của hộ
2.2.1 Kinh nghiệm Thế giới về vai trò của hoạt động bán hàng rong trong chiến lược sinh kế của hộ chiến lược sinh kế của hộ
Bán hàng rong không phải là một hoạt động kinh doanh mới mẻ và xa lạ với các quốc gia trên thế giới, thậm chí bán hàng rong còn được coi như là một nét văn hóa lâu đời tại một số khu vực như Thái Lan, Việt Nam, Singapore, Ấn Độ…Nghiên cứu hoạt động bán hàng rong, sẽ là thiếu sót nếu không nhìn nhận hoạt động bán hàng rong trên góc độ của các thành phố ở các quốc gia khác nhau từ đó có cái nhìn toàn cảnh hơn về thực trạng phát triển của loại hình kinh doanh này.
2.2.1.1 Hoạt động bán hàng rong tại Singapore
Singapore quốc đảo sư tử vốn được biết đến là một quốc gia văn minh và sạch sẽ bậc nhất trên Thế giới cũng đã từng đối mặt với những ảnh hưởng không nhỏ của hoạt động bán hàng rong. Một số người đã nhận ra một bức gương phản chiếu giữa một Hà Nội, một thành phố Hồ Chí Minh ngày nay với một Singapore ngày trước, đây là lý do mặc dù trình độ phát triển chênh lệch của Singapore và Việt Nam, tôi vẫn tìm đến Singapore như một mảnh ghép hoàn thiện bức tranh bán hàng rong.
Singapore ngay từ đầu đã đánh giá cao sự đóng góp của hàng rong vào nền kinh tế của nước này. Hàng rong giữ vai trò người cũng cấp các nhu yếu phẩm, kể cả các bữa ăn hàng ngày chi những người có thu nhập thấp đồng thời cũng đã giữ cho giá sinh hoạt của thành phố không tăng cao. Nhằm giải quyết tình trạng người bán hàng rong chiếm lĩnh khắp các đường phố, thay vì laoij bỏ loại hình kinh doanh này, từ đầu những năm 80 của thế kỷ 20, Singapore đã có kế hoạch điều chỉnh hệ thống quản lý hàng rong. Một trong những giải pháp được Chính phủ Singapore đưa ra là thực hiện chương trình xây dựng các khu trung tâm mua bán thực phẩm, chợ....để đưa người bán hàng rong vào buôn bán. Ở đó, người bán hàng rong có nơi bày bán hàng tử tế, có nước máy, điện để dùng, có chỗ bỏ rác nên không phải vứt rác bừa bãi, làm bẩn môi trường.
những người bán hàng rong được cấp giấy phép đăng ký kinh doanh. Tại Singapore cũng có một phòng ban chuyên trách quản lý hoạt động bán hàng rong trực thuộc Chính phủ, nơi cấp phép cũng như quản lý những đối tượng bán hàng rong không có giấy phép kinh doanh. Như hầu hết các quốc gia Đông Nam Á khác, hàng rong tại Singapore phát triển từ lâu đời. Năm 1971, một chương tình quốc gia nhằm mục đích xây dựng các trung tâm mua bán hàng rong chuyên biệt và cấp phép cho những người bán hàng rong đã được thực hiện. Chương trình này chủ yếu tập trung vào cung cấp các cơ sở vật chất và dịch vụ cơ bản như đường nước, điện và thu gom và xử lý rác thải. Đến năm 1996, tất cả những người bán hàng rong đều đã được phân bổ vào các khu trung tâm mua bán. Năm 1998, xấp xỉ 24 nghìn người bán rong buôn bán tại 184 trung tâm mua bán gia nhập vào đội ngũ hơn 18 nghìn người buôn bán thực phẩm tại đó. Hiện nay có khoảng gần 50.000 người bán rong tại quốc đảo này. Phòng quản lý bán hàng rong đóng vai trò quan trọng cho việc đảm bảo những người bán rong giữ gìn môi trường sạch sẽ và không gây phiền toái cho khách bộ hành. Cơ quan này còn xây dựng các khóa học về vệ sinh cá nhân, bệ sinh thực phẩm và dinh dưỡng cho những người bán rong, chỉ tính từ năm 1990 đến 1996, có khoảng 10.000 người được đào tạo. Bên cạnh đó, Chính phủ Singapore cũng phát triển tính điểm nghiêm ngặt, yêu cầu những người bán hàng phảu đặt các bảng điểm này trước các gian hàng của mình và tiến hàng kiểm tra thường xuyên. Hiện nay, ước tính Singapore có khoảng 25.000 gian hàng như vậy.
Thảnh phần của những người bán hàng rong tại Singapore đã thay đổi đáng kể trong thời gian qua với sự nổi lên của những người trẻ tuổi, được đào tạo học vấn. Thay đổi này được cho là do sự gia tăng tỷ lệ thất nghiệp đã đẩy xấp xỉ 13.000 sinh viên tốt nghiệp vào tình trạng không có việc làm và rất nhiều trong số đó đã đi bán hàng rong. Singapore đã chứng minh rằng không thể làm sạch đường phố chỉ bằng cách di rời những người bán hàng rong trái
phép, việc quản lý hoạt động bán hàng rong chỉ được thực hiện hiệu quả khi đã tạo ra được nhiều việc làm thay thế cho những người bán hàng rong. Đồng thời thực hiện chế độ quản lý nghiêm, áp dụng hình phạt hành chính đối với những hành vi vi phạm luật kinh doanh, lấn chiếm lề đường hoặc không có giấy phép đăng ký kinh doanh.
2.2.1.2 Hoạt động bán hàng rong tại Ấn Độ
Trong số các quốc gia Châu Á thì Ấn Độ là một nước có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam. Cũng là những quốc gia đang phát triển với nền văn hóa phong phú, Ấn Độ cũng đang phát triển mạnh mẽ với những cải cách lớn về cả kinh tế và xã hội. Cũng giống như tại Việt Nam, hoạt động bán hàng rong đã hình thành khá lâu tại Ấn Độ. Số lượng người bán hàng rong chiếm tới 2% dân số và thu nhập của họ đóng góp không nhỉ vào GDP của hàng năm của nước này.
Tại Ấn Độ, hàng triệu người bán hàng rong tập trung tại các thành phố lớn như Mumbai (khoảng 250.000 người). Delhi (khoảng 200.000 người)., Calcutta (hơn 150.000) và Ahmedabad (khoảng 100.000 người)...Phần lớn trong số họ là những người nghèo đến từ Bihar, Orissa, Uttar Pradesh, hay vùng nông thôn Bengal để kiếm sống trong các thành phố lớn. Họ ngủ trong khu nhà ổ chuột hoặc trên vỉ hè, và không có gia đình đi cùng. Những người này thường không có trình độ học vấn, thậm chí một phần không nhỏ trong số đó là mù chữ và phải tự kiếm sống từ khi còn rất nhỏ. Hầu hết mặt hàng mà những người bán hàng rong tại Ấn Độ cung cấp là các sản phẩm sản xuất bởi các nhà sản xuất quy mô nhỏ. Hoạt động sản xuất này thường do những người dân tự tổ chức để đáp ứng nhu cầu, thị yếu và khả năng chi trả của người tiêu dùng địa phương. Họ bán sản phẩm ở những nơi thuận tiện nhất để bất kỳ ai cũng có thể mua được một cách dễ dàng, thuận tiện và điều đó được gji nhận là đã mang lại nhiều lợi ích cho xã hội.Người bán hàng rong đã góp phần đáng kể vào phát triển nền kinh tế các đô thị Ấn Độ, cũng vì vậy mà số người
dân đô thị phụ thuộc vào họ. Tại Ấn Độ, những người làm công việc này gồm cả nam giới và phụ nữ.Trong khi ở các tỉnh thành phía Nam và Đông Bắc, dố lượng phụ nữ bán hàng rong chiếm đa số thì tahi các thành phố phía Bắc và các thành phố lớn thì nam giới lại có tỷ lệ cao hơn. Chẳng hạn như tại Meghalaya, phụ nữ chiếm khoảng 70% số người bán hàng rong thì tại Kanpur, tỷ lệ này là khoảng 20%. Vì vậy mà hoạt động bán hàng rong đã góp một phần không nhỏ vào sự tăng trưởng của nền kinh tế Ấn Độ đồng thời nó cũng cung cấp một số lượng công ăn việc làm cho khá nhiều người thất nghiệp trong nước.
