- Cơ chế chính sách của Nhà nước còn nhiều bất hợp lý:
CỔ PHẦN SÔNG HỒNG
2.3. KIẾN NGHỊ CHUNG
Điều cần thiết nhất để các doanh nghiệp có thể thực hiện tốt công tác đấu thầu của mình là một môi trường lành mạnh, công bằng, minh bạch:
- Môi trường kinh tế, xã hội, chính trị ổn định: sự ổn định về hạn ngạch thuế quan, hoặc các giới hạn thương mại khác, chính sách tiền tệ, lãi suất,…
- Đấu thầu cũng còn là một lĩnh vực còn tương đối mới mẻ đối với nước ta, bởi vậy không thể tránh khỏi những bất cập thiếu sót như đã nêu trên. Vấn đề đặt ra là chúng ta phải nhìn nhận một cách nghiêm túc, thẳng thắn những tồn tại đó để đưa ra những đối sách phù hợp nhằm làm cho các quy chế đấu thầu thực sự trở thành công cụ tích cực trong quá trình quản lý đầu tư của Nhà nước, đồng thời tạo điều kiện cho người thực hiện để đưa vốn đầu tư thực sự phát huy tác dụng mang lại hiệu quả cho nền kinh tế. Nhà nước cần hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, các văn bản liên quan về đấu thầu nhằm điều chỉnh mọi hành vi, hoạt động trong lĩnh vực đấu thầu, phát huy tối đa hiệu quả của hoạt động đấu thầu, đơn giản hóa quy định nhằm giảm bớt thủ tục, thay đổi thông tư phù hợp với sự thay đổi của thị trường.
- Để khắc phục tình trạng bỏ giá quá thấp ảnh hưởng đến chất lượng công trình thì cần xác định giá xét thầu như kinh nghiệm của nhiều nước trên thế giới đã áp dụng: nhà thầu trúng thầu là nhà thầu chào giá thầu hợp lý nhất chứ không phải nhà thầu có giá chào thầu thấp nhất.
- Có chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong nước khi tham gia đấu thầu quốc tế để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia đấu thầu quốc tế và tăng khả năng trúng thầu:
+ Đối với những dự án có vốn đầu tư nước ngoài (ODA, FDI,…): Nhà nước cần tăng cường vai trò quản lý của mình để tránh sự móc ngoặc giữa Chủ đầu tư (thường là chủ đầu tư nước ngoài) với các tập đoàn tổ chức xây dựng lớn trên thế giới gây khó khăn cho các doanh nghiệp trong nước khi tham gia đấu thầu cũng như toàn bộ nền kinh tế.
+ Đối với những dự án khi chia thành các gói thầu nhỏ để thực hiện đấu thầu quốc tế Nhà nước cần chia các gói thầu sao cho phù hợp với năng lực của các nhà thầu trong nước.
+ Có chính sách bảo lãnh tài chính cho các doanh nghiệp Nhà nước khi tham gia đấu thầu quốc tế.
+ Quy định cụ thể, rõ ràng chế độ ưu đãi đối với các nhà thầu trong nước khi tham gia đấu thầu quốc tế.
- Nhà nước cần có những chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp nói chung và Tổng công ty nói riêng được vay vốn với lãi suất thấp. Ngoài ra, nhà nước cần tạo điều kiện cho các ngân hàng để nâng cao năng lực cho các ngân hàng: huy động tốt các khoản tiền nhàn rỗi trong nhân dân, xác định mức lãi suất phù hợp.
- Thị trường chứng khoán được triển khai mạnh hơn nữa: thiết lập tạo điều kiện thuận lợi cho sự thâm nhập và vận động của dòng vốn nước ngoài vào Việt Nam. Đứng ra bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn nước ngoài nhằm đa dạng hóa kênh vay vốn.
- Nhà nước có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất máy móc thiết bị trong nước, đảm bảo cung cấp cho Tổng công ty những chủng loại máy móc, thiết bị hiện đại chất lượng tương đương với máy móc, thiết bị trên thế giới, để tiết kiệm ngoại tệ, giảm chi phí nhập khẩu. Xét giảm thuế nhập khẩu cho Tổng công ty trong việc nhập khẩu máy móc thiết bị giúp Tổng công ty giảm chi phí, hạ giá
thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh của Tổng công ty khi tham gia đấu thầu. - Đồng thời Chính phủ và các Bộ ngành liên quan cần thường xuyên có các buổi thảo luận, các diễn đàn công khai để thu thập ý kiến đóng góp của các cá nhân, tập thể về các dự thảo luật của nhà nước nói chung và các bộ luật liên quan đến hoạt động đấu thầu nói riêng. Những ý kiến đóng góp như trên góp phần làm cho việc ban hành pháp luật được đi sát với thực tế, luật và nghị định, thông tư sau khi ban hành sẽ có tính thực tiễn cao. Xây dựng Chính phủ điện tử theo kế hoạch hiện nay: trong đó Bộ Xây dựng nên có hệ thống đơn giá định mức, thông tư hướng dẫn, luật đều công khai ở trên trang web Chính phủ, thuận tiện cho việc tham khảo, lập giá dự thầu của các nhà thầu, việc kiểm tra tính chính xác hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư,… Nhất là trong quá trình hội nhập quốc tế hiện nay, khi mà chính phủ điện tử đã được lập nên ở nhiều nước phát triển, nâng cao trình độ quản lý và đáp ứng nhu cầu chính đáng của người dân về sự công khai, minh bạch, chính xác gọn nhẹ….bên cạnh đó thúc đẩy hình thức đấu thầu qua mạng, hình thức này sẽ làm giảm chi phí đi lại và chi phí in ấn các hồ sơ đấu thầu và thu hút được nhiều nhà thầu hơn.
- Nhà nước cần có các biện pháp giảm trừ các hình thức tiêu cực của đấu thầu (thông thầu, móc ngoặc giữa các bên liên quan đến gói thầu, hiện tượng phá giá, mua bán thầu…) đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh, công khai, có cơ chế hợp lý quản lý chủ đầu tư, các đơn vị cung ứng, các nhà thầu bằng các chế tài hình phạt nghiêm khắc, quản lý chặt chẽ. Làm được như thế sẽ nâng cao hiệu quả của cơ chế thị trường đặc biệt đối với công tác đấu thầu. Nhà nước cần đề ra quy định về việc thanh quyết toán công trình xây dựng cho hợp lý, không để tình trạng như hiện nay nhiều công trình thi công xong đã lâu mà nhà thầu vẫn chưa được quyết toán, làm ứ đọng vốn của nhà thầu, chủ đầu tư chiếm dụng vốn mà không ai can thiệp. Hậu quả của việc chiếm dụng vốn đó có thể làm cho nhà thầu giảm sức mạnh tài chính, giảm khả năng thắng thầu của nhà thầu trong các công trình khác.
- Các ngân hàng nên tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khi vay vốn hay làm bảo lãnh dự thầu,… đơn giản hóa các thủ tục, hồ sơ cho vay, rút ngắn thời gian giải quyết cho vay nhưng vẫn đáp ứng được các quy định của pháp luật. Các cán bộ tín dụng tại ngân hàng cần tiếp xúc trực tiếp với các doanh nghiệp vay vốn, hướng dẫn doanh nghiệp làm hồ sơ vay vốn theo quy định của ngân hàng để nhanh chóng hoàn thiện thủ tục. Nếu không chấp nhận cho doanh nghiệp vay vốn thì ngân hàng phải tiến hành thông báo ngay cho doanh nghiệp biết để doanh nghiệp có thể có phương
án huy động vốn khác.
KẾT LUẬN
Quy luật cạnh tranh là một trong ba quy luật cơ bản của nền kinh tế thị trường. Đấu thầu là một hình thức tổ chức cạnh tranh và đã thực sự là môi trường tô luyện cho các doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh xây dựng. Tuy mới ra đời cách đây không lâu nhưng đấu thầu đóng vai trò vô cùng quan trọng, đảm bảo
cạnh tranh lành mạnh và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Đấu thầu là hình thức cạnh tranh lành mạnh và công khai giữa các nhà thầu với nhau và để có thể thắng thầu thì doanh nghiệp cần phải không ngừng hoàn thiện mọi mặt hoạt động của doanh nghiệp mình, đáp ứng có hiệu quả nhất các tiêu chi đánh giá hồ sơ dự thầu của chủ đầu tư.
Tổng công ty cổ phần Sông Hồng nói riêng cũng như các doanh nghiệp xây dựng nói chung đã đạt được những kết quả đáng kể trong giai đoạn hoạt động vừa qua, song để tồn tại và phát triển hơn nữa trong tương lai Tổng công ty cần phải tiếp tục nâng cao hơn nữa việc phân công thực hiện và các bước công việc hoàn tất hồ sơ đấu thầu tăng khả năng thắng thầu của mình khi tham gia đấu thầu. Với chuyên đề tốt nghiệp: “Hoàn thiện công tác đấu thầu tại Tổng công ty cổ phần Sông Hồng” đã một phần nào đó nêu lên thực trạng về công tác đấu thầu tại Tổng công ty cổ phần Sông Hồng trong giai đoạn vừa qua. Thông qua những gì tôi tìm hiểu được tôi xin mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị hy vọng được sự xem xét tham khảo và có thể đưa vào sử dụng về phía Tổng công ty nhằm đóng góp một phần nào đó nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu của Tổng công ty.
Do hạn chế về thời gian cũng như hiểu biết còn hạn hẹp nên đề tài còn nhiều hạn chế và thiếu xót tôi mong nhận được sự góp ý của các thầy cô, các bạn cũng như các anh chị trong phòng Tiếp thị- đấu thầu Tổng công ty cổ phần Sông Hồng nơi tôi thực tập, để giúp cho đề tài được hoàn thiện hơn.