Tăng cƣờng cơ sở vật chất kỹ thuật, kinh phớ cho hoạt động tố tụng

Biểu đồ 2.5: Biểu đồ so sỏnh số bị can đó được Viện kiểm sỏt xử lý, truy tố và đỡnh chỉ vụ ỏn theo từng năm

3.4.4.Tăng cƣờng cơ sở vật chất kỹ thuật, kinh phớ cho hoạt động tố tụng

động tố tụng

Việc trang bị đầy đủ cỏc phương tiện, điều kiện làm việc cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, kinh phớ tố tụng luụn là một giải phỏp để nõng cao chất lượng tố tụng. Tuy nhiờn, đối với việc bảo đảm thực hiện trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS, phương tiện, điều kiện làm việc cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng xuất phỏt từ những lý do sau:

Thứ nhất, việc khởi tố VAHS và cỏc hoạt động xỏc định tội phạm để truy cứu TNHS người phạm tội đũi hỏi cỏc hoạt động kiểm tra xỏc minh phải được tiến hành nhanh chúng, khẩn trương để kịp thời thu thập cỏc dấu vết, thụng tin về tội phạm, để ngăn chặn hành vi phạm tội đang diễn ra cũng như ngăn ngừa và giảm bớt tỏc hại của tội phạm. Đơn cử một vớ dụ dễ thấy là vấn đề trang bị cỏc phương tiện giao thụng, liờn lạc cho CQĐT và VKS để di chuyển tới hiện trường, kết nối thụng tin trong nhiều trường hợp cú ý nghĩa quyết định tới thành cụng của việc xỏc định cú dấu hiệu của tội phạm trong giai đoạn đặc biệt này. Nhiều CQĐT, VKS cấp huyện khụng được trang bị đầy đủ phương tiện cần thiết để di chuyển nhanh chúng tới hiện trường, những hiện tượng Kiểm sỏt viờn tới được hiện trường thỡ CQĐT đó hoàn tất việc khỏm nghiệm hoặc phải đi nhờ xe của Cụng an để tới hiện trường kiểm sỏt khỏm nghiệm khụng phải là hiếm trong thực tế tố tụng hiện nay đó phản ỏnh rất chõn thực những đũi hỏi chớnh đỏng về trang thiết bị làm việc của cơ quan tiến hành tố tụng.

Thứ hai, việc khởi tố VAHS và cỏc hoạt động xỏc định tội phạm để truy cứu TNHS người phạm tội rất cần cỏc chứng cứ từ cỏc hoạt động giỏm định liờn quan đến khoa học phỏp y, khoa học kỹ thuật hỡnh sự, khảo cổ, văn

húa, tài chớnh… làm cơ sở xỏc định mức độ tổn hại sức khỏe, giỏ trị tài sản... để khẳng định hành vi cú cấu thành tội phạm hay khụng để quyết định khởi tố hay khụng khởi tố VAHS. Thực tế hiện nay, với quy định cơ quan nào trưng cầu giỏm định, cơ quan đú chi trả kinh phớ giỏm định, trong khi đú, như đối với VKS, chi phớ giỏm định nằm trong tổng mức kinh phớ khoỏn chi hằng năm đó dẫn tới những hiện tượng "đựn đẩy" trỏch nhiệm giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, "trả hồ sơ" để cơ quan thụ lý trước đú phải trưng cầu giỏm định lại hoặc giỏm định bổ sung, thậm chớ chỉ cấp giấy giới thiệu cho người tham gia tố tụng đến tổ chức giỏm định và người được trưng cầu giỏm định phải trả những khoản phớ chớnh thức và khụng chớnh thức cho cơ quan giỏm định. Điều này khiến cho kết quả giỏm định rất dễ bị sai lệch dẫn tới cỏc quyết định khởi tố hoặc khụng khởi tố VAHS cú khả năng bỏ lọt tội phạm hoặc làm oan người vụ tội. Vỡ thế, phải bảo đảm trạng bị đủ phương tiện, điều kiện làm việc cho cỏc cơ quan giỏm định cũng như dành một khoản kinh phớ độc lập, đỏng kể cho việc chi trả phớ giỏm định cũng là một điều kiện bảo đảm thực hiện tốt trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS.

Thứ ba, với thành tựu của cụng nghệ thụng tin hiện nay, cần "số húa" cỏc số tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo về tội phạm ở cỏc cơ quan tiếp nhận; thống nhất về hệ thống biểu mẫu, sổ sỏch ghi chộp việc tiếp nhận, xử lý thụng tin về tội phạm để bảo đảm tớnh thống nhất, gọn nhẹ của cỏc loại sổ sỏch, tạo điều kiện cho cụng tỏc kiểm sỏt, giỏm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong giai đoạn khởi tố VAHS. Chỳng tụi cũng đề xuất cỏc cơ quan tiến hành tố tụng thớ điểm ỏp dụng mụ hỡnh tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo về tội phạm qua mạng Internet với hỡnh thức hũm thư điện tử tiếp nhận tin bỏo, tố giỏc. Hỡnh thức cung cấp thụng tin về tội phạm này tương đối phổ biến ở một số nước cú trỡnh độ phỏt triển cao về cụng nghệ thụng tin, ở Việt Nam, hỡnh thức này cũng đó bắt đầu được ỏp dụng đối với một số Cục Hải quan, một số VKS và đó nhận thấy những chuyển biến rất tớch cực, tuy nhiờn, CQĐT - chủ thể chớnh trong cụng

tỏc tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo về tội phạm chưa thật sự quan tõm đến việc mở cỏc cổng thụng tin điện tử để tiếp nhận nguồn thụng tin trờn. Trong một lộ trỡnh xõy dựng chớnh phủ điện tử (chớnh phủ hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cỏc cơ quan trong bộ mỏy nhà nước), cần ưu tiờn về cụng nghệ thụng tin cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng tạo tiền đề cho cụng tỏc thống kờ hỡnh sự và kiểm soỏt cỏc thụng tin về tội phạm một cỏch nhanh nhất và chớnh xỏc nhất, khắc phục tỡnh trạng tội phạm ẩn, tỡnh trạng số liệu thống kờ khụng thống nhất, khụng rừ ràng hoặc lợi dụng tỡnh trạng khụng minh bạch về thụng tin để thoỏi thỏc trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS, tiết kiệm tối đưa cho ngõn sỏch Nhà nước trong hoạt động kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong TTHS và bảo đảm cỏc quyền tố tụng của người tham gia tố tụng.

KẾT LUẬN CHƢƠNG 3

1. Từ cỏc yờu cầu của cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm, cỏc yờu cầu về cải cỏch tư phỏp, cỏc vấn đề về đổi mới tư duy tố tụng cũng như ý thức trỏch nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của những người cú thẩm quyền khởi tố và xử lý VAHS theo phỏp luật hiện hành cho thấy việc nõng cao hiệu quả thực hiện nguyờn tắc trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS là một đũi hỏi mang tớnh khỏch quan và thường trực đặt ra đối với hệ thống tư phỏp hỡnh sự ở nước ta hiện nay.

2. Trong chương 3, luận ỏn đề xuất cỏc giải phỏp cụ thể nhằm khắc phục những bất cập hiện tại của cỏc quy định trong BLTTHS năm 2003 và cỏc văn bản phỏp luật khỏc liờn quan, qua đú, ràng buộc một cỏch hiệu quả trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS đối với cỏc cơ quan cú thẩm quyền khởi tố và tăng cường tớnh chủ động cho những người tiến hành tố tụng trong hoạt động truy cứu TTNHS người phạm tội.

3. Cơ chế kiểm sỏt, giỏm sỏt tớnh cú căn cứ và tớnh hợp phỏp của giai đoạn khởi tố VAHS là một trong những biện phỏp cơ bản để bảo đảm thực

hiện trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS. Do đú, những điều chỉnh về tổ chức, về địa vị phỏp lý cũng như quan hệ tố tụng giữa CQĐT - VKS - Tũa ỏn, đặc biệt là giữa CQĐT và VKS cú ý nghĩa quan trong đối với việc bảo đảm tớnh hiệu quả của hoạt động khởi tố, điều tra cũng như bảo đảm tớnh minh bạch, dõn chủ của TTHS, trỏnh tối đa cỏc hiện tượng bỏ lọt tội phạm và làm oan người vụ tội.

4. Trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS cú được thực hiện chủ động và hiệu quả hay khụng phụ thuộc rất lớn vào ý thức của người tiến hành tố tụng, phụ thuộc vào vấn đề con người. Việc nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự phải được đặt ra khụng chỉ ở cỏc vấn đề về yếu tố chuyờn mụn, nhận thức, mà cả ở lề lối làm việc, văn húa phỏp luật, đạo đức nghề nghiệp của cỏ nhõn những người trực tiếp tiến hành tố tụng và tư duy chỉ đạo, điều hành của lónh đạo cỏc cơ quan tiến hành tố tụng.

KẾT LUẬN

Luận ỏn đó nghiờn cứu tương đối toàn diện những vấn đề lý luận và thực tiễn của nguyờn tắc trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS trong luật TTHS Việt Nam và rỳt ra một số kết luận sau đõy:

1. Trong tiến trỡnh lịch sử TTHS, Nhà nước đó từng bước đảm nhận trỏch nhiệm khởi tố VAHS và truy cứu TNHS người phạm tội. Quỏ trỡnh này trước hết xuất phỏt từ lợi ớch của Nhà nước, thể hiện vị thế và quyền lực đặc biệt của Nhà nước. Cựng với sự tiến bộ xó hội, khi Nhà nước nhõn danh cỏc lợi ớch cụng, cỏc giỏ trị cụng bị tội phạm xõm hại để khởi tố VAHS và truy cứu TNHS người phạm tội, thỡ hoạt động khởi tố VAHS và truy cứu TNHS người phạm tội đó dần trở thành "trỏch nhiệm" của nhà nước đối với xó hội và cụng dõn. Cụng việc này khụng chỉ là quyền mà cũn là nghĩa vụ, khi đó là nghĩa vụ thỡ khụng phải là việc "thớch thỡ làm", làm cũng được hoặc khụng làm cũng được, càng khụng phải là sự "ban phỏt" của cỏc cơ quan cú thẩm quyền với người bị hại.

2. Nguyờn tắc trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS bản chất là nguyờn tắc về trỏch nhiệm của Nhà nước đối với xó hội trong việc khởi tố vụ ỏn và truy cứu TNHS người phạm tội. Nhà nước cú trỏch nhiệm bảo đảm trật tự xó hội, an toàn xó hội, khi tội phạm xảy ra, tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xó hội, do đú, Nhà nước phải chủ động khởi tố vụ ỏn và truy cứu TNHS người phạm tội khi phỏt hiện cú dấu hiệu của tội phạm. Hơn nữa, việc khởi tố vụ ỏn và truy cứu TNHS người phạm tội phải được thực hiện một cỏch hiệu quả, điều này cú nghĩa phải giải quyết được đỏng kể số lượng tội phạm và người phạm tội và giải quyết chớnh xỏc, nhanh chúng. Trong TTHS, trỏch nhiệm này được giao lại cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và cỏc cơ quan khỏc được giao một số thẩm quyền tiến hành tố tụng, yờu cầu cỏc cơ quan này phải thực hiện trỏch nhiệm trờn một cỏch chủ động và hiệu quả. Như vậy, nguyờn tắc trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS là những quy định phỏp luật cơ bản, chung nhất, mang tư tưởng, định hướng chỉ đạo được ghi nhận trong BLTTHS

về trỏch nhiệm của cỏc cơ quan cú thẩm quyền tiến hành tố tụng trong việc ỏp dụng cỏc biện phỏp do BLTTHS quy định để khởi tố vụ ỏn và thực hiện việc truy cứu TNHS người phạm tội một cỏch chủ động và hiệu quả.

3. Khởi tố - giai đoạn đầu tiờn của TTHS vừa khú do thực tế khỏch quan của hoạt động thu thập chứng cứ trong giai đoạn này quy định, vừa khú do những yếu tố tiờu cực khỏch quan và chủ quan tỏc động. Trờn thực tế, trong nhiều trường hợp, khi quyết định khởi tố vụ ỏn cũng gần như là đó xỏc định xong phần lớn quan điểm xử lý vụ ỏn. Cả trờn phương diện lý luận và thực tiễn, giai đoạn khởi tố cú ảnh hưởng quan trọng tới quỏ trỡnh giải quyết VAHS, trỏch nhiệm khởi tố VAHS luụn là một trỏch nhiệm nặng nề, khú khi thực hiện và khụng khú khi thoỏi thỏc nếu khụng cú sự ràng buộc chặt chẽ về mặt phỏp lý trong cỏc văn bản quy phạm phỏp luật. Do đú, dự để truy cứu TNHS người phạm tội thỡ đương nhiờn phải khởi tố VAHS nhưng trỏch nhiệm khởi tố VAHS vẫn được xỏc định là một nội dung đặc biệt quan trọng của nguyờn tắc này vỡ những lý do nờn trờn.

4. Qua việc nghiờn cứu cỏc quy định của phỏp luật TTHS mà chủ yếu là cỏc quy định về khởi tố VAHS và thực tiễn ỏp dụng, cú thể khẳng định cơ chế bảo đảm cho hoạt động khởi tố và xử lý VAHS cơ bản đó được cỏc nhà lập phỏp thiết lập và cỏc nhà ỏp dụng phỏp luật đó vận hành thành cụng. Đặc biệt, kết quả truy cứu TNHS ở nước ta trong thời gian vừa qua cho thấy tỷ lệ ỏn oan rất thấp, tỷ lệ này đó phản ỏnh trỏch nhiệm truy cứu TNHS người phạm tội được bảo đảm thực hiện tương đối tốt, thể hiện tớnh chủ động, tớnh hiệu quả của bộ mỏy tư phỏp hỡnh sự trong cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm, thể hiện những tư tưởng, định hướng của nguyờn tắc trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS là phự hợp. Nguyờn tắc trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS đó được cụ thể húa, hiện thực húa trong đời sống phỏp luật ở nước ta, đó chứng minh được sự cần thiết của nguyờn tắc này trong thực tiễn ỏp dụng phỏp luật.

5. Khỏch quan mà núi, vẫn cũn nhiều tồn tại, nhiều hạn chế của chế định khởi tố VAHS trong phỏp luật TTHS cũng nhiều tồn tại, nhiều hạn chế

trong thực tiễn thực hiện. Điều này xuất phỏt từ cỏc nhúm nguyờn nhõn chớnh sau đõy: nguyờn nhõn do những bất cập của phỏp luật, nguyờn nhõn do mối quan hệ chế ước, kiểm sỏt của VKS với CQĐT chưa thật sự hiệu quả, và nguyờn nhõn về vấn đề con người và cụng tỏc cỏn bộ.

6. Cỏc phõn tớch trờn phương diện lý luận cựng và tổng kết thực tiễn khởi tố VAHS và truy cứu TNHS người phạm tội trong thời gian qua (chủ yếu là sau 6 năm thực hiện BLTTHS năm 2003) cho thấy đũi hỏi nõng cao hiệu quả thực hiện nguyờn tắc trỏch nhiệm khởi tố và xử lý VAHS là mang tớnh khỏch quan, thường trực. Đặc biệt, cần khẩn trương khắc phục những bất cập, hạn chế của cụng tỏc khởi tố VAHS đang xảy ra trong thực tiễn tư phỏp hỡnh sự hiện nay. Cụ thể, luận ỏn đó đưa ra ba nhúm giải phỏp chớnh:

- Giải phỏp hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật TTHS, đặc biệt là chế định khởi tố vụ ỏn của BLTTHS năm 2003 với cỏc đề xuất sửa đổi, bổ sung những điều luật cụ thể trong chế định này nhằm ràng buộc trỏch nhiệm tiếp nhận, xỏc định dấu hiệu của tội phạm, bảo đảm điều kiện về thời hạn và cỏc điều kiện khỏc về trỡnh tự, thủ tục khởi tố VAHS, minh bạch húa việc quyết định phương ỏn xử lý vụ ỏn - quyết định khởi tố hay khụng khởi tố, chuyển xử lý bằng biện phỏp khỏc...;

- Giải phỏp tăng cường cơ chế kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong quỏ trỡnh khởi tố, truy cứu TNHS người phạm tội, nõng cao hiệu quả cụng tỏc thanh tra nội bộ, cụng tỏc kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành;

- Giải phỏp nõng cao trỡnh độ nhận thức, nõng cao ý thức trỏch nhiệm, nõng cao chất lượng cụng tỏc cỏn bộ; và tăng cường cơ sở vật chất và kinh phớ cho hoạt động tố tụng.

Cỏc giải phỏp trờn hướng tới việc bảo đảm tớnh chủ động, tớch cực, kịp thời trong việc khởi tố và xử lý VAHS, gúp phần hiệu quả vào việc hạn chế tỡnh trạng bỏ lọt tội phạm hay làm oan người vụ tội, gõy thiệt hại tới cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của những chủ thể cú liờn quan trong TTHS ở nước ta hiện nay.

NHỮNG CễNG TRèNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CễNG BỐ LIấN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1. Lờ Lan Chi (2006), "Chương 1: Kỹ năng thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt việc khởi tố, khỏm xột, hỏi cung bị can, lấy lời khai những người tham gia tố tụng khỏc, nhập, tỏch, chuyển vụ ỏn, tạm đỡnh chỉ, đỡnh chỉ điều tra", Đồng tỏc giả: Giỏo trỡnh Kỹ năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr. 8-30.

2. Lờ Lan Chi (2008), "Bàn về cơ sở của trỏch nhiệm khởi tố và xử lý vụ ỏn hỡnh sự", Nghề luật, (6), tr. 8-12.

3. Lờ Lan Chi (2009), "Nguyờn tắc trỏch nhiệm khởi tố và xử lý vụ ỏn hỡnh sự và vấn đề bảo đảm quyền con người trong giai đoạn khởi tố vụ ỏn hỡnh sự", Nghề luật, (1), tr. 33-36. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

4. Lờ Lan Chi (2009), "Về hoàn thiện một số quy định trong chế định khởi tố vụ ỏn của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003", Nghề luật,(4), tr. 32-37. 5. Lờ Lan Chi (2009), "Ranh giới xử lý hỡnh sự và hành chớnh cỏc vụ việc

liờn quan đến bạo lực gia đỡnh và vấn đề hoàn thiện phỏp luật", Kỷ yếu hội thảo quốc gia: Xõy dựng văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Phũng, chống bạo lực gia đỡnh, Bộ Cụng an và Bộ Tư phỏp tổ chức, Hà Nội.