158/2005/NĐ- CP thường xuyên nên số trẻ sinh khai sinh vào sổ đăng ký khai sinh theo Việc đăng ký kết hộ tiến hành thể thức quy định kết hôn Nghị định158/2005/NĐ- CP Ở xã có phòng đăng ký kết hôn trao giấy kết hôn, việc trao giấy kết hôn mẫu Bộ tư pháp Việc đối chiếu đăng ký kết phải xác khơng có trường hợp đăng ký kết hôn cho người chưa đủ tuổi kết hôn Thống kê hôn nhân thực tế thời điểm cuối năm 2015 khơng có trường hợp chưa đăng ký kết hôn mà sống chung với Đây điểm mạnh xã công tác tuyên truyền tốt 21 đến người dân xã Công tác khai tử đảm bảo xác vào sổ đăng ký khai tử đầy đủ, sử dụng sổ sách, cấp giấy chứng tử đảm bảo quy định Từ năm 2008- 2015 việc đăng ký nuôi nuôi, bổ sung sửa đổi giấy khai sinh nuôi, đăng ký giám hộ, đăng ký việc nhận cha, mẹ, có 03 trường hợp Cập nhật số liệu đầy đủ, kịp thời xác 2.3 Những thành tựu hạn chế công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Quang Thuận 2.3.1 Những thành tựu đạt được: Đảng nhà nước ngày có nhiều sách ưu tiên cho phát triển kinh tế - xã hội miền núi, xã đặc biệt khó khăn Tình hình an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững Đây động lực để nhân dân vươn lên khó khăn đóng góp kết đáng kể vào trình quản lý nhà nước hộ tịch Nhân dân dân tộc xã với truyền thống cách mạng, đoàn kết cần cù lao động, bước đầu thay đổi tập quán canh tác, thay đổi nhận thức Cán lãnh đạo quản lý cấp sở triển khai kịp thời có hiệu qura chủ trương đường lối Đảng, sách Pháp luật nhà nước, nghị quyêt, thị cấp trên, tập trung đạo tháo gỡ khó khăn kinh tế xã hội cách kịp thời có hiệu Với lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội mang lại cho trình quản lý nhà nước hộ tịch bước nâng lên Cán tư pháp có chun mơn, có đủ tiêu chuẩn cán công chức, bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ cơng tác hộ tịch, có trách nhiệm công việc, động sáng tạo vượt khó khăn hồn thành nhiệm vụ - Đối với cơng tác quản lý hộ tịch: Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo phòng tư pháp thường xuyên hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc cấp xã, định kỳ kiểm tra công tác tư pháp xã, hướng dẫn cho tư pháp công tác quản lý nhà nước hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nhận thực công tác hộ tịch nng lên Ban tư pháp cán hộ tịch quan tâm nhiều đến công tác hộ tịch so với 22 trước - Công tác quản lý sổ sách biểu mẫu Giấy tờ hộ tịch tất xã sử dụng sổ biểu mẫu theo mẫu Bộ tư pháp, không Ban hành văn quản lý nhà nước hộ tịch sử dụng giấy tờ hộ tịch luồng, sổ quản lý Ủy ban nhân dân xã, sở có tủ riêng cho ban tư pháp tủ sách pháp luật góp phần quản lý sách, biểu mẫu giấy tờ hộ tịch tương đối tốt - Công tác nghiệp vụ: Ủy ban nhân dân huyện mở hội nghị tập huấn cho cho trưởng ban tư pháp cán hộ tịch Sở tư pháp mở, hàng tháng qua hội nghị giao banTư pháp xã, phòng tư pháp kết hợp hướng dẫn nghị định 158/2005/N Đ-CP - Uỷ ban nhân dân huyện làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, Thực tốt đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp xã theo quy định nghị định số158/2005/NĐ -CP Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác hộ tịch xã, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn hộ tịch, quản lý, sử dụng cấp phát loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch Bộ Tư pháp phát hành quy định 2.2.2 Những hạn chế tồn Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc xã phòng làm việc chật hẹp, thiếu trang thiết bị nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu người dân ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác Đối với đội ngũ công chức quản lý hộ tịch xã nhiệm vụ giúp uỷ ban nhân dân xã thực chức quản lý đăng ký hộ tịch, công chức tư pháp hộ tịch phải thực việc khác theo quy định pháp luật như: chứng thực, hoà giải, trợ giúp pháp lý, phổ biến giáo dục pháp luật… việc khác uỷ ban nhân dân giao Chính vậy, họ không đủ thời gian để tập trung thực tốt nhiệm vụ hộ tịch giao Dưới tác động mặt trái chế thị trường với diền biến phức tạp đời sống xã hội nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến chất lượng quản lý hộ tịch xã nên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển chung, chưa nhận 23 thấy rõ tầm quan trọng cơng tác hộ tịch Tình trạng đăng ký hộ tịch hạn nhân dân: Số lượng đăng ký khai sinh hạn còn; tỷ lệ đăng ký khai tử thấp, chết có chế độ tử tuất, xin đất mộ đến xã khai tử, việc ảnh hưởng đến thi hành pháp luật hộ tịch quản lý quyền địa phương Về ghi chép sổ sách hộ tịch, nhiều trường hợp ghi khơng đủ nội dung, kiện mẫu giấy tờ hộ tịch sổ hộ tịch có sẵn; sử dụng nhiều màu mực cho kiện đăng ký hộ tịch, tẩy xóa, sửa chữa khơng thực việc ghi đóng dấu theo nguyên tắc theo quy định Điều 69 Nghị định 158 Sổ hộ tịch sau khóa hết năm nhiều trang không tiếp tục sử dụng mà sử dụng Về lưu trữ sổ sách hộ tịch chưa khoa học Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý nhà nước hộ tịch hạn chế, sách đãi ngộ cho cán làm công tác hộ tịch chưa thỏa đáng, công tác tuyên truyền phổ biến cho nhân dân đăng ký hộ tịch xã chưa thường xuyên Sự phối hợp với Đảng ủy quyền, đồn thể trị số khu dân cư chưa kịp thời *Tiểu kết: Trong chương 2, tơi trình bày thực trạng cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Quang Thuận, huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn Từ sở thực trạng đưa đánh giá giải pháp chương sau Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA UBND XÃ QUANG THUẬN 3.1 Giải pháp tổng quát 24 Tiếp tục phát huy cao thành đạt thời gian qua học kinh nghiệm đúc kết, đồng thời tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; Đổi công tác phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng mở rộng quy mô, phối kết hợp với nhiều cấp, nhiều ngành, sử dụng nhiều hình thức phổ biến sinh động, phong phú, thiết thực, liên tục bền bỉ thông qua hình thức tuyên truyền miệng, hội thi, thi, buổi nói chuyện chuyên đề pháp luật, thông qua tủ sách pháp luật lưu động Bảo đảm kinh phí sở vật chất cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động tư pháp cấp xã cần quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức hoạt động tư pháp cấp xã như: bố trí kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; trang bị máy tính phục vụ cho việc đăng ký, quản lý hộ tịch; bố trí kinh phí tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cung cấp tài liệu cho hoạt động hòa giải Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán có đào tạo bổ sung cho biến động, thay đổi tự nhiên thực việc bố trí, điều động, luân chuyển thực chế độ, sách đội ngũ cán 3.2 Giải pháp cụ thể Qua nghiên cứu chuyên đề “Công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Quang Thuận” cho thấy rằng: để làm tốt công tác quản lý nhà nước hộ tịch phải sử dụng đồng nhiều biện pháp Bởi việc quản lý nhà nước hộ tịch có vai trò vơ quan trọng, quản lý tốt việc sử dụng hộ tịch có hiệu Để cho việc quản lý nhà nước hộ tịch có hiệu cao, đưa số biện pháp cụ thể sau: 3.2.1 Đối với UBND xã Quang Thuận: - Cần làm tốt công tác vận động, tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ chủ trương sách đảng, pháp luật nhà nước tầm quan trọng công tác hộ tịch Vận động nhân dân thực tốt Nghị định 158/2005/NĐ-CP 25 -Thực tốt quy chế dân chủ sở, tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý điều hành quyền, phối hợp chặt chẽ Mặt trận tổ quốc ngành đoàn thể tạo cầu nối vững Đảng với nhân dân để tạo đồng thuận cao nhân dân - Cấp uỷ, quyền xã cần quan tâm đạo sát công tác đạo thực thị, nghị từ Trung ương đến địa phương lĩnh vực quản lý nhà nước hộ tịch - Tăng cường sở vật chất cho cán hộ tịch phòng làm việc đủ diện tích, tủ đựng hồ sơ, bàn ghế, kinh phí đầu tư để mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý hộ tịch - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề để cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, đặc biệt điều kiện mở rộng hội nhập Tăng cường tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ soạn thảo văn bản; phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ công chức quản lý hộ tịch - Có sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ cho cán tư