2.3.1 Tình hình cung ứng nguồn nhân lực trong KCX- KCN
2.3.1.1 Sự phát triển về số lượng lao động
Khu chế xuất TP.HCM ra đời vào cuối năm 1991. Đến đầu năm 1993 doanh nghiệp đầu tiên ở KCX Tân Thuận bắt đầu hoạt động, với chuyên ngành sản xuất là kéo sợi. Đây là mốc khởi đầu của hoạt động, huy động, bồi dưỡng và cung ứng lao động cho sản xuất công nghiệp của toàn bộ qui trình hình thành và phát triển của hệ thống của KCX -KCN.
Trong quá trình phát triển của KCX-KCN TP.HCM một đầu mối thu hút một lực lượng lao động đông đảo từ quỹ lao động tự có tại TP.HCM cũng như từ các địa phương bạn, kể cả những địa phương cách rất xa Thành phố.
Với phương châm vừa chạy vừa xếp hàng lần lượt các khu chế xuất rồi đến các khu công nghiệp thu ngay lực lượng lao động đông đảo đang thiếu việc làm với trình độ tay nghề hầu như chưa có gì đáng kể, với sự năng động của các nhà đầu tư trong nổå lực đào tạo tại chỗ rất hiệu quả, đáp ứng cơ bản nhu cầu của sản xuất. Theo cách thức như vậy, sức thu hút lao động của các khu KCX-KCN tăng lên mạnh mẽ, đặc biệt là trong thời kỳ định hình của hệ thống trong các năm 1995 – 1997.
Sự phát triển về định lượng của lực lượng lao động đầu quân vào nền sản xuất của các khu được phản ánh qua thống kê.
STT Năm Số lao động (người) Tỷ lệ tăng (%) 1 1993 107 2 1994 1.238 1.057 3 1995 5.202 320.19 4 1996 11.155 114.44 5 1997 22.985 106.05 6 1998 31.356 36.42 7 1999 53.012 69.07 8 2000 76.920 45.09 9 2001 87.726 14.05 10 2002 109.67 25.01 11 2003 132.997 21.27 12 2004 145.696 9.55 13 2005 188.761 29.56 14 2006 211.437 12.01 15 2007 249.525 18.01 16 2008 244.579 -1.98 17 2009 249.812 2.14 18 2010 255.855 2.42 19 2011 269.192 5.21
Nguồn:Báo cáo ban quản lý KCX-KCN
Từ năm 1993 đến 1995 là thời kỳ các nhà máy trong các khu ào ạt mở cửa từ kết quả của các giấy phép đầu tư khi các KCX-KCN mới vào cuộc. Do đó, tốc độ tăng trưởng của lực lượng lao động vào thời gian này là có sự đột biến, năm 1995 tăng 320,19% năm 1996 tăng 114,43%, năm 1997 tăng 106.05%. còn các năm sau kế tiếp giảm dần.
Sự phát triển lao động nữ được phản ảnh qua bảng thông kê sau
STT Năm Lao động nữ (người) Tỷ lệ (%) 1 1993 72 2 1994 815 65.83 3 1995 3.682 70.80 4 1996 8.249 73.95 5 1997 16.231 70.62 6 1998 23.924 76.30 7 1999 37.129 70.03 8 2000 57.211 74.38 9 2001 61.973 70.64 10 2002 77.817 70.96 11 2003 90.899 68.35 12 2004 98.273 67.45 13 2005 120.458 63.82 14 2006 142.522 67.41 15 2007 163.201 65.40 16 2008 147.599 -9.55 17 2009 169,872 15.10 18 2010 162,696 -4.41 19 2011 165,410 1.67
Nguồn:Báo cáo ban quản lý KCX-KCN
Từ năm 1993 đến 1998 là thời kỳ các nhà máy trong các khu ào ạt mở cửa từ kết quả của các giấy phép đầu tư khi các KCX- KCN mới vào cuộc. Do đó tốc độ tăng trưởng của lực lượng lao động nữ vào thời gian này là có sự đột biến,
Năm 1998 tăng 76,30% năm 1999 giảm 70.03%, năm 2000 tăng 74.38%. còn các năm sau kế tiếp giảm dần.
Nguyên nhân giảm lao động có nhiều nguyên nhân khác nhau trong đó có nguyên nhân mấy năm gần đây do các tỉnh có phong trào ào ạt mở các KCN ở địa phươngđã thu hút một lượng lao động lớn trở về địa phương làm việc để giảm chí phí và gần gia đình cũng như các lao động nữ lập gia đình sinh con phải nghỉ và mức lương doanh nghiệp trả thấp không đủ chi phí thuê nhà , chi phí sinh hoạt ở thành phố tăng cao so với ở quê, đặc biệt năm 2008 tỷ lệ giảm (- 1,98%) là do lạm phát toàn cầu một số doanh nghiệp giải thể hoặc ngưng hoạt động cũng như số lao động các tỉnh chiếm trên 60% và tỷ lệ lao động nữ chiếm 61,44% ,
Nguyên nhân kế tiếp do doanh nghiệp phải chịu sự cạnh tranh khốc liệt về sản phẩm buộc doanh nghiệp phải thay đổi chiến lược sản phẩm cũng như phải thay đổi thiết bị công nghệ, sự tuyển dụng ngày càng đòi hỏi cao hơn,`
2.3.1.2 Sự phát triển về trình độ học vấn
Về trình độ học vấn Các KCX-KCN đã góp phần nâng cao dân trí, người lao động trở nên năng động hơn, có ý thức học tập, rèn luyện nâng cao tay nghề, trình độ văn hóa, có ý thức kỹ thuật và tác phong công nghiệp. Tỷ lệ lao động trình độ Cấp 1, Cấp 2, Cấp 3 có xu hướng giảm, thay vào đó là trình độ lao động trung cấp, cao đẳng và đại học ngày càng tăng. Tỷ lệ về trình độ học vấn được thể hiện bảng sau.
Năm Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 TH, CĐ ĐH, trên ĐH Cộng Người Tỷ lệ (%) Người Tỷ lệ (%) Người Tỷ lệ (%) Người Tỷ lệ (%) Người Tỷ lệ (%) 2006 7.408 3.5 72.199 34.14 72.199 34.14 29.003 13.71 23.422 11.08 211.473 2007 7.105 2.85 34.38 72.199 90.055 36.09 39.894 15.99 39.894 15.99 249.525 2008 7.581 3.99 83.124 33.986 92.440 37.80 36.014 14.72 25.420 10.39 244.579 2009 9,738 3.90 98,850 39.57 83,906 33.59 33,636 13.46 23,682 9.48 249,812 2010 9,453 3.69 103,493 40.45 85,408 33.38 32,556 12.72 24,945 9.75 255,855 2011 9,709 3.61 105,045 39.02 91,628 34.04 35,026 13.00 27,784 10.32 269,192
Nguồn:Báo cáo ban quản lý KCX-KCN
Nếu như năm 2006, tỷ lệ lao động có trình độ lao động phổ thông là 71,78% và trình độ TH, CĐ là 13,71%, trình độ đại học, trên đại học là 11,07%
Năm 2011, tỷ lệ lao động có trình độ phổ tăng là 76,66% trình độ độ TH, CĐ giảm là 13,01% trình độ đại học, trên đại học giảm là 10,32%
Về trình độ chuyên môn kỹ thuật ở các KCX-KCN thời gian ban đầu thường là các loại công nghiệp thâm dụng lao động, sử dụng nguồn nguyên liệu dễ dàng tìm trên thị trường như các ngành dệt may, lắp ráp điện tử, chủ yếu là gia công. Càng về sau, khi độ an toàn môi trường đầu tư cho phép, các nhà đầu tư nâng trình độ công nghệ đi lên, đi vào những lĩnh vực công nghệ cao tại KCX-KCN đã được các doanh nghiệp đầu tư thể hiện qua các dây chuyền sản xuất các sản phẩm như: Hộp số tự động ô tô, cáp điện, linh kiện điện – điện tử của các công ty Furukawa, Nikkiso, Saigon Precision, Chubu Rika. Ngoài ra, một số nhà đầu tư bắt đầy đi vào công nghệ của nền kinh tế trí thức như thiết kế, sản xuất con chíp, phần mềm điện toán như công ty Tenesas.
