trƣờng học
Chỉ thị 30-CT/TW đã được triển khai rộng khắp hơn 10 năm trong cả
nước bằng thực hiện Quy chế dân chủ ở cả ba loại hình cơ sở: xã, phường, thị trấn; cơ quan; các doanh nghiệp. Các tầng lớp nhân dân phấn khởi, hào hứng đón nhận. Điều đó chứng tỏ Quy chế thực sự hợp lòng dân.
Đối với các trường THPT, quá trình triển khai Chỉ thị 30-CT/TW, Nghị định 71/1998/NĐ-CP có những yếu tố tác động :
Các văn bản pháp luật quy định về việc tổ chức thực hiện quy chế dân chủ cơ sở:
Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ trong nhà trường cần phải nắm được những yêu cầu của các văn bản chỉ đạo từ đó xây dựng cụ thể những
37
quy định, quy ước, quy chế cho phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế ở nhà trường của mình nhằm đảm bảo thực hiện tốt những yêu cầu đặt ra.
Năng lực quản lý của Hiệu trưởng:
Đội ngũ cán bộ giáo viên của các trường THPT được học tập có hệ thống qua trường lớp với trình độ đại học, giáo viên đều là những người có năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác giảng dạy, chủ động sáng tạo trong mọi công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Trong quá trình quản lý nói chung và quá trình triển khai Quy chế dân chủ nói riêng Hiệu trưởng cần phải có năng lực quản lý, phẩm chất đạo đức tốt để phát huy được những điểm thuận lợi, khai thác những thế mạnh của trường mình , đồng thời khắc phục những hạn chế, điểm yếu của nhà trường. Có như vậy mới đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mới giáo dục, yêu cầu của việc triển khai Quy chế dân chủ.
Hiệu trưởng cần nắm rõ trách nhiệm của mình trong việc thực hiện Quy chế dân chủ. Việc Hiệu trưởng ý thức rõ trách nhiệm của mình trong việc thực hiện Quy chế dân chủ trong nhà trường cũng là một yếu tố thể hiện năng lực quản lý của người Hiệu trưởng.
Năng lực quản lý của người Hiệu trưởng được tạo nên bởi nhiều yếu tố, trong đó trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận, tổ chức hoạt động giáo dục là những yếu tố quan trọng. Với thực tế nhà trường, Hiệu trưởng đã có những quyết định đúng đắn, kịp thời tổ chức thành công công việc hợp lý, tương đối khoa học, đã biết quản lý toàn bộ hoạt động của nhà trường, đồng thời xác định đúng trọng tâm của việc thực hiện dân chủ trong nhà trường.
Hiệu trưởng trong quá trình quản lý, tác động đến từng cán bộ, giáo viên, các tổ chức năng trong nhà trường, đến tập thể giáo viên trong công tác giảng dạy và học tập. Mỗi giáo viên giảng dạy có nhiệm vụ quản lý việc học tập,
38
giáo dục học sinh. Mỗi học sinh lại quản lý việc học tập, giáo dục của chính mình. Mối quan hệ ở đây là mối quan hệ liên nhân cách. Sản phẩm cuối cùng của quá trình quản lý chuyên môn, quản lý quá trình dạy học trong nhà trường phổ thông là con người được đào tạo với tri thức mới và nhân cách mới. Hơn nữa, việc quản lý của Hiệu trưởng đối với giáo viên chỉ có thể mang tính dân chủ khi tạo điều kiện cho giáo viên có thể phát huy hết khả năng, tự lực quản lý quá trình giảng dạy của mình.
Như vậy, để tạo được không khí dân chủ trong nhà trường, mối quan hệ giữa Hiệu trưởng và giáo viên phải mang tính hợp đồng, hợp tác cao. Có thể nói, Hiệu trưởng phải là người biết sử dụng hợp lý thời gian và sức lao động của giáo viên, bình tĩnh và có niềm tin với mọi người. Trong quan hệ với đồng nghiệp Hiệu trưởng phải có yêu cầu nghiêm túc đối với công tác giảng dạy và đặc biệt là hiệu suất lao động sư phạm của họ. Người Hiệu trưởng phải quan tâm đặc biệt đến đời sống, sức khoẻ và sự trưởng thành nghề nghiệp của giáo viên, cố gắng đưa ra những lời nhận xét khen chê kịp thời đối với giáo viên nhằm khuyến khích sự nhiệt tình công tác của họ.
Hiệu trưởng phải nắm được đặc điểm sư phạm của giáo viên, thấy được sự phức tạp, khó khăn của công tác giảng dạy, đồng thời cũng cần thấy rõ vị trí, vai trò quan trọng của công tác giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
Hiệu trưởng quản lý việc dạy của tập thể giáo viên, và học tập của học sinh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo theo mục tiêu giáo dục. Hiệu trưởng tác động đến từng giáo viên và cả tập thể giáo viên, học sinh trong việc đầu tư nội dung trong việc thực hiện phương pháp giáo dục. Người Hiệu trưởng phải năng động, sáng tạo, tìm tòi biện pháp quản lý mới sao cho phù hợp với thực tiễn và thuận lợi để nhanh chóng đạt được chất lượng, hiệu quả trong hoạt động dạy và học - nhiệm vụ trọng tâm của nhà trường THPT. Trong hoạt động dạy và học, người giáo viên giữ một vai trò đặc biệt quan trọng, bởi vì
39
người giáo viên là người tạo ra động lực để học sinh chiếm lĩnh tri thức, hình thành và phát triển nhân cách, kỹ năng mà xã hội đòi hỏi. Nhưng trong thực tế, hoạt động của người giáo viên lại bị phụ thuộc vào những quyết định quản lý của người Hiệu trưởng. Những quyết định ấy có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới chất lượng dạy và học của thầy và trò. Do đó, Hiệu trưởng vẫn luôn phải giữ vai trò thủ lĩnh thường xuyên nắm bắt thông tin quản lý và có quyết định kịp thời không để những hiện tượng thiếu trách nhiệm xảy ra làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục trong tương lai.
Đội ngũ cán bộ quản lý của các trường THPT đều là những người có năng lực về chuyên môn và nghiệp vụ. Các Hiệu trưởng đều có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác quản lý, lãnh đạo nhà trường, luôn chủ động, sáng tạo trong mọi công việc, lãnh đạo đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm học.
Hiệu trưởng đã chỉ đạo phát huy vai trò của tổ chuyên môn trong việc chỉ đạo hoạt động giảng dạy của giáo viên, dự giờ thống nhất nội dung bài giảng, có ý kiến đóng góp, xây dựng chỉ đạo các giáo viên tổ chức tốt công tác thi cử, kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học sinh, lựa chọn phân công hợp lý đội ngũ giáo viên giảng dạy, phát huy được khả năng của mỗi giáo viên.
Tuy nhiên, đội ngũ Hiệu trưởng vẫn chưa đáp ứng tốt yêu cầu thực hiện nhiệm vụ quản lý giáo dục trong thời kỳ đổi mới. Khả năng sử dụng các phương tiện hiện đại, những tiến bộ của khoa học - công nghệ trong quản lý giáo dục còn nhiều hạn chế. Các Hiệu trưởng vẫn chưa đầu tư thích đáng, chưa thực sự quan tâm tới việc nâng cao trình độ chuyên môn, tin học,ngoại ngữ. Điều này có ảnh hưởng một phần đến việc chỉ đạo cán bộ giáo viên, công nhân viên trong nhà trường tham gia học tập nâng chuẩn, học tin học, ngoại ngữ.
