Biểu đồ 2.5: Biểu đồ so sỏnh số bị can đó được Viện kiểm sỏt xử lý, truy tố và đỡnh chỉ vụ ỏn theo từng năm
3.2.1.1. Hoàn thiện cỏc quy định về trỏch nhiệm tiếp nhận thụng tin về tội phạm, kiểm sỏt việc tiếp nhận, giải quyết thụng tin về tội phạm trong
về tội phạm, kiểm sỏt việc tiếp nhận, giải quyết thụng tin về tội phạm trong giai đoạn khởi tố vụ ỏn hỡnh sự
Như đó phõn tớch, quy định của Điều 101 BLTTHS năm 2003 chưa bảo đảm được đầy đủ quyền và nghĩa vụ của cụng dõn cũng như trỏch nhiệm của cơ quan cú thẩm quyền trong việc tiếp nhận thụng tin về tội phạm. Điều này dễ dẫn đến những trường hợp từ chối tiếp nhận thụng tin của cơ quan cú thẩm quyền cũng như khụng tạo ra được cơ sở để VKS kiểm sỏt việc tiếp nhận, tuõn thủ thời hạn kiểm tra, xỏc minh thụng tin về tội phạm. Vỡ vậy, chỳng tụi đề xuất sửa đổi Điều 101 BLTTHS năm 2003 như sau:
Cụng dõn cú quyền và nghĩa vụ tố giỏc tội phạm với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và với cỏc cơ quan, tổ chức khỏc bằng miệng, bằng văn bản hoặc bằng cỏc hỡnh thức khỏc do Chớnh phủ quy định. Việc tiếp nhận phải lập
thành biờn bản và giao người tố giỏc giữ một bản. Cơ quan, tổ chức khi phỏt hiện hoặc nhận được tố giỏc của cụng dõn phải bỏo tin ngay về tội phạm cho Cơ quan điều tra bằng văn bản.
Biờn bản tiếp nhận thụng tin về tội phạm cần được coi là một văn bản tố tụng, là cơ sở để xỏc định thời hạn khởi tố VAHS. Do đú, văn bản này tuõn thủ cỏc điều kiện của biờn bản được quy định tại Điều 95 BLTTHS, ngoài ra, về hỡnh thức biờn bản ở cấp độ dưới luật, cũng cần rà soỏt để ban hành biểu mẫu thống nhất. Trong mẫu biờn bản, phải cú sẵn cỏc thụng tin về quyền và nghĩa vụ của người bỏo tin (quyền được bảo vệ trong những cần thiết, quyền được giữ bớ mật họ tờn, địa chỉ... của người tố cỏo, quyền được thụng bỏo kết quả quỏ trỡnh giải quyết, quyền được khiếu nại, nghĩa vụ trỡnh bày trung thực...). Với những quy định, biện phỏp cụ thể, đơn giản nhưng rất thiết thực này, cụng dõn cú cơ sở để chứng minh việc họ đó tố giỏc, bỏo tin về tội phạm cho cơ quan, tổ chức để khiếu nại trong trường hợp cơ quan, tổ chức khụng thực hiện nghĩa vụ kiểm tra, xỏc minh thụng tin, VKS cú cơ sở để kiểm sỏt việc tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo về tội phạm của CQĐT.
Chỳng tụi cũng đề xuất sửa đổi Điều 103 BLTTHS về nhiệm vụ giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, trong đú cần quy định rừ hơn trỏch nhiệm thụng bỏo cho VKS về việc tiếp nhận. Cụ thể:
1. Cơ quan tiến hành tố tụng và cỏc cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra cú trỏch nhiệm tiếp nhận đầy đủ mọi tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, chuyển ngay cỏc thụng tin về tội phạm đó tiếp nhận kốm theo những tài liệu cú liờn quan đến cơ quan cú thẩm quyền khởi tố vụ ỏn. Cơ quan cú thẩm quyền khởi tố vụ ỏn phải chuyển bản sao biờn bản tiếp nhận và bản sao những tài liệu cú liờn quan tới Viện kiểm sỏt cựng cấp trong thời hạn 24 giờ kể từ khi tiếp nhận.
Kiểm soỏt thụng tin về tội phạm cú được tiếp nhận, giải quyết hay khụng là vấn đề cú ý nghĩa quan trọng. Nếu khụng kiểm soỏt được tỡnh hỡnh tiếp
nhận tố giỏc, tin bỏo về tội phạm, kiến nghị khởi tố… khụng những khụng khắc phục được tỡnh trạng bỏ lọt tội phạm mà cũn tạo ra kẽ hở cho những tiờu cực phỏt sinh. Do vậy, cần cú những cơ chế kiểm sỏt hoạt động tiếp nhận thụng tin về tội phạm hiệu quả mà điều luật trờn là một cơ chế kiểm sỏt hữu hiệu. Ngoài ra, BLTTHS cần quy định quyền và nghĩa vụ kiểm sỏt việc tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo về tội phạm của VKS mà khụng chỉ là quyền và nghĩa vụ kiểm sỏt việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm như hiện nay, bởi nếu khụng kiểm sỏt được việc tiếp nhận bao nhiờu tin bỏo, tố giỏc thỡ chỉ với mỗi thẩm quyền kiểm sỏt việc giải quyết tin bỏo, tố giỏc sẽ rất khú cú được những bảo đảm thực tế để thực hiện hiệu quả. Khoản 4 Điều 103 quy định VKS cú trỏch nhiệm kiểm sỏt việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của CQĐT nhưng khụng quy định trỏch nhiệm của CQĐT trong việc thụng bỏo đầy đủ cỏc tin bỏo, tố giỏc tội phạm và kiến nghị khởi tố đó tiếp nhận để VKS thực hiện nhiệm vụ kiểm sỏt việc giải quyết cỏc tin bỏo, tố giỏc và kiến nghị khởi tố.
Vỡ thế, chỳng tụi kiến nghị cần bổ sung khoản 4 Điều 103 BLTTHS như sau:
4. VKS cú trỏch nhiệm kiểm sỏt việc tiếp nhận, giải quyết của CQĐT đối với tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.
Bờn cạnh đú, để bảo đảm và tạo điều kiện cho VKS thực hiện tốt chức năng của mỡnh, BLTTHS và cỏc thụng tư liờn tịch cần quy định rừ hơn về cơ chế quản lý, những biện phỏp mà VKS cú thể ỏp dụng để thực hiện được trỏch nhiệm kiểm sỏt việc tiếp nhận, tố giỏc, tin bỏo về tội phạm của CQĐT.