Hoạt động giảm nghèo nói chung và giảm nghèo bền vững nói riêng là nhiệm vụ không chỉ đặt ra đối với huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình mà nó còn là một trong những nhiệm vụ mang tính chiến lƣợc của nhiều quốc gia, của các tổ chức quốc tế và thế giới. Nguyên nhân dẫn đến nghèo không chỉ đơn thuần là một vài nguyên nhân mà nó là tổng hợp của tất cả các yếu tố nhƣ: Vốn con ngƣời; vốn tự nhiên; vốn vật chất; vốn tài chính… Chính vì vậy, muốn giải quyết có hiệu quả giảm nghèo bền vững và thực hiện thành công chiến lƣợc mục tiêu quốc gia về XĐGN phải nhìn nhận, đánh giá và dùng các công cụ để tác động một cách tổng thể, đa chiều. Mục đích nhằm tạo nội lực bên trong của đối tƣợng nghèo vƣơn lên thoát nghèo, phát triển kinh tế gia đình.
4.2.2.1. Vốn con người
Vốn về con ngƣời là nhân tố quan trọng quyết định sự phát triển về kinh tế, xã hội của bất kỳ một quốc gia hay của một địa phƣơng. Đây là một yếu tố mà chất là lƣợng của nó đóng vai trò quan trọng; nguồn lao động dồi dào không chỉ tạo cho nền kinh tế có nhiều sự lựa chọn các loại hình lao động mà còn thúc đẩy nền kinh tế phát triển đa dạng các loại ngành nghề phù hợp với đặc điểm của lao động. Nguồn lao động dồi dào sẽ giúp cho một quốc gia hay một địa phƣơng tự chủ động trong việc hoạch định các chính sách đào tạo, tạo nguồn lao động có chất lƣợng cũng nhƣ việc hoạch định các chƣơng trình phát triển kinh tế, xã hội.
Vốn về con ngƣời bao gồm quy mô nhân khẩu, trình độ văn hóa, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, kỹ thuật, sức khỏe… Đây là những nhân tố
90
tạo nên lƣợng và chất của lao động. Giảm nghèo có thực sự bền vững hay không tùy thuộc phần lớn vào chính sách phát triển con ngƣời. Việc phát triển con ngƣời đƣợc xem là giải pháp nền tảng nhất và quan trọng nhất.
4.2.2.2. Vốn tự nhiên
Vốn tự nhiên đƣợc xem là tài sản vô giá mà thiên nhiên đã ban tặng cho con ngƣời và chính là yếu tố quan trọng để cùng con ngƣời tồn tại, phát triển. Vốn tự nhiên bao gồm đất nông nghiệp, tƣới tiêu, đất trông cây hàng năm… Về số lƣợng vốn tự nhiên cơ bản không thay đổi, tuy nhiên chất lƣợng thay đổi tùy thuộc vào thái độ của con ngƣời trong quá trình sản xuất. Ở con ngƣời, sau một ngày lao động sản xuất cần có thời gian nghỉ ngơi, thƣ giản để tái tạo sức lao động. Đối với đất đai cũng vậy, sau một chu kỳ sản xuất, con ngƣời cần phải chăm bón để đảm bảo kết cấu đất và hàm lƣợng dinh dƣỡng để sản xuất chu kỳ tiếp theo. Đất đai là tƣ liệu sản xuất quan trọng không chỉ đối với ngƣời lao động nói chung mà đặc biệt quan trọng đối với ngƣời nông dân, ngƣời nghèo nói riêng. Thực tế cho thấy, có nhiều gƣơng điển hình vƣơn lên thoát nghèo và làm giàu từ đất thông qua các mô hình kinh tế nhƣ trông trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản…
4.2.2.3. Vốn vật chất
- Tài sản sản xuất: Đất vƣờn cây lâu năm, gia súc cày kéo, chuồng trại, máy kéo, thuyền máy, bơm nƣớc…
- Tài sản tiêu dùng: Xe máy, điện thoại di động, máy thu hình màu, dàn nhạc, máy vi tính, tủ lạnh, máy điều hòa không khí…
- Diện tích nhà ở: Diện tích của nhà ở;
- Kiểu nhà: Nhà biệt thự, nhà kiên cố khép kín, nhà bán kiên cố và nhà tạm; - Giá trị nhà ở;
- Nguồn nƣớc sinh hoạt: Nƣớc máy, giếng khoan, giếng đào, suối, nƣớc mƣa, nƣớc sông;
91
- Nhà vệ sinh: Nhà vệ sinh tự hoại, bán tự hoại, dội thấm nƣớc, hai ngăn, …; - Điện thắp sáng: Điện lƣới, điện ắc quy/máy nổ, đèn dầu;
Vốn vật chất vừa là phƣơng tiện sản xuất, vừa đóng vai trò phƣơng tiện hỗ trợ sản xuất đối với hộ nghèo, đồng thời qua đó phản ánh mức sống, sức sản xuất của hộ nghèo.
4.2.2.4. Vốn tài chính
- Có vay tín dụng;
- Giá trị món vay tín dụng; - Chi tiêu bình quân;
Việc giải quyết giảm nghèo bền vững phải đứng trên một góc nhìn đa chiều với những yếu tố nhƣ vốn con ngƣời, vốn tự nhiên, vốn vật chất và vốn tài chính để nhìn nhận, đánh giá, phân tích thực trạng và diễn biến để từ đó rút ra những quy luật vận động, biến đổi làm căn cứ hoạch định những chính sách, hay đề xuất những chính sách và có những hoạt động gắn sát thực tiễn giúp hộ nghèo đảm bảo các yếu tố trên, vƣơn lên thoát nghèo một cách bền vững, không để tái nghèo với sự phát huy tối đa nội lực của ngƣời nghèo làm nồng cốt và sự tác động, hỗ trợ của các yếu tố bên ngoài nhƣ sự tác động hỗ trợ của Nhà nƣớc cũng nhƣ của chính quyền địa phƣơng và doanh nghiệp.