Tình trạng này bắt nguồn từ thực tế là khả năng đào tạo tay nghề của chúng ta còn nhiều hạn chế, đặc biệt là chất lượng tay nghề được đào tạo vẫn còn khá Xa với yêu cầu từ thực tế này, các nhà đầu tư bắt buộc phải nâng cao tính năng động
của mình bằng việc đào tạo tại chỗ mà đầu vào là học sinh chưa có tay nghề nhưng có khả năng được đào tạo nhanh.
Nhu cầu thực sự của các doanh nghiệp trong các khu đương nhiên không phải đơn giản là học sinh phổ thông với trình độ học vấn nhất định, mà nhu cầu thật sự là các công nhân có tay nghề được đào tạo từ các học sinh mới ra trường với trình độ học vấn như đã nêu.
2.3.1.3 Về tạo nguồn và tổ chức cung ứng lao động
Với sự hình thành và phát triển nhanh chóng của các KCX-KCN là sự hình thành trung tâm dạy nghề, mởi đầu bằng sự ra đời của Trung tâm dạy nghề Quận 7 với sự yểm trợ của nhà đầu tư phát triển KCX Tân Thuận về dây chuyền thiết bị dạy nghề nhập khẩu.
Về mặt số lượng, lực lượng trung tâm dạy nghề có thể nói đông đảo và đều khắp. Tuy nhiên, vấn đề chất lượng dạy nghề, cũng như ở hệ thống giáo dục chính quy, là chủ đề cần được cải thiện mạnh mẽ.
Với sự xuất hiện của các trung tâm dạy nghề, trên TP.HCM đã có 7 trung tâm giới thiệu việc làm đầu mối, và một số trung tâm dạy nghề có hoạt động giới thiệu việc làm. Ngoài ra còn một số trung tâm trực thuộc ngành, và đông đảo các doanh nghiệp làm nhiệm vụ giới thiệu việc làm.
Các trung tâm này đã hợp thành một hệ thống cùng nhau đảm đương một phần quan trọng việc cung ứng lao động cho các doanh nghiệp KCX-KCN TP.HCM, bên cạnh một phẩn nhỏ hơn là lực lượng lao động do các doanh nghiệp trực tiếp huy động.
Theo tổng kết của trung tâm cung ứng lao động (7 trung tâm giới thiệu việc làm) của HEPZA, lượng lao động được tuyển mộ qua các trung tâm này đã đóng góp to lớn và tích cực cho việc cung ứng lao động cho các xí nghiệp trong các KCX-KCN. Song tác động rõ nét của hệ thống này chủ yếu là xử lý các công việc thuộc phạm vi thủ tục hành chính. Khó khăn đã phát sinh là chính sách có chỗ chưa thống nhất.
2.3.2 Tình hình đào tạo nghề cho các KCX -KCN TP.HCM 2.3.2.1 Mạng lưới cơ sở dạy nghề cho các KCX-KCN 2.3.2.1 Mạng lưới cơ sở dạy nghề cho các KCX-KCN
Hiện nay toàn Thành phố có 30 trường trung cấp nghề, 148 trường đào tạo ngắn hạn, 47 trường khác thuộc cấp thành phố quản lý, 25 trường đào tạo dài hạn, trong đó có trường cao đẳng quản trị bán công trực thuộc HEPZA
Mạng lưới này phân bổ khắp các quận huyện, có quy mô đào tạo hàng năm khoảng 36.000 học sinh công nhân kỹ thuật và 420.000 học viên ngắn hạn. Trong phát triển mạng lưới, chủ trương xã hội hóa đã khuyến khích, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tư mở mới cơ sở dạy nghề. Tỷ lệ cơ sở dạy nghề ngoài công lập mở rộng trong 5 năm qua chiếm hơn 80% tổng số cơ sở dạy nghề mở mới trong cùng thời kỳ.
Ngoài ra thành phố đã khai thác có hiệu quả hệ thống trường Trung ương trú đóng tại thành phố để góp phần đào tạo công nhân kỹ thuật. Hàng năm số học sinh Thành phố do các trường trung ương đào tạo xấp xỉ số do các trường Thành phố đào tạo.
2.3.2.2 Ngành nghề và hình thức đào tạo cho các KCX- KCN
Nhiều ngành nghề và hình thức đào tạo được bổ sung, đáp ứng nhu cầu đa dạng phong phú của người lao động cũng như thực tế sản xuất kinh doanh. Ngoài các ngành nghề truyền thống, các nghề trong lĩnh vực công nghệ mới, trình độ cao, các nghề trong lĩnh vực dịch vụ cũng phát triển mạnh như: kỹ thuật máy tính, lập trình hệ thống, thiết kế đồ họa trên máy tính cơ điện tử – điều khiển tự động – cơ khí, nghiệp vụ tài xế taxi (ngoài kỹ năng lái xe), thiết kế thời trang, bán hàng, kỹ thuật đàm phán hợp đồng, thẩm mỹ, các dịch vụ du lịch, làm vườn, cây cảnh, kỹ thuật chất dẻo, kiểm tra chất lượng thực phẩm, sửa chữa thiết bị viễn thông, quản lý nhà cao tầng, v.v...
Ngoài hình thức đào tạo tập trung theo kế hoạch (đào tạo tại trường theo chương trình chính quy, chủ yếu đối với hệ dài hạn chính quy và lao động chưa có
việc làm, cần học nghề để tìm việc hoặc tổ chức việc làm), nhiều lĩnh vực đào tạo mới được tổ chức:
Đào tạo tại chức đối với công nhân, viên chức đang làm việc, muốn nâng cao tay nghề, người lao động khác muốn học thêm nghề hoặc nâng cao khả năng nghề nghiệp, chuyên giao công nghệ.
Đào tạo tại doanh nghiệp đối với công nhân do doanh nghiệp tuyển vào, tổ chức đào tạo và sử dụng.
Đào tạo có địa chỉ: Cơ sở dạy nghề tuyển sinh đào tạo và cung cấp lao động theo “đơn đặt hàng” của các doanh nghiệp.
Bồi dưỡng nâng bậc thợ: Các cơ sở dạy nghề phối hợp với các doanh nghiệp xây dựng chương trình, tổ chức các lớp bồi dưỡng và tổ chức thi nâng bậc thợ cho công nhân.
Đào tạo bổ sung tay nghề thực hàng cho học sinh tổ nghiệp trung cấp để lấy bằng công nhân kỹ thuật.
Đào tạo theo phương thức hợp đồng sử dụng bản quyền về chương trình kiểm tra đánh giá và cấp bằng nước ngoài.
