4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Khái quát về công tác quản lý và sử dụng ựất của huyện Việt Yên
Thời kỳ trước và sau khi Luật đất ựai năm 2003 có hiệu lực thi hành, ựội ngũ cán bộ, công chức huyện Việt Yên ựã có trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ tương ựối phù hợp, ựược ựào tạo chắnh quy và thường xuyên ựược bồi dưỡng nâng cao kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực ựất ựai. Tình hình quản lý ựất ựai ựược thể hiện qua các nội dung sau:
Hiện trạng sử dụng ựất ựai năm 2011 của huyện Việt Yên ựược thể hiện trong Bảng 4.1 và Biểu ựồ 1 sau ựây:
Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng ựất năm 2011 của huyện Việt Yên
Thứ tự Mục ựắch sử dụng ựất Mã Tổng DT các loại ựất trong ựịa giới hành chắnh (ha)
Cơ cấu DT loại ựất so với tổng
DTTN (%)
Tổng diện tắch tự nhiên 17.014,76 100,00
1 đất nông nghiệp NNP 10.978,6 64,52
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 9.042,73 53,15
1.2 đất lâm nghiệp LNP 814,04 4,78
1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.090,24 6,41
1.4 đất nông nghiệp khác NKH 31,59 0,19
2 đất phi nông nghiệp PNN 5.766,79 33,89
2.1 đất ở OTC 2.050,72 12,05
2.2 đất chuyên dùng CDG 3.150,35 18,52
2.3 đất tôn giáo, tắn ngỡng TTN 39,88 0,23 2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 125,04 0,73 2.5 đất sông suối và mặt nớc chuyên dùng SMN 395,17 2,32 2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 5,63 0,03
3 đất chưa sử dụng CSD 269,37 1,58
3.1 đất bằng chưa sử dụng BCS 244,08 1,43 3.2 đất ựồi núi chưa sử dụng DCS 25,29 0,15
3.3 Núi ựá không có rừng cây NCS
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51 269.37 ha 1.58% 5766.79 ha 33.90% 10978.6 ha 64.52%
ậÊt nềng nghiỷp ậÊt phi nềng nghiỷp ậÊt ch−a sỏ dông
Hình 4.1. Cơ cấu sử dụng ựất năm 2011 của huyện Việt Yên
Một số kết quả trong công tác quản lý ựất ựai từ khi có Luật đất ựai năm 2003 trên ựịa bàn huyện Việt Yên trên các nội dung, cụ thể:
- Công tác tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất ựai do ựịa phương ban hành.
Ủy ban nhân dân huyện Việt Yên cơ bản không ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan ựến quản lý, sử dụng ựất ựai, nhưng tấp trung cao trong tổ chức triển khai thực hiện Luật và các văn bản dưới luật của Bộ, ngành TW và của Tỉnh. Do triển khai thực hiện tốt, nên nhìn chung từ khi thực hiện ựến nay tình hình quản lý nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn huyện ựã có những chuyển biến tắch cực, việc quản lý sử dụng ựất ựai ựược chặt chẽ, có hiệu quả hơn, các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất ựược ựảm bảo, góp phần tắch cực trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương. Kết quả ựược ựánh giá qua các nội dung như:
- Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược trú trọng hơn, thực hiện ựồng bộ. Thực hiện tốt việc công khai, dân chủ về quy hoạch, kế hoạch theo ựúng quy ựịnh, có phương án sử dụng ựất hợp lý, có hiệu quả, quản lý chặt chẽ theo quy hoạch, kế hoạch; Việc thực hiện thu hồi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 52
ựất, giao ựất, cho thuê ựất và chuyển mục ựắch sử dụng ựất thực hiện ựúng trình tự, thủ tục quy ựịnh dựa trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Công tác cải cách hành chắnh: UBND huyện ựã tập trung chỉ ựạo và ựầu tư phương tiện thực hiện cải cách hành chắnh nói chung và trong lĩnh vực quản lý ựất ựai nói riêng. đến nay tất cả các thủ tục hành chắnh về ựất ựai ựiều ựược tiếp nhận và giải quyết theo cơ chế Ộmột cửa liên thôngỢ, bước ựầu có hiệu quả, ựã giải quyết nhiều vấn ựề bức súc của người dân và tiếp tục chỉ ựạo khai thực hiện theo cơ chế một cửa ựiện tử.
- Công tác thanh tra, kiểm tra ựược tăng cường và thực hiện có hiệu quả; việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về ựất ựai ựược giải quyết kịp thời và ựúng thẩm quyền. Tuy lượng ựơn thư hàng năm phát sinh nhiều (bình quân mỗi năm từ 25 ựến 40 vụ việc liên quan ựến ựất ựai, chiếm khoảng 70% lường ựơn thư thuộc thẩm quyền), nhưng do có sự quan tâm chỉ ựạo và tập trung giả quyết, nên ựã cơ bản giải quyết hết theo thẩm quyền, không ựể tồn ựọng kéo dài, kết quả ựều ựạt trên 90%/năm.
- Việc chấp hành về chắnh sách ựất ựai của nhân dân ở ựịa phương ngày càng tốt hơn, người dân hiểu ựược quyền và nghĩa vụ của mình trong quản lý sử dụng ựất, nên công tác quản lý nhà nước về ựất ựai ở ựịa phương ựã dần ựi vào nề nếp, quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng ựất ựược xác ựịnh rõ.
- Công tác xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh: Huyện Việt Yên ựã lập xong bản ựồ ựịa giới hành chắnh các xã, thị trấn theo Chỉ thị 364. Ủy ban nhân dân huyện giao cho phòng Nội Vụ quản lý hồ sơ và tham mưu giải quyết các vấn ựề liên quan ựến quản lý ựịa giới hành chắnh.
Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên chỉ ựạo xây dựng kế hoạch kiểm tra mốc giới ựịa giới hành chắnh các xã, thị trấn ựể báo cáo Tỉnh, ựồng thời ựề suất, ựề nghị hỗ trợ và xác lập kịp thời những trường hợp mất mốc giới hoặc
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 53
giải quyết về ranh giới có liên quan, nên cơ bản quản lý tốt theo ựịa giới ựã ựược xác lập. Tuy nhiên còn một số nơi việc xác ựịnh ranh giới trước ựây không rõ ràng, tuy ựã có ký kết và giao mốc trên hồ sơ, nhưng thực tế còn có sai sót, hoặc không rõ ràng rất kho khăn trong công tác quản lý, như: Việc tranh chấp ranh giới một số ựiểm mốc ở Nghĩa Trung có giáp ranh với Bắc Giang; việc quản lý ựịa giới hành chắnh giữa Việt Tiến và Hương Mai không ựúng với ranh giới sử dụng ựất ựã ựược tồn tại nhiều năm.
- Công tác khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất; lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất: Trước thực hiện Luật đất ựai năm 2003, Huyện Việt Yên ựã thực hiện ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh theo ựịa giới hành chắnh 8 xã, thị trấn, gồm: Tăng Tiến, Hồng Thái, Vân Trung, Hoàng Ninh, Quang Châu, Quảng Minh, Ninh Sơn và thị trấn Nếnh. Từ năm 2003 ựến nay, công tác ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh của huyện Việt Yên ựã ựược quan tâm ựầu tư hơn, toàn huyện ựã hoàn thành khép kắn ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh theo ựịa giới hành chắnh, hoàn thành trước kế hoạch theo Nghị quyết số 14 của HđND tỉnh.
- Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai: Thực hiện Luật đất ựai năm 2003, UBND huyện Việt Yên chỉ ựạo các xã, thị trấn và các cơ quan chuyên môn của huyện thực hiện thống kê ựất ựai hàng năm và kiểm kê ựất ựai theo ựịnh kỳ 5 năm. Qua thống kê, kê kiểm, tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện là: 17.014,76 ha, trong ựó :
đất nông nghiệp: 10.978,60 ha chiếm 64,52% tổng diện tắch tự nhiên đất phi nông nghiệp: 5.766,79 ha chiếm 33,90% tổng diện tắch tự nhiên đất chưa sử dụng: 269,37 ha chiếm 1,58% tổng diện tắch tự nhiên
Trên cơ sở kiểm kê ựất ựai ựã xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất 19/19 xã, thị trấn và tổng hợp xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất cấp huyện. Kết quả số liệu kiểm kê và bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất ựảm bảo chất lượng, ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt công nhận, làm cơ sở thực hiện tốt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 54
công tác quản lý theo quy ựịnh. đi ựôi với công tác kiểm kê, công tác thống kê, theo dõi biến ựộng ựất ựai hàng năm thường xuyên ựược duy trì và báo cáo kịp thời, luôn phản ánh thực tế sử dụng ựất theo ựúng hiện trạng, trên cơ sở ựó có biện pháp tăng cường ựưa ựất chưa sử dụng vào sử dụng theo các mục ựắch khác nhau, phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt. - Việc thực hiện các thủ tục hành chắnh trong lĩnh vực ựất ựai: Về thực hiện các thủ tục hành chắnh trong lĩnh vực ựất ựai cơ bản phù hợp và tương ựối rõ ràng tạo ựiều kiện thuận lợi cho cơ quan chuyên môn trong quá trình tổ chức thực hiện, tuy nhiên về trình tự thủ tục thực hiện về cấp GCN QSDđ, chuyển nhượng hiện nay vẫn còn quy ựịnh khá rườm rà (nhất là ở các văn bản hướng dẫn thi hành Luật) gây cản trở không ắt cho người sử dụng ựất nói chung và các doanh nghiệp nói riêng.