7. Cấu trúc của luận văn
2.1.2 Tác động của việc thực hiện dự án CDM đối với Trung Quốc
2.1.2.1 Thu hút chuyển giao công nghệ
Chính phủ Trung Quốc quy định cụ thể trong các biện pháp quản lý hoạt động của các dự án theo cơ chế phát triển sạch, ưu tiên các dự án có thúc đẩy chuyển giao công nghệ cho môi trường công nghệ sôi động tại Trung Quốc. Theo thông tin được cung cấp trong PDD thì TT chiếm khoảng 40% các dự án CDM, cung cấp hơn 60% CER tiềm năng và chiếm 84% lượng cắt giảm lượng khí thải CO2 dự kiến hàng năm. Rất ít dự án liên quan đến việc chuyển giao riêng các thiết bị. Thay vào đó, các dự án thường bao gồm việc chuyển giao kiến thức và kỹ năng điều hành, cho phép thực hiện dự án để phù hợp công nghệ. Chuyển giao công nghệ chủ yếu liên quan đến hai khu vực. Đầu tiên là ngành công nghiệp hóa chất, ngành nông nghiệp và chất thải lĩnh vực quản lý. Thứ hai là năng lượng gió. Các dự án khác, chẳng hạn như điện sản xuất từ sinh khối hoặc các biện pháp hiệu quả năng lượng trong các ngành công nghiệp chủ yếu dựa trên công nghệ của địa phương. Điều này cho thấy TT chiếm phổ biến trong các dự án lớn, mức độ TT liên quan chặt chẽ tới quy mô kinh tế và đặc điểm của chủ sở hữu dự án. Các doanh nghiệp lớn trong các lĩnh vực hàng đầu của nền kinh tế tiếp cận thông tin và có một chính sách tương đối hiệu quả đối với TT. Các doanh nghiệp nhà nước chú ý nhiều hơn đến TT so với các doanh nghiệp tư nhân trong quá trình đàm phán dự án.
Công nghiệp nặng/điện Công nghiệp hóa chất Thu hồi khí thải và bãi rác Sắt và thép
Hình 2.7 Phân bố theo lĩnh vực các Dự án CDM có TT tại Trung Quốc
Nguồn: PDDs của các dự án đã đăng ký và trang web của UNFCCC 12/2012[28]
EU, Hòa kỳ và Nhật bản là các nước lớn xuất khẩu công nghệ và thiết bị cho các dự án CDM tại Trung Quốc, chủ yếu cho ngành năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng gió và sinh khối. Ví dụ TT tuabin gió Gamesa G58 từ Anh cho dự án năng lượng điện gió tại Changling Cát lâm; Tuabin gió và O&M từ công ty Eolica TNHH tây ban nha và Công ty TNHH Vestas đan mạch cho các dự án năng lượng gió tại Núi Ninh hạ và thiết bị phân hủy, trung hòa và xử lý khí thải từ công ty TNHH Greenhouse Gas JMD của nhật cho dự án phân hủy HFC-23 tại Juhua tỉnh Chiết giang.
Tuy nhiên, các dự án CDM liên quan tới TT tương đối ít, vì 4 lý do chính:
Phát triển dự án CDM là một hoạt động thị trường.
Thứ hai là thời gian bị giới hạn cho cả chủ dự án và người mua.
Thứ ba, các dự án CDM đã đăng ký hầu hết là các dự án năng lượng tái tạo, thủy điện nhỏ hoặc trung bình và các dự án phong điện chiếm tỷ trọng lớn nhất.
Thứ tư, các quy định hiện hành về CDM (ở cả trong nước và quốc tế) đã không cung cấp đầy đủ chính sách khuyến khích và tăng cường hỗ trợ kinh phí cho TT.
Sự phân bổ đầu tư CDM (lấy từ PDDs của các dự án) được hiển thị trong hình 2.8 là 32% tổng mức đầu tư thuộc khu vực phía đông, trong khi các khu vực trung tâm là 31% và khu vực phía tây là 37%.
Khu trung tâm Khu vực miền đông Khu vực miền tây
Hình 2.8 Phân bổ đầu tƣ theo khu vực
Nguồn: PDDs của các dự án đã đăng ký và URC2011a [20]
Tóm lại, các lĩnh vực ưu tiên mới như các dự án về nguồn năng lượng tái tạo, phục hồi khí mêtan, tiết kiệm và cải thiện năng lượng hiệu quả chiếm 80% tổng mức đầu tư (Hình 2.9). Các lĩnh vực không ưu tiên chiếm 20%. Hơn nữa với việc thực hiện chương trình CDM, khu vực kém phát triển của Trung Quốc sẽ đạt được khoảng 1.5 tỷ USD trên doanh thu CERs. Cuối cùng lên đến 2 tỷ USD doanh thu sẽ được chuyển giao cho quỹ CDM là để dành cho cơ chế phát triển dự án ở cả 2 lĩnh vực.
Phân hủy N2O
Năng lượng mới và năng lượng tái tạo Thu hồi và sử dụng khí metan
Tiết kiệm năng lượng hiệu quả Phụ phẩm HFC-23
Chuyển đổi năng lượng
Hình 2.9 Phân bổ số lƣợng các dự án đầu tƣ tính đến 12/2012 tại Trung Quốc
Nguồn: PDDs của các dự án đã đăng ký và trang web của UNFCCC [28]
2.1.2.3 Đẩy mạnh phát triển bền vững
Chính sách và biện pháp về CDM của Trung Quốc nêu rõ, hoạt động của dự án CDM phải phù hợp với quy định và luật pháp về chiến lược phát triển bền vững, về yêu cầu tổng thể của nền kinh tế quốc dân và quy hoạch phát triển xã hội. Việc nhấn mạnh vào việc phát triển các lĩnh vực ưu tiên không phải chỉ vì tiềm năng to lớn của họ mà vì lợi ích đối với phát triển bền vững. Các dự án CDM có thể thúc đẩy sự phát triển bền vững đối với nước sở tại theo nhiều cách khác nhau: chẳng hạn như doanh thu từ CERs, chuyển giao công nghệ, tiết kiệm năng lượng, bảo tồn năng lượng, cải thiện nguồn vốn, cải thiện môi trường và tăng việc làm. Cả hai chỉ số về chất lượng và chỉ số định lượng có thể được sử dụng để đo lường sự đóng góp trực tiếp và gián tiếp của các dự án CDM trong việc thúc đẩy phát triển bền vững. Một số chỉ số đã được xác định và định lượng như:
Chuyển giao công nghệ và tiết kiệm năng lượng
Đầu tư xanh được đo lường dễ dàng hơn vì có thông tin chi tiết trong PDDs (Bảng 2.4)
Bảng 2.4 Các chỉ số đánh giá về lợi ích môi trƣờng và phát triển bền vững
STT Chỉ số Nguồn tham khảo
1 Góp phần chuyển giao và cải tiến công nghệ PDD
2 Tiết kiệm năng lượng PDD, thống kê năng lượng quốc gia về công suất lắp đặt thủy điện, gió, sinh khối phát điện
3 Góp phần tận dụng đầu tư xanh PDD, kế hoạch 5 năm
Nguồn: PDDs của các dự án đã đăng ký và trang web của UNFCCC [28]
Do sự đa dạng của cấu trúc các dự án CDM, nên sẽ hiệu quả hơn nếu sử dụng một số chỉ số ngành cụ thể, chẳng hạn như thủy điện, hoặc thu hồi nhiệt thải. Đóng góp cho sự phát triển bền vững: chẳng hạn như cơ hội đào tạo kỹ năng cho nhân viên, các tác động của suy thoái tài nguyên và xóa đói giảm nghèo cũng rất quan trọng, nhưng kết quả rất khó đo lường và kiểm soát. Kết quả là có rất ít dữ liệu cụ thể được cung cấp trong PDDs liên quan đến những chỉ số này.
