7. Cấu trúc của luận văn
3.2.2.Tác động đến nguồn lực tự nhiên
Kết quả thảo luận nhóm tại hai bản Ót Nọi và bản Dầu cho thấy, người dân không hài lòng, nghĩa là họ không cho rằng PFES làm tăng diện tích rừng ở hai bản. Thậm chí, trong khi thảo luận, còn có ý kiến cho rằng, rừng không những không tăng mà còn giảm mạnh cả diện tích lẫn độ che phủ. Lý do là vì nguồn lợi từ rừng đã bị cắt
giảm do chính sách bảo vệ rừng (của PFES). Người dân không có thu nhập thêm (từ sản phẩm rừng) để trang trải cuộc sống. Họ cũng không được lợi gì từ chính sách này. Tiền chi trả cho cộng đồng do Ban Quản lý của bản giữ và phục vụ cho công việc của cộng đồng. Cà phê là một nguồn thu nhập chính của người dân trong thời gian 2-3 năm gần đây. Do vậy, việc chuyển đổi rừng sang trồng cây cà phê đang xảy ra phổ biến tại hai bản này, dẫn đến diện tích rừng ngày càng giảm mạnh. Một vấn đề nữa làm cho chất lượng và độ che phủ rừng suy giảm nghiêm trọng là áp lực dân số. Trung bình mỗi hộ hiện có 6 khẩu (xem Bảng 2.4). Nhu cầu nhà ở cho những cặp vợ chồng mới cũng ngày càng tăng cao, dân cần gỗ để làm nhà ngày càng tăng. Chế tài và quản lý nghiêm ngặt nhờ vào lực lượng kiểm lâm, nhưng lực lượng kiểm lâm chưa đủ nhiều để có thể quản lý hết tất cả các vùng rừng. Trong khi đó, lực lượng bảo vệ rừng của các bản thường là những người trong bản, nên có thể đi đến thương lượng với nhau. Theo quy định khi khai thác gỗ làm nhà, người dân phải xin phép và nộp thuế, nhưng trên thực tế thì người dân vẫn tự do vào khai thác gỗ để về làm nhà theo hình thức chui mà không cần xin phép cơ quan chức năng.
Bảng 3.4. Các mức tác động của chính sách PFES đến nguồn lực tự nhiên
TT Hạng mục tiêu chí
Bản Dầu Bản Ót Nọi
Mức HL Điểm số Mức HL Điểm số 1 Tăng diện tích rừng cho cộng
đồng
KHL 1 KHL 1
2 Tốc độ phát triển rừng, tăng độ che phủ rừng
KHL 1 KHL 1
3 Giảm thiểu xói mòn đất KHL 1 HL 5
4 Tài nguyên nước HL 5 HL 5
5 Đa dạng sinh học KHL 1 HL 5
Đây là những lý do làm độ che phủ rừng ngày càng giảm. Điều này cũng trùng khớp với những đánh giá nhận xét của cộng đồng được thể hiện tại Bảng 3.4. Do diện tích rừng và độ che phủ của rừng giảm, các tiêu chí còn lại cũng giảm theo vì các tiêu chí này phụ thuộc rất nhiều vào diện tích rừng và độ che phủ của rừng.
Trong Bảng 3.4, duy nhất có tiêu chí về nước là được dân cả hai bản đánh giá hài lòng, có thể là do hiện nay có nhiều phương tiện giúp người dân khai thác nước hiệu quả hơn (máy bơm, đường ống nhựa chất lượng cao...).
Tóm lại, chính sách PFES nhằm quản lý bảo vệ và phát triển rừng tốt hơn thông qua cơ chế tài chính để bù đắp cho những người cung cấp dịch vụ, nhưng trên thực tế người dân không hài lòng với tác động của dự án đến việc gia tăng diện tích rừng, nghĩa là PFES chưa giúp làm tăng diện tích rừng ở hai bản, không như những gì người dân mong đợi.