pháp cấp xã học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đồng thời có sách đào tạo nguồn cán chỗ thu hút người đào tạo trung cấp luật, đại học luật làm việc xã 3.2.2Cán công chức tư pháp – hộ tịch: Cán công chức tư pháp – hộ tịch UBND xã ln phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có quy chế làm việc chế độ tiền lương phù hợp Cần phải có sách để tạo ổn định đội ngũ cán Tư pháp huyện nhằm tạo cho cán cấp sở có bề dày kinh nghiệm, nắm sách hộ tịch, am hiểu thực tế địa phương Bên cạnh đó, khơng nên bố trí kiêm nhiệm cơng chức tư pháp – hộ tịch xã nhiều công việc khác để cán công chức tư pháp – hộ tịch có đủ thời gian phục vụ cho cơng tác chuyên môn 26 *Tiểu kết: Với chương 3, đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Trong đó, chúng tơi đánh giá cụ thể công tác quản lý nhà nước hộ tịch đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Từ giúp cho UBND xã Quang Thuận hiểu rõ hạn chế có giải pháp khắc phục theo qui định Nhà nước 27 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã công việc hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới tư pháp - hộ tịch cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán công chức quản lý hộ tịch xã theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách quản lý hộ tịch xu phát triển, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong năm qua, công tác quản lý hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn đạt nhiều kết quan trọng, công tác đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch Hoạt động tra, kiểm tra hàng năm coi trọng; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông; tiểu luận đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã Với giải pháp tơi tin hiệu cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận ngày nâng cao, góp phần khơng nhỏ đưa quê hương giàu truyền thống cách mạng, đơn vị trung tâm cụm xã - cửa ngõ phía nam huyện phát triển mạnh mẽ 28 Xin trân trọng cảm ơn giảng viên trực tiếp hướng dẫn , giúp đỡ em hoàn thành tiểu luận Trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Đảng uỷ - Uỷ ban nhân dân Ban tư pháp xã Quang Thuận tạo điều kiện để tơi hồn thành tiểu luận tốt nghiệp Do thời gian nghiên cứu đề tài có hạn nên khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong đón nhận nhận xét, đánh giá quý báu thầy cô Hội đồng chấm tiểu luận trường Chính trị tỉnh Bắc Kạn, để em có thêm kinh nghiệm viết đề tài, tiểu luận tốt thời gian tới 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO - UBND xã Quang Thuận, Bảng thống kê tổng số hộ tich ( Đến ngày 31/12/2015 (năm 2015) , huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn - Giáo trình mơn: Khoa học - Hành học viện Chính trị- Hành quốc gia thành phố Hồ Chí Minh - Bộ luật dân năm 2005 - Luật cư trú năm 2006 - Nghị định 158/2005/NĐ-CP phủ đăng ký quản lý hộ tịch - Luật nhân gia đình - Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2005 -2010 Đảng xã - Báo cáo tổng kết hàng năm giai đoạn 2005 - 2012 Đảng xã - Báo cáo tổng kết ban tư pháp giai đoạn 2005- 2012 30 PHỤ LỤC 01 ( Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Quang Thuận) 31 PHỤ LỤC 02 Bảng: Tổng số hộ tịch năm xã Quang Thuận (2008 – 2015 ) STT Nội dung ĐVT 200 200 201 201 201 201 201 2015 Đăng ký khai sinh Đăng ký kết hôn Đăng ký khai tử Thay đổi cải hội tịch Xác định lại dân tộc Người 105 127 125 141 145 148 134 122 Tổng hợ năm 1047 Người 46 58 34 44 64 36 60 56 398 Người 16 15 14 11 17 98 Người 10 9 12 64 Người 7 36 ( Số liệu thống kê UBND xã Quang Thuận ) 32 ... Chương Lý luận chung công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn + Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc. .. lượng công tác quản lý nhà nước hộ tịch địa phương - Trên sở lý luận công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, từ đánh giá thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận, huyện. .. Kạn + Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Quang Thuận Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA UBND XÃ QUANG THUẬN, HUYỆN BẠCH