- Sở tài chính Phòng TC – KH huyện
2266.67 11 33.33 3 Tính chủ động của các cấp chính quyền 16 48.48 17 51
3 Tính chủ động của các cấp chính quyền 16 48.48 17 51.52 4
Khả năng đáp ứng của chi NSĐP so với yêu cầu thực tế của các cấp, các ngành, các địa phương
15 45.45 18 54.55
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra)
- Phân cấp chi ngân sách chưa gắn liền với việc cung cấp các dịch vụ công cộng ở địa phương mà chủ yếu vẫn được phân bổ dựa trên hệ thống tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách theo yếu tố đầu vào, chưa tính đến hiệu quả đầu ra của các nhiệm vụ chi, hiệu quả phân bổ chưa cao, là một nguyên nhân gây thất thoát, lãng phí. Đồng thời, đối với các địa phương có tính đặc thù như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, kinh phí chi cho công tác duy tu, duy trì hệ thống hạ tầng kỹ thuậ đô thị như vận tài hành khách công cộng, cấp nước, thoát nước vv… là rất lớn gây áp lực đầu tư, trong khi đó thì định mức phân bổ ngân sách từ trung ương không tính đến yếu tố này.
Theo quy định, HĐND chỉ họp 2 kỳ/năm, trừ trường hợp đặc biệt có kỳ họp đột xuất. Vì vậy, một số chế độ chi ngân sách đã được TW ban hành khung hoặc chỉ giới hạn mức tối đa hoặc tối thiểu cần thực hiện ngay nhưng do không trùng thời gian kỳ họp của HĐND, luật lại không quy định thẩm quyền cho Thường trực
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 HĐND để quyết định nên UBND cũng không tổ chức thực hiện được chính sách một cách kịp thời.
4.2.3. Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại trong phân cấp quản lý NSĐP
Sau khi thực hiện điều tra, khảo sát tại Sở Tài chính, phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, Thành phố tỉnh Hưng Yên; tổng hợp lại toàn bộ ý kiến của Lãnh đạo Sở, cán bộ Sở, Lãnh đạo và cán bộ phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thành phố, luận văn xin nêu lên nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại của tỉnh Hưng Yên trong phân cấp quản lý NSĐP như sau:
Bảng 4.19 Đánh giá của cán bộ điều tra về nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại của tỉnh Hưng Yên trong phân cấp quản lý NSĐP
TT Nội dung Số người
trả lời % Xếp hạng
1 Hệ thống văn cho NSĐP do TW ban hành không còn phù hợp (quản lý chu trình quản lý ngân sách, về tiêu chuẩn, định mức…)