Tháng 8/1995 Thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện "chơng trình nhà ở cho công nhân cha có nhà ở". Đây là một bộ phận trong chơng trình giải quyết
nhà ở chung của thành phố, đợc u tiên triển khai thực hiện với mục tiêu đến năm 2010, thành phố giải quyết xong cơ bản vấn đề nhà ở cho công nhân cha có nhà ở theo phơng châm: "Nhà nớc, chủ doanh nghiệp (nơi sử dụng lao động) và ngời lao động cùng lo".
Để chơng trình đợc thực hiện có hiệu quả, Liên đoàn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh đã đề xuất một số biện pháp thực hiện nh sau: công nhân cha có nhà ở sẽ góp 50% giá trị căn hộ đợc mua, còn lại 50% đợc trả chậm theo thời gian qui định 10 - 15 năm. Các công ty, xí nghiệp (nơi sử dụng lao động) sẽ đăng ký mua căn hộ cho công nhân của mình bằng các nguồn quỹ trong thẩm quyền (không trái luật) của doanh nghiệp, đóng góp tài chính vào quỹ nhà trả góp (sẽ đợc trả lại bằng số căn hộ tơng ứng) cho quỹ nhà trả góp vay tiền không lãi hoặc lãi thấp. Để tạo nguồn tài chính ban đầu cho chơng trình ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã đóng góp vào quỹ 1 tỷ đồng và cho quỹ này vay 10 tỷ.
Theo tính toán của Liên đoàn Lao động thành phố, nhà ở phù hợp với công nhân viên chức nghèo là loại nhà có diện tích chung từ 40 - 64 - 80m2
theo dạng: nhà chung c hoặc nhà liên kế một trệt một lầu với mức giá có thể chấp nhận đợc từ 40 - 57 - 72 triệu đồng/căn hộ.