QSDđ 27 10 0 5 0 8 0 14 64
Số biến ựộng có đK 27 10 0 5 0 8 0 14 64
Số biến ựộng ựăng ký không
ựược chấp nhận 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Số biến ựộng không đK 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7. Cho thuê QSDđ 9 19 12 8 3 7 5 12 75
Số biến ựộng có đK 3 12 8 4 1 1 2 5 36
Số biến ựộng ựăng ký không
ựược chấp nhận 2 0 0 1 0 2 0 1 6
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 76
Theo kết quả ựiều tra, năm 2013 toàn huyện có 384 trường hợp biến ựộng quyền sử dụng ựất, tuy nhiên chỉ có 174 biến ựộng ựược ựăng ký chiếm 45,31%. đây là một tỷ lệ quá khiêm tốn cho thấy sự hạn chế của công tác quản lý biến ựộng ựất ựai trên toàn huyện. Cán bộ ựịa chắnh vẫn nắm bắt ựược tình hình biến ựộng xảy ra trên ựịa bàn mình quản lý, tuy nhiên vẫn chưa có sự can thiệp về mặt pháp luật ựể chấm dứt tình trạng không ựăng ký khi có biến ựộng ựất ựai. đặc biệt trong năm 2013 có tới 75 trường hợp cho thuê quyền sử dụng ựất (19,53%). đây chủ yếu là các hộ ựồng bào dân tộc thiểu số cho thuê lại quyền sử dụng ựất rừng. Do sản xuất không hiệu quả, ựầu tư dài hạn, lâu thu hồi vốn nên một số người dân ựã cho thuê lại ựất rừng ựể ựi xuất khẩu lao ựộng.
Khu vực có ựường quốc lộ 18C mới ựi qua, giá ựất tăng, một số hộ dân có ựất gần ựó ựã tự ý chuyển mục ựắch mà không xin phép cơ quan chức năng. Có 63 trường hợp chuyển mục ựắch sử dụng ựất nhưng có tới 36 trường hợp không xin phép. Phần lớn các hộ này ựều tự ý xây nhà tạm trên ựất trồng cây hàng năm.
3.4.2 Kết quả ựiều tra về biến ựộng và ựăng ký biến ựộng QSDđ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với ựất trên ựịa bàn thị trấn Bình Liêu và xã Hoành Mô tài sản gắn liền với ựất trên ựịa bàn thị trấn Bình Liêu và xã Hoành Mô
đất ựai là một tài nguyên, một tư liệu sản xuất tham gia vào mọi hoạt ựộng của ựời sống kinh tế - xã hội nên luôn nằm trong trạng thái hoạt ựộng. Một thửa ựất qua thời gian sẽ không còn giữ nguyên những thuộc tắnh ban ựầu. Do ựó công tác ựăng ký biến ựộng quyền sử dụng ựất trở nên quan trọng và cấp thiết. Nó ựảm bào cho việc ghi nhận mọi sự thay ựổi của thửa ựất, cho quyền lợi của ựối tượng sử dụng ựất và ựảm bảo cho việc cập nhật, lưu trữ vào hệ thống hồ sơ, sổ sách, làm căn cứ cho công tác quản lý ựất ựai.
đăng ký biến ựộng về ựất ựai chắnh là việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất sau khi ựã thực hiện ựăng ký lần ựầu và ựược cấp giấy chứng nhận trong trường hợp có biến ựộng về ựất ựai. Việc thực hiện các quyền của người sử dụng ựất như: chuyển ựổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng ựất; chuyển mục ựắch sử dụng ựất, thay ựổi thời gian sử dụng, hay mất ựất do thiên tai, sạt lở; cấp lại giấy chứng nhận trong trường hợp bị mất, hư hỏngẦ Nhà nước ựã quy ựịnh tất cả các hoạt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 77
ựộng này ựều phải ựược kê khai ựăng ký và hoàn tất các thủ tục tại cơ quan nhà nước thẩm quyền ựể có căn cứ chỉnh lý hồ sơ, bảo ựảm quyền lợi cho các ựối tượng sử dụng ựất thì mới ựược coi là hợp pháp.
Biến ựộng ựất ựai diễn ra ở mọi lúc, mọi nơi. Tại Bình Liêu, những năm gần ựây kinh tế phát triển mạnh, ựặc biệt là khu vực kinh tế cửa khẩu quốc gia Hoành Mô và thị trấn Bình Liêu khiến giá ựất tăng mạnh, do vậy tình hình biến ựộng về ựất ựai diễn ra nhiều và phức tạp hơn. Kết quả ựiều tra số lượng và nhận thức của người dân về ựăng ký biến ựộng ựất ựai tại ựịa bàn thị trấn Bình Liêu và xã Hoành Mô, kết quả thu ựược như sau:
Bảng 3.11. Quan ựiểm của người dân về việc ựăng ký biến ựộng quyền sử dụng ựất
Nội dung Thị trấn Bình Liêu xã Hoành Mô
1. Quan ựiểm về việc đKBđ
- Cần ựăng ký 11 8
- Không cần ựăng ký 19 22
2. Lý do người dân không đKBđ
- Không cần thiết đKBđ 15 6
- Chưa có GCN 14 8
- Mất nhiều thời gian 23 17
- Thủ tục rườm rà 19 12
Các hộ gia ựình cá nhân ở trên ựều là những hộ có biến ựộng ựất ựai cả ựăng ký và không ựăng ký. Số liệu ựiều tra thu thập ựược cho thấy hầu hết thông tin người dân cung cấp không ựúng với số liệu ựăng ký tại cơ quan nhà nước (ựối với những trường hợp có ựăng ký). đối với những biến ựộng không ựăng ký, người dân hầu như phủ nhận biến ựộng ựã diễn ra hay cho rằng việc ựăng ký hoàn toàn không cần thiết lại mất thời gian và gây tốn kém. Mặt khác các hộ gia ựình chỉ thừa nhận một hoặc hai biến ựộng trong khi gia ựình họ thực tế trong mấy năm trở lại ựây có rất nhiều biến ựộng mà họ không ựăng ký như: thừa kế, tự ý chuyển mục ựắch sử dụng ựất, chuyển ựổi quyền sử dụng ựấtẦ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 78
Bảng 3.12. Kết quả ựiều tra biến ựộng quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn thị trấn Bình Liêu và xã Hoành Mô
Loại biến ựộng 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng 1. Chuyển ựổi QSDđ 13 16 2 0 6 9 46 Bình Liêu 8 7 1 0 2 6 24 Hoành Mô 5 9 1 0 4 3 22 2. Chuyển nhượng QSDđ 11 3 4 0 8 9 35 Bình Liêu 5 1 2 0 5 4 17 Hoành Mô 6 2 2 0 3 5 18 3. Chuyển MđSDđ 8 1 2 3 3 10 27 Bình Liêu 4 0 1 2 2 6 15 Hoành Mô 4 1 1 1 1 4 12 4. Tặng cho QSDđ 5 2 8 5 9 5 34 Bình Liêu 3 1 6 4 4 3 21 Hoành Mô 2 1 2 1 5 2 13 5. Thừa kế QSDđ 1 1 1 0 3 6 12 Bình Liêu 1 0 1 0 0 2 4 Hoành Mô 0 1 0 0 3 4 8 6. Thế chấp QSDđ 2 0 0 8 18 15 43 Bình Liêu 2 0 0 6 7 9 24 Hoành Mô 0 0 0 2 11 6 19 7. Cho thuê QSDđ 0 0 0 4 2 2 8 Bình Liêu 0 0 0 3 1 1 5 Hoành Mô 0 0 0 1 1 1 3
Qua ựiều tra cho thấy hiểu biết pháp luật của người dân còn rất hạn chế, số lượng biến ựộng thực tế diễn ra lớn hơn rất nhiều so với số lượng biến ựộng ựược ựăng ký, thậm chắ chắnh quyền ựịa phương cũng không nắm ựược chắnh xác các biến ựộng không ựăng kắ tại ựịa phương mình. Cá biệt có nhưng ngôi nhà kiên cố xây trên ựất trồng cây lâu năm. Thời gian gần ựây số lượng biến ựộng không ngừng gia tăng trong khi số liệu ựăng kắ tại cơ quan nhà nước quá ắt so với thực tế. Thậm chắ trong nhiều trường hợp, cán bộ ựịa chắnh xã cũng chỉ nắm bắt ựược tình hình
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 79
biến ựộng khi biến ựộng ựã xảy ra khá lâu, ựiều này phản ánh thực tế công tác quản lý nhà nước về ựất ựai, ựặc biệt là quản lý biến ựộng quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn hết sức hạn chế.
3.5. đánh giá biến ựộng và việc thực hiện ựăng ký biến ựộng quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với ựất trên ựịa bàn huyện Bình Liêu ựất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với ựất trên ựịa bàn huyện Bình Liêu 1. Về quy trình ựăng ký biến ựộng
So với quy trình ựăng ký biến ựộng theo quy ựịnh của pháp luật, hiện nay, quy trình ựăng ký biến ựộng quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với ựất của huyện Bình Liêu còn tồn tại một số nhược ựiểm sau:
Các bước thủ tục rườm rà, chưa có bảng niêm yết quy trình và thời gian thực hiện người dân biết trước cũng như chưa niêm yết công khai mức thu phắ, lệ phắ ựịa chắnh, gây tâm lý hoang mang cho người dân trong quá trình ựăng ký.
Thời gian thực hiện thủ tục kéo dài (25 Ờ 27 ngày), trong khi theo quy ựịnh của pháp luật là 10 ngày (không quá 15 ngày).
Quá trình thực hiện hầu như là thủ công (chỉ ựắnh chắnh trên giấy chứng nhận và ghi vào sổ ựăng ký biến ựộng), không thực hiện chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh.