III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU Ở CÔNG TY XÂY DỰNG LŨNG LÔ
6. Một số kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước
Có thể nói các chính sách, quy chế pháp lý của nhà nước có ảnh hưởng rất lớn tới công tác đấu thầu, ảnh hưởng tới khả năng cạnh tranh của nhà thầu mà đặc biệt là việc ban hành luật đấu thầu vào tháng 1/2006. Trong thực tế, việc thực hiện còn mang tính hình thức, hiện tượng vi phạm còn nhiều làm hạn chế những ảnh hưởng tích cực đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp. Hiện tượng thông đồng trong đấu thầu, tìm mọi cách để được thắng thầu, bỏ giá thầu thấp, phân biệt đối xử giữa nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước với nhà thầu là doanh nghiệp tư nhân, thiên vị trong xem xét đánh giá hồ sơ dự thầu. Theo một số chuyên gia cho rằng, luật đấu thầu có phần cụ thể hơn so với Pháp lệnh đấu thầu trong một số nội dung( như đưa ra các hành vi nghiêm cấm nhằm hạn chế tiêu cực, công khai thông tin về gói thầu, kế hoạch thầu, quy định rõ ràng hơn các trường hợp chỉ định thầu, đấu thầu hạn chế, trình tự thực hiện thầu rõ ràng hơn…) nhưng các quy định này sẽ khó áp dụng vào thực tiễn vì nó quá chung chung hoặc chưa mạnh dạn.
Để các văn bản pháp luật thực sự trở thành công cụ hữu hiệu cho nhà nước trong việc quản lý hoạt động đấu thầu và tạo điều kiện cho các nhà thầu tham gia cạnh tranh lành mạnh cũng như để hạn chế vi phạm của các bên tham gia dự thầu thì các văn bản này cần phải được hoàn thiện hơn nữa về nội dung và được nâng cao về mặt pháp lý.
Xuất phát từ thực tế đó em có một vài kiến nghị đối với các cơ quan chức năng để hoàn thiện pháp luật về đấu thầu từ đó tạo động lực cho các doanh nghiệp tích cực hơn trong việc nâng cao năng lực đấu thầu của mình.
Thứ nhất, cần tạo ra một sân chơi bình đẳng hơn, mang tính cạnh tranh cao để thúc đẩy doanh nghiệp tự vươn lên.
Thứ hai, cần tiếp tục ban hành cơ chế quản lý về đầu tư và xây dựng theo hướng củng cố và nâng cao năng lực của chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn với những quy định nghiêm ngặt về tổ chức bộ máy, phẩm chất, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, ràng buộc chặt chẽ về trách nhiệm vật chất trước chủ đầu tư, tránh sự lạm dụng vai trò
của họ trong quan hệ với nhà thầu, nghiên cứu các hình thức hỗ trợ thích hợp về tài chính cho các nhà thầu.
Thứ ba, nhà nước cần đưa ra những biện pháp mạnh, nghiêm khắc để hạn chế dẫn tới xóa bỏ những hiện tượng tiêu cực còn tồn tại trong đấu thầu, trong thi công công trình của các nhà thầu. Phải có quy định cụ thể về trình độ của các chuyên gia trong tổ xét thầu cũng như cán bộ của các ban Quản lý. Các chuyên gia trong ban Quản lý dự án cần có chuyên môn giỏi và thâm niên công tác trong ngành. Bên cạnh đó, cần bổ sung các điều kiện ràng buộc trách nhiệm trong việc chuẩn bị Hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư, trong tư vấn, thiết kế, giám sát thi công và giám định chất lượng
Thứ tư, để chống tình trạng bỏ giá thầu thấp, nhà nước cần nhanh chóng ban hành các quy định về chống phá giá trong đấu thầu.
Cuối cùng, nhà nước nên tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng được vay vốn nhiều hơn, lãi suất ưu đãi hơn do đặc trưng của ngành xây dựng là cần lượng vốn lớn và ứ đọng trong thời gian dài.
KẾT LUẬN
Đấu thầu trong xây dựng cơ bản là một hoạt động có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp xây dựng. Ở nước ta hiện nay hoạt động đấu thầu được áp dụng rộng rãi ở nhiều ngành nghề , lĩnh vực khác nhau nhưng đấu thầu trong XDCB luôn được quan tâm, cải tiến để từng bước hoàn thiện.
Nhà nước và các bộ, ban ngành luôn chú trọng sửa đổi các quy chế đấu thầu, quy chế quản lý đầu tư và xây dựng cho phù hợp với tình hình của đất nước. Tuy nhiên bên cạnh việc quản lý, điều tiết của nhà nước thì các doanh nghiệp xây dựng cũng phải luôn nỗ lực nâng cao năng lực đấu thầu của mình để dành được quyền xây dựng các công trình với chi phí hợp lý nhất, đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng.
Qua quá trình thực tập tại công ty xây dựng Lũng Lô, em đã tìm hiểu thực trạng năng lực đấu thầu công ty. Với đề tài:
“Một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu ở công ty xây dựng Lũng Lô ”, em đã trình bày phân tích và đánh giá những vấn đề chung của đấu thầu và năng lực đấu thầu, thực trạng về năng lực đấu thầu, các thành tựu cũng như hạn chế của nó tại công ty. Từ việc phân tích này, qua thời gian học tập ở trường và sự tìm hiểu thực tế, em xin đưa ra một số giải pháp góp phần nâng cao năng lực đấu thầu cuả công ty. Mặc dù đã cố gắng nhưng với kiến thức có hạn nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót, có những ý kiến lý luận chưa sát với thực tế bên ngoài. Vì thế em rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp bổ sung để chuyên đề được hoàn thiện hơn.
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Vũ Thị Tuyết Mai và các anh chị phòng Kế hoạch - Kỹ thuật công ty xây dựng Lũng Lô đã nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này.