ĐÁNH GIÁ CÔNG tác QUẢN lý NHÀ nước về đất ĐAI TRÊN địa bàn PHƯỜNG HOÀNG văn THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI đoạn 2010 đến 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - LÊ THỊ QUỲNH TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - LÊ THỊ QUỲNH TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - LÊ THỊ QUỲNH TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2015 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Trang Hiện trạng dân số, lao động phường Hoàng Văn Thụ năm 2014 29 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất Phường Hoàng Văn Thụ năm 2014 31 Bảng 4.3: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND phường Hoàng Văn Thụ tiếp nhận giai đoạn 2010 – 2014 32 Bảng 4.4: Hiện trạng hồ sơ, đồ địa giới hành phường Hồng Văn Thụ 35 Bảng 4.5: Kết đo đạc thành lập đồ phường Hồng Văn Thụ tính đến 2014 36 Bảng 4.6: Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 38 Bảng 4.7: Diện tích đất tăng thêm để quy hoạch đất vị trí 40 Bảng 4.8: Công tác giao đất giai đoạn 2010 – 2014 41 Bảng 4.9: Công tác cho thuê đất giai đoạn 2010 – 2014 42 Bảng 4.10: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 43 Bảng 4.11: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 – 2014 45 Bảng 4.12: Kết tổng hợp hồ sơ địa Phường Hồng Văn Thụ năm 2014 46 Bảng 4.13: Biến động đất đai năm 2014 so với năm 2010 phường Hoàng Văn Thụ 47 Bảng 4.14: Kết thu ngân sách nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 – 2014 49 Bảng 4.15: Kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 50 Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010- 2014 52 iii Bảng 4.17: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn phường giai đoạn 2010 - 2014 53 Bảng 4.18: Kết tổng hợp phiếu điều tra công tác cấp giấy CNQSD đất nguồn gốc sử dụng đất người dân 55 Bảng 4.19: Kết tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ 56 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường BTC : Bộ tài BNNPTNT : Bộ Nông nghiệp phát triền nông thôn BĐS : Bất động sản CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN - TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CT - TTg : Chỉ thị - Thủ tướng CT : Chỉ thị CV : Công văn GCNQSD đất : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt ĐGHC : Địa giới hành KH : Kế hoạch KT - XH : Kinh tế - Xã hội NĐ - CP : Nghị định - Chính Phủ NN : Nông nghiệp NQ - TW : Nghị - Trung Ương PTNMT : Phịng Tài ngun Mơi trường QH - KHSDĐ : Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SX : Sản xuất STT : Số thứ tự TCĐC : Tổng cục địa TB : Thơng báo TT : Thơng tư TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân V/v : Về việc v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .3 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 .10 2.3 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai giới Việt Nam .11 2.3.1 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 11 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 13 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thừa kế, chọn lọc .23 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu .24 Phần 4; KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Tình hình phường Hồng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất Phường Hoàng Văn Thụ năm 2014 30 vi 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 – 2014 32 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn 32 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .34 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 35 4.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 41 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai .47 4.2.8 Quản lý tài đất 49 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 50 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ .55 4.4 Khó khăn, tồn số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ - TP Thái Nguyên .57 4.4.1 Những khó khăn, tồn cơng tác quản lý đất đai phường Hoàng Văn Thụ 57 4.4.2 Đề xuất giải pháp 58 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị .60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC i LỜI CẢM ƠN Trong năm học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên em nhận nhiều giúp đỡ, bảo tận tình thầy giáo Trường đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy Trường nói chung Khoa Quản lý tài ngun nói riêng Đặc biệt để hồn thành đợt thực tập tốt nghiệp này, nỗ lực cố gắng học hỏi thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, cán Địa phường Hoàng Văn Thụ đơn vị giúp đỡ em thời gian nghiên cứu đề tài Sự động viên, quan tâm giúp đỡ gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đợt thực tập Luận văn tốt