Theo lộ trình hội nhập đã cam kết với WTO, Việt Nam phải mở cửa hoàn toàn trong lĩnh vực ngân hàng cho các ngân hàng nước ngoài vào năm 2010. Thị trường tài chính Việt Nam là một bộ phận của thị trường tài chính quốc tế, sân chơi cho các ngân hàng Việt Nam sẽ rộng hơn và luật chơi cũng sẽ công bằng hơn. Đồng thời với sự mở cửa thị trường tài chính tiền tệ thì các ngân hàng Việt Nam sẽ cạnh tranh gay gắt hơn và sẽ đối mặt với nhiều rủi ro hơn. Trước yêu cầu đòi hỏi phải nâng cao năng lực cạnh tranh của hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam, Chính phủ đã đưa ra các mục tiêu chiến lược đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 như sau:
-Mục tiêu phát triển ngân hàng Nhà nước Việt Nam đến 2010 và định hướng chiến lược đến năm 2020:
Theo quyết định của Chính phủ tại công văn số 112/2006/QĐ-TTg ngày 24/05/2006 về việc phê duyệt đề án phát triển ngành Ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 đã đưa ra mục tiêu cho ngành ngân hàng Việt Nam là đổi mới Ngân hàng Nhà nước trong đó xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, thực hiện các thông lệ, chuẩn mực quốc tế về hoạt động ngân hàng, ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, điều hành tiền tệ, lãi suất, tỷ giá hối đoáitheo cơ chế thị trường.
-Mục tiêu phát triển các Tổ chức Tín dụng Việt Nam đến 2010 và định hướng chiến lược đến năm 2020:
Xây dựng hệ thống các tổ chức tín dụng hiện đại, đạt trình độ tiên tiến trong khu vực, đáp ứng đầy đủ các chuẩn mực quốc tế về hoạt động Ngân hàng, có khả năng cạnh tranh với các ngân hàng trong khu vực và trên thế giới.
Phát triển hệ thống tín dụng hoạt động an toàn và hiệu quả.
Phát triển và đa dạng các sản phẩm và dịch vụ ngân hàng, đặc biệt là huy động vốn, cấp tín dụng, thanh toán với chất lượng cao.
Tách bạch tín dụng chính sách và tín dụng thương mại.
Bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm của TCTD trong kinh doanh.
Bảo đảm quyền kinh doanh của các ngân hàng nước ngoài theo cam kết củaViệt Nam với quốc tế.
Tiếp tục củng cố, lành mạnh hóa và phát triển các ngân hàng cổ phần, ngăn ngừa và xử lý kịp thời không để xảy ra đổ vỡ ngân hàng.
Đưa hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân đi đúng hướng và phát triển an toàn, hiệu quả.
Một số chỉ tiêu cụ thể về hoạt động ngân hàng đến 2010: Tăng trưởng bình quân tín dụng (%/năm) 18%-20%
Tỷ lệ an toàn vốn đến năm 2010(%) Không dưới 8% Tỷ lệ nợ xấu/ tổng dư nợ đến năm 2010 Dưới 5%
Chuẩn mực giám sát ngân hàng đến 2010 Chuẩn mực quốc tế Basel I Tăng cường năng lực thể chế (Cơ cấu lại tổ chức và hoạt động): Sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các NHTM. Phân biệt rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng Quản trị và Ban Điều hành. Mở rộng quan hệ đại lý, hợp tác kinh doanh, phát triển sản phẩm. Xúc tiến sự hiện diện thương mại của NHTM Việt Nam ở các nước. Mở rộng quy mô hoạt động đi đôi với tăng cường kiểm tra, quản lý rủi ro, bảo đảm an toàn và hiệu quả kinh doanh. Phát triển hệ thống thông tin tập trung và quản lý rủi ro độc lập, tập trungtoàn hệ thống.
Tăng cường năng lực tài chính (cơ cấu lại tài chính): Nâng cao năng lực tài chính của các NHTM về quy mô và chất lượng. Tăng vốn điều lệ, tài sản có đi đôi với nâng caochất lượng và khả năng sinh lời của
tài sản có, giảm tỷ trọng tài sản có rủi ro trong tổng tài sản. Tăng vốn tự có bằng lợi nhuận để lại, phát hành cổ phiếu, sáp nhập, hợp nhất mua lại. Kiên quyết xử lý những NHTM yếu kém và có khả năng gây rủi ro cho hệ thống ngân hàng. Bảo đảm duy trì mức vốn tự có của các NHTM với tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu là 8% trong trung hạn và 10% trong dài hạn. Từng bước cổ phần hóa các ngân hàng thương mại theo nguyên tắc thận trọng, bảo đảm ổn định kinh tế xã hội và an toàn hệ thống. Trong tương lai Nhà nước chỉ cần nắm giữ cổ phần chi phối hoặc tỷ lệ cổ phần lớn tại một số ít NHTM Nhà nước được cổ phần hóa.
Cam kết mở cửa thị trường dịch vụ tài chính ngân hàng. Tạo cơ hội cho các ngân hàng nước ngoài vào hoạt động hợp pháp và theo cam kết quốc tế.
Phát triển hệ thống dịch vụ ngân hàng đa dạng, đa tiện ích. Tiếp cận nhanh dịch vụ ngân hàng có hàm lượng công nghệ cao. Đến năm 2010, hệ thống ngân hàng Việt Nam phấn đấu phát triển hệ thống dịch vụ ngân hàng ngang tầm với khu vực và có khả năng cạnh tranh quốc tế.
-Định hướng phát triển hệ thống pháp luật về tiền tệ và hoạt động ngân hàng đến 2010:
Xây dựng môi trường pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân hàng minh bạch và công bằng nhằm thúc đẩy cạnh tranh và bảo đảm an toàn hệ thống tiền tệ, ngân hàng. Loại bỏ các hình thức bảo hộ, bao cấp, ưu đãi trong lĩnh vực ngân hàng và phân biệt đối xử giữa các TCTD. Ban hành luật các TCTD mới thay cho luật các TCTD cũ nhằm phát triển hệ thống tiền tệ, ngân hàng an toàn, hiện đại và hội nhập quốc tế có hiệu quả.
-Định hướng phát triển công nghệ và hệthống thanh toán ngân hàng đến năm 2010:
Phấn đấu xây dựng hệ thống thanh toán ngân hàng an toàn, hiệu quả và hiện đại ngang tầm trình độ phát triển của các nước trong khu vực.
Phát triển hệ thống thanh toán điện tử trong toàn quốc, hiện đại hóa hệ thống thanh toán điện tử liên ngân hàng và hệ thống thanh toán bù trừ và hệ thống thanh toán nội bộ của các NHTM.
-Định hướng phát triển thị trường tiền tệ đến 2010.
Tăng cường vai trò của NHNN trong việc giám sát, điều hành thị trường. Phát triển thị trường đấu thầu trái phiếu, tín phiếu kho bạc, …tăng số lượng chứng khoán có độ an toàn và tính thanh khoản cao.