Với đặc trưng của nền kinh tế, hàng rong Ấn Độ cũng đã trải qua những giai đoạn giống như tại Việt Nam trước khi được nhìn nhận là đã góp phần vào sự phát triển của kinh tế địa phương và sự giàu có của các đô thị. Tuy nhiên, bên cạnh các mặt tích cực của nó thì vấn đề ggaay ra không ít tranh cãi trong các nhà quản lý Ấn Độ. Hiện tượng bán hàng rong không có tổ chức, tràn lan, gây mất trật tự là điều không hề hiếm thấy. Tệ nạn xã hội và những vấn đề đạo đức phát sinh. Điều đó yêu cầu có sự can thiệp của nhà nước. Tuy nhiên, một mặt những người bán hàng rong phải tự thu xếp địa điểm, một mặt, họ đưa hối lộ cho những cán bộ hay cảnh sát tham nhũng. Điều này càng làm cho quản lý của Nhà nước mất hiệu quả và trở nên khó khăn hơn.
Những giải pháp mà các nhà quản lý đưa ra đầu tiên đó là cung cấp giấy phép bán hàng cho những người bán hàng rong. Ông Deshpande, Gíam đốc Viện nghiên cứu thay đổi kinh tế và xã hội( ISEC), cho biết “ Họ được công nhận quyền bán hàng và có quyền kinh doanh tại những khu vực nhất định. Tất cả đều năm trong quản lý chính quyền”. Chính phủ Ấn Độ cũng ban hành nhiều quy định trong đó thừa nhận những người bán hàng rong đã “ cung cấp thực phẩm cơ bản cho người dân với giá cả hợp lý và địa điểm bán thuận lợi tiện gần khu dân cư”. Quy định về vấn đề này, các điều luật cụ thể
đã được ban hành như Chính phủ quốc gia về bán hàng rong tại khu vực đô thị tại Hindu năm 2004, Chính sách quốc gia về bán hàng rong tại khu vực đô thị năm 2004, Chính sách quốc gia về bán hàng rong tại khu vực đô thị năm 2009. Những hội nghị thường niên, những cuộc họp của ủy ban các cấp tổ chức thường xuyên được tổ chức để bảo vệ quyền lợi cũng như đưa ra những giải pháp hợp lý nhất nhằm bảo vệ và quản lý những người bán hàng rong.
Tuy nhiên, khi đó thì ngày càng mở rộng và nền kinh tế phát triển mạnh mẽ hơn nữa thì càng không còn chỗ cho những người bán hàng rong. Công ăn việc làm của họ đang bị đe dọa. NASVI (Nationa alliance of street vendor of India) – Hiệp hội những người bán rong Ấn Độ đã được hình thành để đưa hoạt động bán hàng rong vào quy mô, tổ chức. Hàng năm, hiệp hội luôn tổ chức những hội nghị thường niên tổng kết lại những kết quả của các thành viên trong năm qua, tổ chức lên kế hoạch, hình thành ngân sách cho hoạt động của năm sau. Hiệp hội cũng có những hoạt động mang nhiều ý nghĩa như ngày hội bán hàng rong, diễn ra vào ngày 20 tháng 1 hàng năm nhằm tăng cường sự liên kết giữa những người bán hàng rong và khuyến các các nhà làm luật và quản lý thực hiện các chính sách mang lại lợi ích cho người bán hàng rong.
2.2.1.3 Hoạt độngbán hàng rong tại Bangladesh
Tại Bangladesh, số lượng người bán hàng rong rất lớn. Theo như số liệu thống kê, có khoảng 90.000 người bán hàng rong vẫn bị coi là một hình thức kinh doanh trái phép, luôn đối mặt với sự phản đối của các nhà chức trách. Họ phải chi một khoản lớn trong thu nhập của mình để hối lộ nhằm được phép tiếp tục kinh doanh.
2.2.1.4 Hoạt độngbán hàng rong tại Srilanka
Hàng rong ở Srilanka có vẻ nhận được vị trí trong xã hội tốt hơn tại Bangladesh và Ấn Độ. Hàng rong tại hầu hết khu vực đô thị không phải bị cấm hoàn toàn, họ có thể bán hàng rong trên vỉ hè nếu họ đóng thuế hàng
ngày cho chính quyền thành phố. Mặc dù được sự công nhận về mặt pháp luật, những người bán hàng rong vẫn bị xua đuổi nếu chính quyền thành phố cảm thấy hoạt động bán hàng rong gây khó khăn cho cộng đồng chung.
2.2.1.5 Hoạt độngbán hàng rong tại Thái Lan
Trong khi đó, bán hàng rong là một trong những đặc điểm dễ nhận thấy nhất tại Thái Lan. Hầu hết các tuyến phố đều có sự xuất hiện của những người bán rong quần áo, đồ điện tử, thực phẩm tươi và nấu sẵn. Trên thực tế, hàng rong tại Thái Lan nổi tiếng không phải vì giá rẻ mà vì chất lượng dinh dưỡng. Chính quyền thành phố Bangkok đã cái tạo các địa điểm chuyên biệt cho người bán hàng rong kinh doanh. Hiện nay ước tính có khoảng 287 địa điểm như vây. Những địa điểm chính thức dành riêng cho hoạt động bán hàng rong, tuy nhiên vẫn không đáp ứng đủ nhu cầu và những địa điểm này không phủ hết các khu vực của thành phố và do vậy không tiếp cận được hết các khách hàng.
2.2.1.6 Hoạt độngbán hàng rong tại Malaysia
Malaysia là một trong ít các quốc gia Châu Á đã đưa ra các tiêu chuẩn nhận diện cho những người bán hàng rong. Năm 1990, Malaysia đã thiết lâp hệ thống chính sách quốc gia điều chỉnh hoạt động bán hàng rong và việc kiểm tra do một phòng ban chuyên trách đảm nhận. Theo thống kê của cơ quan này, số lượng người bán rong được cấp giấy phép tăng 30% từ năm 1990 đến năm 2000.
Kuala Lumpur: Ngưng cấp phép bán hàng rong.
Năm 1990, Malaysia hình thành kế hoạch quốc gia về người bán hàng rong. Theo kế hoạch này, thành phố Kula Lumpur đưa người bán hàng rong vào các trung tâm và chợ để họ buôn bán ổn định, cấp giấy phép.
Người bán hàng rong cũng được vay vốn để nâng cấp phương tiện bán hàng và tổ chức huấn luyện để cung cấp kiến thức về vệ sinh, an toàn thực phẩm cho người bán hàng rong (có khoảng trên 30.000 người bán hàng rong được cấp giấy phép).
Sau năm 1996, việc cấp phép cho người bán hàng rong bị ngưng vì số lượng người bán hàng rong tăng quá nhiều. Không có giấy phép, người bán hàng rong không được hưởng những quyền lợi như người được cấp phép nhưng họ vẫn bán hàng. Đối tượng này lại gây ra những vấn đề trật tự, vệ sinh cho thành phố mà chính quyền thành phố kiểm soát và ngăn chặn không xuể.
Hàng rong vẫn là một vấn đề gây trăn trở của Kuala Lumpur và nhiều thành phố trong khu vực.
2.2.1.7 Hoạt độngbán hàng rong tại Hàn Quốc
Chính phủ Hàn Quốc, như hầu hết các Chính phủ khác ở châu Á, đã từng tỏ ra không khôn ngoan trong quản lý hoạt động bán hàng rong. Những người bán hàng rong và vô gia cư liên tục bị tấn công. Chính phủ Hàn Quốc thậm chí đã từng thuê các tổ chức gangster để xua đuổi những nhóm người này. Khủng hoảng kinh tế Hàn Quốc năm 1998 kéo theo hàng loạt cuộc tái cơ cấu, một bộ phận lớn công nhân mất việc làm và phải rời tới khu vực kinh doanh bất hợp pháp để kiếm sống. Hiện nay, tại Seoul có khoảng 800.000 người bán hàng rong.
Rõ ràng, Chính phủ ở các quốc gia ít nhiều đã từ chối thừa nhận bán hàng rong như một hoạt động kinh doanh hợp pháp và thực tế coi hàng rong như một nhân tố tác động xấu đến phát triển kinh tế.