huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình
3.2.1. Mục tiêu giảm nghèo bền vững của huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Bình
Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở, xây dựng các chƣơng trình, kế hoạch để triển khai thực hiện có hiệu quả chƣơng trình giảm nghèo bền vững của huyện; Tiếp tục huy động cả hệ thống chính trị làm tốt công tác giảm nghèo bền vững, tập trung thực hiện các nhiệm vụ nhƣ: đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng cho vùng bãi ngang, ven biển; thực hiện chính sách tín dụng ƣu đãi hộ nghèo, HSSV; chính sách hỗ trợ về nhà ở, y tế, giáo dục...; từng bƣớc đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngủ cán bộ làm công tác giảm nghèo, đặc biệt quan tâm phát triển cán bộ, công chức phụ trách giảm nghèo ở địa bàn các xã, thị trấn; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, từng bƣớc cải thiện đời sống của ngƣời nghèo, hộ nghèo. Phấn đấu hàng năm giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 3 – 3,5% theo chuẩn mới.
3.2.2. Nội dung hoạt động giảm nghèo theo hướng bền vững của huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình
3.2.2.1. Thực hiện chương trình giảm nghèo theo hướng bền vững
Trong những năm qua, huyện Quảng Trạch đã nhận đƣợc sự quan tâm của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ƣơng đến tỉnh và sự chỉ đạo quyết liệt của Huyện ủy, UBND huyện, sự nổ lực của các cấp, các ngành, của toàn thể nhân dân, vì vậy, công tác giảm nghèo bền vững đã đạt đƣợc kết quả nhất định. Từ huyện đến cơ sở, các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phƣơng, các ban, ngành, đoàn thể đã quan tâm chỉ đạo tổ chức thực hiện chƣơng trình giảm nghèo bền vững, gắn chƣơng trình giảm nghèo bền vững với các chƣơng trình phát triển kinh tế, xã hội trọng tâm, trọng điểm của địa phƣơng. Các ngành,
58
các cấp không ngừng nâng cao nhận thức cho mọi tầng lớp nhân dân về thực hiện chƣơng trình giảm nghèo, giảm nghèo bền vững từ đó giúp hộ nghèo, ngƣời nghèo ý thức đƣợc trách nhiệm của mình trong làm ăn, phát triển kinh tế. Chƣơng trình giảm nghèo bền vững trong thời gian qua đã trở thành phong trào sâu rộng, thu hút đƣợc sự tham gia tích cực của ngƣời dân và huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị xã hội trên địa bàn góp phần thực hiện thành công mục tiêu giảm nghèo theo hƣớng bền vững trên địa bàn huyện.
Căn cứ Nghị quyết Đại hội huyện Đảng bộ lần thứ 23, nhiệm kỳ 2010 – 2015 và tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phƣơng, hàng năm, các phòng ban chuyên môn đã xây dựng, giao chỉ tiêu kế hoạch giảm nghèo. Trên cơ sở đó, các xã, thị trấn đã bám sát chỉ tiêu, triển khai đồng bộ bằng nhiều giải pháp có hiệu quả, nhất là cơ chế chính sách liên quan trực tiếp đến ngƣời nghèo nhƣ: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền; cho vay vốn phát triển sản xuất, hƣớng dẫn thực hiện các mô hình kinh tế, kinh nghiệm làm ăn; hỗ trợ tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản nhƣ y tế, văn hóa, giáo dục, hỗ trợ nhà ở, điện, nƣớc, sinh hoạt và cải thiện điều kiện vệ sinh…tạo điều kiện cơ bản để hộ nghèo cải thiện đời sống vƣơn lên thoát nghèo. Đặc biệt trong năm 2013, chƣơng trình giảm nghèo bền vững đã có những kết quả quan trọng tạo đà để thực hiện mục tiêu quốc gia về XĐGN và giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện những năm tiếp theo. Huyện đã đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng cho 08 xã vùng bãi ngang cồn bãi nhƣ xã Quảng Lộc, Phù Hóa, Quảng Hải, Quảng Hƣng, Quảng Phú, Quảng Đông, Quảng Văn và Quảng Minh với trị giá trên 6,5 tỷ đồng từ nguồn vốn hỗ trợ của Chính phủ; doanh số cho vay ƣu đãi hộ nghèo, HSSV tại Ngân hàng Chính sách xã hội của huyện 324.111 triệu đồng với 4.593 lƣợt hộ vay, trong đó doanh số vay hộ nghèo 168.343 triệu đồng với 2.381 lƣợt hộ nghèo vay; doanh số cho HSSV 1155.768 triệu đồng với 2.212 lƣợt HSSV; Chính sách cho vay vốn hỗ trợ về nhà ở tiếp tục quan tâm triển
59
khai thực hiện. Tổng số hộ nghèo khó khăn về nhà ở cần đƣợc hỗ trợ trên địa bàn toàn huyện là 1.709 nhà. Sau gần 5 năm (từ năm 2009 – 2013) thực hiện, toàn huyện đã hỗ trợ xây dựng hoàn thành 1.641 nhà. Chƣơng trình đã giúp cho 1.641 hộ nghèo có nhà ở an toàn, vững chắc; tạo điều kiện để các hộ yên tâm sản xuất, cải thiện đời sống, vƣơn lên thoát nghèo. Bên cạnh đó, tạo điều kiện để ngƣời nghèo tiếp cận với các dịch vụ xã hội nhƣ y tế, giáo dục… Đối với chính sách hỗ trợ về y tế, tổng số thẻ BHYT cấp cho ngƣời nghèo địa bàn toàn huyện năm 2013 là 22.853 thẻ, chính sách hỗ trợ y tế đã giúp ngƣời nghèo tiếp cận với các dịch vụ y tế ngày càng cao và hƣởng chính sách khám, chữa bệnh miễn phí, góp phần xóa bỏ những hủ tục lạc hậu trong quan niệm và biện pháp chữa bệnh, nâng cao sức khỏe nhân dân; Đối với chính sách hỗ trợ về giáo dục, những năm qua, huyện Quảng Trạch có 14.502 học sinh thuộc hộ nghèo và xã 135 đƣợc hỗ trợ chi phí học tập với số tiền 7.277 triệu đồng. Hỗ trợ học phí cho gần 300 sinh viên con hộ nghèo với gần 700 triệu đồng; Trong năm 2013, toàn huyện có 7.293 hộ nghèo đƣợc hỗ trợ tiền điện theo Quyết định số 268/QĐ-TTg ngày 23/02/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về biểu giá bán lẽ điện, với số tiền 3.353,49 triệu đồng; tiếp tục thực hiện Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo, xã Quảng Châu đã đƣợc Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội hỗ trợ từ nguồn vốn chƣơng trình giảm nghèo (UBND huyện Quảng Trạch, 2013)
3.2.2.2. Kết quả hoạt động giảm nghèo theo hướng bền vững
Trong những năm qua, huyện Quảng Trạch gặp không ít khó khăn trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ chính trị; cùng với thiên tai, bão lũ ảnh hƣởng đến đời sống của nhân dân, đặc biệt là ngƣời nghèo, ngƣời có thu nhập thấp, ngƣời sống ở vùng miền núi, ven sông, ven biển trong toàn huyện. Nhƣng với sự nỗ lực phấn đấu của cấp ủy, chính quyền từ huyện đến xã, sự nỗ lực phấn đấu các cấp, các ngành, của toàn thể nhân nhân, công tác giảm nghèo của huyện đã
60
đạt đƣợc kết quả nhất định, giúp hộ nghèo, ngƣời nghèo có ý thức trách nhiệm trong cách làm ăn, phát triển kinh tế để vƣơn lên thoát nghèo.
Bảng 3.4 cho thấy, tổng số hộ trong toàn huyện tăng tƣơng đối đồng đều từ năm 2011 đến năm 2013, số hộ bình quân mỗi năm tăng 3.27%; Tổng số khẩu trong toàn huyện có xu hƣớng tăng từ 207,170 khẩu lên 209,199 khẩu, tăng bình quân trong 03 năm (2011 – 2013) là 0.49%.
Tiêu chí hộ nghèo và hộ cận nghèo có biến động trái chiều. Tỷ lệ hộ nghèo có xu hƣớng giảm mạnh từ 21.18% năm 2011 giảm xuống còn 13.47% năm 2013. Đây là một kết quả đáng mừng trong giảm nghèo của huyện. Tuy nhiên, tỷ lệ hộ cận nghèo có xu hƣớng tăng, còn ở mức cao; tỷ lệ hộ cận nghèo là 23.24% năm 2011 tăng lên 27.57%. Nhƣ vậy, hoạt động giảm nghèo chƣa thực sự bền vững, 27.57% hộ cận nghèo có thể tái nghèo nếu nhƣ gặp rủi ro nhƣ lũ bão, hạn hán, đau ốm, bệnh tật..., hơn nữa hộ cận nghèo lại có xu hƣớng tăng mạnh trong 03 năm, bình quân mỗi năm tăng 8.92%.
Để khắc phục điều này, Quảng Trạch cần có một giải pháp vĩ mô, thực sự phù hợp, tác động đến chủ thể và khách thể của hoạt động giảm nghèo.
61
Bảng 3.4: Tình hình giảm nghèo trên địa bàn huyện trong 03 năm (2011 – 2013)
Năm Chỉ tiêu Đơn vị tính 2011 2012 2013 So sánh (%) Bình quân (%) 12/11 13/12 1. Tổng số hộ, khẩu: + Hộ Hộ 50,781 52,012 54,157 102.42 104.12 103.27 + Khẩu Ngƣời 207,170 208,063 209,199 100.43 100.55 100.49 2. Hộ nghèo: + Số lƣợng Hộ 11,017 9,337 7,293 84.75 78.11 81.43 + Tỷ lệ % 21.18 17.60 13.47 83.10 76.53 79.82 3. Hộ cận nghèo: + Số lƣợng Hộ 12,090 13,383 14,932 110.69 111.57 111.13 + Tỷ lệ % 23.24 25.22 27.57 108.52 109.32 108.92
62