1. Lý do ch nt i ọ đề à
1.1.2. Cỏc nghiờn cứu ở trong nước
Về bản chất thỡ việc quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn vẫn đang được thực hiện, nú gắn liền với sự hỡnh thành nền giỏo dục đại học (GDĐH) Việt Nam và là một bộ phận của quản lý giỏo dục đại học và quản lý cụng tỏc sinh viờn. Việc hỡnh thành cơ chế quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học dựa trờn cơ sở cơ chế quản lý cụng tỏc sinh viờn và cơ chế quản lý nhà nước về giỏo dục và tỡnh hỡnh thực tiễn của mỗi nhà trường.
Theo Quyết định số 108/QĐ ngày 10/8/1989 của Bộ trưởng Bộ Đại học, TCCN và Dạy nghề về phõn loại và xếp hạng sinh viờn cỏc trường đại học và cao đẳng, thỡ phần rốn luyện của một sinh viờn chỉ là phần mở rộng của học tập, điểm rốn luyện của một người khụng được vượt quỏ 25% điểm trung bỡnh chung học tập (ĐTBCHT) của người ấy.
Năm 2000, đề tài nghiờn cứu khoa học cấp Bộ “Nghiờn cứu việc đỏnh giỏ, phõn loại kết quả rốn luyện của học sinh, sinh viờn” do tỏc giả Phựng Khắc Bỡnh làm chủ nhiệm đó nghiờn cứu cơ sở khoa học, nội dung, cỏc bước tiến hành việc đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của học sinh, sinh viờn cỏc trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyờn nghiệp. Kết quả nghiờn cứu của đề tài đó được thể chế húa bằng văn bản phỏp quy của Bộ Giỏo dục và Đào tạo (Quy chế đỏnh giỏ kết quả rốn luyện
của học sinh, sinh viờn hệ cỏc cơ sở giỏo dục đại học và trung cấp chuyờn nghiệp hệ chớnh quy) được thực hiện rộng rói trong cỏc nhà trường từ năm 2002 đến nay.
Kết quả nghiờn cứu của Đề tài cũng nờu bật được việc đỏnh giỏ và quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của HSSV là một trong những nhiệm vụ cú ý nghĩa hết sức quan trọng đối với cỏc cơ sở giỏo dục đại học, nhất là trong bối cảnh hội nhập toàn cầu như hiện nay. Chỳng ta biết rằng, cụng cụ thực hiện cụng tỏc sinh viờn trong cỏc trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyờn nghiệp cho đến nay gồm nhiều quy chế (chỳng ta đó cú khoảng 20 quy chế về cụng tỏc sinh viờn). Trong số đú, cỏc quy chế cú vai trũ chủ chốt và chứa đựng yếu tố tổng hợp phải kể đến Quy chế HSSV cỏc trường đại học và cao đẳng hệ chớnh quy ban hành kốm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 05/10/2007 và Quy chế đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của học sinh, sinh viờn hệ cỏc cơ sở giỏo dục đại học và trung cấp chuyờn nghiệp hệ chớnh quy ban hành kốm theo Quyết định số 60/2007/QĐ-BGDĐT ngày 16/10/2007 (sau đõy gọi là Quy chế rốn luyện). Nếu Quy chế sinh viờn liờn quan đến cụng tỏc sinh viờn và chi phối cỏc quy chế khỏc thỡ Quy chế rốn luyện là quy chế cú nội dung đỏnh giỏ toàn diện sinh viờn bao gồm mọi hoạt động của sinh viờn khi thực hiện toàn bộ cỏc quy chế khỏc để chuyển thành kết quả bằng điểm, biểu thị sự đỏnh giỏ về mặt rốn luyện bờn cạnh điểm kết quả học tập của họ.
Việc ban hành Quy chế đỏnh rốn luyện của sinh viờn là một sự thay đổi lớn trong cụng tỏc sinh viờn và cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng đối với cỏc nhà trường, nhằm gúp phần thực hiện mục tiờu giỏo dục là đào tạo con người Việt Nam phỏt triển toàn diện, cú đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội. Đồng thời, việc ban hành Quy chế rốn luyện giỳp đưa ra được những định hướng cho cỏc nhà trường, làm căn cứ để rà soỏt, đỏnh giỏ về kết quả rốn luyện, sự phấn đấu về đạo đức, lối sống trong sinh viờn nhằm nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện, gúp phần cho sự ổn định và phỏt triển chung của cỏc nhà trường và toàn ngành giỏo dục.
Tuy nhiờn, để đỏp ứng yờu cầu của việc đổi mới quản lý giỏo dục đại học chuyển đổi hỡnh thức từ đào tạo niờn chế sang đào tạo theo học chế tớn chỉ trong
những năm gần đõy, Bộ Giỏo dục và Đào tạo đó tổ chức một số hội thảo về việc thực hiện cụng tỏc sinh viờn phự hợp với mụ hỡnh đào tạo. Năm 2008, Ban Liờn lạc cỏc trường đại học, cao đẳng Việt Nam tổ chức Hội thảo khoa học “Quản lý sinh viờn trong đào tạo theo hệ thống tớn chỉ”. Tại cỏc hội thảo nờu trờn, một số nhà khoa học, nhà quản lý đó cú tham luận trong đú nờu rừ đặc điểm, những thuận lợi, khú khăn trong cụng tỏc quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn khi chuyển đổi sang mụ hỡnh đào tạo theo tớn chỉ và đề xuất một số giải phỏp khắc phục cho phự hợp với mụ hỡnh của đơn vị mỡnh. Trong bài viết “Cụng tỏc sinh viờn trong đào tạo theo học chế tớn chỉ”, tỏc giả Lờ Đức Ngọc, Đại học Quốc gia Hà Nội cũng đưa ra quan điểm và giải phỏp đổi mới quản lý cụng tỏc sinh viờn trong điều kiện đào tạo theo hệ thống tớn chỉ. Tuy khụng nờu cụ thể, song cú thể hiểu được giỏ trị của bài viết trong việc nhỡn nhận cụng tỏc quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn khỏi quỏt như sau: 1/. Cụng tỏc quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn phải được coi như là một cụng tỏc giỏo dục con người của nhà trường: đào tạo năng lực, giỏo dục ý thức tự học hỏi, giỏo dục giỏ trị đạo đức và phẩm chất nhõn văn cho người học. 2/. Cụng tỏc quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn phải được coi như một mảng của cụng tỏc tổ chức của nhà trường: quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện người học chớnh là quản lý, giỏo dục người học. Tỏc giả cũng cho rằng, nhà trường phải phối hợp được cỏc tổ chức trong trường để làm tốt cụng tỏc quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn, coi đú như một nhiệm vụ trọng tõm hàng đầu của mỡnh - nhiệm vụ “đào tạo con người”, cơ sở đào tạo nào làm tốt cụng tỏc quản lý đỏnh giỏ việc học làm người của sinh viờn hơn chứ khụng phải làm tốt cụng tỏc giảng viờn hơn, thỡ cơ sở đú đảm bảo được chất lượng đào tạo hơn và do đú thu hỳt được người học nhiều hơn.
Năm 2013, Bộ Giỏo dục và Đào tạo tổ chức Hội thảo sơ kết đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện Quy chế rốn luyện giai đoạn từ 2008 - 2013. Nhỡn chung, cỏc nhà khoa học và nhà quản lý đó đỏnh giỏ cao giỏ trị và những tỏc động của Quy chế rốn luyện trong cụng tỏc sinh viờn. Điều đú tạo điều kiện vụ cựng thuận lợi cho cỏc nhà trường trong cụng tỏc quản lý, giỏo dục toàn diện, rốn luyện cho sinh viờn. Tuy nhiờn, bỏo cỏo sơ kết tại hội thảo đó chỉ ra một số mặt cũn hạn chế: “Nhận thức về
vị trớ, vai trũ, chức năng, nhiệm vụ của việc quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn ở một số nhà trường cũn hạn chế dẫn đến ớt được quan tõm, đầu tư cỏc điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện tốt mặt cụng tỏc này. Phạm vi xỏc định nhiệm vụ cũn hạn hẹp trong lĩnh vực quản lý, chưa thật sự thấy được vai trũ của nhà trường trong cụng tỏc này, mới chỉ dừng lại ở trỡnh độ kinh nghiệm phõn tỏn, thậm chớ cũn bị động, lỳng tỳng khi thực hiện đổi mới giỏo dục đại học, đặc biệt là khi chuyển đổi từ hỡnh thức đào tạo theo niờn chế sang đào tạo theo học chế tớn chỉ đối với giỏo dục đại học được chớnh thức thực hiện theo Nghị quyết số 43/2007/QĐ- BGDĐT,…Cơ chế quản lý cụng tỏc sinh viờn cũn thiếu đồng bộ và thống nhất trong cỏc nhà trường, việc quản lý cũn mang nặng tớnh hành chớnh, bắt buộc, chưa chỳ trọng việc trang bị kiến thức, kỹ năng, văn húa và ý thức xó hội để sinh viờn tự phũng trỏnh cỏc tiờu cực ngoài xó hội….
Nhỡn chung, cụng tỏc nghiờn cứu việc quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn cũn hạn chế, trong một số luận văn thạc sỹ, luận ỏn tiến sỹ và cỏc đề tài nghiờn cứu và cỏc tài liệu phục vụ Hội nghị, Hội thảo được nờu ra rất khiờm tốn như sau:
Đề tài “Những yếu tố khỏch quan và chủ quan tỏc động đến tư tưởng chớnh trị của sinh viờn - thực trạng và giải phỏp” của tỏc giả Nguyễn Đỡnh Đức, năm 1998.
Đề tài “Nghiờn cứu việc phõn loại đạo đức sinh viờn – Thực trạng và tiờu chớ đỏnh giỏ” của tỏc giả Phựng Khắc Bỡnh làm chủ nhiệm, năm 2000.
Đề tài “Biện phỏp hoàn thiện cụng tỏc quản lý sinh viờn tại Viện Đại học Mở Hà Nội” của tỏc giả Lương Tuấn Long, năm 2008.
Đề tài “Xõy dựng mụ hỡnh quản lý cụng tỏc giỏo dục đạo đức cho sinh viờn trong cỏc trường đại học sư phạm trong giai đoạn hiện nay” của tỏc giả Nguyễn Thị Hoàng Anh, năm 2011.
Đề tài “Vi phạm phỏp luật và đạo đức trong học sinh Thủ đụ – Thực trạng và giải phỏp” của Đoàn TNCS HCM Thành phố Hà Nội, năm 2011.
Đề tài “Tăng cường cụng tỏc giỏo dục lý tưởng cỏch mạng, đạo đức, lối sống đối với học sinh, sinh viờn giai đoạn hiện nay” của Trung ương Đoàn TNCSHCM, năm 2012.
Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Giải phỏp đổi mới việc thực hiện Quy chế đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn trong đào tạo theo học chế tớn chỉ”, Trường ĐH Ngõn Hàng Thành phố Hồ Chớ Minh, thỏng 6 năm 2013.
Tài liệu “Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc học sinh, sinh viờn cỏc trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyờn nghiệp giai đoạn 2008-2012” của Bộ Giỏo dục và Đào tạothỏng 7 năm 2013.
…….
Cỏc đề tài nghiờn cứu nờu trờn mới chỉ đề cập đến nội dung cơ bản về thực hiện đỳng theo văn bản quy phạm phỏp luật về cụng tỏc sinh viờn mà trong đú ớt đề cập về cụng tỏc quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn; Như vậy, chưa cú một cụng trỡnh nghiờn cứu tổng thể, chuyờn sõu về cơ chế quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn ở cỏc cơ sở giỏo dục đại học phự hợp với giai đoạn hiện nay.
Vỡ vậy đề tài “Biện phỏp quản lý đỏnh giỏ kết quả rốn luyện của sinh viờn ở trường đại học Thủy Lợi” mà tụi lựa chọn nghiờn cứu rất cú ý nghĩa lý luận và thực tiễn.
1.2. Một số khỏi niệm cơ bản liờn quan đến vấn đề nghiờn cứu
1.2.1. Khỏi niệm quản lý
Ngày nay, thuật ngữ quản lý đó trở nờn rất phổ biến và được sự quan tõm đặc biệt, Khoa học quản lý được coi là chỡa khoỏ vàng cho những thành cụng của cỏ nhõn hay tổ chức.
Theo Đại từ điển Tiếng Việt của tỏc giả Nguyễn Như í viết: "Quản lý là tổ chức, điều khiển hoạt động của một số đơn vị, một cơ quan. Quản lý là trông coi, giữ gìn theo dõi việc gì" [10, tr. 1288].
Các tác giả Hà Thế Ngữ và Đặng Vũ Hoạt cho rằng: "Quản lý là một quá trình định hớng, quá trình có mục tiêu, quản lý một hệ thống nhằm đạt đợc những mục tiêu đã định" [5, tr. 17].
Theo tỏc giả Vũ Ngọc Hải và Đặng Quốc Bảo: “Quản lý là sự tỏc động cú tổ chức, cú hướng đớch của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiờu đề ra.” [2,tr.12]
Theo tỏc giả Nguyễn Quốc Chớ và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý là hoạt động cú định hướng, cú chủ đớch của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khỏch thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đớch của tổ chức.” [13, tr.3].
Tỏc giả Đỗ Hoàng Toàn cũng cho rằng: “Quản lý là sự tỏc động cú tổ chức, cú hướng đớch của chủ thể quản lý lờn đối tượng quản lý và khỏch thể quản lý nhằm sử dụng cú hiệu quả nhất cỏc tiềm năng, cỏc cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiờu đặt ra trong điều kiện biến động của mụi trường” [3, tr.99].
Qua những định nghĩa trờn ta thấy quản lý cú những đặc trưng cơ bản sau: Quản lý bao gồm hai thành phần: chủ thể và khỏch thể quản lý.
Chủ thể và khỏch thể quản lý cú mối quan hệ tỏc động qua lại, tương hỗ nhau, chủ thể làm nảy sinh cỏc tỏc động quản lý, cũn khỏch thể thỡ nảy sinh cỏc giỏ trị vật chất và tinh thần, cú giỏ trị sử dụng, trực tiếp đỏp ứng nhu cầu của con người, thoả món mục đớch của chủ thể quản lý.
Do đú: Quản lý là một hoạt động thực hiện những tỏc động hướng đớch của chủ thể quản lý đến khỏch thể quản lý để khai thỏc cú hiệu quả những tiềm năng và cơ hội tổ chức làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đớch của tổ chức đặt ra. Quỏ trỡnh tỏc động này được vận hành trong một mụi trường xỏc định.
Quản lý là hoạt động nhằm đảm bảo sự hoàn thành cụng việc thụng qua sự nỗ lực của người khỏc. Cũng cú ý kiến cho rằng quản lý là quỏ trỡnh lập kế hoạch, tổ chức, lónh đạo và kiểm tra cụng việc cỏc thành viờn thuộc một hệ thống đơn vị và việc sử dụng cỏc nguồn lực phự hợp để đạt được cỏc mục đớch đó định. Tuy vậy, theo nghĩa rộng, quản lý là hoạt động cú mục đớch của con người. Quản lý với tư cỏch là một hành động, cú thể định nghĩa:
Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hớng đích của chủ thể quản lý tới đối t- ợng quản lý nhằm đạt mục tiêu chung.
Quá trình tác động này đợc vận hành trong một môi trờng xác định. Cấu trúc hệ thống quản lý đợc thể hiện ở sơ đồ sau
1.2.2. Khỏi niệm đỏnh giỏ
Theo Đại từ điển Tiếng Việt do tỏc giả Nguyễn Hữu í chủ biờn thỡ Đỏnh giỏ là định giỏ tiền, là nhận xột, bỡnh phẩm về giỏ trị [11, tr.1029].
Theo Từ điển Tiếng Việt do Hoàng Phờ chủ biờn (2008) thỡ Đỏnh giỏ được giải nghĩa là: 1. Ước tớnh giỏ tiền, đỏnh giỏ tài sản; 2. Nhận định giỏ trị.
Theo tài liệu nghiờn cứu về “Đỏnh giỏ trong giỏo dục” của tỏc giả Đỗ Thị Thỳy Hằng, do NXB Khoa học và kỹ thuật biờn soạn năm 2012, Thuật ngữ đỏnh giỏ (Evaluation) là đưa ra cỏc nhận định tổng hợp về cỏc dữ liệu đo lường được qua cỏc kỳ kiểm tra/lượng giỏ (assessement) trong quỏ trỡnh và kết thỳc bằng cỏch so sỏnh, đối chiếu và so sỏnh với cỏc tiờu chuẩn đó được xỏc định rừ ràng trước đú trong cỏc mục tiờu. Đõy cũng chớnh là nhận định chung của cỏc chuyờn gia, cỏc nhà ngụn ngữ học trong và ngoài nước. Cú nhiều khỏi niệm về đỏnh giỏ, cỏc khỏi niệm này cú liờn quan đến chất lượng, phương phỏp và kỹ thuật đỏnh giỏ, mặc dự cú thể chưa thật hoàn chỉnh:
- Đỏnh giỏ là thu thập một tập hợp thụng tin đủ thớch hợp, cú giỏ trị và đnags tin cậy bờn cạnh cỏc tiờu chuẩn, tiờu chớ để xỏc định tớnh phự hợp với cỏc tiờu chuẩn, tiờu chớ đề ra ban đẩu, hay đó điều chỉnh để đảm bảo tớnh phự hợp nhằm đưa ra một quyết định.
- Đỏnh giỏ là quỏ trỡnh hỡnh thành những nhận định, phỏn đoỏn về kết quả cụng việc, dựa vào sự phõn tớch những thụng tin thu thập được, đối chiếu với mục
Chủ thể quản lý Công cụ quản lý Ph ơng pháp quản lý Đối t ợng quản lý Mục tiêu quản lý
tiờu và tiờu chuẩn đề ra nhằm đưa ra kết luận hay kế hoạch hành động để cải thiện, điều chỉnh, nõng cao chất lượng và hiệu quả cụng việc.
- Đỏnh giỏ là xem xột, rà soỏt một cỏch cú hệ thống và khỏch quan về một chớnh sỏch, chương trỡnh, dự ỏn đang triển khai hoặc đó hoàn thành. Đỏnh giỏ giỳp làm rừ việc tuõn thủ, thực hiện trỏch nhiệm giải trỡnh và phỏt hiện những khú khăn, vướng mắc nảy sinh nhằm tỡm biện phỏp khắc phục hoặc phũng ngừa. [4, trang 13]
Tổng hợp cỏc nội hàm chớnh từ những định nghĩa trờn và căn cứ vào đề tài