Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG THANH HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN THẤT KHÊ, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa chính- Mơi trường : Quản lý Tài ngun : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG THANH HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN THẤT KHÊ, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa : Chính quy : Địa chính- Mơi trường : Quản lý Tài nguyên Lớp Khóa học : K45-ĐCMT-N01 : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016” Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo: ThS Nguyễn Quang Thi, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán cơng tác phòng Địa cô chú, anh chị UBND thị trấn Thất Khê nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Em không quên gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln động viên giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành tốt khóa luận Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Sau em xin chúc tồn thể thầy khoa Quản lý Tài nguyên lời chúc sức khỏe, thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nông Thanh Huyền ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp văn huyện Tràng Định ban hành có liên quan đến q trình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 17 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất trấn Thất Khê năm 2016 34 Bảng 4.2: Tổng hợp văn có liên quan tới q trình quản lý sử dụng đất thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 37 2014 - 2016 37 Bảng 4.3: Tổng hợp văn UBND thị trấn Thất Khê 38 ban hành giai đoạn 2014- 2016 38 Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành thị trấn Thất Khê 39 Bảng 4.5: Kết điều tra đo vẽ đồ thị trấn giai đoạn 2014 - 2016 40 Bảng 4.6 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 41 Bảng 4.7 Tổng hợp cơng trình xây dựng thị trấn theo Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng chi tiết năm 2014 đến năm 2016 42 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 – 2016 43 Bảng 4.9: Kết chuyển mục đích sử dụng đất thị trấn Thất Khê 44 giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.10: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ UBND thị trấn Thất Khê 46 giai đoạn 2014-2016 46 Bảng 4.11: Tổng hợp hồ sơ địa UBND thị trấn Thất Khê 47 Bảng 4.12: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai UBND thị trấnThất Khê giai đoạn 2014 - 2016 50 Bảng 4.13: Kết việc thực quyền UBND thị trấn Thất Khê sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 4.14: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất UBND thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 52 iii Bảng 4.15: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 54 Bảng 4.16 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình, cá nhân 59 iv DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐĐC : Bản đồ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử đất đai HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch 10 NĐ : Quy định 11 QLNN : Quản lý nhà nước 12 TCĐC : Tổng cục địa 13 TN&MT : Tài nguyên môi trường 14 TT : Thơng tư 15 TTg : Thủ tướng phủ 16 UBND : Uỷ ban nhân dân 17 VPĐK : Văn phòng đăng kí v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn huyện Tràng Định 13 2.2.1 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 13 2.2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tràng Định 16 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 21 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 21 3.2.1 Địa điểm: 21 vi 3.2.2 Thời gian: Từ ngày 15/8/2016- 25/11/2016 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Thất Khê 21 3.3.2 Hiện trạng sử dụng thị trấn Thất Khê 21 3.3.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 23 Phần KẾT QUẢ NHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Thất Khê 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thị trấn Thất Khê 26 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Thất Khê 2016 33 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 – 2016 36 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 36 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 39 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạg sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 39 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 45 4.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 45 vii 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 47 4.3.9 Quản lý tài đất đai 48 4.3.10 Quản lý việc giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 51 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 52 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vụ vi phạm quản lý sử dụng đất đai 53 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 54 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 55 4.3.15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 56 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê 57 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 60 4.5.1 Thuận lợi 60 4.5.2 Khó khăn, tồn 61 4.5.4 Giải pháp 61 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố nơi dân cư, lao động người xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, trpng tài ngun đất hữu hạn Vì vấn đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng Thị trấn Thất Khê trung tâm Chính trị, kinh tế, văn hố huyện Tràng Định Thi trấn đà phát triển, thời gian qua nhu cầu đất đai ngày tăng lên khiến cho trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến cơng tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều hơn, làm để sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài ngun đất Chính cơng tác quản lý nhà nước đất đai quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2013 Đảng quyền thị trấn đặc biệt quan tâm Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn thầy giáo: ThS Nguyễn Quang Thi, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước 51 Tuy nhiên, bên cạnh kết thu số lượng tồn đọng tương đối lớn chủ yếu tập trung khoản thu từ việc sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Nguyên nhân người sử dụng đất chưa thực nghĩa vụ tài chính, ghi nợ nghĩa vụ tài Điều ảnh hưởng lớn đến công tác thu chi ngân sách địa bàn thị trấn 4.3.10 Quản lý việc giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm quản lý chặt chẽ xử lý kịp thời sai sót trình thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 quy định người sử dụng đất có quyền chung quyền riêng quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất, với quyền chung quyền riêng UBND thị trấn quan tâm tới việc quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất để đảm bảo việc quản lý sử dụng đất pháp luật có hiệu quả, sai sót xử lý kịp thời Kết thực quyền sử dụng đất thị trấn Thất Khê thể qua bảng Bảng 4.13: Kết việc thực quyền UBND thị trấn Thất Khê sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị tính: Trường hợp Năm Chuyển đổi 2014 19 Chuyển nhượng 32 2015 26 2016 Tổng Tặng cho Thế chấp Thừa kế 12 46 13 22 03 51 02 31 26 117 30 67 76 80 132 127 72 (Nguồn: UBND thị trấn Thất Khê) 52 Nhận xét: Qua bảng 4.15 ta thấy giai đoạn 2014 - 2016 việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn thị trấn UBND thị trấn quan tâm tạo điều kiện, việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, chấp, thừa kế quyền sử dụng đất thông qua UBND thị trấn, thể qua số lượng hồ sơ chuyển đổi giai đoạn 2014 - 2016 76 hồ sơ, hồ sơ chuyển nhượng 80, tặng cho 132 hồ sơ, chấp 127 hồ sơ thừa kế 72 hồ sơ 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đất đai tiến hành thường xuyên, liên tục kịp thời nhằm ngăn chặn hạn chế vi phạm đất đai Việc xử lý vi phạm đất đai thực nghiêm túc kiên ủng hộ nhiệt tình nhân dân Trong năm gần việc quản lý sử dụng đất thị trấn Thất Khê xảy số sai phạm, thời gian tới cần đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 thể qua bảng sau: Bảng 4.14: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất UBND thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 TT Năm Số đợt Số vụ thanh, vi kiểm tra phạm Đã xử lý Số vụ Chưa xử lý Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) vụ (%) 2014 66,7 33,3 2015 4 100 0 2016 7 100 0 17 14 13 92,8 7,2 Tổng Nguyên nhân Chuyển cấp (Nguồn: UBND thị trấn Thất Khê) 53 Nhận xét: Qua bảng 4.14 cho thấy giai đoạn 2014 - 2016 Thị trấn Thất Khê phối hợp với Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Tràng Định, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn tổ chức 17 đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn phát 14 vụ vi phạm, xử lý 13 vụ, đạt 92,8% Đến năm 2016 tồn thị trấn vụ chưa giải quyết, chiếm 7,2 %, chuyển cấp thụ lý giải 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vụ vi phạm quản lý sử dụng đất đai Bên cạnh kết đạt cơng tác thanh, kiểm tra việc tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thị trấn nhiều hạn chế dẫn đến xảy nhiều khiếu kiện.Vì UBND thị trấn phải thường xuyên phối hợp với ngành, cấp đồng thời phải đào tạo đội ngũ cán trình độ cao, nhiệt tình với cơng việc để hướng dẫn đạo người dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trên địa bàn thị trấn Thất Khê, việc khiếu nại, tố cáo chủ yếu tập trung vào vấn đề như: - Tranh chấp hộ gia đình việc sử dụng khơng diện tích dẫn đến lấn chiếm diện tích gia đình với - Tranh chấp cho mượn, mua bán không thông qua quan chức dẫn đến việc đòi lại đất - Tranh chấp đòi phân chia tài sản liên quan đến đất đai - Khiếu nại việc sử dụng lấn chiếm đường dân sinh Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất trì thường xuyên thực theo quy định pháp luật nhiều nguyên nhân mà tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, lấn chiêm, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn xảy Các trường hợp vi phạm thuộc phạm vi xử lý xã thị trấn định xử lý kịp thời, trường hợp không thuộc thẩm quyền xử lý thị trấn thị trấn đề nghị Huyện xử lý 54 Bảng 4.15: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 Tổng Năm số đơn Đã giải Trong Khiếu Tố nại Cáo xong Tổng Tranhchấp số đơn Chưa giải Tỷ lệ Tổngsố Tỷ lệ (%) đơn (%) 2014 09 02 07 05 55.56 04 44.44 2015 19 03 01 15 06 31.58 13 68.42 2016 13 01 12 11 84.62 02 15.38 Tổng 41 06 01 34 27 65.85 14 34,15 (Nguồn: UBND thị trấn Thất Khê) Kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thị trấn Thất Khê thời gian qua thành tích đáng phấn khởi, thể cố gắng tâm cán địa cán tư pháp thị trấn việc giữ gìn trật tự an ninh xã hội, đảm bảo cơng đồn kết nhân dân, làm cho nhân dân hiểu tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng, Nhà nước 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Hoạt động dịch vụ công đất đai hoạt động dịch vụ quan nhà nước để đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Luật Đất đai 2013 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho người sư dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện Quản lý hoạt động dịch vụ công đất bao gồm: - Quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: Tư vấn giá đất; tư vấn lập QH - KH sử dụng đất, dịch vụ đo đạc, lập đồ địa chính, dịch vụ thông tin đất 55 Hiện việc cung cấp hoạt động dịch vụ công đất đai phận cửa thị trấn trực tiếp đảm nhiệm Nội dung hoạt động dịch vụ công phận tiếp nhận: + Chứng thực, tiếp nhận văn chuyển nhượng, cho tặng, cho thuê nhà đất… + Hồ sơ xác minh nguồn gốc đất phục vụ cấp quyền sử dụng đất + Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy CNQSD đất… Cơ chế “một cửa” thực theo nguyên tắc: thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; cơng khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân; nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; việc phối hợp phận có liên quan để giải công việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cơng dân Ngồi hoạt động tư vấn thông tin đất đai, xây dựng phương án sử dụng đất…, thi dịch vụ đo đạc cơng ty tư nhân thực góp phần giảm gánh nặng cho quan nhà nước Các thủ tục hành tiến hành đơn giản, nhanh tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất đảm bảo quyền lợi cho người dân 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê đầu tư trọng kỹ thuật chuyên môn Cán chuyên môn thị trấn nắm bắt kịp thời áp dụng nhanh chóng vào thực tế Là sở để xây dựng, hoạch định sách theo dõi việc thực sách, hỗ trợ cải cách hành lĩnh vực quản lý đất đai, chuẩn hóa qui trình xử lý hồ sơ đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày cao quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác quốc tế, nhu cầu khác thị trấn - Hình thành hệ thống hồ sơ địa số thống nhất, đồng hoàn chỉnh để đưa vào quản lý, lưu trữ, cung cấp khai thác sử dụng theo quy định cách nhanh chóng kịp thời thường xuyên đến đối tượng xã hội; 56 - Cơ sở quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai vừa đáp ứng yêu cầu công tác chuyên ngành vừa phục vụ nhu cầu ứng dụng hệ thống GIS thực địa bàn toàn tỉnh 4.3.15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 4.3.15.1 Mục đích - Phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành để người sử dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê 4.3.15.2 Yêu cầu - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai tổ chức sâu rộng, có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với đối tượng phổ biến; bảm bảo tính chủ động, xác, rõ ràng, tinh thần đạo Đảng Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tiễn thị trấn - Đảm bảo phân công trách nhiệm rõ ràng, hợp lý; tham gia tích cực, phối hợp đồng bộ, có hiệu quan, đơn vị, địa phương; giải kịp thời vướng mắc, phát sinh trình triển khai thực - Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai triển khai hiệu quả, chất lượng, tiết kiệm 4.3.15.3 Hình thức, biện pháp phổ biến * Trong năm qua nhằm giúp người dân hiểu biết quy định QLNN đất đai UBND thị trấn Thất Khê đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến nội dung Luật đất đai sau: - Phổ biến điểm Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành - Tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên sâu Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành 57 - Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng - Tổ chức Ngày hội tư vấn pháp luật đất đai, tọa đàm, trao đổi, sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề vấn đề pháp lý liên quan đến đất đai - Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật đất đai lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nội dung thi tìm hiểu pháp luật - Biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Nhìn chung, cơng tác tun truyền pháp luật đất đai triển khai rộng rãi đến đối tượng với nội dung thiết thực hình thức phù hợp Bộ, ngành, địa phương dư luận nhân dân đánh giá cao Qua góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể sở mà công tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định Qua việc tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn thu kết sau: Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thường xuyên quan tâm thực Qua kết phiếu điều tra cho thấy người dân thị trấn có hiểu biết việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Có tổng số 43/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời có thường xuyên tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 86%; có 07/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng thường xun tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 14% Người dân thị trấn Thất Khê biết ranh giới hành thị trấn với xã, phường khác chủ yếu biết ranh giới nơi sống với xã, 58 phường khác tồn địa bàn thị trấn có cán chun mơn nắm rõ Có tổng số 46/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết ranh giới hành thị trấn Thất Khê với xã, phường khác chiếm 92%; có 4/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết ranh giới hành thị trấn Thất Khê với xã, phường khác chiếm 6%.Tổng diện tích tự nhiên đo đạc tạo thành đồ địa chính; hệ thống hồ sơ địa xây dựng hoàn chỉnh, quy định đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai địa phương Công tác quản lý tài đất đai thực theo quy định phát luật Toàn xã hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất ( 50/50 phiếu chiếm 100 % ) cần tăng cường thêm công tác xác định khung giá đất, giá đất để hạn chết việc thu sai, thu thiếu Trong năm gần UBND thị trấn tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tiến hành thực quy hoạch chi tiết khu vực, theo chủ trương huyện Tràng Định tỉnh Lạng Sơn Người dân toàn thị trấn thực theo kế hoạch mà thị trấn đề đạt kết tốt, đời sống người dân thị trấn dần cải thiện Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất địa phương làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Đại phần người dân hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cán chuyên môn hiểu hướng dẫn người dân tận tình Có tổng số 40/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 80%; có 10/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 20% Việc sử dụng đất đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân Qua điều tra cho thấy quyền nghĩa vụ người dân đảm bảo thực Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn thi trấn tăng cường thực hiện; góp phần đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Có tổng số 47/50 phiếu trả lời có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 94%; có 3/50 phiếu trả lời không 59 thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 6% tổng số phiếu điều tra Bảng 4.16 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình, cá nhân Trả lời có NỘI DUNG CÂU HỎI Ơng (bà) có thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Ơng (bà) có biết ranh giới hành thị trấn Thất Khê với xã, phường khác khơng? Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn thị trấn Thất Khê khơng? Gia đình Ông (bà) cấp GCNQSD đất chưa? Ông (bà) có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai? Ông (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai thị trấn không? Trung bình Trả lời khơng Số Tỷ Lượng lệ(%) Tổng số phiếu Số Lượng Tỷ lệ(%) 43 86,00 14,00 50 38 76,00 12 24,00 50 46 92,00 8,00 50 40 80,00 10 20,00 50 27 54,00 23 46,00 50 38 76,00 12 24,00 50 47 94,00 6,00 50 35 70,00 15 30,00 50 44 88,00 12,00 50 _ 80,00 20,00 _ _ (Nguồn: Phiếu điều tra) Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày quan tâm mức Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp đạt 76 % (38/50 phiếu); Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp 24 % (12/50 phiếu) Tình hình tranh chấp đất đai giảm dần năm gần số lượng tranh chấp đất đai 6% (3/50 phiếu); số lượng khơng có tranh chấp đất đai 94% 60 (47/50 phiếu) Trong thời gian tới cần tăng cường rà soát lại trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất, hộ có tranh chấp đất đai để có hướng giải theo quy định pháp luật Thị trường BĐS địa phương ngày phát triển hoạt động sôi Hàng năm UBND tỉnh ban hành khung giá đất dựa vào khung giá đất để định giá mua bán, chuyển nhương quyền sử dụng đất Có tổng số 27/50 phiếu trả lời có biết giá đất địa bàn thị trấn chiếm 54%; có 23/50 phiếu trả lời khơng biết giá đất địa bàn thị trấn chiếm 46% Cơng tác phát triển thị trường đất gặp nhiều khó khăn, cần hồn thiện chế định pháp luật để xây dựng khung pháp lý thực phù hợp với thị trường bất động sản địa Dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch giúp cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện pháp luật Người dân thị trấn tiếp cận với dịch vụ công đất đai: Tư vấn giá đất; dịch vụ đo đạc…Đây nội dung đòi hỏi người làm cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải nắm nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công đất đai…để công tác quản lý nhà nước đất đai xã ngày hồn thiện 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 4.5.1 Thuận lợi - Thị trấn Thất Khê có địa hình thuận lợi cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất - Việc quản lý nhà nước đất đai có nhiều chuyển biến thay đơi theo hướng tích cực, bước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tê, phường hội - Bên cạnh quan tâm đạo UBND huyện Tràng Định, phòng Tài ngun Mơi trường huyện, nỗ lực cấp quyền hoàn thành tiêu đề 61 4.5.2 Khó khăn, tồn Trong q trình triển khai thực cơng tác quản lý đất đai số bất cập như: - Người dân tự ý xây nhà khơng theo quy hoạch thị trấn - Tính tự giác đóng thuế thực nghĩa vụ người sử dụng đất người dân chưa cao - Hệ thống đồ địa đo đạc thành lập từ năm 2000, hộ sử dụng đất có nhiều biến động diện tích đồ với trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại 4.5.4 Giải pháp Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, thị trấn cần phải tăng cường quản lý Nhà nước Pháp luật đất đai với số giải pháp cụ thể như: Thứ nhất, cần phải chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai sở Đây vấn đề then chốt việc thực Luật đất đai Cụ thể hóa văn bản, sách pháp luật để triển khai thực có hiệu Thứ hai, Cần có phối hợp cấp, ngành liên quan với nhằm phục vụ tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân về công tác QLNN Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất, giúp họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ Thứ ba, Cần tiến hành chuyển giao công nghệ quản lý hồ sơ dạng số thay quản lý giấy để tiện cho việc quản lý, lưu trữ, sử dụng 62 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau nghiên cứu, đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Thất Khê, tơi có số kết luận sau: - Trong giai đoạn 2014 - 2016, thị trấn ban hành văn chủ yếu báo cáo, công văn, định thực văn pháp luật theo điều kiện thực tế địa phương - Việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành thực đầy đủ đáp ứng tốt phục vụ trình quản lý đất đai thị trấn -Việc quản lý hồ sơ địa giới hành ln cán địa thị trấn quản lý thực cách nghiêm chỉnh, đầy đủ hồn thiện hơn, có 46 tờ đồ địa chính, 01 tờ đồ quy hoạch 01 tờ đồ trạng - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực phù hợp với điều kiện thực tế - Việc giao đất đất chuyên dùng thực theo trình tự kế hoạch, đảm bảo nhu cầu dân sinh phát triển kinh tế, xã hội hoàn thành xong việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân - Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân bước hồn thành quy định pháp luật -Công tác thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm thực đầy đủ theo quy định Pháp luật - Công tác quản lý tài đất đai triển khai quy định pháp luật, giai đoạn từ 2014 – 2016 nguồn thu từ đất toàn thị trấn 37.401.000 đồng Trong tiền thuế chuyển quyền 5.376.000đồng, lệ phí trước bạ 7.625.000 đồng 63 -UBND thị trấn Thất Khê giải dứt điểm 27 vụ, chiếm tỷ lệ 65,85% tổng số vụ khiếu nại, tố cáo Số đơn lại 14 đơn chiếm tỷ lệ 34,15 % thuộc thẩm quyền giải án nhân dân - UBND thị trấn tiến hành đợt tra, kiểm tra phát xử lý 14 vụ vi phạm đất đai, giải 13 vụ chiếm 92,95% tổng số vụ -Hiện thị trấn Thất Khê thực theo chế cửa phận tiếp nhận trả kết theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ Tướng Chính Phủ - Hệ thống thống thông tin đất đai đầu tư trọng áp dụng nhanh chóng vào thực tiễn - Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai quan tâm 5.2 Đề nghị Nâng cấp điều kiện trang thiết bị phục vụ cho công tác chun mơn, cán chun mơn cần có máy tính bàn làm việc riêng để đáp ứng yêu cầu công tác 2.Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai tới người dân để họ nắm rõ quy định pháp luật sách nhà nước Biên soạn, in ấn cẩm nang quản lý nhà nước đất đai phát đến người dân người dân cần 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kết công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2015 phạm vi toàn quốc Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 5.Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 01/7/2014 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Nguyễn Khắc Thái Sơn(2015), Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,thu hồi đất UBND thị trấn Thất Khê, Báo cáo kết công tác thống kê đất đai năm 2014 10 UBND thị trấn Thất Khê, Báo cáo kết sử dụng đất năm 2014 11 UBND thị trấn Thất Khê, Báo cáo tổng hợp việc giải tồn năm 2016 12 UBND thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (2016), Báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 13 UBND thị trấn Thất Khê, Báo cáo việc sai phạm trình sử dụng đất năm 2016 14 UBND thị trấn Thất Khê, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Thất khê năm 2014 65 15 UBND thị trấn Thất Khê, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Thất khê năm 2015 16 UBND thị trấn Thất Khê, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Thất khê năm 2016 17 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn, “thông tin chuyên ngành”, http://www.tnmtlangson.gov.vn/ [Ngày truy cập 23 tháng năm 2017] ... công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Công tác quản lý nhà nước. .. khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Quản lý Nhà nước đất đai tổng hợp quan nhà nước có thẩm... nhà nước đất đai phạm vi nước 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn huyện Tràng Định 13 2.2.1 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn