7. Cấu trúc của luận văn
2.2.2 Quản lý hành chính dự án CDM
Trong tháng 6 năm 2007, Hội đồng nhà nước thành lập nhóm chỉ đạo quốc gia về thay đổi khí hậu (NLGCC) hoạch định chính sách và phối hợp các vấn đề liên quan đến CDM. Hình 2.10 cho thấy cấu trúc về quản lý CDM
Hình 2.10 Cấu trúc quản lý CDM
Nguồn: Cơ sở quản lý dữ liệu quản lý dự án CDM của Trung Quốc [25]
Theo các biện pháp và chính sách về CDM nói trên thì Ban điều hành về biến đổi khí hậu quốc gia (NLGCC) phải chịu trách nhiệm như sau:
- Xây dựng chính sách quốc gia, các quy tắc và tiêu chuẩn về CDM - Phê duyệt thành viên của Ban quản trị CDM quốc gia
- Xem xét, giải quyết các vấn đề khác khi cần thiết
NDRC và Bộ khoa học và công nghệ (MOST) hoạt động với tư cách là đồng chủ tịch của Ban điều hành quốc gia về CDM, Bộ ngoại giao (MOFA) là phó chủ tịch. Các thành viên Ban điều hành khác bao gồm Bộ bảo vệ môi trường (MOEP) , cơ quan quản lý khí tượng thủy văn Trung Quốc, Bộ tài chính, Bộ nông nghiệp
NLGCC - Nhóm chỉ đạo Quốc gia về thay đổi khí hậu
Chủ tịch: Wen Tiabao Thành viên: 18 thành viên của các Bộ
DNA Cơ quan Quốc gia về
CDM
National CMD Board Ban CMD Quốc gia
Đồng chủ tịch: NDRA và MOST Phó Chủ tịch: MFA
National CDM Fund Board - Ban điều hành Quỹ CDM Quốc gia
Chủ tịch: NDRC Phó Chủ tịch: MOF Thành viên: MFA, MOST, MOA,
NOEP
National CDM Project Managerment Center Trung tâm quản lý Dự án CDM
Quốc gia
CDM Fund Managerment Center Trung tâm quản lý quỹ CDM
(MOA). Ban điều hành quốc gia về CDM có trách nhiệm cung cấp các chuyên gia đánh giá cho dự án CDM cũng như báo cáo NLGCC về tiến độ chung của dự án. Ban điều hành quốc gia về CDM được đại diện bởi các bộ liên quan như trên với các thành viên nắm giữ các chức vụ như Bộ trưởng hoặc thứ trưởng.
Dưới sự chỉ đạo của NCCCC, NDRC được bổ nhiệm với chức năng hướng dẫn các cơ quan thẩm quyền quốc gia (DNA) về CDM. Với tư cách là DNA của Trung Quốc, NDRC có một số trách nhiệm bao gồm chấp nhận đăng ký dự án, phối hợp cùng với Bộ bảo vệ môi trường, bộ ngoại giao thay mặt chính phủ phát hành thư phê duyệt dự án, đồng thời cũng giám sát các hoạt động của dự án và thành lập viện quản lý dự án CDM sau khi tham khảo ý kiến với các vụ chuyên môn khác. Việc thành lập các trung tâm quản lý dự án CDM quốc gia năm 2007 là 1 bước quan trọng để xây dựng những hỗ trợ kỹ thuật cụ thể cho các DNA.
Để thúc đẩy sự phát triển của CDM và hợp tác quốc tế về biến đổi khí hậu, NDRC ủy quyền cho các viện nghiên cứu năng lượng thành lập các trung tâm quản lý dự án CDM quốc gia. Các DNA trực thuộc NDRC chỉ định trách nhiệm hàng ngày của các trung tâm quản lý dự án CDM quốc gia và giám sát các hoạt động của nó. Những trung tâm này có những trách nhiệm chính như sau:
Thiết lập cơ sở dữ liệu về quản lý phát triển dự án CDM, cung cấp và quản lý thông tin liên quan và ghi chép dữ liệu về CERs, và
Theo dõi, giám sát việc thực hiện các dự án CDM.
Trung tâm quản lý dự án CDM quốc gia cũng tiến hành xây dựng năng lực quản lý hoạt động các dự án CDM và cung cấp dịch vụ quản lý, tư vấn kỹ thuật. Quản lý và điều phối các quan hệ hợp tác quốc tế được thực hiện và dưới sự hướng dẫn bởi văn phòng NLGCC thì trung tâm này chịu trách nhiệm quản lý các quỹ hỗ trợ dự án CDM và cũng đảm trách nhiệm vụ nghiên cứu dưới sự ủy quyền của NLGCC, quản lý các dự án hợp tác quốc tế khác về biến đổi khí hậu cũng như điều phối các chuyên gia xem xét dự án CDM.
Hình 2.11 dưới đây cho thấy bức tranh tổng thể về các chuyên gia CDM ngành khí sinh học tại Trung Quốc tính đến cuối năm 2009. Trong 132 chuyên gia
CDM về ngành khí sinh học thì 46.88% là tư vấn chuyên nghiệp, 15,63% là các chuyên gia của DOE; tỷ lệ các chuyên gia nữ là 12.5%, 87.5% là các chuyên gia nam; 15.63% là các chuyên gia có kinh nghiệm dưới 1 năm, còn lại 84.38% là các chuyên gia đã có kinh nghiệm trên 1 năm; 43.75% các chuyên gia này có quốc tịch Trung Quốc và 56.25% là các chuyên gia có quốc tịch nước ngoài.
Giới tính
Nam Nữ
Nghề nghiệp
Tư vấn chuyên nghiệp Chuyên gia của DOE Khác
Quốc tịch
Trung quốc Khác
Kinh nghiệm trên thị trường CDM Trên 1 năm Dưới 1 năm
Hình 2.11 Thông tin về 132 chuyên gia CDM trong ngành khí sinh học ở Trung Quốc tính đến 12/2009
Nguồn: Hans Curtius - Tobias Vorlaufer - A case study of the emerging biogas sector 12/2009[25]
Các quỹ hỗ trợ dự án CDM sẽ được sử dụng để thúc đẩy các dự án CDM trong nước liên quan đến giảm thiểu và thích ứng với sự biến đổi khí hậu. Nó được quản lý NDRC (với tư cách chủ tịch) , bao gồm các thành viên từ Bộ Tài chính (với tư cách Phó chủ tịch); Bộ ngoại giao; Bộ khoa học và công nghệ; Bộ bảo vệ môi trường; cơ quan quản lý khí tượng thủy văn…
Một trung tâm quản lý quỹ CDM được Bộ tài chính thành lập năm 2007, để hỗ trợ thông tin liên lạc giữa các thành viên và được hoạt động theo hướng dẫn của Ban điều hành quỹ CDM. Các quy định về thu và sử dụng ngân sách được quy định bởi Bộ tài chính, NDRC và các bộ phận có liên quan. Ban điều hành quỹ CDM sẽ xem xét hệ thống quản lý cơ sở của Quỹ cũng như tính ứng dụng, hoạt động và thành tựu của dự án. Ngoài ra Ban điều hành sẽ kiểm toán ngân sách tài chính hàng năm và báo cáo kế toán của Quỹ.