MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1: Lý luận chung về công tác Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Tôn giáo, khái quát Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa. 5 1.1. Lý luận chung về Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Tôn giáo. 5 1.1.1. Một số khái niệm về cán bộ, công chức. 5 1.1.2. Nội dung của Công tác Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Tôn giáo. 8 1.1.3. Vai trò của Công tác Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Tôn giáo. 9 1.2. Khái quát về Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa. 9 1.2.1. Lịch sử hình thành, phát triển và cơ cấu tổ chức. 9 1.2.1.1. Lịch sử hình thành, phát triển. 9 1.2.1.2. Cơ cấu tổ chức. 11 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. 12 1.2.2.1. Chức năng. 12 1.2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn. 16 Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa. 19 2.1. Thực trạng tình hình Tôn giáo tại Thanh Hóa. 19 2.1.1. Số lượng tổ chức, chức sắc, nhà tu hành và quần chúng tín đồ. 19 2.1.2. Một số vấn đề nổi lên hiện nay. 20 2.2. Thực trạng cán bộ, công chức tại Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa. 21 2.2.1. Chế độ làm việc. 21 2.2.1.1. Trưởng Ban 21 2.2.1.2. Phó Trưởng Ban 22 2.2.1.3. Phòng Hành chính - Tổng hợp 23 2.2.1.4. Phòng Công giáo và Tin Lành 23 2.2.1.5. Phòng Phật giáo và các Tôn giáo khác. 23 2.2.2. Trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức và ý thức trách nhiệm thực thi công vụ. 23 2.2.2.1. Trình độ chuyên môn 23 2.2.2.2. Phẩm chất đạo đức 26 2.2.2.3. Ý thức trách nhiệm thực thi công vụ. 28 Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa 29 3.1. Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa. 29 3.1.1. Ưu điểm 29 3.1.2. Hạn chế 29 3.1.3. Nguyên nhân 31 3.2. Giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa 31 3.2.1. Nội dung và giải pháp 31 3.2.1.1. Mục tiêu và phương hướng. 31 3.2.1.2. Một số giải pháp 32 3.2.2. Kiến nghị. 34 KẾT LUẬN 37
MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Lý luận chung công tác Quản lý Nhà nước lĩnh vực Tôn giáo, khái quát Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa 1.1 Lý luận chung Quản lý Nhà nước lĩnh vực Tôn giáo 1.1.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Nội dung Công tác Quản lý Nhà nước lĩnh vực Tơn giáo 1.1.3 Vai trò Công tác Quản lý Nhà nước lĩnh vực Tôn giáo 1.2 Khái quát Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa .9 1.2.1 Lịch sử hình thành, phát triển cấu tổ chức 1.2.1.1 Lịch sử hình thành, phát triển 1.2.1.2 Cơ cấu tổ chức 11 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 12 1.2.2.1 Chức 12 1.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 16 Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa 19 2.1 Thực trạng tình hình Tơn giáo Thanh Hóa 19 2.1.1 Số lượng tổ chức, chức sắc, nhà tu hành quần chúng tín đồ 19 2.1.2 Một số vấn đề lên 20 2.2 Thực trạng cán bộ, cơng chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa 21 2.2.1 Chế độ làm việc .21 2.2.1.1 Trưởng Ban 21 2.2.1.2 Phó Trưởng Ban 22 2.2.1.3 Phòng Hành - Tổng hợp 23 2.2.1.4 Phòng Cơng giáo Tin Lành 23 2.2.1.5 Phòng Phật giáo Tơn giáo khác .23 2.2.2 Trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức ý thức trách nhiệm thực thi công vụ .23 2.2.2.1 Trình độ chun mơn 23 2.2.2.2 Phẩm chất đạo đức .26 2.2.2.3 Ý thức trách nhiệm thực thi công vụ 28 Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa 29 3.1 Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa 29 3.1.1 Ưu điểm 29 3.1.2 Hạn chế 29 3.1.3 Nguyên nhân 31 3.2 Giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa .31 3.2.1 Nội dung giải pháp 31 3.2.1.1 Mục tiêu phương hướng 31 3.2.1.2 Một số giải pháp 32 3.2.2 Kiến nghị .34 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND QLNN Ủy ban nhân dân Quản lý nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tôn giáo vừa tượng xã hội phức tạp, vừa nhu cầu tinh thần phận không nhỏ quần chúng nhân dân Việt Nam quốc gia đa dân tộc, đa tơn giáo; sách quán Đảng Nhà nước ta tơn trọng quyền tự tín ngưỡng quyền tự khơng tín ngưỡng nhân dân; tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Nghị số 25 Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX) ngày 12 tháng năm 2004 công tác tôn giáo khẳng định “Tôn giáo tồn lâu dài q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta” Ngày nay, phạm vi quốc gia quốc tế, vấn đề dân tộc tôn giáo thường đan quyện vào xem mồi lửa châm sẵn, tiềm ẩn nguy phức tạp Riêng vấn đề tơn giáo, năm qua có nhiều biến đổi khó lường lực tư đế quốc đẩy lên thành vấn đề quan trọng chiến lược “Diễn biến hòa bình” chống nước chủ nghĩa xã hội Ở nước ta, thời gian qua, nhiều tôn giáo xuất hiện, có tơn giáo nội sinh tơn giáo từ bên ngồi du nhập vào; tơn giáo có chiều hướng phát triển mạnh, gia tăng số lượng tính chất phức tạp Các “điểm nóng” tơn giáo xuất số địa bàn, bung Hội đồn, Dòng tu đạo Cơng giáo, tình trạng khiếu kiện đòi lại sở thờ tự, đất đai hiến nhượng nhiều địa phương nước, tình trạng truyền đạo Tin lành trái pháp luật tập trung chủ yếu khu vực đồng bào dân tộc thiểu số… gây xáo trộn an ninh trị trật tự an tồn xã hội Bởi vậy, tăng cường công tác quản lý Nhà nước tôn giáo vấn đề quan trọng tình hình nay, tinh thần Nghị 25: “Công tác tôn giáo vấn đề lớn vấn đề chung cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” Trước đây, người nghiên cứu vấn đề Tôn giáo, có thường tập trung vào vấn đề chung, để thực tốt nhiệm vụ công tác quản lý Nhà nước tôn giáo, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo cấp vấn đề cốt lõi, bước đột phá công xây dựng nên ngành quản lý Nhà nước tôn giáo Với tình hình thực tế sở lý luận nêu trên, sinh viên ngành Quản lý Nhà nước, hiểu rõ tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng cán công chức vấn đề Tôn giáo chọn vấn đề “Công tác Quản lý Nhà nước Tôn giáo Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ, Tỉnh Thanh Hóa” để nghiên cứu làm đề tài thi hết môn Phương pháp nghiên cứu khoa học Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác lĩnh vực Quản lý Nhà nước Tôn giáo Đội ngũ chuyên môn công tác Quản lý Nhà nước Tôn giáo, trực tiếp quản lý tất lĩnh vực Tôn giáo phạm vi toàn Tỉnh 2.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức công tác Ban Tôn giáo, trực thuộc Sở Nội vụ Tỉnh Thanh Hóa từ năm 2008 đến Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhằm đưa giải pháp tối ưu ứng dụng vào thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác ngành Quản lý Nhà nước Tôn giáo nước nhà nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận công tác Quản lý Nhà nước Tôn giáo khái quát Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa - Nghiên cứu, khảo sát thực trạng đội ngũ cán công chức công tác Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá thực trạng đưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng đội ngũ cán công chức Ban Tôn giáo Lịch sử nghiên cứu Trước đây, có vài nghiên cứu nâng cao chất lượng cán công chức nói chung tình hình vấn đề Tơn giáo Đề tài: “Lý luận Tơn giáo tình hình Tơn giáo Việt Nam”; Tác giả Giáo sư Đặng Nghiêm Vạn; xuất ngày 23 tháng năm 2008; Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến tôn giáo Việt Nam, đặc điểm vai trò tơn giáo Việt Nam đời sống nay, đặc biệt đời sống văn hố tơn giáo đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Đề tài: “Nghiên cứu Tôn giáo Đồng Bắc - Những đề xuất nhằm gắn văn hóa Tơn giáo với văn hóa Du lịch”; Tác giả: Trần Thị Thêu, sinh viên ngành Văn hóa Du lịch Trường Đại học Dân lập Hải Phòng; xuất năm 2010; Đề tài nghiên cứu vấn đề Tôn giáo Đồng Bắc giải pháp nhằm gắn kết văn hóa Tơn giáo gần gũi với văn hóa Du lịch Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài nghiên cứu có sử dụng phương pháp phương pháp quan sát, thu thập thơng tin từ Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa để phân tích ngun nhân, vai trò giải pháp Phương pháp nghiên cứu tài liệu mạng internet để tham khảo đề tài liên quan Đóng góp đề tài - Trở thành tài liệu tham khảo cho nghiên cứu liên quan đến đề tài - Những giải pháp đề xuất nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu quả, ứng dụng vào thực tiễn công tác Quản lý Nhà nước Tôn giáo Cấu trúc đề tài Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, bố cục đề tài chia thành 03 chương: Chương 1: Nội dung lý luận chung cơng tác Quản lý Nhà nước lĩnh vực Tôn giáo, khái quát Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Làm rõ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Những giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa Sau tơi xin trình bày nội dung đề tài thi hết mơn phương pháp nghiên cứu khoa học PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Lý luận chung công tác Quản lý Nhà nước lĩnh vực Tôn giáo, khái quát Ban Tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa 1.1 Lý luận chung Quản lý Nhà nước lĩnh vực Tôn giáo 1.1.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng, quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh - lãnh tụ thiên tài, người anh hùng giải phóng dân tộc, nhà tư tưởng, danh nhân văn hoá lớn giới Đạo đức cách mạng Người gương sáng cho toàn Đảng, toàn dân, đặc biệt đội ngũ cán phấn đấu học tập noi theo Với hiểu biết sâu rộng, kiến trúc sư linh hồn khối đoàn kết dân tộc, Người để lại cho nhân dân ta nhiều học quý giá việc xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác vận động chức sắc, tín đồ tơn giáo Giá trị cao q khơng dẫn lý luận mang tính sáng tạo, thiết thực mà có ý nghĩa thực tiễn đạo định hướng trực tiếp cho công tác tôn giáo hệ thống trị nước ta giai đoạn mai sau Trong suốt đời hoạt động cách mạng mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến vai trò người cán bộ, Người khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Cán tiền vốn đồn thể”, “Cán định việc”, “mn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”(1) Với đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác vận động, tổ chức đồng bào tôn giáo Người coi trọng họ không kém, lẽ Người khẳng định: “Ở Việt Nam có vấn đề tôn giáo, đặc biệt Thiên chúa giáo; nơi cán tốt, tổ chức hợp tác xã đưa lại quyền lợi cho giáo dân giáo dân đồng tình” Ngược lại, “nơi dân tốt, lương giáo, có cán khơng biết tổ chức, khơng biết giải thích tun truyền, lại tự tư, tự lợi, không cảnh giác bọn phản động chui vào đoàn thể phá hoại” Vậy theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, người cán làm cơng tác vận động quần chúng tín đồ tơn giáo phải nào? Trước hết, họ phải nắm vững sách, pháp luật nói chung sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước nói riêng Bởi lẽ, Người dạy: “Bất việc to, việc nhỏ lập trường phải vững, sách phải hiểu cho thấu, ln gần gũi, học hỏi nhân dân, đường lối quần chúng việc thành cơng Trái lại thất bại”(4) Còn “nếu cán khơng nắm vững sách, khơng đường lối quần chúng sách hay hóa dỡ, tốt hóa xấu, làm sai sách khơng dân ghét cán bộ, mà ốn Chính phủ, ốn Đảng” Thứ hai, phải có kiến thức định tín ngưỡng, tôn giáo Người bảo: “Không nên xúc phạm đến tín ngưỡng, phong tục dân nằm trước bàn thờ, giơ chân lên bếp, đánh đàn nhà, v v… Cấm phá hủy bi ký, đồ vật, văn bằng, giấy má sách có tính chất tôn giáo…” (6) “Phải nghiên cứu cho hiểu rõ phong tục nơi, trước để gây cảm tình sau để giải thích cho dân bớt mê tín” Cũng mà Người ln nghiêm khắc phê bình cán có hành động lố lăng, xúc phạm tín ngưỡng quyền lợi đồng bào, cán nói đến cha cố không phân biệt tốt xấu gọi thằng làm cho nơng dân cơng giáo khó chịu, hay “đối với nông dân công giáo lại đưa chủ nghĩa Mác - Lênin giải thích” v.v Thứ ba, nội dung cách thức vận động quần chúng tín đồ tôn giáo cần phải phù hợp với đối tượng Cụ thể, chức sắc, tín đồ tiến phải có phương pháp vận động khéo léo, linh hoạt mềm dẽo để thu phục nhân tâm tranh thủ ủng hộ họ, đến với họ với thái độ chân thành thiện chí, cởi mở, khoan dung, thân tình giúp họ làm tốt phần đời lẫn phần đạo, “sống tốt đời đẹp đạo” Ngược lại, cần phải nghiêm khắc lên án bọn lợi dụng tơn giáo gây chia rẽ đồn kết dân tộc, “kiên trừng trị kẻ mượn tiếng đạo, làm nhục chúa, làm hại dân kẻ chống dân tộc kẻ phản chúa, phản dân, phản nước” Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội trước hết cần phải có người xã hội chủ nghĩa” Đó người phát triển tồn diện, có tư tưởng tình cảm đẹp, có tri thức lực làm chủ xã hội, làm chủ thân có sống tập thể sống cá nhân hài hòa, có phát triển đầy đủ mặt: tri thức, đạo đức, thể chất thẩm mỹ “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” nên hết, họ phải có đủ lực, phẩm chất người XHCN để lãnh đạo đất nước phục vụ nhân dân Trong đó, người cán làm công tác tôn giáo ngoại lệ Bác Hồ dạy: “Cán gốc công việc”, Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) rõ: công tác tôn giáo nhiệm vụ hệ thống trị Làm việc cần trọng tới gốc rễ vấn đề, mà cơng tác cán đóng vai trò hàng đầu, tác động trực tiếp đến hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo hiệu công tác tuyên truyền, vận động tín đồ tơn giáo nước Chính thế, ngành QLNN tơn giáo cần bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo dày dạn kinh nghiệm, có kiến thức, tư tôn giáo cử cán bộ, công chức thuộc quan học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa nhiều lần phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức hội nghị tập huấn công tác tôn giáo cho cán huyện sở nhằm quán triệt quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực tôn giáo Đồng thời, nâng cao kiến thức nghiệp vụ kỹ công tác tôn giáo, nâng cao nhận thức cơng tác tơn giáo nói chung cơng tác tơn giáo địa bàn huyện nói riêng cho cán từ huyện xuống sở Từ giải tốt vấn đề tôn giáo nảy sinh khu dân cư, đồng thời nêu cao tinh thần cảnh giác với hoạt động tôn giáo trái với luật pháp nhà nước, gây ổn định an ninh trị sở Qua điều kiện nêu trên, địa bàn tồn tỉnh có thành tốt đánh giá thực trạng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo qua số liệu cụ thể mà đơn vị cấp thống kê sau: * Cấp tỉnh: Ở cấp tỉnh có 13 cán cơng chức làm cơng tác QLNN tơn giáo, có quan làm cơng tác Ban Tơn giáo - Về trình độ chun mơn có: 02 Thạc sỹ (01 Thạc sỹ chuyên ngành Tôn giáo học, 01 Triết học), 09 Đại học, 01 Cao đẳng 01 Trung cấp - Trình độ lý luận: 06 Cao cấp tương đương, 04 Trung cấp, 03 Sơ cấp Số qua lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo Trung ương tỉnh mở lớp: 13 * Cấp huyện: Ở cấp huyện cơng tác QLNN tơn giáo giao cho Phòng Nội vụ huyện, thị xã, thành phố Riêng huyện Cẩm Thủy, công tác QLNN tôn giáo giao cho Phòng Dân tộc * Lãnh đạo Phòng Nội vụ địa bàn tồn tỉnh: - Trình độ văn hóa PTTH: 27 người - Trình độ chun mơn: + Thạc sỹ: 04 người (Sầm Sơn, Yên Định, Ngọc Lặc, Triệu Sơn) 24 + Đại học: 21 người + Trung cấp: 02 người (Nga Sơn Bá Thước) - Trình độ lý luận: + Cao cấp: 15 người + Trung cấp: 11 người + Sơ cấp: 01 người - Số qua lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo Trung ương tỉnh mở lớp: 14 người - Số chưa qua lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo Trung ương tỉnh mở lớp: 13 người * Cán công chức làm cơng tác tơn giáo: - Trình độ văn hóa PTTH: 19 người, trình độ 7/12 có 02 người (Như Thanh Vĩnh Lộc) - Trình độ chun mơn: + Thạc sỹ: 01 người (huyện Triệu Sơn) + Đại học: 17 người + Trung cấp: 03 người - Trình độ lý luận: + Cao cấp: 02 người (thành phố Thanh Hóa huyện Yên Định) + Trung cấp: 03 người + Sơ cấp: 03 người - Số qua lớp bồi dương, tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo Trung ương tỉnh mở lớp: 05 người - Số chưa qua lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo Trung ương tỉnh mở lớp: 16 người * Cấp xã: Ở cấp xã, hầu hết cán làm công tác tôn giáo chủ yếu khơng phải người có chun môn nghiệp vụ chuyên sâu cấp huyện cấp tỉnh, hàng năm Trung ương tỉnh mở lớp đào tạo bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho đối tượng này, Chủ tịch UBND cấp xã có nhiệm vụ phải 25 đưa người tập huấn hay bồi dưỡng thêm công tác tôn giáo theo đạo Trung ương tỉnh Theo báo cáo huyện nay, địa bàn tồn tỉnh có 106 xã phân cơng cán chun trách kiêm nhiệm công tác tôn giáo, cụ thể: - Cán chuyên trách: 02 (thị xã Sầm Sơn huyện Như Thanh) - Chủ tịch UBND xã: 01 người - Phó Chủ tịch UBND xã: 11 người - Chủ tịch MTTQ xã: 03 người - Cán Văn phòng - Thống kê: 47 người - Cán Văn hóa - Xã hội: 31 người - Trưởng cơng an xã: 04 người - Chỉ huy trưởng Quân sự: 02 người - Cán Tư pháp - Hộ tịch: 03 người - Cán sách: 02 người 2.2.2.2 Phẩm chất đạo đức Trong phẩm chất đạo đức người cán công chức bao gồm đạo đức công vụ đạo đức nghề nghiệp Để xây dựng đội ngũ cán cơng chức hồn thiện phẩm chất đạo đức cần phải xây dựng đội ngũ có đầy đủ yếu tố là: Đạo đức công vụ Đạo đức nghề nghiệp - Đạo đức công vụ: thực chất đạo đức cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực công, phản ánh giá trị đạo đức chuẩn mực pháp lý, thể lương tâm trách nhiệm lợi ích chung, ý thức rõ việc cần phải làm mong muốn làm lợi ích Nói cách khác, đạo đức cơng vụ phải thực cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư hoạt động công vụ Không trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng; sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật; lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi; phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức 26 Áp dụng với cán cơng chức làm cơng tác tơn giáo bắt buộc người cán phải có đạo đức công vụ thật tốt Trước mắt cần phải học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư nêu Như đây, người cán làm công tác tôn giáo thi hành công vụ phải ln đặt trách nhiệm cơng vụ lên hàng đầu tham gia giải cơng việc hoạt động tơn giáo có nhiều biến động Trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, vấn đề nâng cao đạo đức công vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, bảo đảm q trình thực hóa quyền lực Nhà nước nhân dân khâu đặc biệt quan trọng nhằm củng cố, hồn thiện máy cơng quyền, có quan hệ thực tiếp đến lợi ích nhân dân mà cán công chức nhân tố bảo đảm cho vận hành máy cơng quyền Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thể nhiều khía cạnh khác nhau, đạo đức công vụ nội dung đặc biệt quan trọng để giúp người cán bộ, công chức trở thành “công bộc” nhân dân - Đạo đức nghề nghiệp: Trong năm vừa qua, nhiều đơn vị, địa phương nước nói chung ngành QLNN tơn giáo nói riêng xây dựng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp phù hợp với điều kiện chức nhiệm vụ đặc thù quan Thực tế, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thanh Hóa khơng ngừng xây dựng chuẩn mực cho đạo đức nghề nghiệp cán công chức tất lĩnh vực chuyên môn Hầu hết tất tập trung vào: “Trung thành, nhân ái, sáng tạo, hiệu quả” Đấy tiêu chí chuẩn mực mà tỉnh đề cho cán công chức phải học tập Đặc biệt ngành QLNN Tôn giáo mở nhiều hội thảo với nhiều chuyên đề khác nâng cao phẩm chất đạo đức cán công chức ngành, giúp cho cán làm cơng tác tơn giáo nhận thức 27 đắn đạo đức công vụ đạo đức nghề nghiệp từ rút kinh nghiệm đề tận tâm phục vụ cho nhân dân theo hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo 2.2.2.3 Ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Khi tham gia vào hoạt động QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh Thanh Hóa, tất cán làm công tác tôn giáo đặc biệt cán thuộc cấp tỉnh Ban Tơn giáo tỉnh Thanh Hóa ln đầu cơng tác này, ln đặt trách nhiệm công vụ lên hàng đầu Nạn cửa quyền, hách dịch, tham nhũng hầu hết khơng có đội ngũ làm công tác Luôn tôn trọng tận tụy hướng dẫn thi hành pháp luật giáo dân, đảm bảo cho họ có đầy đủ quyền nghĩa vụ Nhà nước Pháp luật 28 Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa 3.1 Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa 3.1.1 Ưu điểm - Sau triển khai Nghị định số 13/2008/NĐ-CP Chính phủ Quyết định số 952/QĐ-UBND tỉnh chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, nhìn nhung, tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác tôn giáo tập trung đầu mối Phòng Nội vụ cấp huyện, thị xã, thành phố tạo điều kiện thuận lợi thực nhiệm vụ công tác tôn giáo địa bàn tồn tỉnh - Trong q trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ QLNN tôn giáo, quan chuyên môn đội ngũ cán công chức làm công tác tôn giáo thuộc UBND cấp huyện, xã bám sát lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền; tổ chức phối hợp với quan chức năng, MTTQ đoàn thể trị cấp Quan tâm hướng dẫn tổ chức, chức sắc, nhà tu hành quần chúng tín đồ tôn giáo thực tốt chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước hoạt động, sinh hoạt tôn giáo Kịp thời phát tình tơn giáo phát sinh địa bàn tham mưu cho cấp ủy, quyền biện pháp đạo giải Về bản, địa bàn tồn tỉnh giữ vũng ổn định tình hình tôn giáo, không để xảy ổn định “điểm nóng” tơn giáo 3.1.2 Hạn chế - Về tổ chức máy, cán công chức làm cơng tác tơn giáo cấp huyện, cấp xã nhiều bất cập số lượng phân công công chức kiêm nhiệm + Tại Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, tồn tỉnh có 03 huyện bố trí Phó Trưởng phòng chuyên trách công tác tôn giáo, 11 huyện Trưởng phòng kiêm nhiệm, 13 huyện Phó Trưởng phòng kiêm nhiệm Tồn tỉnh có 03 cán chun trách công tác tôn giáo, 18 cán kiêm nhiệm thuộc Phòng Nội vụ cấp huyện Có 06 huyện gồm: Hoằng Hóa, Hà 29 Trung, Thạch Thành, Bá Thước, Ngọc Lặc Nga Sơn khơng có cán chun trách kiêm nhiệm công tác tôn giáo + Đối với cấp xã: tồn tỉnh có 308 xã có tổ chức sở, chức sắc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo, có 106 xã phân cơng cán chuyên trách kiêm nhiệm công tác tôn giáo Việc phân công cán kiêm nhiệm công tác tôn giáo xã khơng có thống nhất, nơi làm kiểu, cụ thể: có 12 xã Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách; 03 xã Chủ tịch MTTQ phụ trách; 47 xã cán Văn phòng - Thống kê phụ trách; 31 xã cán Văn hóa - Xã hội; số xã phân công Trưởng công an xã, Chỉ huy trưởng Quân khu vực, cán Tư pháp - Hộ tịch, cán sách kiêm nhiệm cơng tác tôn giáo - Chất lượng đội ngũ cán nhiều hạn chế chun mơn nghiệp vụ, lực tham mưu tổ chức thực hiện, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao + Hầu hết cán chuyên trách kiêm nhiệm công tác tôn giáo chưa đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ công tác tôn giáo nên thiếu nhiều hiểu biết tôn giáo; ngại tiếp xúc, gặp gỡ chức sắc, nhà tu hành quần chúng tín đồ tơn giáo Tồn tỉnh, có 14/27 cán lãnh đạo Phòng Nội vụ phụ trách cơng tác tơn giáo qua lớp tập huấn ngắn ngày (từ 02 đến 03 ngày) Ban Tơn giáo Chính phủ Ban Tôn giáo tỉnh tổ chức; 13/14 cán lãnh đạo Phòng Nơi vụ phụ trách cơng tác tơn giáo chưa qua lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo Số công chức phụ trách công tác tơn giáo Phòng Nội vụ có 05/21 người qua tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo Ban Tôn giáo tỉnh mở lớp; 16/21 người chưa qua tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo + Năng lực tham mưu đối thoại khả vận động quần chúng hạn chế, nên có việc tôn giáo xảy địa bàn thường lúng túng tham mưu tổ chức đạo giải Một số nơi, giải tình tơn giáo thường khắt khe, cứng nhắc, tùy tiện trái với chủ trương, 30 sách quy định pháp luật Đảng, Nhà nước; buông lỏng, đùn đẩy trách nhiệm lên trên, tạo nên tình hình phức tạp, khó giải - Lĩnh vực tơn giáo lĩnh vực nhạy cảm, đối tượng đặc thù, nhiều tình tơn giáo phức tạp nảy sinh, đó, đội ngũ cán làm công tác QLNN tôn giáo thuộc quyền cấp khơng có chế độ ưu tiên, đãi ngộ trợ cấp đặc thù ngành nên hầu hết cán thiếu nhiệt tình, khơng thực yên tâm với nhiệm vụ phân công 3.1.3 Nguyên nhân - Nhận thức tôn giáo công tác tơn giáo số cấp ủy, quyền câp ủy, quyền cấp xã chưa mức; chí có nơi coi nhẹ cơng tác tôn giáo, chưa xác định rõ nhận thức “công tác tôn giáo vấn đề lớn vấn đề chung cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” theo tinh thần Nghị 25 BCH Trung ương Đảng (Khóa IX) cơng tác tơn giáo Do đó, khơng quan tâm cố, kiện tồn tổ chức máy, cán làm cơng tác tôn giáo địa bàn - Tổ chức máy đội ngũ làm công tác tôn giáo cấp khơng ổn định, thường xun thay đổi, tính chun mơn hóa chưa cao; chưa có sách phụ cấp đặc thù cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo, nên nhìn chung đội ngũ cán chưa đáp ứng u câu cơng tác tơn giáo tình hình - Một số chủ trương sách Đảng, Nhà nước tơn giáo nhiều bất cập, chưa điều chỉnh kịp thời nên trình tổ chức thực sở gặp nhiều khó khăn, hiệu QLNN tơn giáo hạn chế 3.2 Giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa 3.2.1 Nội dung giải pháp 3.2.1.1 Mục tiêu phương hướng - Kiện toàn, củng cố tổ chức máy làm công tác tôn giáo cấp huyện xã ổn định, ngang tầm nhiệm vụ trị, đủ sức tham mưu cho cấp ủy, quyền cơng tác QLNN tôn giáo, đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu 31 QLNN tôn giáo; hoạt động tôn giáo diễn pháp luật, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn toàn tỉnh, đơn vị, sở - Bố trí đội ngũ cán lãnh đạo cơng chức làm cơng tác tơn giáo thuộc Phòng Nội vụ cấp huyện cấp xã đủ số lượng cấu; có lập trường trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc Việt Nam XHCN định hướng đường lên CNXH; có trình độ lý luận, có kiến thức chun mơn hiểu biết chung tơn giáo; có khả vân động quần chúng - Đội ngũ cán bôn làm công tác tôn giáo cấp huyện, xã thường xuyên bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ tôn giáo cơng tác QLNN tơn giáo; có chế độ đãi ngộ, ưu tiên phù hợp, tạo điều kiện để đội ngũ làm cán n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực chủ trương, sách Đảng cơng tác tơn giáo, xây dựng hệ thống trị sở vùng giáo vững mạnh Nâng cao tinh thần cảnh giác, chủ động đấu tranh với hành vi lợi dụng tôn giáo để hoạt động truyền đạo trái phép, xây dựng sở thờ tự, lấn chiếm đất đai để sử dụng vào mục đích tơn giáo,… làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng vấn đề tơn giáo để kích động chia rẽ khối đại đồn kết toàn dân tộc, gây rối, làm trật tự an ninh địa bàn 3.2.1.2 Một số giải pháp * Tăng cường đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo nói chung, xây dựng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo thuộc UBND cấp: - Cấp ủy Đảng, quyền tồn tỉnh cần xác định rõ công tác QLNN tôn giáo nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung đạo, tạo thống cao nhận thức đội ngũ cán cấp tình hình tôn giáo nay; đảm bảo cho sinh hoạt, hoạt động tổ chức, cá nhân tôn giáo chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước - Quan tâm xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo hệ thống trị, đội ngũ cán làm công tác tôn giáo thuộc UBND cấp huyện, cấp xã đủ cấu số lượng; có lập trường trị vững vàng, tuyệt đối trung 32 thành với Đảng, Tổ quốc Việt Nam XHCN; có trình độ lý luận, có kiến thức chun mơn hiểu biết chung tơn giáo; có kinh nghiệm công tác vận động quần chúng khả đối thoại - Thường xuyên nắm diễn biến tư tưởng, tâm tư nguyện vọng, tâm trạng đội ngũ cán công chức trực tiếp làm công tác tơn giáo; có chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chế độ phụ cấp đặc thù hỗ trợ khó khăn Trong điều kiện cần thiết phải thay thế, bố trí cán phù hợp; chống tư tưởng coi nhẹ công tác tôn giáo dẫn đến bố trí cán mang tính sách, dôi dư để làm công tác tôn giáo Theo phân cấp quản lý, cấp quyền chủ động báo cáo với cấp ủy cấp công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng xếp cán bảo đảm ổn định, có kế thừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương, sở * Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán đáp ứng ngang tầm nhiệm vụ giao: - Lựa chọn cán trẻ, có lực trực tiếp làm cơng tác tôn giáo, cán số ban, ngành có chun ngành sát hợp với cơng tác tơn giáo để tham mưu cho cấp ủy, quyền quy hoạch cử đào tạo chuyên ngành tôn giáo trình độ đại học đại học; đào tạo lý luận trị trình độ cao cấp, cử nhân nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài ngành QLNN Tôn giáo - Hàng năm, Phòng Nội vụ huyện có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng, tập huần nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức trực tiếp làm công tác tơn giáo hệ thống trị cấp huyện, cấp xã làm sở xây dựng kế hoạch kinh phí trình cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí nguồn kinh phí thực Cần phân loại: nhu cầu cán cử đị dự lớp bồi dưỡng Ban Tơn giáo Chính phủ mở; nhu cầu cán cử dự lớp tập huấn nghiệp vụ Ban Tôn giáo tỉnh mở; nhu cầu mở lớp tập huấn nghiệp vụ huyện - Phấn đấu đến năm 2015 - 2020, đảm bảo đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp huyện, cấp xã, ngồi tiêu chuẩn chung cơng chức Nhà 33 nước, phải đạt yêu cầu: có hiểu biết tơn giáo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác tôn giáo, phong tục tập quán truyền thống, tâm lý dân cư địa bàn cơng tác; có phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình với cơng tác tơn giáo; có kinh nghiệm vận động chức sắc, nhà tu hành quần chúng tín đồ tơn giáo thực tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nói chung, tơn giáo nói riêng; làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền lĩnh vực tơn giáo * Chăm lo quyền lợi sách đãi ngộ cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo thuộc UBND cấp huyện, cấp xã: Để khuyến khích, động viên đội ngũ cán làm công tác tôn giáo thu hút cán trẻ có lực vào cơng tác ngành tơn giáo đòi hỏi phải có chế, sách đãi ngộ phù hợp Cụ thể: - Đối với cán chuyên trách công tác QLNN tôn giáo cấp tỉnh cấp huyện tháng hưởng phụ cấp 01 hệ số lương tối thiểu Nhà nước quy định Cấp xã hưởng định suất lương biên chế theo quy định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã tháng hưởng phụ cấp 0,5 hệ số lương tối thiểu Nhà nước quy định - Đối với cán kiêm nhiệm cấp huyện tháng hưởng phụ cấp 0,5 hệ số lương tối thiểu; cấp xã tháng hưởng phụ cấp 0,3 hệ số lương tối thiểu Nhà nước quy định Nguồn kinh phí cấp từ ngân sách Nhà nước 3.2.2 Kiến nghị Trên sở thực tiễn, qua nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN tơn giáo tỉnh Thanh Hóa, sau đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, Em mạnh dạn đề xuất số ý kiến, kiến nghị cá nhân sau: 34 - Tăng biên chế cho Ban Tơn giáo tỉnh Thanh Hóa đảm bảo số lượng từ 15 đến 17 cán bộ, công chức theo tinh thần Nghị định số 13/NĐ-CP Chính phủ; Thông tư số 04/2008/TT-BNV Bộ Nội vụ Quyết định số 3571/2011/QĐUBND UBND tỉnh Thanh Hóa - Xem xét tăng biên chế cho đội ngũ cán công chức chuyên trách công tác tôn giáo thuộc UBND cấp huyện, xã địa bàn tỉnh, đảm bảo đủ cấu số lượng - Xem xét sách phụ cấp đặc thù thực tổ chức, chức sắc tôn giáo cấp theo Kết luận số 08/KL-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI - Ngồi nguồn kinh phí đặc thù thực tổ chức, chức sắc tôn giáo theo Quyết định 16/2005/QĐ-TTg ngày 21/01/2005, đề nghị hàng năm cần dành nguồn kinh phí cho Ban Tơn giáo tỉnh UBND huyện thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp tỉnh - Hàng năm, nguồn ngân sách tỉnh cấp, cần cân đối ngân sách cấp huyện để dành cho công tác vận động, tranh thủ chức sắc, chức việc tín đồ tôn giáo; công tác bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo địa bàn huyện - Tạo điều kiện việc tiếp nhận thơng tin, tiếp nhận thông tin thông qua kênh trung gian Sở Nội vụ - Bộ máy cán cần quan tâm cấp tỉnh cấp huyện, tăng cường biên chế Theo cấu đề án cần 17 biên chế, song thực tế có 14 biên chế Thanh Hoá tỉnh lớn Hơn nữa, vấn đề biên chế nên có linh hoạt tuỳ theo nhu cầu thực tiễn - Quan tâm đến chế độ phụ cấp cho cán làm công tác tơn giáo Trong lĩnh vực QLNN cần ý tới nhân tố: người - tài - mơi trường mối quan hệ ba nhân tố với Chú trọng công tác tổ chức, đào tạo bồi dưỡng đồng thời phải ý tới 35 việc tạo môi trường làm việc thuận lợi đảm bảo chế độ để cán yên tâm làm việc, có động lực phấn đấu cơng tác, hồn thành chức trách giao Công tác QLNN lĩnh vực gặp khó khăn riêng, nhiên, qua tiếp xúc với lãnh đạo, với cán làm công tác tôn giáo tỉnh Thanh Hố thấy cơng việc ln khó khăn họ khơng ngừng cố gắng, khơng ngừng trăn trở với nghề để “hợp ý Đảng, hợp lòng dân”, có lẽ mà tình hình tơn giáo Thanh Hố ln ổn định Đề án “Tổ chức máy cán Ban Tôn giáo” không minh chứng cho lực làm việc mà tâm huyết với nghề, khơng nản lòng trước khó khăn 36 KẾT LUẬN Đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo trải qua 27 năm đem lại đổi thực tranh toàn cảnh xã hội Việt Nam Trên sở đời sống kinh tế, đời sống văn hóa tinh thần nâng lên rõ rệt, đời sống đạo đơng đảo tín đồ, giáo dân, giới giáo sĩ, tu sĩ đổi chưa có Mặt khác, nước ta gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), vừa hội tốt cho nước ta hòa nhập, học hỏi cách làm ăn nước tiên tiến, thách thức không nhỏ số phương diện xã hội Thực tế đặt cho công tác tôn giáo nhiều vấn đề cần phải quan tâm cho đáp ứng thách thức ngày cao giai đoạn cách mạng mới, công tác QLNN tôn giáo Cũng lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội khác, QLNN tơn giáo Hiến pháp, Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, văn quy phạm pháp luật tôn giáo đạo luật, văn quy phạm pháp luật có liên quan, Luật Dân sự, Luật Khiếu nại tố cáo, Luật Đất đai, Luật Xây dựng Những QLNN tôn giáo xây dựng sở tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng ta tơn giáo quan điểm đường lối thể Nghị quyết, Chỉ thị BCH Trung ương, Bộ Chính trị… Thực tế cho ta thấy, công tác QLNN vấn đề mà Đảng Nhà nước ta tích cực quan tâm, định hướng, đạo Nhận quan tâm sâu sắc từ phía quan Nhà nước, cơng tác QLNN tơn giáo nước nói chung địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng tích lớn mạnh không ngừng mặt chuyên môn nghiệp vụ, tận tâm, tận tụy cá nhân tổ chức theo thờ phụng, tín ngưỡng Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo phạm vi nước đặc biệt địa bàn tỉnh Thanh Hóa có ủng hộ nhiệt tình tất nhân dân Đảng Nhà nước để phát huy mạnh đóng góp vào cơng tác QLNN nói chung cơng tác QLNN Tơn giáo nói riêng thêm ngày vững mạnh, sánh ngang với nước khác giới Và hy vọng 37 năm tới đây, công tác QLNN tơn giáo địa bàn tỉnh Thanh Hóa khơng ngừng lớn mạnh, phát huy vai trò người làm công tác tôn giáo, xây dựng tỉnh trở thành tỉnh có hoạt động tơn giáo ổn định khuôn khổ pháp luật, túy tôn giáo; chức sắc, chức việc, nhà tu hành đồng bào tín đồ tơn giáo tin tưởng vào đường lối, chủ trương lãnh đạo Đảng Nhà nước, “Sống tốt đời đẹp đạo”, chăm lo phát triển kinh tế, góp phần xây dựng khối đại đồn kết toàn dân tộc vững mạnh, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN vững chắc./ 38 ... Quản lý Nhà nước Tôn giáo Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ, Tỉnh Thanh Hóa” để nghiên cứu làm đề tài thi hết môn Phương pháp nghiên cứu khoa học Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên... Nghiệp vụ cơng tác tơn giáo chưa hồn thi n Mơ hình tổ chức máy quan QLNN tơn giáo có địa phương chưa hồn chỉnh, thống nhất; nhiều nơi cán thi u yếu chuyên môn nghiệp vụ Nguyên nhân, nhiệm vụ củng... lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tơn giáo Tỉnh Thanh Hóa Sau tơi xin trình bày nội dung đề tài thi hết mơn phương pháp nghiên cứu khoa học PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Lý luận chung công tác Quản lý