2.1.2.4 Tiết kiệm năng lượng
Trong những năm 1980, Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra các nguyên tắc “đặc biệt chú trọng cân bằng giữa việc phát triển và tiết kiệm năng lượng, trong khi ưu tiên tiết kiệm ở giai đoạn hiện tại”. Kể từ đó, Trung Quốc đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong lĩnh vực bảo tồn năng lượng, đó là kết quả của việc thực hiện theo luật về bảo tồn năng lượng và các quy định liên quan như: kế hoạch bảo tồn năng lượng, thành lập và triển khai việc thực hiện và quản lý các chính sách mạnh mẽ về bảo tồn năng lượng, công nghệ, kinh tế, tài chính, tiêu chuẩn hiệu suất năng lượng, nghiên cứu phát triển và phổ biến về công nghệ tiết kiệm năng lượng; đưa ra cơ chế và chính sách và các biện pháp thực hiện tiết kiệm năng lượng đối với các dự án bảo tồn năng lượng trọng điểm. Tất cả những nỗ lực này đã góp phần vào việc giảm cường độ năng lượng.
Bảng 2.5 20 DA đầu tiên trong lĩnh vực tiết kiệm năng lượng hiệu quả 12/2011
Tỉnh Tên Dự án Tiết kiệm hàng năm
Anhui Thu hồi nhiệt thải công suất 9100kW để sử dụng 65.1 GWh Phát điện tại Nhà máy ximăng Ninguo
Shandong Thu hồi nhiệt thải để sử dụng Phát điện tại Nhà 89.5 GWh máy Taishan
Shandong Sử dụng BOG và COG cho chu trình hỗn hợp dự 2295.0 GWh án điện tại nhà máy gang thép Jinan
Hebel Lắp đặt hệ thống thu hồi nhiệt thải trong nhà máy 253.5 GWh Coking tại thành phố Quảng An
Hainan Thu hồi nhiệt độ thấp tinh khiết 8 MW ở nhà máy 52.7 GWh Xi măng Hải nam để phát điện
Chongging Thu hồi nhiệt thải cho dự án phát điện 225.9 GWh Mongollia Thu hồi hỗn hợp khí từ lò sản xuất thép cho 2057.8 GWh
Nhà máy điện Baotou
Bắc kinh Thu hồi nhiệt thải công xuất 10.5MW từ nhà máy 72.2 GWh ximăng cho dự án phát điện tại thành phố Bắc kinh
Jiangsu Thu hồi nhiệt thải trong công ty vật liệu xây dựng 72.5 GWh Henglai cho dự án phát điện
Hubei Thu hồi và sử dụng nhiệt thải cho nhà máy ximăng 58.5 GWh Hubei Quzhai
Hubei Thu hồi và sử dụng nhiệt cho dự án Yichang Yihua 84.1 GWh Mongollia Thu hồi hỗn hợp khí thải từ sản xuất thép cho 166.7 GWh
Dự án phát điện
Hebei Sử dụng khí thải cho Nhà máy sản xuất thép Handan 677.4 GWh Jiangsu Thu hồi khí thải tại nhà máy điện Liangang 351.5 GWh
Hebei Dự án 30 MW WHR của tập đoàn Hongshi 208 GWh
Hunan Thu hồi khí thải để phát điện tại nhà máy điện Hunan 53.3 GWh Anshi
Shanxi Phát điện công suất 20MW bằng sử dụng khí lò than 68.8 GWh Của công ty than đá Juxin.
Shanxi Phát điện công suất 24MW từ thu hồi khí thải sạch từ 134.2 GWh lò than của công ty Shanxi
Nguồn: PDDs của các dự án đã đăng ký và trang web của UNFCCC[28]