Thành phố Thanh Húa là đụ thị tỉnh lỵ, nơi sinh sống của nhiều thành phần dõn tộc, trỡnh độ dõn trớ cao nhưng khụng đồng đều, quỏ trỡnh đụ thị húa nhanh, người dõn chưa bắt kịp với cuộc sống mới dẫn đến chưa được trang bị đầy đủ kiến thức sống, trong đú cú kiến thức phỏp luật dẫn đến trong những năm vừa qua tỡnh hỡnh vi phạm phỏp luật, cỏc loại tội phạm cú dấu hiệu băng nhúm, cụn đồ, coi thường phỏp luật, cỏc khiếu nại, khiếu kiện tập thể cú dấu hiệu gia tăng trở lại. Cú rất nhiều nguyờn nhõn dẫn đến thực trạng trờn, qua điều tra, khảo sỏt tỡnh hỡnh, cú thể thấy cỏc yếu tố địa - kinh tế, địa - văn húa, tổ chức - phỏp luật đó cú tỏc động rừ nột đến thực trạng hiểu biết và ý thức tuõn thủ phỏp luật như sau:
- Đời sống, trỡnh độ dõn trớ nhõn dõn cao nhưng khụng đồng đều, sự phõn húa giàu nghốo ngày một tăng, dẫn đến sự biệt lập cao giữa cỏc khu vực dõn cư ngay tại trung tõm thành phố và cỏc thụn của cỏc xó;
- Mặt khỏc, do địa dư hành chớnh rộng (hiện hữu cú 18 phường, xó, và sỏp nhập 19 xó, thị trấn của 4 huyện vào thành phố); hơn nữa, đơn vị hành chớnh cấp phường, xó, thị trấn chưa thực sự đúng vai trũ là đơn vị hành chớnh cơ sở. - Bờn cạnh đấy, kinh phớ đầu tư cho cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật cho cụng tỏc này cũn ớt, chưa cú sự ưu tiờn đó ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật.
- Sự thiếu quan tõm của nhà nước đối với lực lượng làm cụng tỏc phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật. Năng lực và trỏch nhiệm của cỏc cơ quan chức năng và chớnh quyền cơ sở chưa đỏp ứng được yờu cầu, nhiệm vụ phổ biến, giỏo dục phỏp luật. Cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc phổ biến giỏo dục đa phần là kiờm nhiệm, trong khi đú trưởng phố, thụn, trưởng ban mặt trận phố, thụn đa phần những người về hưu và trỡnh độ học vấn thấp, sức ỳ cao.