Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn của UBND xã Bình Bộ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ

MỤC LỤC Phần mở đầu 1 Chương 1: Lý luận chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai, khái quát về UBND xã Bình Bộ và tình hình đất đai trên địa bàn xã Bình Bộ. 4 1.1.Lý luận chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai 4 1.1.1.Khái niệm , mục đích và yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đất đai 4 1.1.2. Nội dung và tầm quan trọng của công tác quản lý đất đai 5 1.2.Khái quát vê UBND xã Bình Bộ và tình hình đất đai trên địabàn xã Bình Bộ. 6 1.2.1. Khái quát về UBND xã Bình Bộ 6 1.2.2.Khái quát về tình hình đất đai trên địa bàn xã Bình Bộ 7 Tiểu kết: 10 Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn của UBND xã Bình Bộ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ. 11 2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tếxã hội ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về đất đai của UBND xã Bình Bộ 11 2.1.1. Thuận lợi 11 2.1.2.Khó khăn 12 2.2.Quản lý đất đai theo địa giới hành chính và tình hình đo đạc, lập bản đồ địa chính của UBND xã Bình Bộ 12 2.2.1.Quản lý đất đai theo địa giới hành chính 12 2.2.2.Tình hình đo đạc lập bản đồ 12 2.3.Công tác giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai của UBND xã Bình Bộ 13 2.3.1.Công tác giao đất, cho thuê đất 13 2.3.2.Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 15 2.3.3.Giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai của UBND xã Bình Bộ 16 2.4.Công tác thống kê,kiểm kê đất đai và công tác điều tra, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 2.4.1.Công tác thống kê kiểm kê đất đai 17 2.4.2.Công tác điều tra, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 2.5.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của UBND xã Bình Bộ 19 2.5.1.Thành tựu 19 2.5.2.Hạn chế 22 Tiểu kết: 24 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn của UBND xã Bình Bộ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ. 25 3.1.Giải pháp tổng quát 25 3.2.Giải pháp cụ thể từng lĩnh vực 25 3.2.1.Giải pháp về chính sách 25 3.2.2.Giải pháp về vốn đầu tư 26 3.2.3.Giải pháp về KHCN 27 3.2.4.Giải pháp về môi trường 27 3.2.5.Giải pháp về tổ chức thực hiện 27 Tiểu kết: 28 Kết luận 29 Tài liệu tham khảo 31 Phụ lục 32

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ” đề tài nghiên cứu khoa học , hướng dẫn TS Bùi Thị Ánh Vân Các số liệu, tài liệu nêu trung thực, đảm bảo tính khách quan ,khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2016 Tác giả LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hồn thành đề tài tiểu luận này, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình TS Bùi Thị Ánh Vân UBND xã Bình Bộ Qua tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Bùi Thị Ánh Vân dạy bảo dìu dắt tơi q trình nghiên cứu để tơi hồn thiện đề tài tiểu luận Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND xã Bình Bộ cho tơi thơng tin để tơi hồn thành tốt nội dung đề tài Do chưa có kinh nghiệm làm nghiên cứu khoa học kiến thức nhiều hạn chế nên đề tài tơi nhiều thiếu sót Tơi mong nhận nhận xét đóng góp quý báu thầy cô giáo để đề tài tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành CCB Cựu chiến binh CĐCS Cơng đồn sở HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI, KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ BÌNH BỘ VÀ TÌNH HÌNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH BỘ 1.1.Lý luận chung công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.1.Khái niệm , mục đích yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Nội dung tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.2.Khái quát vê UBND xã Bình Bộ tình hình đất đai địabàn xã Bình Bộ 1.2.1 Khái quát UBND xã Bình Bộ .6 1.2.2.Khái quát tình hình đất đai địa bàn xã Bình Bộ .7 *Tiểu kết: 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND XÃ BÌNH BỘ, HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ 10 2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Bình Bộ .11 2.1.1 Thuận lợi 11 2.1.2.Khó khăn 12 2.2.Quản lý đất đai theo địa giới hành tình hình đo đạc, lập đồ địa UBND xã Bình Bộ 12 2.2.1.Quản lý đất đai theo địa giới hành 12 2.2.2.Tình hình đo đạc lập đồ .12 2.3.Công tác giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai UBND xã Bình Bộ .13 2.3.1.Công tác giao đất, cho thuê đất 13 2.3.2.Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .15 2.3.3.Giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai UBND xã Bình Bộ .16 2.4.Công tác thống kê,kiểm kê đất đai công tác điều tra, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 2.4.1.Công tác thống kê kiểm kê đất đai 17 2.4.2.Công tác điều tra, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 2.5.Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Bình Bộ .19 2.5.1.Thành tựu 19 2.5.2.Hạn chế .22 *Tiểu kết: 24 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND XÃ BÌNH BỘ, HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ 25 3.1.Giải pháp tổng quát .25 3.2.Giải pháp cụ thể lĩnh vực 25 3.2.1.Giải pháp sách 25 3.2.2.Giải pháp vốn đầu tư 26 3.2.3.Giải pháp KHCN 27 3.2.4.Giải pháp môi trường 27 3.2.5.Giải pháp tổ chức thực 27 *Tiểu kết: 28 KẾT LUẬN .29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 PHỤ LỤC 32 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thứ nhất, năm gần đây, với phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đời sống nhân dân xã bước cải thiện, mặt nơng thơn có nhiều thay đổi Nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực kinh tế, xây dựng sở hạ tầng nhà ngày cao, đòi hỏi cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã cần phải trọng Thứ hai, thực tế, UBND xã Bình Bộ chưa có nghiên cứu khoa học cơng tác này, nên tơi mong muốn đóng góp ý kiến để cơng tác quản lý đất đai xã tốt Thứ ba, sinh viên năm thứ hai ngành quản lý nhà nước Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, tơi muốn tìm hiểu cơng tác Quản lý đất đai để làm sáng tỏ lý thuyết học giản đường Thứ tư, xã Bình Bộ q hương tơi, sau trường tơi có mong muốn làm việc UBND xã , triển khai đề tài để phát triển công tác quản lý đất đai xã Với tất lý trên, chọn “Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài tiểu luận Lich sử nghiên cứu vấn đề - Giáo trình: “Quản lý nhà nước đất đai” TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, xuất năm 2007, với nội dung sách giáo trình cung cấp lý thuyết cho triển khai đề tài -Tài liệu nội “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất năm 2010 UBND xã Bình Bộ” Nội dung tài liệu nội giúp tơi có sở thực tiễn để triển khai vấn đề Ngoài q trình triển khai vấn đề, tơi tham khảo nhiều tài liệu khác giúp tơi có kinh nghiệm triển khai tiểu luận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu -Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu, nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ nhằm rút giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương UBND xã -Nhiệm vụ nghiên cứu: +Củng cố vững lý thuyết công tác quản lý đất đai +Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ +Đánh giá ưu điểm, nhược điểm công tác quản lýnhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ +Đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Bình Bộ - Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt không gian: xã Bình Bộ + Về mặt thời gian: năm 2010 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích - Phương pháp logic - Phương pháp tổng hợp Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, mục lục danh mục chữ viết tắt, đề tài tiểu luận triển khai thành 03 chương: Chương 1: Lý luận chung công tác quản lý nhà nước đất đai, khái quát UBND xã Bình Bộ tình hình đất đai địa bàn xã Bình Bộ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Bình Bộ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI, KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ BÌNH BỘ VÀ TÌNH HÌNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH BỘ 1.1.Lý luận chung công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.1.Khái niệm , mục đích yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đời sống nhân dân nước bước cải thiện, mặt đất nước có nhiều thay đổi Nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực kinh tế, xây dựng sở hạ tầng nhà ngày cao, đòi hỏi cơng tác quản lý đất đai Nhà nước cần phải trọng nâng cao Trên sở đó, năm 2007, TS Nguyễn Khắc Thái Sơn cho đời sách giáo trình “Quản lý nhà nước đất đai” Giáo trình” Quản lý nhà nước đất đai” TS Nguyễn Khắc Thái Sơn đưa khái niệm sau:” Quản lý nhà nước đất đai tổng thể hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai; hoạt động nắm tình hình sử dụng đất, phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất; điều tiết nguồn lợi từ đất đai.” [1;Tr 21] Mục đích yêu cầu:”Quản lý nhà nước đất đai nhằm mục đích: + Bảo vệ quyề sở hữu nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; + Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai quốc gia; + Tăng cường hiệu sử dụng đất; + Bảo vệ đất, cải tạo đất, bảo vệ môi trường Yêu cầu công tác quản lý đất đai phải đăng kí, thống kê đầy đủ theo quy định pháp luật đất đai địa phương theo cấp hành chính” [1;Tr 21] 1.1.2 Nội dung tầm quan trọng công tác quản lý đất đai Nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai bao gồm: “a) Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; b) Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; c) Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; g) Thống kê, kiểm kê đất đai; h) Quản lý tài đất đai; i) Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; k) Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; l) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; m) Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; n) Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Nhà nước có sách đầu tư cho việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại, đủ lực, bảo đảm quản lý đất đai có hiệu lực hiệu quả.” [3;Tr 11] Tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai:Công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng việc ổn định quỹ đất, tăng cường hiệu sử dụng đất, góp phần ổn định phát triển kinh tế-xã hội Thực quy định Luật đất đai 2003, công tác thống kê, kiểm kê đất đai tổ chức triển khai nghiêm túc địa bàn xã Thực Chỉ thị số 618/2009/CT – TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, năm 2010 xã Bình Bộ tiến hành tổng kiểm kê đất đai điều tra kiểm kê đất chưa sử dụng Kế kiểm kê đất đai năm 2010 tài liệu quan trọng làm liệu đầu vào cho quy hoạch sử dụng đất xã, góp phần thực cơng tác quản lý, sử dụng đất đai nói riêng nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội xã nói chung Bên cạnh đó, hàng năm xã tiến hành điều tra, chỉnh lý biến động đất đai tiến hành thống kê đất đai để gửi số liệu cho phòng Tài nguyên Môi trường huyện 2.4.2.Công tác điều tra, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực Luật đất đai 2003, ngày 30 tháng năm 2005, UBND tỉnh Quyết đinh số 1374/QĐ – CT phê duyệt dự án đầu tư lập bổ sung quy hoạch sử dụng đất năm 2006-2010 xã địa bàn tỉnh Phú Thọ Đến cuối năm 2006, xã Bình Bộ hoàn thành việc lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2006-2010 địa phương Ngoài ra, hàng năm xã lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian qua góp phần quan trọng cho việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, phục vụ đắc lực choc ho mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội xã Tuy nhiên, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã số tồn tại: - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xây dựng chủ yếu đáp ứng nhu cầu đất cho nhân dân, tiêu sử dụng đất khác chưa dự báo đầy đủ bố trí hợp lý - Cơng tác tun truyền, tổ chức kiểm tra giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt nhiều hạn chế Do vậy, thời gian tới công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải xây dựng trọng 18 2.5.Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Bình Bộ 2.5.1.Thành tựu - Cơ cấu đất đai xã Bình Bộ UBND xã bố trí tương đối hợp lý, thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp ngành kinh tếxã hội, phù hợp với trình phát triển Theo số liệu thống kê đất đai năm 2010, tổng diện tích đất tự nhiên xã 454,9 ha, đó: TT Loại đất Diện tích(ha) Cơ cấu(%) Tổng đất tự nhiên 454,9 100 Đất nông nghiệp 250,27 55,02 Đất phi nông nghiệp 178,45 39,23 Đất chưa sử dụng 26,18 5,76 Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất xã Bình Bộ năm 2010 [2;Tr 24] Đất nơng nghiệp có diện tích 250,27 ha, chiếm 55,02% tổng diện tích đất tự nhiên Đất phi nơng nghiệp có diện tích 178,45 ha, chiếm 39,23% tổng diện tích đất tự nhiên Đất chưa sử dụng có diện tích 26,18 ha, chiếm 5,76% tổng diện tích đất tự nhiên + Đất nơng nghiệp: Trong năm qua, với việc thực việc giao đất nông nghiệp ổn định đến người dân sách đẩy mạnh sản xuất hàng hóa làm cho nông dân năn động việc phát triển nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp bố chí trồng, vật nuôi hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên đất đai địa bàn xã , góp phần tăng hệ số sử dụng đất Vì vậy, đất nơng nghiệp có xu hướng giảm hiệu sử dụng đất tăng đáng kể, đảm bảo an ninh lương thực chỗ Chỉ tiêu sử dụng đất nơng nghiệp xã Bình Bộ theo phương án quy hoạch đến năm 2010 271,71 ha, thực đế năm 2010 250,27 ha, đạt 92,11% quy hoạch duyệt.Trong đó: 19 TT Chỉ tiêu Quy hoạch Kết thực Tỷ lệ so với duyệt đến năm đến năm quy hoạch(%) 2010(ha) 271,71 2010(ha) 250,27 92,11 Đất nông nghiệp Đất lúa nước 95,55 95,01 99,43 Đất trồng hàng 99,85 78,04 78,16 năm lại Đất trồng lâu năm 60,76 60,70 99,90 Đất rừng sản xuất 9,09 9,04 99,45 Đất nuôi trồng thủy 6,45 7,48 115,97 sản Bảng 2.2 Kết thực tiêu quy hoạch số loại đất nông nghiệp [2;Tr 27] Qua bảng số liệu, ta nhận thấy: Đất lúa nước theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 95,55 ha, thực đến năm 2010 95,01 ha, đạt 99,43% quy hoạch duyệt Đất trồng hàng năm lại theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 99,85 ha, thực đến năm 2010 78,04 ha, đạt 78,16% quy hoạch duyệt Đất trồng lâu năm theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 60,76 ha, thực đến năm 2010 60,70 ha, đạt 99,90% quy hoạch duyệt Đất rừng sản xuất theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 9,09 ha, thực đén năm 2010 9,04 ha, đạt 99,45% quy hoạch duyệt Đất nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 6,45 ha, thực đến năm 2010 7,48 ha, đạt 115,97% quy hoạch duyệt + Đất phi nông nghiệp:Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp xã Bình Bộ theo phương án quy hoạch đến năm 2010 155,53 ha, thực đến năm 2010 178,45 ha, đạt 114,74 % quy hoạch duyệt Trong đó: 20 TT Chỉ tiêu Quy hoạch Kết thực Tỷ lệ so với duyệt đến đến năm quy hoạch(%) 2010(ha) 19,91 99,15 Đất năm 2010(ha) 20,08 Đất chuyên dùng 60,62 84,42 139,26 Đất nghĩa trang, nghĩa 2,25 2,2 97,78 địa Đất sông suối 71,27 71,92 100,91 Bảng 2.3 Kết thực tiêu quy hoạch số loại đất phi nông nghiệp [2;Tr 27] Qua bảng số liệu, ta thấy: Đất theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 20,08 ha, thực đến năm 2010 19,91 ha, đạt 99,15% quy hoạch duyệt Đất chuyên dùng theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 60,62 ha, thực đến năm 2010 84,42 ha, đạt 139,26% quy hoạch duyệt Đất nghĩa trang, nghĩa địa theo kế hoạch duyệt đến năm 2010 2,25 ha, thực đến năm 2010 2,2 ha, đạt 97,78% quy hoạch duyệt Đất sông suối theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 71,27 ha, thực đến năm 2010 71,92 ha, đạt 100,91% quy hoạch duyệt + Đất chưa sử dụng theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 có diện tích 26,56 ha, thực đến năm 2010 26,18 ha, đạt 98,57% quy hoạch duyệt - Công tác tuyên truyền chủ trương, sách đất đai mạnh hơn, tranh chấp đất đai, sử dụng đất khơng mục đích giảm so với năm trước Năm 2000 số vụ tranh chấp đất đai 30 vụ, năm 2010 12 vụ, giảm 18 vụ - Hiện nay, địa bàn xã thực nhiều sách, giải pháp tương đối tồn diện liên quan đến vấn đề đầu vốn, vật tư, khoa học kĩ thuật sử dụng đất Mọi đối tượng sử dụng đất chủ sử dụng đất có hội nhận 21 đầu tư đất đai theo lực - Quy hoạch sử dụng đất xã đạt mức độ chi tiết theo yêu cầu cụ thể cơng trình, loại đất; đảm bảo tính khả thi kế hoạch sử dụng đất sở bố trí nguồn vốn thực cơng trình nghiên cứu - Phương án sử dụng đất xã Bình Bộ phù hợp với sát với thực tiễn, thể qua việc sử dụng đất theo mục đích: + Đất khu dân cư nơng thơn cân nhắc cho khu vực, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương + Đất dành cho cơng nghiệp dịch vụ tính theo phương án quy hoạch có tính khả thi cao + Các loại đất chuyên dùng khác xem xét tính tốn cho loại đất giao thơng, thủy lợi đến đất nghĩa trang, nghĩa địa,… sở đáp ứng đủ nhu cầu phù hợp với phát triển kinh tế xã hội giai đoạn, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất 2.5.2.Hạn chế Trong năm gần đây, công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã chưa quan tâm đầy đủ, nhiều hạn chế ảnh hưởng tới kết phát triển kinh tế xã hội xã - Cơng tác tun truyền chủ trương, sách đất đai chưa làm thường xuyên, sâu rộng, dẫn đến việc sử dụng đất tùy tiện, sai mục đích, lấn chiếm, tranh chấp đất đai, sử dụng không mục đích, diễn thường xuyên nhiều nơi thiếu sở giải - Công tác điều tra đất đai không tiến hành đồng nên việc lập sổ sách thống kê, theo dõi biến động đất địa bàn xã không tiến hành thường xun, thiếu xác Cơng tác đo đạc, xây dựng đồ tiến hành theo phạm vi hẹp, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực số ngành với mục đích phục vụ cho yêu cầu ngành, tổ chức quản lý - Tổng quỹ đất tự nhiên xã chưa khai thác triệt để Hiện 26,18 đất chưa sử dụng, năm tới phần diện tích 22 cần tiếp tục khai thác đưa vào sử dụng - Trong sản xuất nông nghiệp thiếu giải pháp đồng chưa giải tốt khai thác sử dụng cải tạo đất, sản xuất với tiêu thụ chế biến sản phẩm, mục đích kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái… ảnh hưởng phần đến hiệu sử dụng đất - Do nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội dân sinh nên phải chuyển số diện tích đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển khu dân cư làm thu hẹp diện tích loại đất có giá trị đặc biệt - Trong trình sử dụng đất, việc quản lý sử dụng đất đai thời gian qua chưa chặt chẽ, số trừng hợp tùy tiện phá vỡ mặt canh tác, lấn chiếm chuyển mục đích sử dụng đất khơng xin phép; công tác giải chậm thiếu kiên xử lý, giải vấn đề tồn đọng sau kết luận tra kéo dài, chưa dứt điểm Bên cạnh đó, sách bồi thường tái định cư thiếu đồng bộ, thực chưa thống nguyên nhân gây nhiều khó khăn Nhà nước thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế-xã hội - Cơng tác đền bù giải phóng mặt nhiều vướng mắc, vốn đầu tư xây dựng gặp nhiều khó khăn Vì tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đặc biệt xây dựng kết cấu hạ tầng kĩ thuật và xã hội giao thơng, thủy lợi, văn hóa,… khơng thực thực với tiến độ chậm Đây nguyên nhân dẫn đến số tiêu sử dụng đất đạt mức thấp so với tiêu quy hoạch duyệt 23 *Tiểu kết: Trong chương 2, tơi trình bày thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ Nhìn chung, năm gần đây, công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Bình Bộ quan tâm, trọng nhiều Cơ cấu đất đai phân bổ hợp lý theo ngành, số lượng vụ tranh chấp đất đai ngày giảm Điều đóđã tác động tích cực tới kết phát triển kinh tế xã hội Dù vậy, công tác quản lý nhà nước đất đai tồn cần phải khắc phục, việc quản lý sử dụng đất đai cần phải tiến hành chặt chẽ theo trình tự Đến cơng tác quản lý đất đai đạo UBND tỉnh Phú Thọ, UBND huyện Phù Ninh UBND xã Bình Bộ dần hồn thiện, góp phần ổn định phát triển kinh tế-xã hội Những nội dung chương chương giúp tơi có sở lý luận sở thực tiễn để triển khai đề tài tiểu luận, rút ưu điểm, hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Bình Bộ Những nội dung chương tảng quan trọng để tơi hồn thiện chương 24 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND XÃ BÌNH BỘ, HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ 3.1.Giải pháp tổng quát - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy quyền công tác quản lý đất đai; - Các cấp, ngành phải chấp hành nghiêm chỉnh Luật đất đai quy định Nhà nước trình quản lý sử dụng đất; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Luật đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, sử dụng đất sai mục đích - Vận động tuyên truyền, hướng dẫn quần chúng nhân dân thực tốt sách pháp luật đất đai Nhà nước - Tăng cường công tác điều tra bản, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 2003, cập nhật thông tin đầy đủ, kịp thời chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã - Thường xuyên nâng cao trình độ quản lý chuyên môn cán cấp sở thông qua chương trình tập huấn đào tạo nguồn nhân lực cấp 3.2.Giải pháp cụ thể lĩnh vực 3.2.1.Giải pháp sách - Đẩy mạnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, cụ thể là: + Tuyên truyền phổ biến công khai rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt + Cơ quan chun mơn có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực + Thực quản lý đất đai theo quy định sử dụng đất: Bao gồm việc thẩm định, xét duyệt dự án, giao đất phải theo quy hoạch quy định pháp luật: giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch, kiến nghị bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội theo 25 pháp luật quy định - Xây dựng sách phù hợp giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, tạo nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất; khuyến khích đầu tư thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cấu trồng, nâng cao hiệu sử dụng đất - Xây dựng giải pháp đồng giáo dục đào tạo nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ lao động để chuyển dần từ lao động nông nghiệp túy sang lao động cơng nghiệp, dịch vụ, phát huy nội lực trình độ người, đồng thời có sách thu hút nhân tài, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế-xã hội xã 3.2.2.Giải pháp vốn đầu tư - Khuyến khích đầu tư huy động nguồn vốn để thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: + Đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt phát triển công nghiệp phát triển sở hạ tầng giao thơng, thủy lợi bưu viễn thơng… + Đầu tư việc ứng dụng tiến khoa học, công nghệ sử dụng đất dốc, tiến xây dựng tiết kiệm đất, bảo vệ tài nguyên đất-môi trường, tiến thâm canh nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất + Huy động tối đa nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình, dự án từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh, liên kết, vốn tự có nhân dân + Tạo mơi trường thuận lợi, sách đầu tư thơng thống nhằm khuyến khích nhà đầu tư + Tập trung đạo thu ngân sách từ đầu năm, tăng cường khả kiểm tra, tra, ngăn chặn kịp thời biểu tiêu cực hoạt động thu chi ngân sách, đồng thời áp dụng biện pháp khuyến khích tiết kiệm chi để tăng cường vốn đầu tư cho phát triển + Áp dụng hình thức khuyến khích để huy động vốn ttrong nhân dân: 26 Quỹ tiết kiệm, phát hành tín phiếu, cổ phiếu, trái phiếu cơng trình 3.2.3.Giải pháp KHCN -Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào phát triển sản xuất công nghiệp,xây dựng,nông nghiệp, dịch vụ nhằm sản xuất hàng hóa có số lượng nhiều chất lượng tốt, giá thành rẻ chủ lực,đáp ứng nhu câu xã xã lân cận -Tăng cường đổi chế hồn thiện sách pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế-xã hội -Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kĩ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai sử dụng đất kỹ thuật công nghệ số thống kê, xây dựng đồ địa chính; tiến sử dụng đất dốc bảo đảm môi trường sinh thái, tiến kỹ thuật xây dựng, sản xuất nông lâm nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất 3.2.4.Giải pháp môi trường Để kinh tế xã hội xã phát triển cách bền vững bối cảnh có nhiều vấn đề mơi trường cộm xúc,quá trình tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất xã cần quan tâm đồng nhóm giải pháp bảo vệ môi trườn sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ysthuwsc trách nhiệm bảo vệ môi trường đến người dân địa bàn xã - Thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo, thi tìm hiểu… cơng tác bảo vệ môi trường đến tầng lớp nhân dân - Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường việc lồng ghép quy hoạch bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển công nghiệp, phát triển giao thông… 3.2.5.Giải pháp tổ chức thực - Để mục tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất thực đạt hiệu cao, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND cấp, ngành xã Bình Bộ cần có thống cao để thực tiêu quy hoạch đề Thành 27 lập ban đạo xây dựng thực phương án quy hoạch đồng chí Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban thành viên đồng chí phụ trách ngành xã, phối hợp quản lý chặt chẽ cơng trình triển khai thực - Công khai phương án quy hoạch xây dựng, để tất tầng lớp nhân dân hiểu rõ mục tiêu phương án quy hoạch xây dựng, từ thực chương trình, dự án tốt - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, kịp thời ngăn chặn việc sử dụng đất khơng mục đích quy hoạch Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật *Tiểu kết: Trong chuương 3, tơi trình bày số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ: giải phápvề sách, giải pháp vốn đầu tư, giải pháp KHCN,… Như thấy, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ cần phối hợp nhiều giải pháp lại với UBND xã Bình Bộ cần đặc biệt trọng đến vấn đề chấp hành Luật đất đai q trình sử dụng đất; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Luật đất đai; tăng cường lực quản lý đất đai cho cán cấp xã Đồng thời, không ngừng tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức người dân đất đai Những giải pháp cụ thể nêu trên, tơi hy vọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Bình Bộ, để cơng tác quản lý đất đai quan tâm,chú trọng nữa, cấu đất đai phân bố hợp lý, số lượng vụ việc vi phạm đất đai, vụ tranh chấp, khiếu nại tố cáo ngày giảm, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế-xã hội địa phương 28 KẾT LUẬN Đất đai nguồn tài ngyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phòng Để sử dụng hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên đất, bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải giữ vai trò quan trọng Cơng tác quản lý nhà nước đất đai cấp xã cụ thể hóa cơng tác cấp tỉnh, cấp huyện, nhằm tạo điều kiện cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu cao Tìm hiểu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ, tơi nhận thấy cấu đất đai xã bố trí tương đối hợp lý, thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp ngành kinh tế-xã hội,công tác quản lý đất đai UBND xã tiến hành thường xuyên phù hợp với trình phát triển Tuy nhiên, Bình Bộ xã trung du, có trình độ dân trí khơng đồng đều, việc nhận thức chấp hành pháp luật đất đai nhiều hạn chế Do đó, cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã cần phải nâng cao Nhìn chung, năm gần đây, công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Bình Bộ quan tâm, trọng nhiều Cơ cấu đất đai phân bổ hợp lý theo ngành, số lượng vụ tranh chấp đất đai ngày giảm Điều tác động tích cực tới kết phát triển kinh tế xã hội Dù vậy, công tác quản lý nhà nước đất đai tồn cần phải khắc phục, việc quản lý sử dụng đất đai cần phải tiến hành chặt chẽ theo trình tự Đến cơng tác quản lý đất đai đạo UBND tỉnh Phú Thọ, UBND huyện Phù Ninh UBND xã Bình Bộ dần hồn thiện, góp phần ổn định phát triển kinh tế-xã hội Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ cần phối hợp nhiều giải pháp lại với UBND xã Bình Bộ cần đặc biệt trọng đến vấn đề chấp hành Luật đất đai q trình sử dụng đất; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng 29 đất, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Luật đất đai; tăng cường lực quản lý đất đai cho cán cấp xã Đồng thời, không ngừng tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức người dân đất đai Những giải pháp cụ thể nêu trên, tơi hy vọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Bình Bộ, để cơng tác quản lý đất đai quan tâm,chú trọng nữa, cấu đất đai phân bố hợp lý, số lượng vụ việc vi phạm đất đai, vụ tranh chấp, khiếu nại tố cáo ngày giảm, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế-xã hội địa phương Như vậy, tiểu luận này, tơi trình bày lý luận chung công tác quản lý nhà nước đất đai, thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn UBND xã Bình Bộ, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Tuy tiểu luận nhỏ, nhiều thiếu sót, tơi hy vọng có ý nghĩa thiết thực công tác quản lý đất đai xã, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế-xã hội xã Bình 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Giáo dục, Hà Nội UBND xã Bình Bộ (2010) , Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất năm 2010 UBND xã Bình Bộ, UBND xã Bình Bộ, Phú Thọ Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Quốc hội, Hà Nội 31 PHỤ LỤC Sơ đồ máy UBND xã Bình Bộ Chủ tịch UBND Phó chủ tịch Ủy viên UBND Cơng chức tư pháp Ủy viên UBND Cơng chức văn hóa Cơng chức địa 32 Cơng chức tài ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 10 ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND XÃ BÌNH BỘ, HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ 2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước đất đai UBND. .. 1: Lý luận chung công tác quản lý nhà nước đất đai, khái quát UBND xã Bình Bộ tình hình đất đai địa bàn xã Bình Bộ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất. .. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI, KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ BÌNH BỘ VÀ TÌNH HÌNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH BỘ 1.1 .Lý luận chung công tác quản lý nhà nước đất đai