3.1. NHỮNG YấU CẦU CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
Trong thời gian qua bộ mỏy nhà nước ta luụn được nghiờn cứu sắp xếp, tổ chức lại để nõng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, hơn nữa, phỏp luật là một bộ phận quan trọng của thượng tầng xó hội luụn được bổ sung, thay đổi cho phự hợp với những biến đổi của cở sở hạ tầng. Khi hạ tầng cú sự thay đổi thỡ vai trũ, chức năng, cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ mỏy nhà nước của phỏp luật tất yếu phải cú sự thay đổi. Vỡ vậy, để phỏp luật đi vào cuộc sống thỡ việc nõng cao chất lượng phố biến, giỏo dục phỏp luật là một nhu cầu bức thiết trong giai đoạn hiện nay, xuất phỏt từ những căn cứ và yờu cầu cơ bản sau:
Yờu cầu của sự chuyển đổi sang nền kinh tế thị trƣờng và sự hội nhập quốc tế
Khi chỳng ta chấp nhận nền kinh tế thị trường là chấp nhận tuõn thủ những quy luật khỏch quan. Do đú, để quản lý được nền kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa đũi hỏi bản thõn những người làm trong lĩnh vực này ngoài việc am hiểu luật trong nước cũn phải am hiểu luật quốc tế để chủ động hội nhập.
Yờu cầu của quỏ trỡnh xõy dựng nhà nƣớc phỏp quyền
Cỏc yờu cầu, đũi hỏi đối với việc xõy dựng nhà nước phỏp quyền về cơ bản chớnh là yờu cầu, đũi hỏi đối với việc hoàn thiện phương thức tổ chức quyền lực nhà nước để đỏp ứng cỏc tiờu chớ của nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa nghĩa. Việc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa đó được Đảng
ta coi là nhiệm vụ quan trọng và được Hiến phỏp ghi nhận. Nhiệm vụ đú đó được Đảng đặt trong định hướng chung của việc đổi mới và hoàn thiện phương thức lónh đạo, bảo đảm nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của Đảng, khụng ngừng đổi mới hệ thống chớnh trị, xõy dựng và từng bước hoàn thiện nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhõn dõn; xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn, trong đú phõn quyền hạn và trỏch nhiệm rừ ràng giữa nhà nước và nhõn dõn. Nhõn dõn phỏt huy quyền làm chủ của mỡnh thụng qua việc chuyển đổi từ hỡnh thức dõn chủ giỏn tiếp, dõn chủ đại diện sang dõn chủ trực tiếp, nhõn dõn sẽ trực tiếp lựa chọn và bầu ra những người và cơ quan đại diện cho ý chớ nguyện vọng của mỡnh. Xỏc định mối quan hệ hợp lý giữa Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc cựng cỏc đoàn thể nhõn dõn thụng qua hệ thống cơ chế thớch hợp, làm cho tất cả bộ phận cấu thành hệ thống chớnh trị ngày càng vững mạnh, quyền làm chủ của nhõn dõn ngày càng thực hiện tốt hơn, từ đú tạo ra động lực mạnh mẽ cho cụng cuộc đổi mới đất nước. Và để minh bạch được những nội dung này thỡ việc nõng cao chất lượng phổ biến, giỏo dục phỏp luật trong giai đoạn hiện nay là một việc làm cần thiết.
Xuất phỏt từ chớnh những tồn tại yếu kộm của cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật ở nƣớc ta
- Sự phức tạp của hệ thống phỏp luật và sự gia tăng về số lượng luật là một trong những thỏch thức khụng nhỏ cho cụng tỏc phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật như: làm thế nào cung cấp thụng tin kịp thời cho người dõn khi mà cỏc đối tượng phải tuõn thủ và thực thi lại khụng biết sự tồn tại của cỏc luật này.
- Cỏc luật lệ, phong tục, ngụn ngữ địa phương ở mỗi vựng khỏc nhau thường cú những phong tục tập quỏn khỏc nhau mà những tập quỏn này cú khi lại mõu thuẫn với cỏc luật do nhà nước ban hành.
- Nguồn lực (nhõn lực và tài chớnh). Cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật luụn đũi hỏi phải cú một nguồn nhõn lực, nguồn tài chớnh thỏa đỏng,
trong khi nhà nước cũn rất nhiều khoản phải chi. Thực tế cho thấy hiện nay Nhà nước khụng cú đủ nguồn lực thỏa đỏng để tự thiết kế và thực hiện cỏc hỡnh thức phổ biến, giỏo dục phỏp luật, là những nhu cầu cần thiết ở cỏc nhà nước hiện đại với hệ thống phỏp luật phức tạp. Chỳng ta phải đối mặt với rất nhiều mục tiờu ưu tiờn xong lại xung đột với nhau, trong khi đú cũng cú quỏ nhiều mục tiờu được coi là quan trọng từ cỏc vấn đề về an sinh xó hội, xúa đúi giảm nghốo tới y tế và vụ số cỏc tệ nạn xó hội khỏc.
- Sự hợp tỏc, phối hợp của cỏc cơ quan, tổ chức cú liờn quan chưa thực sự cú hiệu quả. Thực hiện cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật thường rất phức tạp đũi hỏi sự hợp tỏc (ớt nhất là sự phối hợp) của cỏc bộ, ngành trung ương, cỏc cơ quan liờn bộ trong Nhà nước, phõn bổ thỏa đỏng cỏc nguồn lực, cú kế hoạch ưu tiờn và sự phối hợp của cỏc cấp chớnh quyền để việc thực hiện cỏc chương trỡnh phổ biến, giỏo dục phỏp luật cú thể tiếp cận được tới cấp cơ sở và cộng đồng dõn cư địa phương.
- Trong những năm qua cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật từ Trung ương đến địa phương cũn chưa được quan tõm đỳng mức. Nhà nước chưa đầu tư thớch đỏng tiền của, vật chất, điều kiện phục vụ cho cụng tỏc này. Trong khi đú cỏc cơ quan, bộ phận được giao nhiệm vụ cũn chưa chủ động trong việc xõy dựng kế hoạch, đề ỏn tuyờn truyền dài hơi, cú tầm nhỡn mà đang cũn làm theo kiểu mựa vụ, đến hẹn lại lờn, cỏn bộ khụng tự mỡnh học tập, rốn luyện về kỹ năng, chuyờn mụn nghiệp vụ, khụng cú tõm huyết với sự nghiệp được giao.