Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị trấn Yến Lạc - huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Khoa Quản lý Tài Nguyên – Trường ĐHNL Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên. Được sự nhiệt tình giảng dạy của các thầy, các cô trong trường nói chung, trong khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng đã trang bị cho em những kiến thức về cơ bản về chuyên môn cũng như cuộc sống, tạo cho em hành trang vững chắc trong công tác sau này. Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô. Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, còn có sự quan tâm giúp đỡ trực tiếp của cô giáo hướng dẫn: Th.s Ngô Thị Hồng Gấm, cùng các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn và các phòng ban khác đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này theo đúng nội dung và kế hoạch được giao. Luận văn chắc chắn sẽ không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được sự đóng góp chỉ bảo của các thầy, các cô và các bạn, để luận văn được hoàn thiện hơn. Đây sẽ là những kiến thức bổ ích cho công việc của em sau này. Cuối cùng một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy, cô giáo, cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Na Rì, kính chúc các Thầy, các Cô và toàn thể các cô chú tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Na Rì luôn luôn mạnh khoẻ, hạnh phúc và đạt được nhiều thành công trong công tác cũng như trong cuộc sống. Thái nguyên, tháng 5 năm 2014 Sinh viên Trương Thị Thảo DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ - CP Nghị định - Chính phủ CP Chính phủ TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UB Quyết định Uỷ ban VPĐK QSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng CV - CP Công văn chính phủ HD - UB Hướng dẫn uỷ ban CT - UB Chỉ thị uỷ ban ĐKTK Đăng ký thống kê Nxb Nhà xuất bản QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và môi trường QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất LĐĐ Luật đất đai V/v Về việc DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1. Tình hình dân số, lao động thị trấn Yến Lạc 35 giai đoạn 2010-2013. 35 Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Yến Lạc năm 2013 40 Bảng 4.3. Biến động đất đai của thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 . 42 Bảng 4.4. Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 48 Bảng 4.5. Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 49 Bảng 4.6. Kết quả tổng hợp hồ sơ địa chính thị trấn Yến Lạc 52 Bảng 4.7. Tổng hợp số hộ gia đình và số GCNQSD đất đã được cấp của thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSD đất chi tiết theo từng loại đất của thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2011 – 2013. 53 Bảng 4.9. Tổng hợp các nguồn thu ngân sách từ đất đai của thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 55 Bảng 4.10. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trong thị trường Bất động sản của Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 - 2013 57 Bảng 4.11. Tổng hợp kết quả thanh tra việc quản lý và sử dụng đất đai của thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 58 Bảng 4.12. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra về đất đai của Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013. 59 Bảng 4.13. Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1. Bản đồ hành chính của thị trấn Yến Lạc 31 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 10 1.1.Đặt vấn đề 10 1.2.Mục đích nghiên cứu 11 1.3.Mục tiêu nghiên cứu 11 1.4.Ý nghĩa của đề tài 11 PHẦN II. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 12 2.1.Cơ sở khoa học 12 2.1.1.Những hiểu biết chung về quản lý Nhà nước về đất đai 12 2.1.2.Căn cứ pháp lý của công tác quản lý nhà nước về đất đai 15 2.2.Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo luật đất đai 2003 19 2.3. Khái quát tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta, của tỉnh Bắc Kạn từ khi thực hiện luật đất đai 2003 đến nay 20 2.3.1.Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên phạm vi cả nước 20 2.3.2.Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của tỉnh Bắc Kạn và huyện Na Rì 26 PHẦN III. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 30 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 30 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 30 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành: 30 3.3.Nội dung nghiên cứu 30 3.4. Phương pháp nghiên cứu: 30 PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1.Tình hình cơ bản của thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 31 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.1.3.Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của thị trấn Yến Lạc . 38 4.2.Tình hình sử dụng đất, cơ cấu và biến động đất đai của thị trấn Yến Lạc 39 4.2.1.Tình hình sử dụng đất đai của thị trấn Yến Lạc 39 4.2.3.Tình hình biến động đất đai tại thị trấn Yến Lạc 41 4.3.Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai của Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 43 4.3.1.Công tác ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó 43 4.3.2.Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 46 4.3.3.Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính,bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 46 4.3.4.Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất 47 4.3.5.Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 4.3.6.Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 4.3.7.Thống kê, kiểm kê đất đai 55 4.3.8.Quản lý tài chính về đất đai 55 4.3.9.Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 56 4.3.10.Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất . 57 4.3.11.Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các văn bản pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 58 4.3.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý sử dụng đất 60 4.3.13.Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai 61 4.4. Những yếu tố gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Yến Lạc 61 4.5. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Yến Lạc 63 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1. Kết luận 65 5.2. Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong tình hình phát triển của nước ta hiện nay, “sự phát triển kinh tế, đô thị và quá trình công nghiệp hóa làm cho nhu cầu về nhà ở cũng như đất xây dựng các công trình công cộng, khu công nghiệp trong cả nước càng tăng cao” [1]. Mặt khác ở nhiều vùng, nhiều khu vực của nước ta vẫn còn tồn tại sự lạc hậu đói nghèo, trình độ văn hóa còn thấp sử dụng đất chưa hợp lý. Việc sử dụng đất đai ở nhiều nơi còn chưa phù hợp và chưa đúng với quy hoạch, chưa phát huy triệt để, đặc biệt là ở cấp dưới (xã, phường, thị trấn). Do những nguyên nhân nhất định mà công tác quản lý đất đai ở nhiều nơi còn buông lỏng, hoặc biện pháp quản lý chưa phù hợp, chưa đạt được kết quả như mong muốn. Quản lý nhà nước về đất đai tốt hay xấu có tác động rất lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt của kinh tế - xã hội, nhất là trong giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường như: việc thu hút đầu tư (phụ thuộc vào quy định của nhà nước, quyền và nghĩa vụ của các nhà đầu tư, giá đất, tiến độ giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính…); sự ổn định chính trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, việc làm của người dân, tình hình khiếu nại, tranh chấp đất đai…), chính vì thế, vấn đề quản lý và sử dụng đất đai ngày càng trở nên quan trọng hơn đối với đời sống của mỗi người dân và sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Trên cơ sở Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992, Nhà nước ta đã ban hành Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 và ban hành Luật Đất đai năm 2003 cùng nhiều văn bản pháp quy dưới luật như: Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư hướng dẫn đi kèm đã giúp rất nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất của quốc gia cũng như phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước trong thời kì đổi mới. Tuy nhiên trong thực tế quá trình thực hiện Luật đất đai cũng như các quy định khác vẫn còn nhiều hạn chế trong khâu tổ chức thực hiện. Nhiều văn bản tính chất pháp lý còn chồng chéo và mâu thuẫn. Do vậy, quản lý nhà [...]... dung nghiên cứu - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của thị trấn Yến Lạc - Đánh giá tình hình sử dụng và biến động đất đai của thị trấn Yến Lạc - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo 13 nội dung của Luật đất đai năm 2003 - Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai của thị trấn Yến Lạc 3.4 Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu các... Ban giám hiệu nhà trường, sự phân công của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo Th.s Ngô Thị Hồng Gấm em tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị trấn Yến Lạc - huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013” 1.2.Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai. .. vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai - Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 2.3 Khái quát tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta, của tỉnh Bắc Kạn từ khi thực hiện luật đất đai 2003 đến nay 2.3.1 .Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên phạm vi cả nước 2.3.1.1.Kết quả đạt được a, Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực... tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước về đất đai của thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài được nghiên cứu trong giới hạn 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định trong Luật Đất đai 2003 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: Đề tài nghiên cứu tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn - Thời gian:... quả quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tới 1.4.Ý nghĩa của đề tài - Trong học tập và nghiên cứu khoa học: Củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước về đất đai ngoài thực tế - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của thị trấn Yến Lạc từ đó đưa ra những giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện. .. nước về đất đai của thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013 Qua đó đề xuất những giải pháp khả thi để phục vụ cho quá trình quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao trong thời gian tiếp theo 1.3.Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai của thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 - 2013 sẽ tiến hành đánh giá những thành tựu... về quản lý Nhà nước về đất đai Quản lý nhà nước về đất đai nhằm bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất; đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của đất nước; tăng cường hiệu quả sử dụng đất; đồng thời bảo vệ đất, cải tạo đất và bảo vệ môi trường Để thực hiện được những mục tiêu quan trọng về quản lý đất đai, Nhà nước ta đề ra là: “ Nhà nước quản. .. đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài chính về đất đai - Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đai - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai. .. năm - Căn cứ vào phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, phương án quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2015 - 2.2.Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo luật đất đai 2003 Tại khoản 2 điều 6 Luật Đất đai 2003 có quy định 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai [5] như sau: - Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai. .. với Nhà nước Nhà nước giao cho các chủ sử dụng đất, đồng thời cũng trao cho họ những quyền và nghĩa vụ nhất định Nhà nước bảo hộ quyền đất đai hợp pháp cho các chủ sử dụng đất, đồng thời buộc họ phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước Như vậy, cơ sở lý luận của công tác quản lý đất đai của Nhà nước ta thể hiện tính pháp chế của công tác quản lý Nhà nước về đất đai Đó là Nhà nước quản lý . “ Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị trấn Yến Lạc - huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013 . 1.2.Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước. về quản lý Nhà nước về đất đai 12 2.1.2.Căn cứ pháp lý của công tác quản lý nhà nước về đất đai 15 2.2.Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo luật đất. luật đất đai 2003 19 2.3. Khái quát tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta, của tỉnh Bắc Kạn từ khi thực hiện luật đất đai 2003 đến nay 20 2.3.1 .Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên