Tổ chức mới về nguồn lực tham gia mô hình quản lý chất thải rắn tại địa phương (cấp huyện, xã), (đối với những địa phương chưa có đơn vị quản lý, thu gom rác) hoặc sắp xếp, cải tiến lại mô hình quản lý, thu gom rác (đối với những địa phương đã có nhưng hoạt động không hiệu quả), trước hết, thông qua việc thành lập Ban quản lý chất thải rắn do UBND xã quản lý, bao gồm các công nhân thuộc đội thu gom rác Khi công tác quản lý chất thải của địa phương hoạt động ổn định, UBND xã cần tổ chức đấu thầu công khai cho các tổ chức cá nhân có đủ năng lực đáp ứng các yêu cầu mà công tác này đề ra, nhằm thực hiện tốt việc xã hội hóa công tác quản lý chất thải rắn nói riêng và bảo vệ môi trường nói chung.
Xây dựng kế hoạch thu gom rác (khu vực thu gom, lịch trình, tổ chức thu phí, phân loại để thuận lợi cho việc tái sử dụng, tái chế, giải pháp xử lý sơ bộ, kinh phí triển khai….).
Xác định các khu vực cần được tổ chức thu gom, trước hết tập trung vào các khu vực chợ, khu hành chính, các cơ sở sản xuất, kinh doanh và các khu dân cư tập trung đông đúc khác nằm ven các tuyến đường có điều kiện hạ tầng phù hợp với phương tiện vận chuyển tại địa phương. Địa phương cần có kế hoạch mở rộng mạng thu gom nhằm đáp ứng với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội và góp phần làm giảm chi phí tổ chức và đầu tư cho công tác này.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 Về lịch trình thu gom, vận chuyển rác, cần thường xuyên theo dõi và nghiên cứu lịch trình này để tổ chức thực hiện phù hợp với các yêu cầu tối ưu về lượng rác, nhân công, phương tiện vận chuyển, yêu cầu của chủ nguồn thải... sao cho chi phí thu gom thấp nhưng đạt hiệu quả cao. Đối với công đoạn vận chuyển, có thể đánh giá rằng, trong công đoạn này, phương tiện vận chuyển là một trong những nhân tố quan trọng quyết định hiệu quả của hoạt động thu gom. Việc đầu tư phương tiện vận chuyển phải phù hợp với điều kiện về địa hình, hạ tầng, kinh phí, lượng rác thải... của địa phương. Ngoài ra, việc lựa chọn tuyến đường vận chuyển cũng cần phải quan tâm sao cho chiều dài quãng đường vận chuyển ngắn, thuận lợi và đáp ứng các yêu cầu đề ra.
Cụ thể việc cải tiến, hình thành hệ thống quản lý chất thải rắn tại địa phương được tiến hành với các biện pháp cụ thể như sau: