QUỐC HỘI - ĐỀ CƯƠNG LUẬT HIẾN PHÁP

QUỐC HỘI I Vị trí, tính chất pháp lý: Theo quy định Điều 69 Hiến pháp 2013: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Quốc hội có hai tính chất pháp lý sau: • • Thứ nhất, Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân Thứ hai, Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Thứ Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân đại biểu cao nhân dân thể qua bốn phương diện sau: Về cách thức thành lập: Quốc hội quan máy Nhà nước cử tri nước trực tiếp bầu ra, theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Các đại biểu quốc hội Việt Nam bầu theo đơn vị bầu cử, nhiên đại biểu Quốc hội không đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân đơn vị bầu cử mà họ cịn đại diện cho nhân dân nước Về cấu thành phần đại biểu: tính đại biểu cao nhân dân Quốc hội thể qua việc Quốc hội bao gồm đại biểu đại diện cho cấu xã hội phạm vi nước vùng miền, giai cấp, dân tộc, nghề nghiệp, tín ngưỡng, giới tính, lứa tuổi hay nói cách khác Quốc hội ví gương phản chiếu dân tộc, thể rõ khối đại đoàn kết tồn dân tộc, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân nước Về phương diện hoạt động: Quốc hội phải giữ mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân để phục vụ lợi ích chung nhân dân chuyển ý chí nguyện vọng nhân dân thành ý chí nhà nước, thành quy định có tính bắt buộc chung cho thành viên xã hội Để thực điều trước sau kỳ họp Quốc hội, Đại biểu quốc hội phải thực nhiệm vụ tiếp xúc cử tri địa phương ứng cử, cụ thể trước họp Quốc hội, Đại biểu quốc hội tiếp xúc cử tri để thu thập ý kiến nguyện vọng cử tri vấn đề thuộc chương trình nội dung kỳ họp Quốc hội ý kiến, kiến nghị cử tri với quan nhà nước, để đến kỳ họp Quốc hội đại biểu quốc hội phản ánh lại tâm tư nguyện vọng Sau họp Quốc hội đại biểu quốc hội tiếp xúc cử tri để giải trình, thông báo kết kỳ họp Quốc hội với cử tri kết giải kiến nghị cử tri lắng nghe ý kiến đóng góp người dân 4 Giám sát hoạt động: Quốc Hội chịu giám sát chịu trách nhiệm trước nhân dân Quốc hội gồm đại biểu nhân dân trực tiếp bầu nên trình hoạt động Quốc hội phải chịu giám sát chịu trách nhiệm trước nhân dân thực quyền giám sát Nhân dân theo dõi trình làm việc Quốc hội Có thể theo dõi qua kỳ họp Quốc hội chẳng hạn qua việc nghe chất vấn, trả lời chất vấn, báo cáo đơn vị bầu cử Đại biểu quốc hội bị cử tri Quốc hội bãi nhiệm khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Thứ hai, Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nước ta Trong chế độ trị tìm hiểu, Việt Nam có hình thức để nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện (dân chủ gián tiếp) Tuy nhiên điều kiện nay, Việt Nam hình thức dân chủ đại diện đóng vai trị quan trọng phương thức chế thực quyền lực nhân dân thông qua Quốc hội Hội đồng Nhân dân quan khác nhà nước Nhân dân gián tiếp thực quyền lực nhà nước Quốc hội quan máy Nhà nước trực tiếp nhận thực quyền lực nhà nước nhân dân nước trao, biến ý chí nhân dân thành Hiến pháp, luật nghị Quốc hội có hiệu lực pháp lý cao nhất, có tính bắt buộc thi hành quan nhà nước tổ chức cá nhân phạm vi nước Chính mà Quốc hội xác định quan quyền lực nhà nước cao nước ta tính quyền lực nhà nước cao thể qua ba phương diện là: Thứ nhất, Quốc hội có quyền lập hiến lập pháp Thứ hai, Quốc hội có quyền định vấn đề quan trọng đất nước Và cuối cùng, Quốc hội có quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Ba phương diện ba nhóm chức nhiệm vụ quyền hạn quốc hội tìm hiểu kỹ phần II Nhận xét: Vị trí QH máy nhà nước VN vị trí cao so với quan nhà nước khác (Giáo trình tr.345) • QH có quyền thành lập quan nhà nước khác • Các quan nhà nước khác phải chịu trách nhiệm chịu giám sát QH, có hoạt động giám sát tối cao II Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Theo Điều 69 HP 2013, ba nhóm chức nhiệm vụ quyền hạn sau: Thứ lập hiến, lập pháp Thứ hai định vấn đề quan trọng đất nước Thứ ba giám sát tối cao hoạt động nhà nước • Chức thứ nhất: chức lập hiến, lập pháp Quốc hội: Nội dung giải vấn đề: - Nội dung lập hiến, lập pháp - Điểm Hiến pháp năm 2013 lập hiến lập pháp Quốc hội - Trình tự thực lập hiến lập pháp Vấn đề 1: Nội dung lập hiến, lập pháp hiểu cách nôm na là: lập hiến, lập có nghĩa thành lập, phải hiểu rộng khơng có nghĩa thơng qua, xây dựng mà cịn có nghĩa sửa đổi, bổ sung Hiến: có nghĩa hiến pháp; cịn lập pháp pháp có nghĩa luật, đạo luật gốc, luật Quốc hội thơng qua Chính ngữ nghĩa hai thuật ngữ mà từ suy nội dung chức lập hiến lập pháp Quốc hội bao gồm nội dung bản: Thông qua Hiến pháp, luật: thông qua luật nghĩa thông qua xây dựng Hiến pháp mới, luật Sửa đổi Hiến pháp, sửa đổi luật: nghĩa Hiến pháp có hiệu lực, đạo luật có hiệu lực Nếu thấy cịn có vấn đề chưa phù hợp với đời sống xã hội tiến hành sửa đổi, bổ sung Quyết định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh: tảng cho việc xây dựng đạo luật pháp lệnh năm Quốc hội Vấn đề 2: điểm Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 chức lập hiến, lập pháp Quốc hội So sánh Điều 69 Hiến pháp năm 2013 Điều 83 Hiến pháp năm 1992: Điều 83 Hiến pháp năm 1992 quy định Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Điều 69 Hiến pháp năm 2013: Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp Điều 83 Hiến pháp năm 1992 dùng từ quy định chức lập hiến lập pháp Quốc