nghiệp tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận đóng góp bảo thầy giáo, giáo bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thị Quỳnh Trang từ thực tiễn đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn – Trường ĐH Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành đề tài: “ Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014; xác định điểm mạnh hạn chế chưa làm việc thực 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, từ tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp để làm tốt công tác địa phương năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010-2014 - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2010-2014 phường Hoàng Văn Thụ theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá nhận thức ý kiến người dân công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương - Tìm hiểu khó khăn, tồn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất địa phương 1.3 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp sở - Qua đó, biết cách thu thật, tổng hợp, xử lý số liệu biết cách trình bày báo cáo khoa học hồn chỉnh 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ, từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt - Chuyên đề trang bị cho sinh viên trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt - Các phương pháp tác động đến người trình quản lý đất đai: Phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền, giáo dục * Công cụ quản lý Nhà nước đất đai: - Công cụ pháp luật: Pháp luật công cụ thiếu Nhà nước, Nhà nước dùng pháp luật để tác động vào ý chí người để điều chỉnh hành vi người [17] - Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung thiếu công tác quản lý Nhà nước đất đai Vì Luật Đất đai năm 2003 quy định “Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch” [17] - Cơng cụ tài chính: Tài tổng hợp mối quan hệ kinh tế phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng nguồn lực tài chủ thể kinh tế [17] * Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đất đai a Đảm bảo đất có sử dụng hiệu công Đất đai cần sử dụng cách khoa học, tiết kiệm nhằm mang lại nguồn lợi ích cao b Đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Nhà nước có sách phát huy tạo nguồn vốn từ đất đai thông qua việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thuế điều tiết hợp lý khoản thu - chi ngân sách 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài Công tác quản lý Nhà nước đất đai phải dựa vào văn quy phạm pháp luật Nhà nước, từ năm 1992 đến Quốc hội, Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật đất đai, cụ thể sau: * Các văn luật: - Hiến pháp năm 1992; - Luật Đất đai 2003; 55 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hồng Văn Thụ Để điều tra trình độ hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ, chọn tổ làm điểm (tổ 5, tổ 6, tổ 26, tổ 19, tổ 29), tổ có 20 phiếu tổ tương đương 100 phiếu điều tra phát Trình độ hiểu biết người dân tổng hợp tổ khác Mỗi tiêu phần 100 phiếu điều tra Để sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết người dân phường, ta đưa số tiêu để đánh giá như: cấp GCNQSD đất, hiểu biết luật đất đai; thủ tục, hồ sơ giải vấn đề đất đai… Kết đạt thể qua bảng 4.18 4.19 Bảng 4.18: Kết tổng hợp phiếu điều tra công tác cấp giấy CNQSD đất nguồn gốc sử dụng đất người dân Nhóm câu hỏi Cơng tác cấp GCNQSD đất Nguồn gốc sử dụng đất Nội dung câu hỏi Tỷ lệ hộ cấp GCNQSD đất Có tình trạng tranh chấp đất đai Cấp GCNQSD đất đất Cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp Cấp GCNQSD đất đất lâm nghiệp Được Nhà nước giao đất Nhận chuyển nhượng Được tặng cho Được thừa kế Tự khai phá Có 95 95 23 15 23 27 18 17 Tỷ lệ Không Tỷ lệ (%) (%) 95,00 5,00 4,00 96 96,00 95,00 5,00 23,00 77 77,00 2,00 98 98,00 15,00 85 85,00 23,00 77 77,00 27,00 73 73,00 18,00 82 82,00 17,00 83 83,00 (Nguồn: phiếu điều tra) Nhận xét: Qua bảng số liệu cho thấy đại phận người dân địa bàn phường Hoàng Văn Thụ nhận thức tốt nắm tình hình quản lý đất đai địa phương Qua điều tra đánh giá kết hiểu biết cán bộ, người dân công tác quản lý nhà nước đất đai phường qua 100 hộ Có nhận xét tình hình quản lý đất đai phường sau: 56 Với 81% hộ gia đình, cá nhân đưa nhận xét tốt công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ cho thấy vấn đề quan lý nhà nước đất đai phường UBND phường trọng quan tâm đạo hồn thành tốt cơng tác quản lý đất đai Về cấp GCNQSD đất có 95/100 hộ cấp GCNQSD đất chiếm 95%, có hộ chưa trả lời chiếm 2% Có thể thấy công tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao Với 4% hộ gia đình có tình trạng tranh chấp đất đai cán chuyên môn giải xử lý theo quy định pháp luật Trong tổng số hộ cấp GCNQSD đất có 100% hộ gia đình cá nhân cấp GCNQSD đất cho đất ở, 23% hộ gia đình cá nhân cấp GCNQSD đất nơng nghiệp.15% hộ gia đình,cá nhân có nguồn gốc sử dụng đất Nhà nước giao đất; 18% hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc sử dụng đất thừa kế; 27% hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc sử dụng đất tặng cho; 23% hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc sử dụng đất chuyển nhượng 17% hộ gia đình có nguồn gốc sử dụng đất tự khai phá Cho thấy hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn diễn sôi động Bảng 4.19: Kết tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hoàng Văn Thụ STT Nội dung câu hỏi Thường xuyên tìm hiểu luật đất đai thơng qua kênh truyền hình, sách, báo, internet Hiểu biết người dân thủ tục chuyển nhượng, cho thuê đất Hiểu biết người dân việc thu thuế, tiền sử dụng đất Hài lòng với thái độ làm việc cán chuyên môn Hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai phường Có Tỷ lệ (%) Không Tỷ lệ (%) 62 62,00 38 38,00 43 43,00 57 57,00 49 49,00 51 51,00 78 78,00 22 22,00 69 69,00 31 31,00 (Nguồn: phiếu điều tra) 57 Nhận xét: Qua bảng thấy đa số người dân biết đất đai thơng qua kênh truyền hình, báo, sách internet với 62% Hiểu biết thủ tục chuyển nhượng, cho thuê đất 43% Hiểu biết người dân việc thu thuế tiền sử dụng đất 49% Dù tỷ lệ chưa cao công tác quản lý đất đai phường ngày người dân quan tâm Qua điều tra đánh giá đa số với 31% hộ gia đình, cá nhân khơng hài lịng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai phường.Họ cho cơng tác cấp GCNSD đất cịn q rườm rà, nhiều thủ tục giấy tờ lâu 22% người dân khơng hài lịng với thái độ làm việc cán địa phường, đơi cịn thiếu nhiệt tình cơng việc Đây thiếu sót cần cán chuyên môn ý việc giải vấn đề liên quan đến đất đai người dân 4.4 Khó khăn, tồn số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ - TP Thái Ngun 4.4.1 Những khó khăn, tồn công tác quản lý đất đai phường Hoàng Văn Thụ Phường Hoàng Văn Thụ phường trung tâm Thành phố Thái Nguyên Tình hình sử dụng đất thị địa bàn phường Hoàng Văn Thụ tương đối ổn định đạt kết tích cực Tuy nhiên bên cạnh công tác quản lý đất đai địa bàn phường gặp phải yếu tố hạn chế gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất phường Qúa trình phát triển kinh tế xã hội dẫn đến phận không nhỏ người dân bị thu hồi đất để phục vụ xây dựng bản, phát triển kinh tế, phục vụ mục đích cơng cộng phải chuyển đến khu trung cư Điều ảnh hưởng đến việc quản lý, sử dụng đất địa bàn (như việc thu hồi đất để thực dự án xây dựng đường Bắc Sơn ) Nằm khu vực kinh tế - xã hội phát triển tương đối mạnh mẽ, với thị trường đất đai, bất động sản thường xuyên biến động, nhu cầu xã hội đất đai ngày tăng, đất đai trở thành vấn đề nóng bỏng nhạy cảm; tạo nhiều áp lực, ảnh hưởng không nhỏ đến công quản lý sử dụng đất đai địa phương 58 Các sách, quy định Pháp luật đất đai thường có nhiều thay đổi, biến động có tác động ảnh hưởng khơng nhỏ tới công quản lý, sử dụng đất đai nước nói chung, phường nói riêng Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn phường thiếu, việc quản lý hồ sơ địa cịn thủ cơng chưa tin học hố thủ tục hành rườm rà Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập, vừa làm nên hạn chế thời gian giải công việc 4.4.2 Đề xuất giải pháp Qua nghiên cứu nội dung quản lý, sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ cho thấy rằng: để làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất đai phải đồng nhiều biện pháp Bởi việc quản lý sử dụng đất có mối quan hệ mật thiết với nhau, quản lý tốt việc sử dụng đất có hiệu Để quản lý sử dụng đất có hiệu cao, đưa số biện pháp sau: Thứ nhất: cần phải coi trọng công tác tuyên truyền: Phải thường xuyên phổ biến giáo dục Luật đất đai đến người dân phường phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân thấy quyền nghĩa vụ mà tự giác thực Thứ hai: công tác khai báo biến động: Đất đai ln biến động để có số liệu đất đai xác cơng tác khai báo biến động phải tiến hành thường xuyên Thứ ba: tăng cường công tác tra, kiểm tra chấp hành pháp Luật Đất đai từ hai phía: người quản lý người sử dụng đất Việc tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho chủ sử dụng đất chấp hành tốt quy định đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỷ cương phép nước Thứ tư: hoàn thiện đội ngũ cán quản lý, đặc biệt cán địa phường ln phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có quy chế làm việc tiền lương phù hợp Cần phải có sách để tạo ổn định cán địa phường nhằm tạo cho cán cấp sở có bề dày kinh nghiệm, nắm sách đất đai, am hiểu thực tế địa phương * Các văn luật (các văn pháp quy): + Các văn luật Chính phủ: - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Nghị định số188/2004/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 08 năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ thu hồi đất thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 thu tiền thuê đất thuê mặt - Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 38/2011/NĐ-CP ngày 26 tháng 05 năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai - Nghi định số 20/2011/NĐ-CP ngày 23 tháng 03 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị 55/2010/QH12 ngày 24 tháng 11 năm 2010 Chính phủ miễn, giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp + Các văn luật bộ, liên bộ: 60 - Giải hòa giải 14/20 vụ tranh chấp, kịp thời ngăn chặn để khơng có trường hợp tranh chấp nghiêm trọng xảy Giải hòa giải 15/18 vụ khiếu nại đất đai Số vụ tồn đọng tiếp tục giải * Đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước đất đai - Với 62% trả lời đúng, đại phận người dân địa bàn có hiểu biết pháp luật đất đai - Với 69% người dân hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai phường 78% người dân hài lòng với thái độ làm việc cán chun mơn * Những tồn tại, khó khăn quản lý Nhà nước đất đai - Các sách, quy định pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý sử dụng đất phường - Thiếu nhân lực, cán trang thiết bị, máy móc phục vụ công việc chuyên môn Quản lý hồ sơ địa cịn thủ cơng chưa tin học hóa 5.2 Đề nghị * Tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước đất đai để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm cơng tác địa thường xun cập nhật văn hướng dẫn công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Đất đai đến hộ dân * Tăng cường đầu tư trang bị máy móc đặc biệt sử dụng tin học phần mềm vào công tác quản lý nhà nước đất đai * Xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật công tác quản lý sử dụng đất 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lương Văn Hinh (2003), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Luật Thanh tra ngày 15 tháng năm 2004, Nxb Cơng đồn Hà Nội; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003; Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; 10 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 11 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh quy định bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 12 Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 15 tháng 03 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 62 13 Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND ngày 10 tháng 02 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định diện tích tối thiểu phép tách loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 14 Quyết định số 62/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt giá loại đất năm 2012 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 15 Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh phe duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013; 16 Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành chính, phục vụ tổ chức cá nhân theo chế cửa, cửa liên thông quan hành Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 17 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nơng Nghiệp; 18 Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng năm 2003 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý tài nguyên môi trường địa phương; 19 Thông tư liên tịch Số 38/2004/TTLT/BRNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất; 20 Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; 21 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; 63 22 Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 23 Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 24 Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 25 Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; 26 Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; 27 Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày tháng năm 2007 Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 28 UBND phường Hồng Văn Thụ (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (20102015) 29 UBND phường Hoàng Văn Thụ (2010), Báo cáo thuyết minh thống kê kiểm kê đất đai phường Hoàng Văn Thụ năm 2005 - 2010 30 UBND phường Hồng Văn Thụ (2013), Báo cáo cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2008 -2013 31 UBND phường Hồng Văn Thụ (2013), Báo cáo cơng tác địa năm 2013 32 UBND phường Hồng Văn Thụ (2013), Báo cáo kết thực số tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2013 33 UBND phường Hồng Văn Thụ (2014), Báo cáo cơng tác địa năm 2014 - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 07 năm 2006 Bộ trưởng Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thông tư số 153/2011/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2011 hướng dẫn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Thông tư số 05/2006/TT-BTNMT ngày 24 tháng 05 năm 2006 Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn thực số điều nghị định 182/2004/ NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất - Thông tư số 05/2006/TT-BTNMT ngày 24 tháng năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều nghị định số 182/2004/NĐ-CP phủ sử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Thơng tư liên tịch số14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008 Bộ Tài - Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đại PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI PHƯỜNG HỒNG VĂN THỤ, TPTN Xin Ơng/bà vui lịng cho biết thơng tin vấn đề (hãy trả lời đánh dấu vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/bà) Tổ……………….Phường Hồng Văn Thụ, TP Thái Ngun I THƠNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.Tên hộ gia đình, cá nhân: ……………………………… Tuổi…………… Dân tộc:…… .Giới tính:………… (Nam/Nữ) Trình độ văn hóa: Cao học Trung cấp Đại học Cao đẳng THPT THCS Nghề nghiệp: II Cán Công nhân Nông nghiệp Tự NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1: Nhà Ông(Bà) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Đã cấp Chưa cấp Nếu chưa cấp với lý gì? Câu 2: Gia đình Ơng(Bà) cấp GCNSD đất loại đất nào? Đất Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Câu 3: Nguồn gốc sử đụng đất nhà Ông(Bà) từ đâu ? Tự khai phá Được thừa kế Được tặng cho Nhận chuyển nhượng Được nhà nước giao đất Câu : Tình trạng tranh chấp đất đai nhà Ông(Bà) nào? Đang tranh chấp Khơng tranh chấp Câu 5: Gia đình Ơng(Bà) có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất khơng? Có Khơng Câu 6: Thời điểm gia đình Ơng(Bà) sử dụng đất từ nào? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: - Đất lâm nghiệp: Câu 7: Ông(Bà) có thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng? Có Khơng Câu 8: Ơng(Bà) đọc hay nghe thông tin công tác quản lý nhà nước đất đai chưa? Có Khơng Câu 9: Ơng(Bà) nhận thức thơng tin đất đai từ nguồn nào? Báo Đài phát Sách Trường học Ti vi Intrenet Khác (cụ thể:……………………………………………….) Câu 10: Ơng(Bà) có hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho thuê đất không? Có Khơng Câu 11: Ơng(Bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 12: Ơng(Bà) có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà nhà nước ta đưa khơng? Có Khơng Câu 13 : Ơng(Bà) thấy nội dung thủ tục hồ sơ theo quy định hành nào? Đơn giản,dễ thực Phức tạp khó thực Ý kiến khác: Câu 14: Ông(Bà) thấy việc quản lý đất đai phường Hoàng Văn Thụ nào? Tốt Bình thường Khơng tốt Câu 15: Theo đánh giá Ông(Bà) tinh thần, thái độ làm việc cán chuyên môn phường nào? Nhiệt tình Thiếu nhiệt tình Nhũng nhiễu, hách dịch, gây phiền hà… Câu 16: Tính chuyên nhiệp đội ngũ cán chuyên môn? Am hiểu chuyên mơn, nghiệp vụ Xử lý cơng việc cịn lúng túng Câu 17: Việc tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, hài lịng, khơng hài lịng tổ chức, cá nhân (nếu có) Kịp thời, hợp lý Thực chưa kịp thời Không thực Câu 18: Ông(Bà) cho biết thời gian giải hồ sơ so với thời hẹn Đúng hẹn Sớm hẹn Trả chậm Câu 19: Thời gian giải hồ sơ thủ tục theo quy định hành Ông(Bà) thấy nào? Hợp lý Chấp nhận Qúa lâu Câu 20: Ông (Bà) có thấy hài lịng giải vấn đề liên quan đến đất đai phường khơng? Có Khơng Nếu khơng Ơng(Bà) khơng hài lịng vấn đề nào? Câu 21: Theo Ông (Bà) mức thu phí (lệ phí) thủ tục hành có hợp lý Hợp lý khơng? Khơng hợp lý Câu 22: Ngồi mức thu phí (lệ phí) theo quy định ơng(bà) có thêm khoản khơng? Câu 23: Các loại đất nhà Ông (Bà) cấp GCNQSD đất từ năm nào? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: - Đất lâm nghiệp: Câu 24: Ơng (Bà) có thấy việc cấp GCNQSD đất phức tạp khơng? Có Khơng Nếu phức tạp bác thấy phức tạp khâu nào? Câu 25: Theo Ông (Bà) hoạt động canh tác Nơng nghiệp có ảnh hưởng tới đất đai? Ảnh hưởng bình thường Ảnh hưởng nhẹ Ảnh hưởng nặng Câu 26: Diện tích đất bỏ hoang nhà Ông (Bà) đưa vào sử dụng chưa? Đã đưa vào sử dụng Chưa đưa vào sử dụng Ngày tháng năm 2014 Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) Điều tra viên ... quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010- 2014? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất. .. giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2010- 2014 phường Hoàng Văn Thụ theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá nhận thức ý kiến người dân công tác. .. Nguyễn Khắc Thái Sơn – Trường ĐH Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành đề tài: “ Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010- 2014? ?? 1.2