7. Cấu trúc của luận văn
3.2.2Chính sách liên quan đến dự án CDM
Chính phủ Việt Nam đã kịp thời có những quyết định, thông tư hướng dẫn để triển khai thực hiện nghị định Kyoto (Bảng 3.4), nổi bật như:
Tháng 4/2007, Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định số 47/2007/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch tổ chức thực hiện Nghị định thư Kyoto thuộc UNFCCC giai đoạn 2007-2010, trong đó đề cao mục tiêu huy động mọi nguồn lực thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo hướng phát triển nhanh, bền vững, bảo vệ môi trường và đóng góp vào việc tổ chức thực hiện UNFCCC, Nghị định thư Kyoto và CDM, thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào các dự án CDM, khuyến khích
cải tiến công nghệ, tiếp nhận, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sạch, kỹ thuật hiện đại.
Chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với các doanh nghiệp tham gia dự án CDM được thể hiện rõ trong Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg, trong đó quy định các doanh nghiệp này sẽ được miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án, hàng hóa nhập khẩu là nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước chưa sản xuất được, miễn, giảm tiền sử dụng đất, thuê đất và trong một số trường hợp sản phẩm của dự án CDM sẽ được trợ giá.
Ngày 26/6/2002 Thủ tướng chính phủ đã ra quyết định số 82/2002/QĐ-TTg về việc thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam. Mới đây ngày 13/1/2014 Thủ tướng chính phủ đã ra quyết định số 02/2014/QĐ-TTg về tổ chức và hoạt động mới của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam là Quỹ Bảo vệ môi trường quốc gia, là tổ chức tài chính nhà nước trực thuộc Bộ tài nguyên và môi trường, có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, con dấu và bảng cân đối kế toán riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật, có chức năng cho vay lãi suất ưu đãi, tài trợ, hỗ trợ lãi suất cho các chương tình, dự án, các hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu không nằm trong kế hoạch ngân sách trên phạm vi toàn quốc.
Bảng 3.4 Danh sách các quyết định/thông tƣ về các hoạt động CDM ở Việt Nam đến năm 2012. STT Quyết định/Thông tƣ Tiêu đề Ngày ban hành 1. Văn bản số 465/BTNMT- HTQT
Xác định, phát triển và đăng ký dự án theo
cơ chế phát triển sạch 2/3/2003
2. Chỉ thị số 35/2005/CT-TTg
Chỉ thị các bộ liên quan xây dựng kế hoạch và chính sách để triển khai hiệu quả nghị định Kyoto
3.
Thông tư số 10/2006/TT- BTNMT
Hướng dẫn chi tiết về việc chuẩn bị, xây dựng, chứng nhận và phê duyệt các dự án CDM ở Việt Nam
12/12/2006
4. Quyết định số 47/2007/QĐ-TTg
Quyết định phê duyệt kế hoạch triển khai KP vào UNFCCC trong giai đoạn từ năm 2007- 2010 do Thủ tướng Chính phủ ban hành 6/4/2007 5. Quyết định số 1016/QĐ- BTNMT
Quyết định thành lập ủy ban chỉ đạo triển khai UNFCCC và KP, do Bộ tài nguyên và môi trường ban hành
4/7/2007
6.
Quyết định số 130/2007/QĐ- TTg
Quy định cơ chế và chính sách tài chính cho
các dự án CDM ở Việt Nam 2/8/2007
7.
Thông tư số 12/2010/TT- BTNMT
Thông tư quy định việc xây dựng, phát hành các thư xác nhận, thư phê duyệt dự án CDM trong khuôn khổ nghị định thư Kyoto
26/7/2007
8.
Quyết định số 1133/QĐ-
BTNMT
Văn phòng thường trực quốc gia, đại diện ủy
ban chỉ đạo được thành lập vào tháng 7/2007 30/7/2007 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
9. Quyết định số 35/2008/QĐ-TTg
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam;
03/3/2008
10.
Thông tư liên tịch số
58/2008/TTLT- BTC-BTN&MT
Hướng dẫn thi hành một số điều trong quyết định số 130/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007 của Thủ tướng chính phủ về cơ chế, chính sách tài chính cho các dự án CDM ở Việt Nam 4/7/2008 11. Quyết định số 158/2008/QĐ- TTg
Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu
quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu 2/12/2008 12. Thông tư số
12/2010/TT-
Quy trình phê duyệt dự án CDM của DNA
BTNMT
13.
Thông tư liên tịch số
204/2010/TTLT- BTC-BTN&MT
Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BTC- BTN&MT ngày 4/7/2008 15/12/2010 14. Thông tư số 15/2011/TT- BTNMT
Sửa đổi bổ xung một số điều về quy trình phê duyệt dự án CDM trong thông tư
12/2010/TT-BTNMT 28/4/2011
15. Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg
Cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện gió
tại Việt Nam; 29/6/2011
16. Nghị định 122/2011/NĐ-CP
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp
(Khoản 2 Điều 1) đã bổ sung quy định miễn thuế đối với thu nhập từ chuyển nhượng CERs.
27/12/2011
17. Thông tư
96/2012/TT-BTC Hướng dẫn cơ chế tài chính hỗ trợ giá điện đối với các dự án điện gió. 8/6/2012
Nguồn: Ban chỉ đạo thực hiện UNFCCC và Nghị định Kyoto tại Việt Nam[1]
Ngày 18/8/2009 Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam đã ra quyết định số 73/QĐ-QBVMT về việc thành lập Phòng CDM với chức năng:
Tổ chức, hướng dẫn đăng ký, theo dõi và quản lý các CERs của các chủ sở hữu; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thu lệ phí bán/chuyển CERs
Hỗ trợ tài chính xây dựng văn kiện thiết kế dự án (PDD)
Hỗ trợ tài chính cho các hoạt động phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu và CDM
Hỗ trợ các hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu và Nghị định thư Kyoto
Hỗ trợ các hoạt động khác liên quan đến CDM theo quy định của pháp luật
Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức Quỹ bảo vệ môi trƣờng Việt Nam
Nguồn: http://www.vepf.vn/tin-tuc/gioi-thieu/co-cau-to-chuc-247.html
Với chức năng nhiệm vụ mới của Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam và Phòng quản lý CDM trực thuộc quỹ đã hỗ trợ các đơn vị xây dựng/tư vấn trong quá trình thực hiện dự án CDM tại Việt Nam và tính đến 31/12/2012 đã thu được một số kết quả khả quan (Theo báo cáo kết quả hoạt động của Quỹ CDM đến 31/12/2012) và hy vọng sẽ có nhiều dự án CDM sẽ được phát triển ở Việt Nam trong thời gian tới:
Đăng ký về CERs: Tính đến thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2012, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam đã đăng ký CERs cho 22 dự án CDM với số lượng 7,198,243 CERs.
Thu lệ phí bán/chuyển CERs về nước: Cho đến thời điểm hiện tại, Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam đã tiến hành thẩm định mức lệ phí chuyển CERs về nước cho 14 dự án CDM nêu trên với số tiền là hơn 42 tỷ đồng.
Hỗ trợ tài chính cho các hoạt động phổ biến tuyên truyền nâng cao nhận thức liên quan đến biến đổi khí hậu và CDM: Quỹ hỗ trợ hơn 2 tỷ đồng cho Cục khí
tượng thủy văn và biến đổi khí hậu để thực hiện các hoạt động liên quan đến biến đổi khí hậu và cơ chế phát triển sạch từ năm 2008 đến năm 2012.
Trợ giá đối với sản phẩm của dự án CDM: Ngày 06 tháng 12 năm 2012, Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam đã ký kết Hợp đồng trợ giá sản phẩm của dự án đầu tư theo Cơ chế phát triển sạch (CDM) với Công ty cổ phần năng lượng tái tạo Việt Nam (hiện nay là Công ty TNHH MTV năng lượng tái tạo Việt Nam) với số tiền trợ giá là 38.3 tỷ đồng cho giai đoạn 6 tháng đầu năm 2011.
Trợ giá điện gió theo Quyết định số37/2011/QĐ-TTg ngày 29/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ: Đến nay Bộ Công thương đã gửi cho Quỹ nhu cầu hỗ trợ giá điện gió trong năm 2012 và năm 2013 là 43.5 tỷ đồng. Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam đang trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để triển khai thực hiện.