Đào tạo theo liên kết các doanh nghiệp với các trường như công ty TOYOTA đã liên kết với trường các đẳng kinh tế phú lâm ở quận 6
2.3.3 Tình hình chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động trong KCX, KCN
2.3.3.1 Vấn đề nhà ở của người lao động trong các KCX, KCN
Ngày 23/2004 UBND Thành phố đã ban hành chỉ thị số 07/2003/CT-UB ngày 23/04/2003 về chủ trương xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp và Quyết định số 322/2003/QĐ-UB ngày 30/12/2003 về phê duyệt kế hoạch đầu tư xây dựng nhà lưu trú cho công nhân tại các KCX-KCN trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Hiện nay xây dựng nhà lưu trú công nhân được tham gia bởi nhiều thành phần kinh tế gồm các công ty phát triển hạ tầng KCX-KCN, doanh nghiệp trong
KCX-KCN như Cty Nissei Electric (2 khối nhà 5 tầng: 1.520 chỗå), Cty Palace (2 khối nhà 6 tầng: 1.012 chỗ), Cty Đức Bổn (1 khối nhà 6 tầng: 416 chổ). Đến nay, Thành phố Hồ Chí Minh đã có 6 KCX-KCN xây dựng hoàn thành khu lưu trú công nhân: KCX Tân Thuận, Linh Trung 1, Tân Bình, Tân Tạo, Hiệp Phước, Vĩnh Lộc. Theo Quyết định số 4372/QĐ-UBND ngày 21/9/2009 của UBND Thành phố về ban hành kế hoạch xây dựng nhà lưu trú công nhân phấn đấu đến năm 2015 đáp ứng 50% nhu cầu chỗ ở cho công nhân lao động.
Bên cạnh việc xây dựng nhà lưu trú công nhân, Ban quản lý đã phối hợp với chính quyền địa phương có KCX -KCN để khuyến khích, vận động chủ nhà trọ thực hiện giá cho thuê hợp lý, cam kết không tăng giá nhà trọ (đã có trên 95% chủ nhà trọ cam kết không tăng giá); khuyến khích chủ nhà trọ tự sửa chữa, cải tạo nhà ở đảm bảo các tiêu chuẩn quy định về diện tích phòng, vệ sinh.
Bảng 2.5 Tình hình xây dựng nhà ở cho công nhân
STT KCX – KCN Qui mô Chỗ ở
1 Tân Thuận 2 lô nhà 5 tầng 1.900
2 Nissei Electric – Linh Trung I 2 lô nhà 5 tầng 1.520
3 Tân Bình 1 lô nhà 3 tầng 380
4 Tổng công ty xây dưng Sài Gòn – Linh
Trung 1 2 lô nhà 5 tầng 1.478
5 Tân Tạo 40 căn nhà cấp 4 400
6 Vĩnh Lộc 2 lô nhà chung
cư
720
Tổng cộng 6.398
Nguồn:Báo cáo ban quản lý KCX-KCN
Năm 2011 TP.HCM có số lượng đông đảo 269.192 công nhân đang lao động và sản xuất trong các KCX-KCN đời sống gặp khó khăn trong vệc ăn ở sinh
Hoạt việc xây dựng nhà lưu trú công nhân thời gian qua đả thực hiện còn quá ít so với nhu cầu thực tế
Riêng tại KCX Tân Thuận với diện tích 300 ha đã có hơn 62.971 công nhân đang làm việc tại đây, hiện đang ở trong các nhà trọ chật hẹp. Chia sẽ những khó khăn đó, mặc dù biết rằng gặp nhiều khó khăn khi làm dự án xã hội này nhưng Công ty Đức Bổn với định hướng phát triển lâu dài, bền vững tại Việt Nam, đã quyết định đầu tư xây dựng 01 tòa nhà 06 tầng với quy mô 86 phòng đầy đủ tiện nghi và miễn phí dành cho công nhân của chính Công ty. Trong đó, 6 phòng dành cho thân nhân của công nhân đến thăm, 16 phòng dành cho cặp vợ chồng công nhân, 64 phòng dành cho công nhân độc thân, cung cấp 448 chỗ lưu trú. Ngoài ra, công trình còn có những tiện ích phục vụ đời sống tinh thần cho công nhân sau những giờ làm việc căn thẳng như: phòng karaoke, internet, căn tin, khu vực giặt giũ có hệ thống máy giặt riêng, khu vực nấu nướng riêng, không gian sinh hoạt