hội Điều 69 Hiến pháp năm 2013 bỏ từ nói chức lập hiến, lập pháp Quốc hội Theo Hiến pháp năm 1992 khơng máy nhà nước mà nước Việt Nam có chủ thể có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội quan trọng khác chí nhân dân khơng có quyền lập hiến lập pháp, tham gia quy trình lập hiến, lập pháp Tuy nhiên quy định có lẽ khơng phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội Bởi trình làm luật, làm hiến pháp ngồi Quốc hội cịn có nhiều chủ thể tham gia vào quy trình Chính mà Điều 69 Hiến pháp năm 2013 bỏ cụm từ quy định quyền lập hiến, lập pháp QH Bỏ từ có nhiều ý nghĩa Hiến Pháp năm 2013 mở đường cho chủ thể khác tham gia vào quy trình lập hiến, lập pháp Quốc hội Ở chương lý luận Hiến pháp biết quy trình lập hiến ngồi vai trị Quốc hội thơng qua dự thảo hiến pháp cịn có vai trò quan đưa sáng quyền lập hiến Đó quan quy định khoản Điều 120 Hiến pháp năm 2013: kể đến thứ chủ tịch nước; thứ hai, Ủy ban thường vụ quốc hội; thứ ba, Chính phủ; Thứ tư 1/3 tổng tổng số đại biểu QH Những chủ thể có quyền đề nghị làm Hiến pháp, sửa đổi pháp Ngoài ra, quyền lập hiến thuộc nhân dân, theo Khoản Điều 120 Hiến pháp 2013 quy định hiến pháp thơng qua có hai phần ba tổng số đại biểu quốc hội biểu tán thành việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc hội định Hiến pháp 2013 mở có quy định số trường hợp quốc hội định trưng cầu ý dân lúc Nhân dân người có quyền thơng qua Hiến pháp Ý nghĩa việc bỏ từ là, mở đường cho chủ thể khác tham gia vào quy trình lập hiến nào, mở đường cho số chủ thể có quyền lập pháp điều 84 Vấn đề 3: Trình tự thực lập hiến lập pháp (theo dõi giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, trình bày chi tiết bước để thực chức lập hiến chức lập pháp quốc hội.) Chương phần lý luận hiến pháp, quy trình lập hiến: bước: Sáng quyền lập hiến QH định làm hiến pháp Thành lập quan dự thảo Soạn thảo Lấy ý kiến nhân dân Thông qua hiến pháp Cơng bố Trình tự lập pháp: học môn xây dựng văn pháp luật Bước quan trọng xem mở đầu cho biết trình tự sáng quyền lập hiến, sáng quyền lập pháp Quy định Điều 84 Hiến pháp năm 2013 - quy định theo hướng chủ thể có quyền trình sáng quyền lập pháp Theo Điều 84 Hiến pháp năm 2013 sáng quyền lập pháp có dạng quyền trình dự án luật quyền trình kiến nghị luật Vậy thì, chủ thể có quyền trình dự án luật chủ thể có quyền trình kiến nghị luật Chúng ta thấy theo Điều 84 Hiến pháp năm 2013 có nhiều chủ thể có quyền trình dự án luật kể đến khoản chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao, kiểm toán nhà nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức thành viên Mặt trận Khoản Đại biểu quốc hội có quyền trình dự án luật Tuy nhiên quyền trình kiến nghị luật có chủ thể có quyền thực quyền này, đại biểu quốc hội Lưu ý, nhóm chủ thể Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức thành viên mặt trận với nhóm chủ thể anh chị kết hợp với kiến thức học chương chế độ trị cho biết Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có quyền trình dự án luật hay khơng? Về chế độ trị học hệ thống trị Việt Nam có ba phận đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, mặt trận tổ quốc việt nam tổ chức thành viên tổ chức thành viên Mặt trận có tổ chức trị, tổ chức trị xã hội tổ chức xã hội Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh số tổ chức trị xã hội Việt Nam Tức tổ chức thành viên Mặt trận Việt Nam, vấn đề đặt Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh theo điều 84 Hiến pháp 2013 có quyền trình dự án luật Câu trả lời khơng có quyền Khoản điều 84 Hiến pháp 2013 thấy có quan trung ương tổ chức thành viên Mặt trận có quyền trình dự án luật tổ chức thành viên Mặt trận có quyền trình dự án luật Vì trường hợp phải Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có quyền trình dự án luật trước Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh khơng có quyền điểm cần phải lưu ý vấn đề trình dự án luật theo điều 84 Hiến Pháp năm 2013 • Chức thứ hai Quốc hội chức định vấn đề quan trọng đất nước Trong vấn đề quan trọng đất nước chia thành hai nhóm chính: Nhóm 1: thành lập quan nhà nước trung ương Nhóm 2: định vấn đề quan trọng khác Trong nhóm chức thứ định thành lập quan nhà nước trung ương: Điều Luật tổ chức quốc hội năm 2014 để từ xác định xem Quốc hội quyền bầu quyền phê chuẩn chức danh Điều Luật tổ chức quốc hội năm 2014 quy định chức danh quốc hội quyền bầu, điều quy định chức danh QH quyền phê chuẩn: Điều LTCQH 2014, Ta phải nắm vấn đề sau đây: Vấn đề thứ nhất: Quốc hội có quyền bổ nhiệm chức danh nào? Vấn đề thứ hai: Quốc hội bầu, bãi nhiệm chức danh theo đề nghị chủ thể nào? Vấn đề thứ ba: chức danh quốc hội vào có bắt buộc đại biểu Quốc hội hay không? Điều Luật tổ chức quốc hội 2014 khái qt thành nhóm nhóm chức danh QH có quyền bầu: 1/ Chủ tịch quốc hội, phó chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Ủy ban thường vụ quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc chủ nhiệm ủy ban Quốc hội quốc hội, chủ tịch nước Về nhóm chức danh thứ lưu ý tất chức danh nằm nhóm thứ bắt buộc ĐBQH Quốc hội bầu theo đề nghị Ủy ban thường vụ quốc hội; 2/ Phó Chủ tịch nước Thủ tướng Chính phủ, nhóm chức danh bắt buộc đại biểu Quốc hội Quốc hội bầu theo đề nghị Chủ tịch nước 3/ Chánh án tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao khơng bắt buộc đại biểu quốc hội theo đề nghị Chủ tịch nước 4/ Chủ tịch Hội đồng bầu cử Quốc gia, tổng kiểm toán nhà nước Tổng thư ký Quốc hội giống nhóm thứ ba không bắt buộc đại biểu quốc hội, Quốc hội bầu theo đề nghị ủy ban thường vụ Quốc hội Trong số nhóm chức danh quốc hội Bầu chức danh theo đề nghị Chủ tịch nước phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chức danh theo đề nghị Chủ tịch nước có hai nhóm chức danh khác với nhóm chức dành thứ ba thứ tư Bởi nhóm chức thứ ba, thứ tư, khơng bắt buộc đại biểu quốc hội Theo Điều 9, QH có quyền phê chuẩn nhóm chức danh sau: 1/ Phê chuẩn việc bổ nhiệm thành viên khác Chính phủ (phó thủ tướng, trưởng thủ trưởng quan ngang bộ) 2/ Phê chuẩn việc bổ nhiệm thẩm phán tòa án nhân dân tối cao: điểm Hiến pháp năm 2013 Theo Hiến pháp năm 1992 thẩm phán tịa án nhân dân tối cao Chủ tịch nước trực tiếp bổ nhiệm Hiến pháp năm 2013 chủ tịch nước khơng cịn việc mà Quốc hội phê chuẩn sau vào nghị Quốc hội, Chủ tịch nước ký định bổ nhiệm 3/ Quốc hội có quyền phê chuẩn danh sách thành viên hội đồng quốc phòng an ninh Đây hội đồng cho chủ tịch nước đứng đầu chức hội đồng thành viên gồm đến chương chủ tịch nước tìm hiểu kỹ 4/ Quốc hội có quyền phê chuẩn ẩn danh sách thành viên hội đồng bầu cử quốc gia Về việc tuyên thệ: nghĩa sau Quốc hội bầu theo quy định Hiến pháp năm 2013 số chức danh phải tiến hành tuyên thệ trung thành với tổ quốc, nhân dân Hiến pháp Thứ Chủ tịch nước, thứ hai Chủ tịch quốc hội, thứ ba Thủ tướng Chính phủ thứ tư Chánh án tịa án nhân dân tối cao Nhóm chức thứ 2: định vấn đề quan trọng khác đất nước Theo Điều 70 Hiến pháp năm 2013 Quốc hội có quyền định vấn đề quan trọng khác sau: Thứ định mục tiêu tiêu sách phát triển kinh tế xã hội Đây điểm Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 Theo Hiến pháp năm 1992 Quốc hội định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước Hiến pháp năm 2013 sửa lại thành định mục tiêu tiêu sách phát triển kinh tế xã hội Thứ hai Quốc hội định sách tài tiền tệ quốc gia Thứ ba Quốc hội định sách dân tộc tơn giáo Thứ tư Quốc hội định vấn đề đại xá Lưu ý đại xá đặc xá thuật ngữ khác nhau, theo đại xá quyền quan trọng, quyền định Quốc hội chủ tịch nước người công bố định đại xá Cịn đặc xá thuộc tồn thẩm quyền định Chủ tịch nước Thứ năm Quốc hội có quyền định quy định hàm cấp, huân chương, huy chương Thứ sáu Quốc hội định trưng cầu ý dân ,vấn đề chiến tranh hịa bình quốc hội định sách đối ngoại • Chức nhiệm vụ thứ ba Quốc hội giám sát tối cao: a Đối tượng giám sát tối cao: So sánh đối tượng giám sát tối cao quốc hội Điều 83 Hiến pháp năm 1992 Điều 69 Hiến pháp 2013: Điều 83 Hiến pháp năm 1992 quy định Quốc hội giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Hiến pháp năm 2013 Điều 69 lại quy định Quốc hội giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Như từ dễ dàng nhận thấy điểm Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 quy định đối tượng giám sát tối cao Quốc hội việc bỏ từ tồn bộ: Trước theo Hiến pháp 1992 QH giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước tức hoạt động quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương Tuy nhiên, theo quy định dẫn đến số bất cập định: Thứ nhất, quy định đối tượng giám sát tối cao tồn hoạt động nhà nước tạo nên phạm vi giám sát rộng thực tế Quốc hội giám sát quan nhà nước từ trở lên Do quy định bất khả thi Thứ hai, quy định tạo nên chồng chéo chức giám sát tối cao Quốc hội với chức giám sát Hội đồng nhân dân cấp, chức thẩm tra, kiểm tra quan nhà nước khác địa phương Chính mà đến Hiến pháp năm 2013 Điều 69 bỏ từ toàn theo quy định đối tượng giám sát tối cao Theo Quốc hội giám sát tối cao hoạt động nhà nước khơng phải tồn hoạt động nhà nước Vậy vấn đề đặt là, Quốc hội giám sát tối cao hoạt động Nhà nước hoạt động nhà nước hoạt động quan nhà nước nào? Để giải thích vấn đề Luật tổ chức Quốc hội năm 2014 cụ thể hóa Điều 69 Hiến pháp năm 2013 qua quy định sau Cụ thể: điều Luật tổ chức Quốc hội năm 2014 quy định Quốc hội giám sát tối cao hoạt động Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao, hội đồng bầu cử quốc gia, kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập Như từ quy định thấy điểm chung quan Điều Luật tổ chức Quốc hội quan nhà nước trung ương Tóm lại, từ quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Quốc hội năm 2014 thấy đối tượng giám sát tối cao Quốc hội hoạt động quan nhà nước trung ương khơng phải tồn hoạt động nước từ Trung ương đến địa phương Hiến pháp năm 1992 b Các hoạt động giám sát tối cao: Theo quy định Điều 11 Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, Quốc hội có hoạt động giám sát tối cao sau đây: Hoạt động xem xét báo cáo công tác Hoạt động tác văn quy phạm pháp luật Hoạt động xem xét việc Trả lời chất vấn Hoạt động lấy phiếu tín nhiệm Hoạt động bỏ phiếu tín nhiệm Hoạt động xem xét báo cáo giám sát chuyên đề Hoạt động xem xét báo cáo Ủy ban Lâm thời Hoạt động xem xét báo cáo Ủy ban thường vụ quốc hội kiến nghị giám sát Tuy nhiên cho thời lượng có hạn nên hơm cô tập trung hướng dẫn cho anh chị hoạt động giám sát tối cao xem xét việc Trả lời chất vấn lấy phiếu tín nhiệm cịn hoạt động giám sát với cách đăng ký tự nghiên cứu luật hoạt động giám sát quốc hội hội đồng nhân dân năm 2015, tài liệu giáo trình + Xem xét việc trả lời chất vấn: Cơ sở pháp lý: hoạt động theo việc xem xét việc trả lời chất vấn quy định chủ yếu thông qua sở pháp lý sau: • • • Điều 80 Hiến pháp năm 2013 Điều luật hoạt động giám sát quốc hội hội đồng nhân dân năm 2015 Điều 15 luật hoạt động giám sát quốc hội hội đồng nhân dân năm 2015 Dựa sở pháp lý tìm hiểu vấn đề sau liên quan đến hoạt động xem xét việc trả lời chất vấn là: Vấn đề 1: khái niệm chất vấn Vấn đề 2: đối tượng bị chất vấn Vấn đề 3: trình tự chất vấn Vấn đề 1, khái niệm chất vấn: Theo khoản Điều luật Giám sát năm 2015: chất vấn việc đại biểu quốc hội nêu vấn đề thuộc trách nhiệm đối tượng bị chất vấn yêu cầu người trả lời trách nhiệm vấn đề nêu Như vậy, từ khái niệm thấy chủ thể thực chất vấn đại biểu quốc hội Mục đích chất vấn yêu cầu đối tượng bị chất vấn trả lời trách nhiệm vấn đề nêu hay nói cách khác mục đích chất vấn quy kết trách nhiệm đối tượng bị chất vấn Lưu ý: Đây điểm khác hoạt động chất vấn hoạt động đặt câu hỏi thông thường Theo mục đích việc đặt câu hỏi thăm thường để thu thập thơng tin trước đặt câu hỏi đại biểu quốc hội chưa biết chưa nắm rõ vấn đề mà đặt câu hỏi Tuy nhiên mục đích việc chất vấn lại quy kết trách nhiệm khơng phải thu thập thơng tin, trước đặt câu hỏi chất vấn đại biểu quốc hội phải nắm rõ vấn đề chất vấn Vấn đề 2, đối tượng bị chất vấn: Theo Điều 80 Hiến pháp năm 2013 đối tượng bị chất vấn bao gồm: • • • • • Chủ tịch nước Chủ tịch quốc hội Thủ tướng phủ trưởng thành viên khác phủ Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tổng kiểm toán nhà nước Như đối tượng bị chất vấn chức danh đứng đầu quan nhà nước quan trọng Trung ương Riêng Chính phủ tất thành viên phủ đối tượng bị chất vấn Vấn đề 3, trình tự chất vấn: Theo Điều 15 Luật Giám sát năm 2015 trước phiên chất vấn, đại biểu quốc hội ghi vấn đề chất vấn người bị chất vấn vào phiếu chất vấn gửi đến Ủy ban thường vụ quốc hội Sau vào chương trình kỳ họp, ý kiến, kiến nghị cử tri, vấn đề xã hội quan tâm phiếu chất vấn đại biểu Quốc hội Ủy ban thường vụ quốc hội trình quốc hội định nhóm vấn đề chất vấn người bị chất vấn Tại kỳ họp Quốc hội, hoạt động chất vấn tiến hành theo trình tự sau đây: Bước 1: đại biểu quốc hội nêu chất vấn, cung cấp thơng tin minh họa hình ảnh, video, vật chứng cụ thể Bước 2: người bị chất vấn phải trả lời trực tiếp, đầy đủ vấn đề đề mà đại biểu quốc hội chất vấn Không ủy quyền cho người khác trả lời thay, xác định rõ trách nhiệm, biện pháp thời hạn khắc phục hạn chế bất cập (Nếu có) Bước 3: trường hợp đại biểu quốc hội không đồng ý với nội dung trả lời chất vấn có quyền chất vấn lại để người bị chất vấn trả lời Đồng thời, suốt trình chất vấn người khác mời tham dự phiên họp trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội vấn đề thuộc trách nhiệm Bước 4: kết thúc phiên chất vấn Quốc hội nghị chất vấn Nghị có nội dung sau: Thứ nhất, đánh giá kết thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm người bị chất vấn hạn chế, bất cập nguyên nhân liên quan đến vấn đề chất vấn Thứ hai, khắc phục hạn chế, bất cập, thời hạn khắc phục hạn chế bất cập Thứ ba, trách nhiệm thi hành quan cá nhân Thứ tư, trách nhiệm báo cáo kết thực Nghị chất vấn Trình tự chất vấn theo quy định Luật Giám sát năm 2015 + Hoạt động lấy phiếu tín nhiệm: Cơ sở pháp lý hoạt động này: theo lấy phiếu tín nhiệm quy định chủ yếu thơng qua sở pháp lý sau: • Điều 12 luật tổ chức quốc hội năm 2014 • • Điều 18 luật Giám sát năm 2015 Một văn quy định chi tiết cụ thể hoạt động lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, Nghị số 85 năm 2014 việc lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ quốc hội hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Dựa sở pháp lý tìm hiểu vấn đề sau liên quan đến hoạt động lấy phiếu tín nhiệm Quốc hội: • • • Khái niệm lấy phiếu tín nhiệm Đối tượng lấy phiếu tín nhiệm Các mức độ tín nhiệm thể phiếu dùng cho việc lấy phiếu tín nhiệm Thứ tư, thời điểm tiến hành lấy phiếu tín nhiệm Thứ năm, hậu pháp lý việc lấy phiếu tín nhiệm Đầu tiên khái niệm lấy phiếu tín nhiệm: Theo khoản Điều Nghị số 85 năm 2014 lấy phiếu tín nhiệm việc Quốc hội thực quyền giám sát, đánh giá mức độ tín nhiệm người giữ chức vụ quốc hội hội bầu phê chuẩn để làm sở cho việc xem xét đánh giá cán Như khái niệm cho thấy khác lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm: theo lấy phiếu tín nhiệm làm sở cho việc xem xét đánh giá cán bộ, cịn bỏ phiếu tín nhiệm làm sở cho việc miễn nhiệm phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm người khơng Quốc hội tín nhiệm Từ khác thấy hoạt động lấy phiếu tín nhiệm có nội dung mềm dẻo, có giá trị tham khảo cho cơng tác cán bộ; cịn hoạt động bỏ phiếu tín nhiệm nhằm xác định trách nhiệm người bị bỏ phiếu tín nhiệm Thứ hai, đối tượng lấy phiếu tín nhiệm: Theo quy định pháp luật hành, Quốc hội tiến hành lấy phiếu tín nhiệm chức danh sau: Thứ nhất, chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước Thứ hai, chủ tịch quốc hội, Phó chủ tịch QH, ủy viên Ủy ban thường vụ quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, chủ nhiệm ủy ban Quốc hội Thứ ba, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng phủ trưởng thành viên khác phủ Thứ tư, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổng kiểm toán nhà nước Như chức danh lấy phiếu tín nhiệm chức danh quan trọng quan nhà nước trung