Về trình độ chính trị, pháp luật của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trong các trường THPT còn hạn chế cũng là nguyên nhân gây khó khăn cho việc triển khai Quy chế dân chủ. Nhận thức về dân chủ, về nội dung của các văn bản hướng dẫn thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở chưa được thấu đáo, do
40
đó, còn lúng túng trong việc xây dựng nội quy, quy định, quy chế, quy ước ở đơn vị mình. Một số đồng chí Hiệu trưởng trong quá trình xây dựng các quy định, quy chế, quy ước chưa thể hiện rõ quyền làm chủ của cán bộ giáo viên, công nhân viên, không tạo ra được sự nhất trí cao trong nhà trường, chưa tôn trọng đầy đủ ý kiến đóng góp của cán bộ giáo viên, công nhân viên trong quá trình quyết định, dẫn đến mặc dù có các quy định, quy chế, quy ước nhưng khi đưa vào thực hiện hiệu quả chưa cao.
Hiệu trưởng một số trường THPT chưa theo kịp yêu cầu của việc triển khai Quy chế dân chủ; chưa tìm hiểu kỹ và thực hiện đúng các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của các cấp; chưa nhận thức được việc thực hiện Quy chế dân chủ không chỉ là yêu cầu đối với người Hiệu trưởng mà còn thể hiện năng lực, trình độ của người quản lý giáo dục trong quá trình đổi mới dẫn đến việc chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ còn mang tính hình thức.
Vai trò của tổ chức Công đoàn:
Hiện nay, trong hệ thống chính trị của Việt Nam, công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội do giai cấp công nhân, người lao động tự nguyện thành lập. Công đoàn hoạt động dưới sự lãnh đạo của Đảng và theo quy định của Hiến pháp và Pháp luật.
Chức năng của Công đoàn là: Bảo vệ - Tham gia - Giáo dục, vận động. Ba chức năng có quan hệ khăng khít với nhau, làm tiền đề và điều kiện tồn tại cho nhau, trong đó chức năng bảo vệ có vai trò cơ bản và hàng đầu. Tổ chức Công đoàn trong các trường THPT có chức năng đại diện và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng cho cán bộ giáo viên, công nhân viên, tham gia với chính quyền để hoàn thành tốt nhiệm vụ các năm học, nâng cao chất lượng dạy và học góp phần xứng đáng vào sự nghiệp CNH-HĐH Thủ đô và đất nước.
Tuy nhiên, hiện nay, tổ chức Công đoàn trong một số nhà trường chưa phát huy mạnh mẽ vai trò của mình; chưa chủ động bàn bạc với Hiệu trưởng soạn thảo các văn bản quy định cụ thể cho đơn vị, chưa làm rõ quyền và trách
41
nhiệm của đoàn viên, dẫn đến đoàn viên Công đoàn thiếu tin tưởng vào việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở.
Năng lực thực hiện của giáo viên
Hầu hết cán bộ giáo viên, công nhân viên trong các trường THPT đều nhận thức được vai trò của việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ trong trường học. Nhưng vẫn còn cán bộ giáo viên, công nhân viên coi việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ là nhiệm vụ của lãnh đạo, của Công đoàn mà không thấy được đó còn là quyền lợi và nghĩa vụ của mỗi cán bộ giáo viên, công nhân viên. Từ đó, một số cán bộ giáo viên, công nhân viên chỉ quan tâm đến việc hoàn thành nhiệm vụ được phân công mà ít quan tâm đến công việc chung của nhà trường. Việc tham gia góp ý, đóng góp trí tuệ vào quá trình quản lý, hoạt động của nhà trường rơi vào hình thức. Việc thực hiện các quy định, quy chế, quy ước vẫn còn bị vi phạm và chưa được xử lý kịp thời. Một số giáo viên, cán bộ công nhân viên chưa đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ đổi mới, sức khoẻ yếu, khả năng sử dụng những phương tiện hiện đại, những tiến bộ của khoa học công nghệ trong dạy học còn hạn chế ảnh hưởng tới việc đổi mới phương pháp dạy học. Ở một vài trường còn có cán bộ giáo viên, công nhân viên phát ngôn thiếu tinh thần xây dựng về các hoạt động trong đơn vị, ảnh hưởng phần nào đến khối đoàn kết của nhà trường.
Sự hỗ trợ của các tổ chức chính trị - xã hội
Trước hết phải nói tới hội cha mẹ phụ huynh học sinh luôn quan tâm đến phong trào của nhà trường. Cùng với Ban giám hiệu và giáo viên chủ nhiệm lo cho học sinh việc học để nâng cao trình độ, lắng nghe những ý kiến phản ánh của cán bộ giáo viên về tình hình học tập của con em mình, đồng thời cũng phản ánh những tâm tư nguyện vọng của mình tới các thầy cô giáo cũng như Ban giám hiệu. Hội cha mẹ học sinh thông qua Quy chế phối hợp
42
giữa nhà trường - gia đình, người đại diện cho cha mẹ học sinh thống nhất với nhà trường kế hoạch và biện pháp thực hiện, gia đình học sinh có nhận thức đúng trách nhiệm phối hợp với nhà trường để giáo dục học sinh. Cha mẹ học sinh chủ động liên hệ với nhà trường để nắm vững mục tiêu giáo dục, tham gia các hoạt động do nhà trường tổ chức, thường xuyên gặp gỡ giáo viên chủ nhiệm để biết tình hình học tập, rèn luyện của con em mình.
Lực lượng tiếp theo là các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các cá nhân, uỷ ban nhân dân các xã, phường xung quanh địa bàn nơi các trường THPT đóng đã đóng góp cả kinh tế và phối hợp nhiều mặt với nhà trường. Các cơ quan có liên quan cung cấp thông tin giúp giáo viên giảng dạy những vấn đề ở địa phương, tham gia hỗ trợ các hoạt động của nhà trường nhằm thực hiện nhiệm vụ giáo dục...
Các lực lượng khác trong nhà trường như bộ phận hành chính, bảo vệ cũng đã phối hợp chặt chẽ để hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học đề ra với hiệu quả cao nhất.
Chủ trương chính sách quản lý giáo dục các cấp
Với chủ trương coi ''Giáo dục là quốc sách hàng đầu", Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến giáo dục. Lãnh đạo các cấp cũng như Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hà Nội cũng hết sức quan tâm đến tình hình giáo dục của huyện Chương Mỹ nói chung và của các trường THPT nói riêng. Nhờ có sự quan tâm chỉ đạo của Huyện uỷ, UBND huyện của chính quyền địa phương và sự chỉ đạo sát sao của Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội các trường đã thực hiện các biện pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục, từ việc đổi mới công tác quản lý giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương trong nhà trường; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý; tăng cường đổi mới phương pháp dạy học và kiểm tra, đánh giá chất lượng học sinh cho đến xây dựng cơ sở vật chất trường học, thiết bị dạy học.
43
Chính nhờ sự quan tâm đầu tư như vậy mà các trường THPT đã cơ bản có đầy đủ cơ sở vật chất, chất lượng giáo dục ngày càng được nâng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của xã hội. Ví dụ như trường THPT Chương Mỹ B, mặc dù đóng trên khu vực có nền kinh tế thấp nhất huyện , đồng thời trình độ dân trí yếu, học sinh không ham học, cha mẹ học sinh thiếu sự quan tâm cần thiết cho con cái, nhưng từ năm học 2008 đến nay trường liên tục đạt danh hiệu trường tiên tiến, chi bộ luôn đạt chi bộ trong sạch, vững mạnh. Năm 2009 nhà trường được UBND huyện tặng danh hiệu đơn vị đạt tiêu chuẩn cơ quan văn hoá. Hàng năm có 90% cán bộ giáo viên đạt danh hiệu lao động tiên tiến cấp trường, trong đó có từ 10 đến 20 đồng chí đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp cơ sở và giáo viên giỏi cấp cơ sở.
44
Chƣơng 2