giảm phát thải khí nhà kính là giải pháp quan trọng góp phần lớn ứng phó với BĐKH. Do ñó, ñể tìm ra những lỗ hổng và hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường không khí Việt Nam là yêu cầu cấp thiết, ñây không chỉ là trách nhiệm của các nhà làm luật mà còn là trách nhiệm chung của toàn xã hội.
3.2. Các kiến nghị cụ thể
3.2.1. Hoàn thiện pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường không khí trường không khí
Hệ thống tiêu chuẩn môi trường không khí Việt Nam hiện hành có thể ñược hoàn thiện theo hướng sau nhằm khắc phục những hạn chế cơ bản của nó:
Thứ nhất, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật và văn bản hướng dẫn ñã quy ñịnh các TCVN bắt buộc áp dụng phải chuyển ñổi thành quy chuẩn kỹ thuật và hầu hết các TCVN ñang ñược chuyển ñổi. Tuy nhiên, hiện nay Luật Bảo vệ môi trường chỉ quy ñịnh về hệ thống tiêu chuẩn môi trường vì vậy khi sửa ñổi Luật Bảo vệ môi trường cần phải bổ sung quy ñịnh về quy chuẩn kỹ thuật ñể ñảm bảo sự thống nhất trong hệ thống pháp luật Việt Nam, phù hợp với quy ñịnh của quốc tế.
Thứ hai, ñối với các tiêu chuẩn khí thải nhất thiết phải quy ñịnh tổng lượng thải. Đây là chỉ tiêu hết sức quan trọng góp phần ñảm bảo sự bình ñẳng giữa các doanh nghiệp và chấm dứt tình trạng xử lý khí thải giả tạo hiện nay của một số doanh nghiệp. Theo quy ñịnh hiện hành thì một cơ sở thải vào môi trường 1m3 khí thải cũng phải ñáp ứng các ñòi hỏi giống một cơ sở thải 1 triệu m3 khí thải. Điều ñó là bất bình ñẳng và có thể dẫn tới bóp chết các cơ sở nhỏ không ñủ trên vốn ñầu tư quy trình xử lý khí thải hiện ñại ñể ñảm bảo tiêu chuẩn môi trường. Mặt khác, các cơ sở cũng có thể xử lý khí thải bằng cách hòa loãng một cách cơ học trước khi thải vào môi trường. Như vậy, tổng lượng khí thải tăng lên và lượng khói, bụi... không hề ñược giảm thiểu qua xử lý. Bên cạnh ñó, quy ñịnh tổng lượng khí thải còn là cơ sở ñể nghiên cứu và dự báo
mức ñộ, khả năng xảy ra ô nhiễm môi trường không khí tại một khu vực cụ thể. Tổng lượng thải cũng là cơ sở khoa học và pháp lý ñể các cơ quan quản lý nhà nước phân bổ quyền xả thải cho các cơ sở có chất thải khí và là căn cứ không thể thiếu ñể tính các loại phí và thuế môi trường.
Thứ ba, cần quy ñịnh cụ thể về vị trí ñịa lý, không gian áp dụng các tiêu chuẩn môi trường không khí; xây dựng các tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí xung quanh khác nhau áp dụng cho các vùng khác nhau như: chất lượng môi trường không khí khu dân cư, chất lượng môi trường không khí khu công nghiệp, chất lượng môi trường không khí khu du lịch…
Thứ tư, ñối với các tiêu chuẩn khí thải, nên quy ñịnh thời ñiểm xả thải ñể tránh tình trạng quá tải ñối với nguồn tiếp nhận, gây ra ô nhiễm môi trường không khí. Tuy nhiên, quy ñịnh như thế sẽ gặp phải một số khó khăn nhất ñịnh trong quá trình áp dụng, ñòi hỏi sự kiểm tra thường xuyên của các cơ quan quản lý. Để khả thi hơn, trước mắt nên quy ñịnh thời ñiểm xả thải theo hướng khuyến khích các cơ sở tránh thải khí vào các giờ cao ñiểm. Khi ý thức tự giác của các cơ sở ñược nâng cao hơn thì sẽ quy ñịnh mang tính chất bắt buộc.
Thứ năm, bổ sung thêm một số tiêu chuẩn khí thải cho các cơ sở công nghiệp như: Đối với các cơ sở công nghiệp thông thường, nên có sự phân biệt về tiểu chuẩn thải khí giữa các cơ sở ñang hoạt ñộng và các cơ sở mới ñi vào hoạt ñộng. Đối với các cơ sở công nghiệp ñặc thù ñặc biệt là khai thác khoáng sản nên quy ñịnh tiêu chuẩn thải khí riêng với yêu cầu nghiêm ngặt hơn. Đây là những cơ sở có tiền năng gây ô nhiễm môi trường không khí nghiêm trọng. Nếu áp dụng tiêu chuẩn thải khí ñối với các cơ sở này cũng giống như các cơ sở công nghiệp thông thường thì khó tránh khỏi những tác ñộng bất lợi lớn mà nó có thể gây ra cho môi trường không khí xung quanh khu vực hoạt ñộng của mình. Việc bổ sung ngay một số tiêu chuân thải khí với yêu cầu cao hơn ñể áp dụng cho các cơ sở này là hết sức cần thiết, ñể giảm thiểu lượng khói, bụi, khí ñộc hại mà nó ñang thải vào môi trường không khí theo tiêu chuẩn hiện hành.