ương Quốc hội bầu phê chuẩn Ngoài Nghị số 85 năm 2014 phần quy định rõ trường hợp người đồng thời giữ nhiều chức vụ việc lấy phiếu tín nhiệm thực lần chức vụ Ví dụ lần lấy phiếu tín nhiệm vào kỳ họp thứ Quốc hội khóa 14 bà Lê Thị Nga giữ chức vụ ủy viên Ủy ban thường vụ quốc hội đồng thời kiêm nhiệm chức vụ chủ nhiệm ủy ban Tư pháp Do Quốc hội lấy phiếu tín nhiệm lần hai chức vụ bà Lê Thị Nga Hơn theo khoản Điều Nghị số 85 năm 2014 trường hợp chức danh có thời gian đảm nhiệm chức vụ liên tục chưa đủ tháng tính đến ngày khai mạc kỳ họp tổ chức lấy phiếu tín nhiệm Quốc hội khơng lấy phiếu tín nhiệm người Chẳng hạn, vào đầu kỳ họp thứ Quốc hội khóa 14 quốc hội thơng qua nghị bầu Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng giữ chức vụ Chủ tịch nước nghị phê chuẩn việc bổ nhiệm Ông Nguyễn Mạnh Hùng giữ chức vụ Bộ trưởng Bộ Thơng tin Truyền thơng chức danh khơng có danh sách người lấy phiếu tín nhiệm kỳ họp Thiết nghĩ quy định nhằm đảm bảo đối tượng lấy phiếu tín nhiệm có đủ thời gian để thể lực công tác, khả điều hành quản lý, tạo chuyển biến tích cực lĩnh vực phụ trách Thứ ba mức độ thể phiếu dùng cho lấy phiếu tín nhiệm: Theo quy định Nghị 85 năm 2014: phiếu dùng cho việc lấy phiếu tín nhiệm thể ba mức độ sau: tín nhiệm cao, tín nhiệm tín nhiệm thấp Mẫu phiếu tín nhiệm dùng cho việc lấy phiếu tín nhiệm theo quy định Nghị số 85 năm 2014 phiếu có nội dung sau: họ tên người lấy phiếu tín nhiệm, chức vụ quốc hội bầu phê chuẩn, mức độ tín nhiệm tín nhiệm cao tín nhiệm tín nhiệm thấp Lý giải việc thiết kế mức độ tín nhiệm này: Ủy ban thường vụ Quốc hội đưa nghị sau: Một sử dụng hai mức độ tín nhiệm khơng tín nhiệm gây nhầm lẫn với quy trình bỏ phiếu tín nhiệm chất việc lấy phiếu tín nhiệm thăm dị mức độ tín nhiệm Hai việc quy định mức độ tín nhiệm phù hợp đảm bảo thận trọng xem xét đánh giá cán Thứ tư thời điểm tiến hành: Theo nghị 85 năm 2014, Quốc hội tiến hành lấy phiếu tín nhiệm vào kỳ họp thường lệ cuối năm thứ ba nhiệm kỳ Tức nhiệm kỳ Quốc Hội tiến hành lấy phiếu tín nhiệm lần Đây điểm Nghị 85 năm 2014 so với Nghị 35 năm 2012 thời điểm lấy phiếu tín nhiệm Theo với Nghị 35 năm 2012 quốc hội lấy phiếu tín nhiệm định kỳ hàng năm kể từ năm thứ nhiệm kỳ Tuy nhiên sau lần lấy phiếu tín nhiệm vào năm 2013, 2014 Quốc Hội ban hành nghị số 85 năm 2014 thay nghị 35 với quy định lấy phiếu tín nhiệm tổ chức lần nhiệm kỳ vào kỳ họp thường lệ cuối năm thứ ba nhiệm kỳ Điều Ủy ban thường vụ quốc hội lý giải sau: Nếu tổ chức lấy phiếu tín nhiệm hàng năm thời gian lần lấy phiếu tín nhiệm ngắn, khoảng thời gian không đủ để phản ánh mức độ chuyển biến công tác người lấy phiếu tín nhiệm, khơng đủ để họ khắc phục, sửa chữa sai lầm, khuyết điểm đồng thời điều khiến cho việc đánh giá dễ trở thành chủ quan, cảm tính Do việc lấy phiếu tín nhiệm lần nhiệm kỳ khắc phục hạn chế Việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm vào năm thứ ba nhiệm kỳ Quốc Hội kết nối kết lấy phiếu tín nhiệm với việc xem xét đánh giá cán nhiệm kỳ tổ chức Đảng, làm sở cho việc quy hoạch chuẩn bị nhân cho khóa Đồng thời tạo đồng với quy định thời hạn thời điểm tổ chức lấy phiếu tín nhiệm hệ thống trị, theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương khóa 11 Thứ năm, Về hệ quả: Theo pháp luật hành hệ người lấy phiếu tín nhiệm quy định sau: Thứ người lấy phiếu tín nhiệm có q nửa tổng số đại biểu quốc hội đánh giá tín nhiệm thấp xin từ chức Quy định nhằm phát huy tinh thần trách nhiệm cá nhân tính tự kỷ luật tự giác cán bộ, mở đường cho quan chức bị tín nhiệm thấp rút lui với lòng tự trọng Thứ hai người lấy phiếu tín nhiệm có từ hai phần ba tổng số đại biểu quốc hội trở lên đánh giá tín nhiệm thấp Ủy ban thường vụ quốc hội trình quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm Trong trường hợp người bị bỏ phiếu tín nhiệm mà có q nửa đại biểu quốc hội khơng tín nhiệm khơng từ chức chủ thể có thẩm quyền trình Quốc hội xem xét định việc miễn nhiệm, bãi nhiệm phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm, cách chức Như lấy phiếu tín nhiệm bước đệm để Quốc hội tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm, so với lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm lại hoạt động có tính chất mạnh mẽ liệt mang tính định người lấy phiếu tín nhiệm III Cơ cấu tổ chức: Ủy ban thường vụ Quốc hội Ba vấn đề pháp lý sau đây: - Thứ nhất, tính chất Ủy ban thường vụ quốc hội - Thứ hai, thành phần Ủy ban thường vụ quốc hội - Thứ ba, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban thường vụ quốc hội a Tính chất Ủy ban thường vụ quốc hội Theo Điều 74 Hiến pháp năm 2013 Ủy ban thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội Cơ quan thường trực có nghĩa quan hoạt động thường xuyên, lý quốc hội phải lập Ủy ban thường vụ quốc hội xuất phát từ tính chất hoạt động khơng thường xun Quốc hội Theo Quốc hội nước ta năm họp thường kỳ lần lần họp khoảng tháng, thời gian họp Quốc hội giải công việc thuộc nhiệm vụ quyền hạn bạn Tuy nhiên thời gian Quốc hội không họp công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội phát sinh Quốc hội phải lập quan thường trực Ủy ban thường vụ quốc hội để quan giúp Quốc hội giải công việc thời gian Quốc hội không họp b Thành phần Ủy ban thường vụ quốc hội Theo Điều 73 Hiến pháp năm 2013 Ủy ban thường vụ quốc hội bao gồm: Thứ nhất, chủ tịch Quốc hội Thứ hai, phó chủ tịch Quốc hội Thứ ba, ủy viên Theo Điều 73 Hiến pháp năm 2013 số thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội Quốc hội định Đối với thành viên ủy ban thường vụ quốc hội cần lưu ý vấn đề sau: -Thứ nhất, thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách Quy định nhằm đảm bảo điều kiện thời gian, chuyên môn để thành viên ủy ban thường vụ quốc hội giúp quốc hội giải tốt công việc thời gian Quốc hội không họp -Thứ hai, thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội không đồng thời thành viên Chính phủ Quy định nhằm đảm bảo tính khách quan việc ủy ban thường vụ Quốc hội giúp quốc hội giám sát hoạt động phủ Vì lúc Quốc hội họp Quốc hội tiến hành giám sát Chính phủ hoạt động chất vấn, lấy phiếu tín nhiệm, xem xét báo cáo…Cịn thời gian Quốc hội khơng họp Ủy ban thường vụ quốc hội giúp quốc hội giám sát phủ thành viên Ủy ban thường vụ quốc hội đồng thời thành viên Chính phủ dẫn đến tình trạng người giám sát đồng thời người bị giám sát, khó đảm bảo tính khách quan giám sát vấn đề nêu quy định Điều 73 Hiến pháp năm 2013 Điều 44 luật tổ chức quốc hội năm 2014 c Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban thường vụ quốc hội Hiện nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban phường vụ quốc hội Hiến định Điều 74 Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 theo nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban thường vụ quốc hội chia thành nhóm sau: thứ nhất, nhiệm vụ quyền hạn mặt nhân sự; thứ hai, nhiệm vụ quyền hạn mặt văn bản; thứ ba, nhiệm vụ quyền hạn khác +Về mặt nhân sự: Thứ nhất, Ủy ban thường vụ quốc hội có quyền đề nghị quốc hội bầu miễn nhiệm bãi nhiệm số chức danh Chủ tịch nước, chủ tịch quốc hội, phó chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Ủy ban thường vụ quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, chủ nhiệm ủy ban Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng bầu cử Quốc gia, tổng kiểm toán nhà nước Tổng thư ký Quốc hội Thứ hai, Ủy ban thường vụ quốc hội có quyền phê chuẩn danh sách số chức danh phê chuẩn danh sách phó chủ tịch, ủy viên thường trực, Ủy viên chuyên trách ủy viên khác Hội đồng dân tộc, phê chuẩn danh sách Phó Chủ nhiệm, ủy viên thường trực, Ủy viên chuyên trách ủy viên khác ủy ban Thứ ba, phê chuẩn kết bầu chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; trưởng đồn, phó trưởng đoàn đại biểu quốc hội Thứ tư, nghị giải tán Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Thứ năm, phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm đại sứ đặc mệnh toàn quyền +Về mặt văn bản: theo quy định pháp luật hành Ủy ban thường vụ quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau: Thứ nhất, Ủy ban thường vụ quốc hội có quyền ban hành pháp lệnh vấn đề Quốc hội giao Trong khoa học pháp lý việc ban hành pháp lệnh vấn đề Quốc hội giao xem dạng lập pháp ủy quyền, theo quyền lập pháp thuộc quốc hội số trường hợp quốc hội chưa kịp ban hành luật để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Vì Quốc hội phải ủy quyền cho ủy ban thường vụ quốc hội để quan ban hành pháp lệnh tạm thời điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Sau thời gian Quốc hội dựa pháp lệnh để xây dựng đạo luật điều chỉnh quan hệ xã hội Thứ hai, Ủy ban thường vụ quốc hội có quyền giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh Theo quan điểm ngành nghiên cứu hoạt động lập pháp giải thích pháp luật thuộc chức quan ban hành pháp luật Theo quan điểm người làm luật hết có khả hiểu áp dụng hiệu lực phạm vi áp dụng đạo luật Mặt khác việc giao cho ủy ban thường vụ quốc hội thẩm quyền giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh xuất phát từ thực tiễn hoạt động Quốc hội nước ta hoạt động không thường xuyên, việc giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh lại nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn thi thành cần phải tiến hành kịp thời theo yêu cầu quan kiến nghị hoạt động mang tính chất thường xuyên, phải chờ đến kỳ họp quốc hội giải khơng đáp ứng u cầu kịp thời Chính vậy, Hiến Pháp trao cho UBTVQH có thẩm quyền giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh Thứ ba, UBTVQH có quyền đình bãi bỏ văn trái pháp luật Theo Ủy ban thường vụ quốc hội có quyền đình chỉ, có quyền bãi bỏ văn trái pháp luật luật trường hợp định cụ thể sau: - Ủy ban thường vụ quốc hội có quyền đình văn phủ, thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan khác quốc hội thành lập văn trái với hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Sau Ủy ban thường vụ quốc hội trình Quốc hội định việc bãi bỏ văn kỳ họp gần Như Ủy ban thường vụ quốc hội có quyền đình văn văn trái với hiến pháp, luật, nghị Quốc hội khơng có quyền bãi bỏ mà có quyền trình quốc hội định bãi bỏ kỳ họp gần -Ủy ban thường vụ quốc hội có quyền tự bãi bỏ văn phủ, thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan khác Quốc hội thành lập văn trái với pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ quốc hội Như Ủy ban thường vụ quốc hội có quyền bãi bỏ văn trái với pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành • • • • • • • • Một số nhiệm vụ, quyền hạn khác UBTVQH: Thứ nhất, Ủy ban thường vụ quốc hội tổ chức việc chuẩn bị triệu tập chủ trì kỳ họp Quốc hội Nhiệm vụ quyền hạn thể thông qua hoạt động Ủy ban thường vụ quốc hội dự kiến chương trình kỳ họp, định triệu tập kỳ họp Quốc hội, đạo, điều hòa phối hợp hoạt động quan hữu quan việc chuẩn bị nội dung kỳ họp xem xét cho ý kiến việc chuẩn bị dự án luật, dự thảo nghị quyết, báo cáo dự án khác trình quốc hội; xem xét báo cáo tổng hợp kết thảo luận Hội đồng dân tộc, ủy ban quốc hội đại biểu quốc hội đoàn đại biểu quốc hội; dự kiến vấn đề đưa thảo luận phiên họp toàn thể Quốc hội; tổ chức để quốc hội biểu thông qua dự thảo thảo luật, dự thảo Nghị nội dung khác thuộc nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội… Thứ hai, Ủy ban thường vụ quốc hội giám sát hoạt động quan nhà nước trung ương việc thi hành văn Quốc hội Ủy ban thường vụ quốc hội Thứ ba, UBTVQH đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội, hướng dẫn bảo đảm điều kiện hoạt động đại biểu Quốc hội Thứ tư, Ủy ban thường vụ quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Trước theo Hiến pháp năm 1992 thẩm quyền thuộc Chính phủ Tuy nhiên qua trình thực thực tế cho thấy việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân thẩm quyền định vấn đề nên trao cho quan dân cử Vì vậy, đến Hiến pháp năm 2013 thẩm quyền trao lại cho ủy ban thường vụ quốc hội Đây điểm Hiến Pháp 2013 so với Hiến pháp năm 1992 Thứ năm, Ủy ban thường vụ quốc hội định việc tuyên bố tình trạng chiến tranh trường hợp quốc hội khơng thể học báo cáo quốc hội định kỳ họp gần Thứ sáu, Ủy ban thường vụ quốc hội định tổng động viên động viên cục bộ; ban bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương Thứ bảy, Ủy ban thường vụ Quốc hội thực quan hệ đối ngoại Quốc hội • Thứ tám, Ủy ban thường vụ quốc hội tổ chức trưng cầu ý dân theo định Quốc hội Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội Nếu Ủy ban thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội hội đồng dân tộc ủy ban đóng vai trị quan chuyên môn Quốc hội Việc thành lập quan chun mơn có chức hỗ trợ, tư vấn cho Quốc hội việc định vấn đề theo lĩnh vực nhu cầu chung Quốc hội nước Điều xuất phát từ phạm vi rộng lớn, vấn đề thuộc lĩnh vực khác mà Quốc hội phải định, hiểu biết đại biểu quốc hội lĩnh vực chun mơn có giới hạn a Hội đồng dân tộc Quốc hội -Thành viên Hội đồng dân tộc theo Điều 75 Hiến pháp năm 2013 thành viên Hội đồng dân tộc bao gồm Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Phó Chủ tịch Hội đồng dân tộc ủy viên -Về nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng dân tộc theo quy định Điều 69 luật tổ chức quốc hội năm 2014 Hội đồng dân tộc có nhiệm vụ quyền hạn chung sau: Thứ nhất, thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh sách dân tộc, thẩm tra dự án khác Quốc hội Ủy ban thường vụ quốc hội giao; thẩm tra việc bảo đảm sách dân tộc dự án luật, pháp lệnh trước trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ quốc hội Thứ hai, Hội đồng dân tộc tham gia ý kiến việc ban hành quy định thực sách dân tộc phủ Thứ ba, Hội đồng dân tộc giám sát việc thực luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh nghị Ủy ban thường vụ quốc hội thuộc lĩnh vực dân tộc; giám sát việc thi hành sách dân tộc, chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thứ tư, giám sát văn phủ, thủ tướng phủ, trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ có liên quan đến công tác dân tộc Thứ năm, Hội đồng dân tộc trình dự án luật trước Quốc hội, dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ quốc hội lĩnh vực Hội đồng dân tộc phụ trách Thứ sáu, kiến nghị vấn đề sách dân tộc nhà nước, vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động quan hữu quan vấn đề khác có liên quan đến công tác dân tộc b Ủy ban Quốc hội +Về thành viên Ủy ban Quốc hội: theo Điều 76 Hiến pháp năm 2013 ủy ban Quốc hội bao gồm chủ nhiệm ủy ban, Phó Chủ nhiệm ủy ban ủy viên +Về số lượng ủy ban Quốc hội: theo Điều 66 luật tổ chức quốc hội năm 2014 Quốc hội có ủy ban sau: Ủy ban pháp luật Ủy ban Tư pháp Ủy ban kinh tế Ủy ban tài ngân sách Ủy ban quốc phịng và an ninh Ủy ban văn hóa giáo dục Ủy ban xã hội Ủy ban khoa học công nghệ môi trường Ủy ban Đối ngoại Quốc hội thành lập Ủy ban Lâm thời số trường hợp theo quy định Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, cụ thể hai trường hợp sau: -Trường hợp 1: thẩm tra dự án luật, dự thảo nghị báo cáo dự án khác Ủy ban thường vụ quốc hội trình, nội dung liên quan đến lĩnh vực phụ trách Hội đồng dân tộc nhiều ủy ban Quốc hội -Trường hợp 2: Quốc hội thành lập Ủy ban Lâm thời để điều tra làm rõ vấn đề cụ thể xét thấy cần thiết Trong trường hợp trên, ủy ban thường vụ quốc hội trình quốc hội xem xét định định thành lập Ủy ban Lâm thời theo đề nghị Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội phần ba tổng số đại biểu quốc hội +Về nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban Quốc hội: theo quy định pháp luật hành ủy ban Quốc hội có nhóm nhiệm vụ quyền hạn sau: Thứ nhất, thẩm tra dự án luật, kiến nghị, luật dự án khác báo cáo Quốc hội ủy ban thường vụ quốc hội giao Thứ hai, thực quyền giám sát phạm vi nhiệm vụ quyền hạn luật định Thứ ba, kiến nghị vấn đề thuộc phạm vi hoạt động ủy ban Ngoài nhiệm vụ quyền hạn cụ thể ủy ban quy định luật tổ chức quốc hội năm 2014 IV Quy chế pháp lý đại biểu quốc hội a Nhiệm vụ quyền hạn đại biểu Quốc hội theo quy định pháp luật hành