Tập bài giảng Tội phạm học

Tập bài giảng tóm tắt Giáo trình Tội phạm học của Khoa Luật Hình sự Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh.............................................................................................................................................................

CHƯƠNG 1: KHÁI NIỆM & VỊ TRÍ CỦA TỘI PHẠM HỌC TRONG HỆ THỐNG CÁC KHOA HỌC KHÁI NIỆM TỘI PHẠM HỌC VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA TỘI PHẠM HỌC*: 1.1 Khái niệm Tội phạm học: Tội phạm học khoa học xã hội – pháp lý nghiên cứu tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện, tình hình tội phạm, nhân thân người phạm tội biện pháp phòng ngừa người phạm tội Trong đó: Tội phạm học ngành khoa học có đối tượng nghiên cứu riêng, phương pháp nghiên cứu riêng, nội dung nghiên cứu riêng mục đích nghiên cứu riêng Tội phạm học khoa học xã hội hình thành từ tượng xã hội, có nguồn gốc, q trình phát triển xã hội, có mối liên hệ mật thiết, gắn với phát triển xã hội 1.2 Đối tượng nghiên cứu Tội phạm học: Đối tượng nghiên cứu Tội phạm học vấn đề (sự vật, tượng) mà ngành khoa học nghiên cứu phạm vi, mức độ nghiên cứu cụ thể nhằm đạt mục đích Đối tượng nghiên cứu Tội phạm học gồm 04 vấn đề (chính): Thứ nhất, tình hình tội phạm Tội phạm học tiếp cận tình hình tội phạm khía cạnh xã hội – pháp lý Các thuộc tính, đặc điểm tình hình tội phạm thơng số tình hình tội phạm 02 nội dung đầu tiên, quan trọng cần nhận thức tình hình tội phạm, cụ thể: + Dựa vào thuộc tính, đặc điểm riêng tình hình tội phạm biết tính chất tình hình tội phạm phân biệt với tượng khác diện xã hội; + Các thơng số tình hình tội phạm sở để đánh giá tồn tại, phổ biến tình hình tội phạm xảy Tội phạm học nghiên cứu tình hình tội phạm 03 mức độ: + Tình hình tội phạm chung: tất tội phạm; + Loại tội phạm: tội phạm có đặc điểm, tính chất; + Tội phạm cụ thể Mỗi mức độ tồn có quy luật riêng chúng có mối quan hệ biện chứng tuân theo quy luật cặp phạm trù chung – riêng phép biện chứng vật Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học Thứ hai, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nguyên nhân điều kiện tội phạm cụ thể Một mặt, nhu cầu nhận thức tình hình tội phạm tất yếu đưa đến việc tìm hiểu nguyên nhân điều kiện Mặc khác, hoạt động phòng ngừa tội phạm hướng đến loại bỏ nguyên nhân điều kiện Vì vậy, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm thuộc đối tượng nghiên cứu Tội phạm học Nội dung yêu cầu việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm làm sáng tỏ tượng, q trình có vai trị làm phát sinh, tồn tình hình tội phạm mối quan hệ tác động qua lại chúng chế Trong đó, vấn đề quan trọng chứng minh mối quan hệ nhân để thấy tình hình tội phạm kết tất yếu số nguyên nhân điều kiện định Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nghiên cứu phạm vi mức độ chung (nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm), phạm vi mức độ loại tội phạm (nguyên nhân điều kiện loại tội phạm), phạm vi mức độ tội phạm cụ thể Trong đó, nguyên nhân điều kiện tội phạm cụ thể nội dung chứa đựng nội dung nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm Thứ ba, nhân thân người phạm tội Một mặt, tội phạm người thực nên muốn tìm hiểu chất tội phạm cần nghiên cứu người phạm tội, tức làm sáng tỏ đặc điểm nhân thân Mặt khác, biện pháp phòng chống tội phạm chủ yếu tác động đến người phạm tội mối quan hệ xã hội người Vì vậy, nhân thân người phạm tội đối tượng nghiên cứu Tội phạm học Nhân thân người phạm tội nghiên cứu bao gồm đặc điểm đặc trưng, điển hình phản ánh chất người phạm tội Nội dung nghiên cứu nhân thân người phạm tội bao gồm: ᐩ Tìm hiểu nguồn gốc hình thành đặc điểm nhân thân, sau phân tích để làm sáng tỏ đặc điểm, tính chất mức độ tác động đặc điểm nhân thân chế tâm lý xã hội hành vi phạm tội; ᐩ Phân tích mối quan hệ biện chứng đặc điểm sinh học đặc điểm xã hội người phạm tội Lưu ý: Không phải tất đặc điểm nhân thân người phạm tội đối tượng nghiên cứu Tội phạm học, mà có đặc điểm nhân thân có ý nghĩa việc thực tội phạm phòng chống tội phạm Tội phạm học nghiên cứu Thứ tư, phòng ngừa tội phạm Phòng ngừa tội phạm mục tiêu đối tượng nghiên cứu Tội phạm học Các vấn đề nghiên cứu phòng ngừa tội phạm bao gồm biện pháp, nguyên tắc, chủ thể phòng ngừa tội phạm, vấn đề dự báo tội phạm kế hoạch hóa hoạt động phịng ngừa tội phạm Phòng ngừa tội phạm nghiên cứu khía cạnh sau đây: + Phương diện xã hội pháp lý; Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học + Phịng ngừa tồn tội phạm nói chung; + Phòng ngừa loại tội phạm tội phạm cụ thể; + Phòng ngừa theo chủ thể chịu tác động biện pháp; + Phòng ngừa tội phạm phạm vi quốc gia, địa phương, ngành lĩnh vực hoạt động xã hội Tội phạm học nghiên cứu vấn đề liên quan khác như: Lịch sử hình thành phát triển Tội phạm học, Nạn nhân học, Tội phạm học nước ngồi, Hợp tác quốc tế phịng ngừa tội phạm…  Câu hỏi: Có phải đối tượng nghiên cứu tội phạm học đối tượng nghiên cứu ngành khoa học khác? Như biết, Tội phạm học ngành khoa học có đối tượng nghiên cứu riêng Nếu nhìn bề ngồi, có đối tượng nghiên cứu Tội phạm học đối tượng nghiên cứu ngành khoa học khác Chẳng hạn Tội phạm học, khoa học hình sự, khoa học tố tụng hình nghiên cứu “độ tuổi” Tuy nhiên, dù nghiên cứu độ tuổi ngành khoa học khác nghiên cứu góc độ khác Trong khoa học hình nghiên cứu độ tuổi để định trách nhiệm hình sự, định tội danh hay khoa học tố tụng hình nghiên cứu độ tuổi để xác định trình tự, thủ tục tố tụng phù hợp Tội phạm học nghiên cứu độ tuổi để xác định nguyên nhân định hướng phòng ngừa tội phạm ứng với độ tuổi cụ thể PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA TỘI PHẠM HỌC*: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu tội phạm học có mối liên hệ mật thiết với nhau, làm sáng rõ định hướng kết nghiên cứu 2.1 Phương pháp luận Tội phạm học: a Khái niệm phương pháp luận Tội phạm học: Phương pháp luận Tội phạm học hệ thống khái niệm, nguyên tắc, phạm trù nhận thức cho phép chủ thể nghiên cứu tiếp cận, lý giải, đánh giá vấn đề mà Tội phạm học nghiên cứu (định hướng trình nghiên cứu) b Phương pháp luận Tội phạm học Việt Nam: Tội phạm học Việt Nam sử dụng hệ thống khái niệm, nguyên tắc, quy luật, phạm trù chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử làm phương pháp luận Lưu ý: Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử hệ thống lý luận sử dụng phương pháp luận Tội phạm học Việt Nam (trường phái tội phạm học Mác xít), khơng phải phương pháp luận Tội phạm học Việt Nam Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học ❖ Chủ nghĩa vật biện chứng: Theo nguyên lý mối liên hệ phổ biến vật, tượng, Tội phạm học Việt Nam khẳng định tồn khách quan tình hình tội phạm mối liên hệ, tác động qua lại tình hình tội phạm với tượng xã hội khác Với nguyên lý phát triển vật, tượng, tình hình tội phạm tượng tồn bất biến mà hình thành, phát triển từ trạng thái sang trạng thái khác Sự vận động, thay đổi tình hình tội phạm khía cạnh lượng – chất quy luật khách quan tình hình tội phạm Quy luật mâu thuẫn quy luật phủ định phủ định phép biện chứng vật sở để nhận thức nguyên nhân khách quan thay đổi cách thức thay đổi tình hình tội phạm Trên sở cặp phạm trù chung – riêng, cặp phạm trù nội dung – hình thức, cặp phạm trù nhân – quả, Tội phạm học Việt Nam rõ mối quan hệ biện chứng tình hình tội phạm – loại tội phạm – tội phạm cụ thể, mối quan hệ chất hình thức biểu tình hình tội phạm, mối quan hệ tình hình tội phạm với tượng làm phát sinh nó… ❖ Chủ nghĩa vật lịch sử: Chủ nghĩa vật lịch sử định hướng tiếp cận lịch sử tình hình tội phạm người phạm tội Tình hình tội phạm xuất hiện, thay đổi, tiêu vong gắn với hoàn cảnh, kiện lịch sử cụ thể có nguyên nhân sâu xa từ xung đột lợi ích xã hội có mâu thuẫn giai cấp Tình hình tội phạm phản ánh điều kiện vật chất xã hội với hệ tư tưởng trị, pháp lý tương ứng Con người Tội phạm học nghiên cứu người cụ thể, sản phẩm xã hội, lịch sử, giai cấp, văn hóa, tơn giáo, truyền thống… → Hệ thống khái niệm, quy luật, phạm trù chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử đóng vai trị tảng tư tưởng để nghiên cứu Tội phạm học Việt Nam 2.2 Các phương pháp nghiên cứu Tội phạm học: Phương pháp nghiên cứu Tội phạm học Việt Nam hệ thống cách thức, biện pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng để thu thập, phân tích xử lý thơng tin vấn đề cần nghiên cứu a) Phương pháp thống kê hình sự: Phương pháp thống kê hình phương pháp thu thập thông tin tội phạm kỹ thuật quy định thống kê Ở góc độ khoa học, phương pháp thống kê hình giải số nhiệm vụ nghiên cứu như: Thứ nhất, mô tả tình hình tội phạm số thống kê: số liệu thống kê phản ánh phần lớn số liệu tội phạm người phạm tội bị phát hiện, xử lý (số tuyệt đối) → Thông qua phương pháp thống kê hình sự, tiếp cận phần tranh tình hình tội phạm (phần tội phạm hiện) Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học Bên cạnh đó, việc mơ tả tình hình tội phạm số liệu thống kê thể qua số tương đối trường hợp: + Xác định hệ số (cơ số) tình hình tội phạm cách lấy tổng số tội phạm thống kê chia cho tổng số dân nhân với 10.000 100.000^34 + Xác định tỷ trọng tội phạm loại tội phạm – mối quan hệ tương quan tội phạm loại tội phạm tổng số tội phạm thống kê + Xác định số trung bình cách lấy tổng số tội phạm thống kê chia cho số trường hợp Thứ hai, giải thích tình hình tội phạm cách so sánh số liệu thống kê tình hình tội phạm với số liệu thống kê tượng xã hội khác (dân số, việc làm, thu nhập, học vấn…); từ đó, cho thấy mối tương quan tình hình tội phạm với tượng xã hội, nguyên nhân điều kiện hình thành tội phạm Thứ ba, dự báo tội phạm: số liệu thống kê tội phạm đầy đủ, giai đoạn cần thiết phản ánh xu hướng tình hình tội phạm tương lai Thứ tư, đánh giá hiệu phòng ngừa tội phạm tổ chức hoạt động phịng ngừa tội phạm thơng qua số liệu thống kê hình thay đổi tăng/giảm tội phạm để suy hiệu phịng ngừa tội phạm đề hướng phòng ngừa tội phạm Các bước thực phương pháp thống kê: + Bước 1: Thu thập số liệu thống kê; + Bước 2: Tổng hợp phân loại số liệu thống kê; + Bước 3: Phân tích, đánh giá số liệu thống kê b) Phương pháp nghiên cứu chọn lọc: Phương pháp nghiên cứu chọn lọc (phương pháp điều tra điển hình) phương pháp nghiên cứu tồn tượng thơng qua phận điển hình Ưu điểm: Tiết kiệm thời gian, công sức nghiên cứu phản ánh thật Nhược điểm: Có khả sai số nghiên cứu phận toàn thể đối tượng cần nghiên cứu c) Phương pháp nghiên cứu xã hội: Bao gồm phương pháp áp dụng ngành khoa học xã hội là: ⮚ Phương pháp phiếu điều tra: Phương pháp phiếu điều tra phương pháp thu thập thông tin phiếu điều tra, có ghi sẵn nội dung câu hỏi Phiếu điều tra dạng phương pháp nghiên cứu có chọn lọc, số lượng mẫu điều tra lớn xác suất cao Ưu điểm: Nghiên cứu thông tin mà phương pháp thống kê không thu thập ý thức pháp luật, lý phạm tội, tình trạng lý ẩn tội phạm, dư luận xã hội tình hình tội phạm hiệu phịng ngừa tội phạm… Nhược điểm: Người hỏi khơng kiểm sốt thái độ người trả lời phiếu điều tra Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học ⮚ Phương pháp vấn (đối thoại): Phương pháp vấn (đối thoại) phương pháp thu thập thông tin cách hỏi – đáp trực tiếp Ưu điểm: Người nghiên cứu kiểm soát thái độ người trả lời Nhược điểm: Khơng có hình thức vấn định cho toàn đối tượng vấn mà cần dựa vào mục đích, nội dung diễn biến tâm lý người hỏi để lựa chọn hình thức phù hợp Lưu ý: Để có kết vấn tốt, phù hợp với yêu cầu nghiên cứu cần chuẩn bị trước nội dung câu hỏi ⮚ Phương pháp quan sát: Phương pháp quan sát phương pháp thu thập thông tin qua quan sát mắt Quan sát thu thập thơng tin bề ngồi đối tượng cần quan sát, từ đốn diễn biến tâm lý bên Nhiệm vụ phương pháp quan sát nghiên cứu tình trạng sức khỏe, hình thái, tâm lý, thái độ người phạm tội Các loại quan sát: quan sát tự nhiên, quan sát môi trường nhân tạo, tham gia vào hoạt động quan sát Yêu cầu phương pháp: Quan sát phải có chủ đích – có ghi chép kết quan sát không xâm phạm vào quyền tự riêng tư người bị quan sát ⮚ Phương pháp thực nghiệm: Phương pháp thực nghiệm phương pháp nghiên cứu cách tạo thay đổi điều kiện để kiểm tra kết nghiên cứu Phương pháp thực nghiệm xã hội sử dụng chủ yếu Tội phạm học để khẳng định có hay khơng phụ thuộc đối tượng nghiên cứu vào điều kiện hoàn cảnh đưa thực nghiệm Nhiệm vụ chủ yếu để kiểm tra nguyên nhân điều kiện phạm tội liên quan đến hoàn cảnh giáo dục, khả phát tội phạm, hiệu áp dụng biện pháp cải tạo để phịng ngừa tội phạm Lưu ý: Khơng làm xấu tình trạng đối tượng thực nghiệm ⮚ Phương pháp chuyên gia: Phương pháp chuyên gia phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia có kinh nghiệm nghiên cứu hoạt động lĩnh vực cần nghiên cứu Hình thức thực hiện: tổ chức cho chuyên gia làm việc cá nhân làm việc tập thể (hội thảo, tọa đàm) Các bước thực hiện: + Bước 1: Nhóm nghiên cứu thu thập, cung cấp thông tin, đề nghị yêu cầu đánh giá; + Bước 2: Thành lập nhóm chuyên gia tổ chức cho chuyên gia làm việc, đưa ý kiến; Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học + Bước 3: Nhóm nghiên cứu tổng hợp, xử lý ý kiến chuyên gia để đưa kết nghiên cứu Ưu điểm: Có khả làm sáng tỏ cách sâu sắc mặt định tính tình hình tội phạm sử dụng hiệu điều kiện thiếu thông tin tội phạm, kinh tế xã hội thay đổi nhanh chóng ⮚ Phương pháp so sánh nguồn tài liệu: Phương pháp so sánh nguồn tài liệu phương pháp so sánh nguồn tài liệu lĩnh vực có liên quan đến tình hình tội phạm để tìm mối quan hệ phụ thuộc tình hình tội phạm với tượng xã hội khác  Câu hỏi: Tại Tội phạm học lại có phương pháp nghiên cứu trên? Tội phạm học ngành khoa học xã hội - pháp lý có đối tượng nghiên cứu tượng xã hội có tính pháp lý nên vấn đề nghiên cứu phải làm sáng rõ chất pháp lý xã hội Tội phạm học Mặt khác, xét mặt chất, phương pháp nghiên cứu Tội phạm học chia làm 02 nhóm chính: nhóm phương pháp phục vụ mặt pháp lý (phương pháp thống kê hình sự) nhóm phương pháp phục vụ mặt xã hội (phương pháp xã hội học ) Do đó, tồn phương pháp nghiên cứu Tội phạm học  Câu hỏi: Sự khác phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Tội phạm học Phương pháp luận Tội phạm học xem “mũi tên” – hệ thống khái niệm, nguyên tắc, phạm trù nhận thức nhằm định hướng chủ thể nghiên cứu làm sáng rõ vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tội phạm học xem “cái rìu” – phương pháp, cách thức sử dụng nhằm thu thập, xử lý, phân tích để làm sáng rõ vấn đề nghiên cứu CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ HỆ THỐNG TỘI PHẠM HỌC: 3.1 Chức Tội phạm học: Chức Tội phạm học phương diện nghiên cứu bản, thường xuyên Tội phạm học, phản ánh trình độ, xu hướng Tội phạm học cấp độ; mô tả, giải thích quy luật, dự báo can thiệp vào quy luật Thứ nhất, chức mơ tả Tội phạm học làm sáng tỏ đặc điểm lượng – chất tình hình tội phạm, từ thấy tranh tình hình tội phạm xảy thực tế Thứ hai, chức giải thích Tội phạm học làm sáng tỏ quy luật hình thành, thay đổi, phát triển tình hình tội phạm nói chung; quy luật hình thành đặc điểm nhân thân người phạm tội vai trò chúng chế tâm lý xã hội hành vi phạm tội Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học Thứ ba, chức dự báo phòng ngừa tội phạm Trên sở kết mơ tả tình hình tội phạm, Tội phạm học có khả dự báo xu hướng phát triển tình hình tội phạm tương lai  Câu hỏi: Chức chức quan trọng Tội phạm học? Mặc dù chức dự báo phòng ngừa tội phạm chức phù hợp với mục tiêu Tội phạm học (vì dự báo phòng ngừa tội phạm điều tiên quyết, quan trọng Tội phạm học), khơng có chức quan trọng nhất, mà chức có giá trị định, có vai trị riêng, bổ trợ làm sáng rõ đối tượng nghiên cứu (các vấn đề nghiên cứu) Tội phạm học  Câu hỏi: Có nên tách chức dự báo phịng ngừa tội phạm không? Không nên tách riêng thành hai chức dự báo chức phòng ngừa tội phạm, mà nên gộp lại thành chức thống dự báo phịng ngừa tội phạm có hỗ trợ cho nhau, tách rời 3.2 Nhiệm vụ Tội phạm học Việt Nam: Nhiệm vụ Tội phạm học nghiên cứu cụ thể mà Tội phạm học cần thực nhằm đáp ứng yêu cầu phòng chống tội phạm Tội phạm học Việt Nam có số nhiệm vụ cụ thể sau đây: Thứ nhất, thu thập đầy đủ thơng tin tình hình tội phạm xảy Thứ hai, nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm bối cảnh phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Thứ ba, tiến hành dự báo tội phạm lập kế hoạch phòng chống tội phạm nhằm đáp ứng yêu cầu phòng chống tội phạm phù hợp với thực tiễn Việt Nam Thứ tư, nghiên cứu loại tội phạm xảy phổ biến nguy hiểm cao cho xã hội, đồng thời đề xuất biện pháp làm tỷ trọng loại tội phạm Thứ năm, đưa kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng từ việc nghiên cứu tội phạm học 3.3 Hệ thống Tội phạm học: Căn vào nội dung nghiên cứu: Tội phạm học cấu tạo nội dung sau: - Khái niệm tội phạm học phương pháp nghiên cứu; - Tình hình tội phạm; - Nguyên nhân điều kiện tình tình tội phạm tội phạm cụ thể; - Nhân thân người phạm tội; - Phòng ngừa tội phạm; - Các vấn đề khác có liên quan đến khía cạnh nhận thức thực tiễn phòng ngừa tội phạm: lịch sử tội phạm học, tội phạm học nước ngoài, hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm, nạn nhân học… Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học Căn vào mức độ nghiên cứu: Tội phạm học cấu tạo phần: - Phần lý luận chung: khối tri thức chung tội phạm học - Phần loại tội phạm – phần riêng: khối tri thức đặc điểm loại tội phạm biện pháp phòng chống riêng cho loại tội phạm VỊ TRÍ CỦA TỘI PHẠM HỌC TRONG HỆ THỐNG CÁC TỘI PHẠM HỌC: Tội phạm học ngành khoa học pháp lý có vị trí độc lập hệ thống khoa học, nằm vị trí tiếp giáp với nhóm ngành khoa học xã hội khoa học pháp lý có mối quan hệ mật thiết với 02 nhóm ngành 4.1 Mối quan hệ Tội phạm học với khoa học xã hội: Thứ nhất, Tội phạm học xã hội học Tình hình tội phạm tượng xã hội đặc thù nên xem phận đối tượng nghiên cứu xã hội học Mặt khác, Tội phạm học sử dụng hầu hết phương pháp nghiên cứu xã hội học Các kết nghiên cứu xã hội học Tội phạm học tham khảo để lý giải nguyên nhân điều kiện phạm tội, dự báo phòng ngừa tội phạm Ngược lại, xã hội học kế thừa kết nghiên cứu Tội phạm học để đánh giá tình trạng mối quan hệ xã hội, đặc biệt tệ nạn xã hội thơng thường có liên quan đến tình hình tội phạm Thứ hai, Tội phạm học tâm lý học Tâm lý học nghiên cứu tượng, đặc điểm, quy luật tâm lý người nên người phạm tội hành vi phạm tội đối tượng nghiên cứu tâm lý học nói chung tâm lý học tội phạm nói riêng Tội phạm học học kế thừa thành tựu tâm lý học để làm sáng tỏ nhân thân người phạm tội, chế hành vi phạm tội biện pháp phịng ngừa nhóm người phạm tội Ngược lại, tâm lý học sử dụng kết nghiên cứu Tội phạm học để giải thích cách đầy đủ, sâu sắc hành vi người trong xã hội Thứ ba, Tội phạm học kinh tế học Kinh tế học nghiên cứu sách kinh tế, quy luật kinh tế, chế kinh tế tượng kinh tế khác Tội phạm học sử dụng thành tựu kinh tế học để lý giải mối quan hệ phụ thuộc tình hình tội phạm với tượng kinh tế, qua làm rõ nguyên nhân điều kiện phạm tội, đặc biệt tội phạm kinh tế, tham nhũng, tội xâm phạm sở hữu… Ngược lại, kết nghiên cứu Tội phạm học kinh tế học tham khảo để hoàn thiện sách kinh tế, điều chỉnh kịp thời quan hệ kinh tế hình thành có tác động tiêu cực Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học 4.2 Mối quan hệ Tội phạm học với khoa học pháp lý: Thứ nhất, Tội phạm học với khoa học luật hình Khoa học luật hình chủ yếu nghiên cứu tội phạm biện pháp trách nhiệm hình Nghiên cứu tội phạm học giúp làm rõ khái niệm, phạm trù luật hình cách xác thống Sự thay đổi pháp luật hình nhiều làm thay đổi phạm vi quan điểm nghiên cứu tội phạm học Mặt khác, biện pháp trách nhiệm hình thuộc hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm Khoa học luật hình tiếp thu thành tựu tội phạm học để kiến nghị hồn thiện luật hình nhằm nâng cao hiệu răn đe biện pháp trách nhiệm hình phịng chống tội phạm Thứ hai, Tội phạm học với khoa học luật tố tụng hình Khoa học luật tố tụng hình chủ yếu nghiên cứu hoạt động tố tụng điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự; mối quan hệ quan tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng với người tham gia tố tụng giải vụ án hình Vấn đề giải đắn vụ án hình áp dụng kịp thời biện pháp cưỡng chế tố tụng hình có tác dụng phịng ngừa tội phạm Mặt khác, quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng chủ thể hoạt động phòng ngừa tội phạm Tội phạm học sử dụng kết nghiên cứu khoa học luật tố tụng hình để tìm hiểu nguyên nhân, điều kiện phạm tội lĩnh vực tố tụng hình vai trị luật tố tụng hình phòng chống tội phạm hiệu phòng ngừa tội phạm Ngược lại, khoa học luật tố tụng hình tham khảo thành tựu Tội phạm học để kiến nghị hồn thiện luật tố tụng hình nhằm tăng cường khả phát hiện, xử lý tội phạm Thứ ba, Tội phạm học với khoa học cải tạo phạm nhân Hoạt động cải tạo phạm nhân Việt Nam điều chỉnh Luật Thi hành án hình 2019 quy định pháp luật khác có liên quan Người phạm tội (phạm nhân) biện pháp cải tạo người phạm tội đối tượng nghiên cứu Tội phạm học khoa học cải tạo phạm nhân, tùy vào phạm vi, mức độ nghiên cứu mục đích nghiên cứu có khác Tội phạm học cung cấp cho khoa học cải tạo phạm nhân hiểu biết nhân thân người phạm tội, có đặc điểm nhân thân nguyên nhân điều kiện phạm tội (độ tuổi, giới tính, ý thức pháp luật, học vấn thấp, thất nghiệp, tái phạm…), giúp khoa học cải tạo phạm nhân tìm kiếm biện pháp giáo dụng cải tạo giúp phạm nhân tái hòa nhập cộng đồng tốt Ngược lại, khoa học cải tạo phạm nhân cung cấp cho Tội phạm học hiểu biết phạm nhân trình giáo dụng cải tạo phạm nhân, từ giúp Tội phạm học nghiên cứu tình hình tội phạm, giải thích ngun nhân phạm tội xây dựng biện pháp phòng ngừa tội phạm người chấp hành hình phạt tù đầy đủ, sâu sắc 10 Chương – Khái niệm & vị trí Tội phạm học hệ thống khoa học  Nhận định: Phòng ngừa tội phạm Tội phạm học sử dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước Nhận định SAI Vì “phòng ngừa tội phạm” việc sử dụng hệ thống biện pháp mang tính xã hội tính nhà nước nhằm khắc phục nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, hạn chế loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Do đó, phịng ngừa tội phạm Tội phạm học không sử dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước, mà sử dụng biện pháp mang tính xã hội  Nhận định: Nguyên tắc nhân đạo hoạt động phòng ngừa tội phạm hướng tới việc bảo vệ nạn nhân tội phạm Nhận định SAI Vì nguyên tắc nhân đạo đòi hỏi biện pháp phòng ngừa tội phạm khơng có tính chất làm nhục, đối xử tàn bạo hay hạ thấp danh dự nhân phẩm người, mà hướng đến sửa chữa sai sót nhân cách người nên nguyên tắc nhân đạo phải thể quyền người cho dù chủ thể nạn nhân hay người phạm tội Do đó, nguyên tắc nhân đạo hoạt động phịng ngừa tội phạm khơng hướng tới việc bảo vệ nạn nhân tội phạm, mà hướng tới bảo vệ người phạm tội  Nhận định: Hiệu phịng ngừa tội phạm khơng đạt số lượng tội phạm giảm thiệt hại gia tăng Nhận định SAI Vì đánh giá hiệu phịng ngừa tội phạm cần vào tiêu chí sau: - - - Các tiêu chí lượng: + Số vụ phạm tội + Số người phạm tội Các tiêu chí chất: + Tỷ trọng loại tội phạm (hoặc tội phạm) nguy hiểm phổ biến + Tính chất nguy hiểm khuynh hướng chống đối xã hội + Tỷ trọng tội phạm mới, trường hợp tái phạm tội, tội phạm người chưa thành niên thực hiện, tội phạm cán bộ, đảng viên thực + Chỉ số thiệt hại tình hình tội phạm Và số tiêu chí khác như: + Địa bàn phạm tội, lĩnh vực phát sinh tội phạm + Chi phí kết cơng tác phòng chống tội Việc đánh giá hiệu phòng ngừa tội phạm vào số vụ phạm tội số thiệt hại chưa đầy đủ nên số lượng tội phạm giảm thiệt hại gia tăng chưa đủ để đánh giá hiệu phịng ngừa tội phạm 15 Chương – Phòng ngừa tội phạm  Câu hỏi: Nên sử dụng “phòng ngừa tội phạm” hay “phòng chống tội phạm” Tại khái niệm “phịng ngừa tình hình tội phạm” tối nghĩa khái niệm “phòng ngừa tội phạm”? Tại khái niệm “dự báo tội phạm” tối nghĩa khái niệm “dự báo tình hình tội phạm”? Về chất: Phịng ngừa = Ngừa + Phát xử lý Phòng chống = Ngừa → Nên ưu tiên sử dụng thuật ngữ “phòng ngừa tội phạm” thuật ngữ “phòng chống tội phạm”, thuật ngữ “phịng ngừa tội phạm” có nội hàm rộng Theo quy định Điều BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 tội phạm hiểu “những hành vi nguy hiểm cho xã hội người có đầy đủ lực hình thực xâm phạm vào quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ” Khái niệm “tội phạm” góc độ Tội phạm học không hướng tới hành vi nguy hiểm cho xã hội Bộ luật Hình sự, mà bao gồm chủ thể thực hành vi tội phạm Khái niệm “tình hình tội phạm” hiểu chung toàn bộ, tổng thể tội phạm xảy thực tế, theo 07 tiêu chí: + + + + + + Tình hình tội phạm tượng xã hội Tình hình tội phạm tượng trái pháp luật hình Tình hình tội phạm tượng mang tính giai cấp Tình hình tội phạm tượng thay đổi theo trình lịch sử Tình hình tội phạm tượng tiêu cực nguy hiểm cao xã hội Tình hình tội phạm tượng hình thành từ thể thống tội phạm cụ thể + Tình hình tội phạm tượng tồn không gian, thời gian định Vì thực chất việc phịng ngừa áp dụng biện pháp xã hội, biện pháp nhà nước đối tượng cụ thể cá nhân người phạm tội nên việc sử dụng thuật ngữ “phòng ngừa tội phạm” (chủ thể hành vi) hợp lý thuật ngữ “phịng ngừa tình hình tội phạm” (hiện tượng) “Dự báo tình hình tội phạm” mang tính chất dự báo xu hướng nên việc sử dụng thuật ngữ “tình hình tội phạm” (hiện tượng) thuật ngữ “dự báo tội phạm” (chủ thể hành vi)  Nhận định: Việc xây dựng biện pháp phịng ngừa tội phạm khơng cần nghiên cứu tình hình tội phạm Nhận định SAI Vì việc xây dựng biện pháp phòng ngừa tội phạm phải dựa tình hình tội phạm thực tế để có biện pháp phù hợp với loại tội phạm khác nhằm tránh tình trạng “máy móc, lý thuyết” nên việc xây dựng biện pháp phòng ngừa tội phạm cần đơi với nghiên cứu tình hình tội phạm 16 Chương – Phòng ngừa tội phạm  Câu hỏi: Tại nói động thái tình hình tội phạm sở để đánh giá hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm? Thứ nhất, “Động thái tình hình tội phạm” thay đổi thực trạng cấu tình hình tội phạm khơng gian, thời gian xác định; đó, thay đổi xác định tỷ lệ tăng, giảm thực trạng, cấu tình hình tội phạm so với điểm thời gian lựa chọn làm mốc (xác định 100%) Bao gồm: + “Động thái thực trạng” thay đổi số tội phạm, số người phạm tội địa bàn khoảng thời gian xác định so với thời điểm làm mốc + “Động thái cấu” thay đổi thành phần, tỷ trọng tội, nhóm tội tổng tình hình tội phạm địa bàn khoảng thời gian xác định so với thời gian làm mốc Thứ hai, tiêu chí đánh giá hiệu phịng ngừa tội phạm, bao gồm: + Tiêu chí lượng: số vụ phạm tội, số người người phạm tội → Đây yếu tố thuộc động thái thực trạng tình hình tội phạm + Tiêu chí chất: bao gồm 04 yếu tố, có số thiệt hại có yếu tố tỷ trọng (tỷ trọng tội phạm mới, trường hợp tái phạm tội, tội phạm người chưa thành niên thực hiện, tội phạm cán bộ, đảng viên thực hiện) → Đây yếu tố thuộc động thái cấu tình hình tội phạm + Các tiêu chí khác… Vì vậy, động thái tình hình tội phạm sở để đánh giá hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm  Nhận định: Các chủ thể có vai trị hoạt động phịng ngừa tội phạm Nhận định SAI Vì phịng ngừa tội phạm đòi hỏi kết hợp chủ thể khác phạm vi chức mình, chủ thể khác có chức khác nên vai trò hoạt động phòng ngừa tội phạm khác o Ví dụ: Vai trị phịng ngừa tội phạm tịa án cụ thể hóa số nội dung: xét xử tội phạm để phòng ngừa riêng phòng ngừa chung; giám đốc kiểm tra xét xử nhằm phát sai sót, vi phạm hoạt động xét xử; hướng dẫn áp dụng pháp luật, tổng kết thực tiễn xét xử góp phần xét xử pháp luật; tuyên truyền, giáo dục pháp luật; phối hợp với chủ thể khác xây dựng thực hoạt động phòng ngừa tội phạm Vai trò phòng ngừa tội phạm Hội đồng nhân dân cụ thể hóa số nội dung: định chủ trương, biện pháp kinh tế xã hội quan trọng để phát huy tiềm địa phương, để không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, từ có tác dụng phịng ngừa tội phạm; định biện pháp phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật khác địa phương; kiểm tra, giám sát quan, tổ chức, cá nhân địa phương để phòng ngừa tiêu cực phạm tội 17 Chương – Phòng ngừa tội phạm  Nhận định: Bắt buộc phải thỏa mãn tất nguyên tắc hoạt động phịng ngừa tội phạm Nhận định ĐÚNG Vì nguyên tắc phòng ngừa tội phạm tư tưởng chủ đạo tồn hoạt động phịng ngừa tội phạm, từ khâu xây dựng kế hoạch đến triển khai, áp dụng nguyên tắc có vai trò, nội dung khác nhau, kết hợp với giúp hoạt động phòng ngừa tội phạm diễn cách có hiệu Vì vậy, bắt buộc phải thỏa mãn tất nguyên tắc hoạt động phòng ngừa tội phạm để hoạt động phòng ngừa tội phạm đạt hiệu cao  Nhận định: Bất kỳ biện pháp chữa bệnh coi biện pháp phòng ngừa tội phạm Nhận định SAI Vì có biện pháp chữa bệnh nhằm giúp đỡ thành viên cộng đồng, xoá bỏ tình huống, hồn cảnh phạm tội, loại trừ khả làm phát sinh, tái phạm tội phạm cụ thể coi biện pháp phòng ngừa tội phạm ∘ Ví dụ: Chữa cai nghiện ma tuý trung tâm cai nghiện chữa cho bệnh nhân tâm thần xem biện pháp phòng ngừa tội phạm ∘ Ví dụ: Một người thực hành vi gây nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần bệnh khác xem người khả nhận thức/khả điều khiển hành vi Tùy trường hợp, Tịa án vào kết giám định để định có cho họ vào sở điều trị hay khơng Lúc này, biện pháp chữa bệnh xem biện pháp phát xử lý tội phạm  Nhận định: Chỉ số liệu thống kê tình hình tội phạm có xu hướng giảm khẳng định phòng ngừa tội phạm hiệu Nhận định SAI Vì tiêu chí đánh giá hiệu phòng ngừa tội phạm bao gồm: (i) tiêu chí lượng; (ii) tiêu chí chất; (iii) tiêu chí khác; đó, số liệu thống kê tình hình tội phạm có xu hướng giảm yếu tố tiêu chí lượng mà thơi Vì vậy, cho dù số liệu thống kê tình hình tội phạm có xu hướng giảm phải xem xét thêm tiêu chí đánh giá khác đưa kết luận việc phịng ngừa tội phạm có hiệu hay khơng 18 Chương – Phịng ngừa tội phạm CHƯƠNG 7: DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM & KẾ HOẠCH HĨA HOẠT ĐỘNG PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM: 1.1 Khái niệm: “Dự báo tội phạm” hoạt động dựa sở lý luận thực tiễn để đưa nhận định mang tính phán đốn tình hình tội phạm tương lai, thay đổi nhân thân người phạm tội, yếu tố tác động đến tình hình tội phạm khả phịng chống tội phạm chủ thể; từ đó, đưa chế, biện pháp phòng ngừa tội phạm tương lai 1.2 Các nội dung dự báo tình hình tội phạm: a) Dự báo tội phạm: “Dự báo tội phạm tương lai” dự báo thay đổi thơng số tình hình tội phạm, cụ thể dự báo thay đổi số vụ phạm tội, số người phạm tội, tỷ trọng, mối tương quan nhóm tội, loại tội, thiệt hại tội phạm gây tính chất tình hình tội phạm Chủ thể tiến hành dự báo đưa phán đoán tội phạm cụ thể xuất hiện, tội phạm, tăng giảm số lượng, tính chất nguy hiểm tội phạm cụ thể Cơ sở để dự báo tội phạm tình hình tội phạm thơng tin tội phạm, tình hình tội phạm khứ, tại, nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm nói chung tội phạm cụ thể khứ, kết dự báo xã hội khác b) Dự báo người phạm tội: “Dự báo người phạm tội” dự báo thay đổi đặc điểm nhân thân người phạm tội độ tuổi, giới tính, nghề nghiệp, trình độ học vấn người phạm tội, đặc điểm thuộc đạo đức, tâm lý đặc điểm pháp lý hình khác Cơ sở để dự báo người phạm tội nghiên cứu nhân thân người phạm tội khứ, tại, làm rõ mối quan hệ yếu tố mơi trường, hồn cảnh với đặc điểm sinh học, xã hội người tham khảo kết dự báo khác thay đổi tâm, sinh lý người tương lai tham khảo kết dự báo xã hội khác Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm c) Dự báo yếu tố tác động đến tình hình tội phạm: “Dự báo yếu tố tác động đến tội phạm tương lai” bao gồm yếu tố tiêu cực, có khả làm phát sinh tình hình tội phạm (những yếu tố nguyên nhân, điều kiện tội phạm) yếu tố tích cực có khả làm giảm khả phát sinh tội phạm Đó yếu tố thuộc xã hội kinh tế, văn hóa, giáo dục, tâm lý xã hội nói chung yếu tố thuộc sách, pháp luật nhà nước hay yếu tố thuộc nhân thân người phạm tội Cơ sở hoạt động dự báo yếu tố tác động đến tình hình tội phạm kết phân tích nguyên nhân, điều kiện tội phạm khứ, kết dự báo xã hội khác d) Dự báo khả phòng chống tội phạm chủ thể: “Dự báo khả phòng chống tội phạm chủ thể”, đặc biệt chủ thể chuyên trách, bao gồm dự báo nguồn nhân lực thực hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm lực, trình độ chủ thể, số lượng cán phương tiện, sở vật chất phục vụ cho hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm Cơ sở hoạt động dự báo khả phòng chống tội phạm xem xét, đánh giá khả phòng chống tội phạm chủ thể khứ sách nhà nước liên quan đến vấn đề tương lai 1.3 Đặc điểm dự báo tình hình tội phạm: a) Các đặc điểm chung dự báo xã hội: Tính phạm vi hoạt động dự báo: Tình hình tội phạm ln tồn tại, biến đổi không gian, thời gian xác định hoạt động dự báo tình hình tội phạm mang tính phạm vi, tức dự báo phải ln trả lời cho câu hỏi: Dự báo tội phạm khu vực khoảng thời gian nào? Dự báo tình hình tội phạm địa bàn hẹp, thời gian ngắn kết dự báo xác ngược lại Xác định đặc điểm “tính phạm vi” giúp chủ thể chủ động xác định, lựa chọn phạm vi thông tin, liệu cần thiết phục vụ dự báo phán đốn tính xác kết dự báo Phạm vi dự báo rộng với thời gian dài lượng thơng tin tham khảo phải tương ứng Tính xác suất hoạt động dự báo: Với đặc thù dự báo xã hội, dự báo tình hình tội phạm có xác suất thấp so với tượng tự nhiên Đặc điểm cho phép nhận thức kết dự báo tình hình tội phạm mang tính tương đối đa khả năng, tức kết dự báo xảy khơng xảy ra, xảy theo hướng theo hướng khác Xác định đặc điểm “tính xác suất” có ý nghĩa quan trọng thực tiễn đấu tranh phòng chối tội phạm, chủ thể phịng ngừa tội phạm chủ động đề kế hoạch Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm phịng chống tội phạm tương ứng với nhiều diễn biến xảy tội phạm, tránh trường hợp bị động đối phó với tội phạm diễn khác với dự báo ban đầu b) Các đặc điểm riêng dự báo tình hình tội phạm: Dự báo tình hình tội phạm dự báo mang tính “bước hai”: Hoạt động dự báo tình hình tội phạm tiến hành sau dự báo thay đổi xã hội khoảng thời gian muốn tiến hành dự báo tình hình tội phạm Nói cách khác, tính “bước hai” dự báo tình hình tội phạm thể hiện: dự báo tình hình tội phạm thực sau dự báo xã hội khác, dự báo tội phạm liền theo dự báo xã hội Điều xuất từ ảnh hưởng, chi phối yếu tố xã hội, sử dụng kết dự báo xã hội có liên quan để dự báo tình hình tội phạm Đặc điểm “tính bước hai’ có ý nghĩa quan trọng cơng tác dự báo tình hình tội phạm: chủ thể dự báo phải vào kết dự báo kết xã hội khác, đặt dự báo tình hình tội phạm mối quan hệ chặt chẽ với dự báo xã hội khác Tính phức tạp hoạt động dự báo: Tính phức tạp hoạt động dự báo xuất phát từ tính phức tạp yếu tố ảnh hưởng, tác động đến tội phạm Các tượng tác động đến tình hình tội phạm nhiều mức độ, tầng nấc khác Do đó, dự báo tình hình tội phạm cần xác định tác động có sức chi phối quy luật phát triển tình hình tội phạm Đặc điểm “tính phức tạp” giúp chủ thể dự báo thu thập đầy đủ thông tin, số liệu phục vụ cho hoạt động dự báo, xử lý nguồn thông tin để dự báo tội phạm cần thiết có đầu tư mức nguồn nhân lực, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho hoạt động dự báo tình hình tội phạm 1.4 Các thông tin sử dụng hoạt động dự báo tình hình tội phạm: Thứ nhất, thơng số tình hình tội phạm khứ thực trạng, cấu, động thái, số thiệt hại tình hình tội phạm; số liệu tương ứng tội phạm, nhóm tội phạm cần dự báo thông tin tội phạm khác có liên quan Các số liệu phải xác, đầy đủ liên tục khoảng thời gian dài (từ 10 năm đến 15 năm) Thứ hai, số liệu, thông tin tệ nạn xã hội có liên quan đến tội phạm ma túy, mại dâm, cờ bạc, mê tín dị đoan, nghiện rượu… Thứ ba, số liệu, thông tin kinh tế - xã hội, hoạt động tổ chức quản lý xã hội Thứ tư, hệ thống pháp luật hành phương hướng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật tương lai Thứ năm, thông tin chủ thể phòng ngừa tội phạm phương hướng thay đổi nhằm hoàn thiện tương lai Thứ sáu, kết dự báo xã hội khác có liên quan Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm 1.5 Các phương pháp dự báo tình hình tội phạm: a) Phương pháp thống kê (phương pháp ngoại suy): “Phương pháp thống kê” phương pháp dự báo tội phạm cách dựa vào số liệu thống kê tội phạm khứ, để đưa kết luận tội phạm tương lai, áp dụng dựa sở lý giải: tượng xã hội, có tình hình tội phạm ln có độ bền vững định (tồn sức ỳ) khoảng thời gian ngắn Yêu cầu: Các số liệu, thông tin tội phạm khứ, phải thu thập đầy đủ, xác; tội phạm cụ thể nghiên cứu có độ ẩn thấp; yếu tố xã hội kinh tế, văn hóa, pháp luật… khơng có thay đổi đáng kể khoảng thời gian dự báo Ưu điểm: Dễ thực cho kết tin cậy khoảng thời gian ngắn Nhược điểm: Chỉ dự báo tội phạm khoảng thời gian ngắn (từ 01 đến 02 năm), dự báo tội phạm thời gian dài nhiều khả có tác động bên ngồi khó lường làm ảnh hưởng đến diễn biến tình hình tội phạm Các tội phạm có độ ẩn cao khơng nên sử dụng phương pháp số liệu thống kê tội phạm có độ ẩn cao khơng phản ánh đầy đủ thực trạng tình hình tội phạm b) Phương pháp chuyên gia: “Phương pháp chuyên gia” phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia có kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu hoạt động thực tiễn vấn đề cần dự báo Quy trình thực hiện: tuyển chọn chuyên gia, cung cấp tài liệu yêu cầu dự báo, tổ chức cho chuyên gia làm việc, thu thập ý kiến chuyên gia, xử lý nhận định chuyên gia Trong đó, chuyên gia người đưa dự báo mang tính tham khảo, trường hợp ý kiến chưa phù hợp có mâu thuẫn ý kiến chuyên gia người tổ chức lấy ý kiến chuyên gia người đưa kết luận cuối Ưu điểm: Có thể dự báo điều kiện kinh tế - xã hội có thay đổi khó lường, thơng tin tình hình tội phạm chưa thu thập đầy đủ dự báo nhiều loại tội phạm với nội dung chi tiết Nhược điểm: Kết dự báo mang tính chủ quan c) Phương pháp tương tự: “Phương pháp tương tự” mơ tình hình tội phạm quốc gia, địa phương để đưa dự báo tình hình tội phạm quốc gia, địa phương khác có điểm tương đồng số điều kiện kinh tế, xã hội, dân cư… Trong bối cảnh tồn cầu hóa, phương pháp tương tự sử dụng phổ biến việc dự báo tội xuyên quốc gia, tội phạm mới, tội phạm mang tính quốc tế… Cách thức thực hiện: Quan sát, tiếp cận thông tin tình hình tội phạm địa phương, quốc gia láng giềng tình hình tội phạm phạm vi toàn giới, phân Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm tích ngun nhân tình hình tội phạm để từ so sánh đối chiếu với thực trạng xã hội, thực trạng tình hình tội phạm địa phương, quốc gia dự báo để đưa dự báo tội phạm ngắn hạn dài hạn Ưu điểm: Dễ thực Nhược điểm: Chỉ sử dụng cho dự báo xu hướng tội phạm nói chung, không dự báo nội dung chi tiết tình hình tội phạm 1.6 Ý nghĩa hoạt động dự báo tình hình tội phạm: Thứ nhất, kết dự báo tình hình tội phạm cho biết “bức tranh” tội phạm tương lai để chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch phịng ngừa tình hình tội phạm Thứ hai, thơng qua hoạt động dự báo tội phạm, quan chức nhận biết lĩnh vực có khả xảy tội phạm thiếu sót, bất cập từ quy định pháp luật để từ định hướng hoàn thiện cho hoạt động xây dựng pháp luật nhằm điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội, đồng thời ngăn ngừa tội phạm Thứ ba, dự báo tình hình tội phạm có ý nghĩa việc hoàn thiện máy nhà nước, đặc biệt quan có chức phịng ngừa tội phạm Trong trình dự báo tình hình tội phạm, chủ thể dự báo phát yếu kém, quy định chưa phù hợp hoạt động quản lý quan nhà nước để từ có kiến nghị nhằm khắc phục yếu 1.7 Phân loại dự báo tội phạm: a) Căn vào thời gian dự báo: Dự báo ngắn hạn dự báo khoảng thời gian nhắn dự báo tình hình tội phạm 01 tháng (chủ yếu dự báo từ quan công an, cảnh sát) hay dự báo từ 01 năm đến 03 năm (bao gồm dự báo theo mùa, vụ, dịp lễ năm) Dự báo trung hạn dự báo khoảng thời gian trung bình từ 03 năm đến 05 năm Dự báo dài hạn dự báo khoảng thời gian 05 năm Thời gian dự báo chi phối đến độ xác kết dự báo, dự báo ngắn hạn kết xác ngược lại Thời gian dự báo phản ánh trình độ chun mơn người dự báo, thơng thường dự báo dài hạn dự báo khó, địi hỏi chủ thể thực có trình độ chun mơn cao, có khả phân tích, phán đốn sở sử dụng thành thạo phương pháp dự báo b) Căn vào đối tượng dự báo: Dự báo tội phạm: tình hình tội phạm, tội phạm cụ thể Dự báo người phạm tội: thay đổi nhân thân người phạm tội tương lai yếu tố tác động đến đặc điểm Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm Dự báo số đối tượng có đặc điểm nhân thân đặc biệt: dự báo tình hình tội phạm phụ nữ thực hiện, dự báo tình hình tội phạm người chưa thành niên thực hiện, dự báo tình hình tội phạm tái phạm… c) Căn vào chủ thể dự báo: Dự báo khoa học: dự báo nhà khoa học thực Dự báo quan chức năng, quan chuyên trách hoạt động phòng chống tội phạm Tại quốc gia phát triển, có phối hợp chặt chẽ việc sử dụng phương pháp dự báo nhà khoa học người làm công tác thực tiễn phịng chống tội phạm KẾ HOẠCH HĨA HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM: 2.1 Khái niệm: “Kế hoạch hóa hoạt động đấu tranh phịng chống tội phạm” hoạt động soạn thảo, xây dựng kế hoạch xác định biện pháp cụ thể nhằm triển khai, áp dụng kế hoạch đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn khoảng thời gian xác định Thứ nhất, chủ thể hoạt động kế hoạch hóa phòng ngừa tội phạm chủ yếu quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan trực tiếp đến hoạt động phòng ngừa tội phạm thực tế, chủ thể người nghiên cứu khoa học có vai trị định việc xây dựng nguyên tắc, vấn đề mang tính lý luận tạo điều kiện cho hoạt động thực tiễn mang tính khoa học, hiệu Thứ hai, kế hoạch hóa hoạt động đấu tranh phòng ngừa tội phạm phận, loại kế hoạch hóa vấn đề xã hội nói chung nhà nước phải đặt hoạt động kế hoạch hóa hoạt động phịng ngừa tội phạm mối quan hệ chặt chẽ với dạng kế hoạch hóa khác nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống đảm bảo cho hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm phù hợp với thực tiễn, khả thi hiệu Để thực tốt yêu cầu xây dựng, soạn thảo, triển khai kế hoạch liên quan vấn đề xã hội cần có dự liệu, đánh giá mức độ tác động kế hoạch Đối với tình hình tội phạm nói chung ngược lại, kế hoạch hóa hoạt động đấu tranh phịng chống tội phạm đạt hiệu mong muốn phải sử dụng thông tin, kết từ kế hoạch liên quan đến vấn đề khác xã hội Thứ ba, tương ứng với phạm vi báo dự báo tình hình tội phạm, kế hoạch hóa hoạt động đấu tranh phịng ngừa tội phạm tiến hành phạm vi địa phương hay nước dù phạm vi hoạt động phải đảm bảo tính cụ thể hóa, tức tùy thuộc vào tình hình tội phạm địa phương, quốc gia thời kỳ định, tùy thuộc vào khác điều kiện xã hội, dân cư hoàn cảnh, điều kiện tài chính, nguồn nhân lực cho hoạt động phịng chống tội phạm mà việc soạn thảo, xây dựng, triển khai kế hoạch phòng ngừa tội phạm địa phương, quốc gia khác thời kỳ khác có đặc trưng khác Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm 2.2 Các thông tin, tài liệu sử dụng kế hoạch hóa hoạt động phịng ngừa tội phạm: “Kế hoạch hóa hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm” hoạt động phức tạp đòi hỏi thu thập đầy đủ thơng tin tài liệu tình hình tội phạm, tội phạm cụ thể, tệ nạn xã hội có liên quan, đường lối, sách pháp luật hành tương lai… Nói chung, thơng tin sử dụng việc kế hoạch hóa phịng ngừa tội phạm thông tin, tài liệu sử dụng hoạt động dự báo tội phạm, bên cạnh thơng tin có vai trị quan trọng thơng tin kết dự báo tội phạm không gian thời gian lập kế hoạch phòng ngừa tội phạm 2.3 Các nội dung kế hoạch phịng ngừa tội phạm: Một chương trình kế hoạch phịng ngừa tội phạm có nhiều nội dung khác nhau, nhiên có nội dung mà thiếu khó vận dụng thực tiễn phòng ngừa tội phạm + Tên kế hoạch: thể đối tượng, mục tiêu, không gian thời gian kế hoạch o Ví dụ: Kế hoạch phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2018 + Khái quát điểm xã hội, dân cư địa bàn có ảnh hưởng đến tình hình tội phạm; + Các thơng số tình hình tội phạm; + Tình hình tệ nạn xã hội có liên quan; + Nguyên nhân điều kiện tội phạm; + Các biện pháp phòng ngừa; + Chủ thể phòng ngừa; + Kinh phí; + Tiến độ thực hiện; Thứ nhất, đối tượng kế hoạch: Đối tượng kế hoạch phòng ngừa tội phạm loại loại tội phạm thuộc phạm vi tác động kế hoạch Đối tượng định biện pháp phòng ngừa tội phạm áp dụng Thứ hai, thời gian địa bàn áp dụng kế hoạch: Nếu không xác định phạm vi, khơng gian, thời gian khó xác định tính cụ thể kế hoạch Các chủ thể thực kế hoạch thời điểm bắt đầu kết thúc kế hoạch địa bàn, lĩnh vực triển khai áp dụng kế hoạch Thứ ba, mục tiêu kế hoạch: Mục tiêu phải hướng đến kết tốt sau thực kế hoạch phòng ngừa tội phạm Mục tiêu phải rõ ràng khía cạnh lượng - chất có tính khả thi Căn vào mục tiêu đánh giá hiệu phòng ngừa tội phạm sau thực kế hoạch Thứ tư, biện pháp phòng ngừa tội phạm: Kế hoạch không chứa đựng biện pháp mang tính chung chung mà phải đề giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm tội phạm, phù hợp với điều kiện xã hội, dân cư thời điểm định nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu kế hoạch Các biện pháp phịng ngừa tội phạm có tầm ảnh hưởng quan trọng đến tính khả thi, hiệu hoạt động phòng chống tội phạm Thứ năm, chủ thể thực kế hoạch: Bao gồm việc xác định chủ thể thực kế hoạch, quyền nghĩa vụ chủ thể, chế phối hợp phân công trách nhiệm chủ thể việc triển khai, thực kế hoạch; xác định chủ thể chuyên trách, chủ thể có vai trị hỗ trợ, phối hợp Thứ sáu, nguồn kinh phí thực kế hoạch (ngân sách nhà nước, địa phương, kinh phí từ nguồn tài trợ…): Nguồn kinh phí đảm bảo cho chủ thể có khả tài thực thành cơng kế hoạch Cũng thơng qua nguồn kinh phí kế hoạch đánh giá hiệu phịng ngừa tội phạm sau kết thúc việc thực kế hoạch 2.4 Q trình kế hoạch hóa hoạt động phịng ngừa tội phạm: Quá trình bao gồm nhiều giai đoạn có tham gia nhiều chủ thể để biến ý tưởng, chủ trương thành hoạt động phòng ngừa tội phạm thực tế Giai đoạn soạn thảo kế hoạch: Tương ứng với thông tin cần thiết có, đặc biệt kết dự báo tội phạm sở yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn quan chức tiến hành soạn thảo kế hoạch phòng chống tội phạm Giai đoạn thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu tranh phòng chống tội phạm: Cơ quan có thẩm quyền vào yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn nội dung kế hoạch để thẩm định phê duyệt, để kế hoạch triển khai thực Giai đoạn triển khai kế hoạch: Các chủ thể thực kế hoạch (đã xác định nội dung kế hoạch) có nhiệm vụ triển khai thực kế hoạch thực tế nội dung kế hoạch xác định Giai đoạn sơ kết, tổng kết đánh giá: Sau thời gian thực hiện, quan chức tiến hành sơ kết, tổng kết để đánh giá, rút kinh nghiệm, điều chỉnh việc thực kế hoạch giai đoạn kế hoạch phòng chống tội phạm sau Trong 04 giai đoạn nêu trên, giai đoạn soạn thảo, xét chủ thể thực thực tế hoạt động chủ yếu quan nhà nước thực giai đoạn thực nhà khoa học thông qua việc lựa chọn từ đề tài nghiên cứu khoa học, thông qua việc “đặt hàng”, “đấu thầu” Sự mở rộng chủ thể tiến hành giai đoạn sử dụng kết nghiên cứu từ nhà khoa học, kết hợp nhuần nhuyễn ưu điểm hoạt động nghiên cứu khoa học với hoạt động thực tiễn Khác với giai đoạn soạn thảo, chủ thể tiến hành giai đoạn lại bắt buộc phải quan nhà nước có thẩm quyền, điều xuất phát từ tầm quan trọng, ảnh hưởng hoạt động phòng ngừa tội phạm đến hoạt động khác đời sống xã hội, đến sống bình thường người dân hoạt động phải tiến hành theo quy trình chặt chẽ với tham gia quan nhà nước pháp luật cho phép thực Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm 2.5 Các tiêu chí đánh giá kế hoạch phòng ngừa tội phạm: Đánh giá kế hoạch phịng chống tội phạm cơng việc quan trọng ảnh hưởng đến việc lựa chọn triển khai thực kế hoạch thực tế Tuân thủ nguyên tắc phòng ngừa tội phạm: Trước xem xét đến tiêu chí đánh giá kế hoạch phịng chống tội phạm, yếu tố đặc biệt quan trọng để đánh giá nội dung kế hoạch phải tuân thủ nguyên tắc hoạt động phòng ngừa tội phạm nguyên tắc pháp chế, nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc dân chủ Trong trường hợp kế hoạch vi phạm nguyên tắc quan thẩm định khơng xem xét tiếp đến tiêu chí cịn lại, tức lúc kế hoạch không lựa chọn Khi nội dung kế hoạch đáp ứng nguyên tắc hoạt động phịng chống tội phạm tiêu chí đánh giá kế hoạch đặt Tính khoa học: tiêu chí quan trọng, thể chỗ kế hoạch xây dựng dựa kết nghiên cứu khoa học tội phạm (về thực trạng, nguyên nhân tội phạm) tính logic, hợp lý kế hoạch tính phù hợp kế hoạch tổng thể kế hoạch điều kiện kinh tế xã hội Tính khả thi: kế hoạch triển khai phù hợp với điều kiện xã hội thực tiễn, hay nói cách khác phải mang tính khả thi, tức kế hoạch phải đảm bảo điều kiện lực chủ thể, khả tài triển khai thực kế hoạch, yếu tố dân cư, kinh tế, văn hóa xã hội phù hợp Tính tối ưu/nổi trội: so với kế hoạch đấu tranh phòng chống tội phạm khác kế hoạch có lợi ích, mạnh vượt trội xứng đáng lựa chọn 2.6 Phân loại kế hoạch phòng ngừa tội phạm: Có nhiều cách phân loại kế hoạch phịng chống tội phạm phổ biến vào thời gian thực kế hoạch phạm vi tác động kế hoạch Căn vào thời gian thực kế hoạch: + Kế hoạch ngắn hạn: không 02 năm + Kế hoạch có thời hạn trung bình: từ 03 - 05 năm + Kế hoạch dài hạn: từ 10 năm - 20 năm Căn vào nội dung, đối tượng kế hoạch: chia kế hoạch thành loại tương ứng loại tội phạm cần phòng ngừa tội phạm Căn vào phạm vi địa bàn, lĩnh vực ngành nghề: + Kế hoạch (chương trình) quốc gia; + Kế hoạch (chương trình) địa phương; + Kế hoạch theo ngành, lĩnh vực hoạt động Căn vào chủ thể xây dựng kế hoạch: + Kế hoạch Ủy ban nhân dân; + Kế hoạch quan Công an; + Kế hoạch tổ chức xã hội Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm  Nhận định: Chỉ dựa vào thông số tình hình tội phạm khứ để làm nguồn thông tin để dự báo tội phạm Nhận định SAI Vì sở để dự báo tội phạm tình hình tội phạm khơng thơng tin tội phạm, tình hình tội phạm khứ, mà bao gồm nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm nói chung tội phạm cụ thể khứ, kết dự báo xã hội khác  Nhận định: Dự báo tình hình tội phạm phương pháp thống kê cho kết tin cậy điều kiện dự báo tất loại tội phạm dự báo Nhận định SAI Vì dự báo tình hình tội phạm phương pháp thống kê có nhược điểm định sau: Về điều kiện dự báo, phương pháp thống kê dự báo tội phạm khoảng thời gian ngắn (từ 01 đến 02 năm), dự báo tội phạm thời gian dài nhiều khả có tác động bên ngồi khó lường làm ảnh hưởng đến diễn biến tình hình tội phạm Về loại tội phạm, tội phạm có độ ẩn cao khơng nên sử dụng phương pháp thống kê số liệu thống kê tội phạm có độ ẩn cao khơng phản ánh đầy đủ thực trạng tình hình tội phạm Do đó, dự báo tình hình tội phạm phương pháp thống kê không cho kết tin cậy điều kiện dự báo không cho kết tin cậy tất loại tội phạm dự báo  Nhận định: Dự báo tội phạm phương pháp chuyên gia phương pháp mà chuyên gia người kết luận cuối xu hướng tình hình tội phạm Nhận định SAI Vì “phương pháp chuyên gia” phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia có kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu hoạt động thực tiễn vấn đề cần dự báo Do đó, dự báo tội phạm phương pháp chuyên gia phương pháp mà ý kiến chuyên gia nguồn sở để tham khảo ý kiến nhằm dự báo tội phạm, chuyên gia người kết luận cuối xu hướng tình hình tội phạm  Nhận định: Chủ thể hoạt động kế hoạch hóa phịng ngừa tội phạm quan nhà nước có thẩm quyền Nhận định SAI Các chủ thể hoạt động kế hoạch hóa phịng ngừa tội phạm là: + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền; 10 Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm + Nhà khoa học: giai đoạn soạn thảo, xét chủ thể thực thực tế hoạt động chủ yếu quan nhà nước thực giai đoạn thực nhà khoa học thông qua việc lựa chọn từ đề tài nghiên cứu khoa học, thơng qua việc “đặt hàng”, “đấu thầu” … Vì vậy, chủ thể hoạt động kế hoạch hóa phịng ngừa tội phạm không quan nhà nước có thẩm quyền 11 Chương – Dự báo tình hình tội phạm & Kế hoạch hố hoạt động phịng ngừa tội phạm ... thực tội phạm phòng chống tội phạm Tội phạm học nghiên cứu Thứ tư, phòng ngừa tội phạm Phòng ngừa tội phạm mục tiêu đối tượng nghiên cứu Tội phạm học Các vấn đề nghiên cứu phòng ngừa tội phạm. .. tội phạm có hỗ trợ cho nhau, tách rời 3.2 Nhiệm vụ Tội phạm học Việt Nam: Nhiệm vụ Tội phạm học nghiên cứu cụ thể mà Tội phạm học cần thực nhằm đáp ứng yêu cầu phòng chống tội phạm Tội phạm học. .. chung tội phạm học - Phần loại tội phạm – phần riêng: khối tri thức đặc điểm loại tội phạm biện pháp phòng chống riêng cho loại tội phạm VỊ TRÍ CỦA TỘI PHẠM HỌC TRONG HỆ THỐNG CÁC TỘI PHẠM HỌC: Tội