đại biểu quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau: -Thứ nhất, tham gia hoạt động quốc hội, quan Quốc hội chẳng hạn kỳ họp, phiên họp toàn thể Quốc hội, hoạt động Đoàn đại biểu quốc hội, thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội -Thứ hai, tiếp xúc cử tri đại biểu quốc hội tiếp xúc cử tri nơi tử theo chương trình tiếp xúc cử tri đoàn đại biểu quốc hội Đại biểu quốc hội tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi làm việc, tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực, đối tượng, địa bàn mà đại biểu quan tâm -Thứ ba, tiếp công dân, tiếp nhận xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân Đại biểu quốc hội có trách nhiệm tiếp cơng dân theo quy định pháp luật, nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân, đại biểu quốc hội có trách nhiệm nghiên cứu kịp thời chuyển đến người có thẩm quyền giải thơng báo cho người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị quyết; đồng thời đại biểu quốc hội đôn đốc, theo dõi giám sát việc giải Người có thẩm quyền giải phải thông báo cho đại biểu quốc hội kết giải khiếu nại tố cáo kiến nghị công dân thời hạn theo quy định pháp luật -Thứ tư, trình dự án luật pháp lệnh kiến nghị luật pháp lệnh Biểu quốc hội tư vấn hỗ trợ việc lập hoàn thiện hồ sơ dự án luật, pháp lệnh; kiến nghị luật, pháp lệnh theo quy định pháp luật -Thứ năm, tham gia làm thành viên tham gia hoạt động hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội Căn vào lực chuyên môn, kinh nghiệm công tác đại biểu quốc hội quyền đăng ký tham gia làm thành viên Hội đồng dân tộc ủy ban quốc hội, sở đăng ký đại biểu Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc chủ nhiệm ủy ban Quốc hội lập danh sách thành viên hội đồng ủy ban, trình ủy ban thường vụ quốc hội phê chuẩn -Thứ sáu, ứng cử, giới thiệu người ứng cử vào chức danh quốc hội bầu Đại biểu Quốc hội có quyền ứng cử giới thiệu người ứng cử vào chức danh quốc hội bầu chủ tịch quốc hội, Chủ tịch nước…người giới thiệu ứng cử có quyền rút khỏi danh sách người ứng cử -Thứ bảy, chất vấn Hoạt động nghiên cứu phần giám sát tối cao quốc hội anh chị vui lòng xem lại khái niệm chất vấn, đối tượng bị chất vấn trình tự chất vấn -Thứ tám, kiến nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu Quốc hội Chẳng hạn làm Hiến pháp, sửa đổi hiến pháp, trưng cầu ý dân, thành lập Ủy ban Lâm thời Quốc hội, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ quốc hội bầu phê chuẩn, tổ chức phiên họp bất thường, phiên họp kín quốc hội kiến nghị vấn đề khác mà đại biểu quốc hội thấy cần thiết -Thứ chín, yêu cầu quan tổ chức hữu quan thi hành biện pháp cần thiết để kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu đại biểu Quốc hội, quan tổ chức phải giải thông báo văn cho đại biểu quốc hội biết Quá thời hạn mà quan tổ chức khơng trả lời đại biểu quốc hội có quyền yêu cầu người đứng đầu quan tổ chức cấp xem xét giải -Thứ mười, yêu cầu cung cấp thông tin thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu, đại biểu quốc hội có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin tài liệu liên quan đến nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân Người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trả lời vấn đề mà ĐBQH yêu cầu theo quy định pháp luật -Cuối đại biểu quốc hội có quyền tham dự kỳ họp hội đồng nhân dân Theo đại biểu quốc hội quyền tham dự kỳ họp Hội đồng Nhân dân cấp nơi bầu có quyền tham gia ý kiến vấn đề quản lý nhà nước, vấn đề liên quan đến đời sống nhân dân vấn đề khác mà đại biểu quan tâm b Đại biểu quốc hội chuyên trách đại biểu quốc hội không chuyên trách So sánh quy chế pháp lý đại biểu quốc hội chuyên trách không chuyên trách theo tiêu chí sau: thứ số lượng; thứ hai thời gian hoạt động; thứ ba điều kiện đảm bảo hoạt động Về số lượng: theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Quốc hội năm 2020 số lượng đại biểu quốc hội hoạt động chuyên trách 40% tổng số đại biểu Quốc hội, Luật Tổ chức Quốc hội không quy định tỷ lệ tối thiểu đại biểu quốc hội khơng chun trách hay cịn gọi đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm Trên thực tế nước ta số lượng đại biểu kiêm nhiệm thường chiếm đa số QH Thời gian hoạt động: theo Điều 24 Luật Tổ chức quốc hội năm 2014 đại biểu quốc hội chuyên trách dành toàn thời gian làm việc để thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu quan Quốc hội đoàn đại biểu quốc hội địa phương Cịn đại biểu quốc hội hoạt động khơng chun trách phải dành 1/3 thời gian làm việc năm để thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi đại biểu quốc hội làm việc có trách nhiệm xếp thời gian, công việc, tạo điều kiện cần thiết cho đại biểu Quốc hội thực nhiệm vụ, quyền hạn Điều kiện đảm bảo: theo Điều 42 Luật tổ chức quốc hội năm 2014, Đại biểu quốc hội chuyên trách bố trí nơi làm việc, trang bị phương tiện vật chất, kỹ thuật cần thiết phục vụ cho hoạt động đại biểu Đối với đại biểu quốc hội không chuyên trách đa số thời gian họ làm việc quan tổ chức đơn vị nên luật tổ chức quốc hội 2014 không quy định việc bố trí nơi làm việc trang bị phương tiện vật chất kỹ thuật cho hoạt động đại biểu Quốc hội không chuyên trách http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban? class_id=1&mode=detail&document_id=200453 Các bạn cập nhật thêm văn sửa đổi