Liờn kết hợp tỏc, phối hợp và tăng cường liờn kết, hợp tỏc, phối hợp là xu hướng phổ biến hiện nay được lựa chọn để thực hiện một số hoạt động, cụng việc nào đú, và được coi như là nguyờn tắc, biện phỏp để đảm bảo việc triển khai thực hiện cỏc cụng việc, hoạt động, nhiệm vụ đú kịp thời, cú chất lượng hơn.
Trong cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật, sự phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước với tổ chức đoàn thể cũng được thực hiện thường xuyờn liờn tục và đem lại hiệu quả đỏng kể. Sự phối hợp được thiết lập giữa hai hoặc nhiều bờn nhằm hướng tới mục đớch phổ biến, giỏo dục nõng cao ý thức tuõn thủ, chấp hành phỏp luật con người. Trong đú cỏc bờn cú thể phối hợp để triển khai một hoặc một số nội dung của Chương trỡnh phổ biến, giỏo dục phỏp luật của chớnh phủ, bộ, ngành, địa phương hoặc phổ biến, giỏo dục phỏp luật cho đối tượng cụ thể mà cỏc bờn đó xỏc định nhằm đạt được mục tiờu đề ra.
Chương trỡnh phối hợp về phổ biến giỏo dục phỏp luật là văn bản phối hợp do người cú thẩm quyền của cỏc cơ quan tham gia phối hợp ký kết, ban hành, trong đú quy định về yờu cầu, nguyờn tắc, nội dung và trỏch nhiệm phối hợp, trỏch nhiệm tổ chức thực hiện chương trỡnh.
Việc ban hành Chương trỡnh về phối hợp phổ biến giỏo dục phỏp luật nhằm đẩy mạnh hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật tại cỏc cơ quan tham gia phối hợp; cụ thể húa cỏc mục tiờu, nội dung, nhiệm vụ trong cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ của cơ quan đơn vị của địa phương.
Việc xõy dựng ban hành chương trỡnh phối hợp phổ biến, giỏo dục phỏp luật xuất phỏt từ yờu cầu thực tế thời gian qua để đảm bảo cho cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật được triển khai sõu rộng hơn, nếu thực hiện độc lập thỡ cơ quan đơn vị sẽ gặp những khú khăn nhất định, kết quả và chất
lượng cũng bị hạn chế. Vỡ vậy, để tận dụng, khai thỏc thế mạnh, ưu điểm, cỏc điều kiện đảm bảo, cỏc cơ quan đơn vị đó phối hợp cựng thực hiện hoạt động tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật là rất cần thiết. Tuy nhiờn, để tạo cơ sở, căn cứ cho việc tổ chức thực hiện phổ biến, giỏo dục phỏp luật, nõng cao trỏch nhiệm của cỏc bờn, sự phối hợp thể hiện sự thống nhất thụng qua ban hành văn bản phối hợp phổ biến, giỏo dục phỏp luật (chương trỡnh, kế hoạch).
Cỏc loại Chƣơng trỡnh phối hợp phổ biến, giỏo dục phỏp luật:
- Căn cứ vào số lượng chủ thể tham gia phối hợp, cú cỏc loại chương trỡnh phối hợp song phương, hai cơ quan, đơn vị tham gia, Chương trỡnh phối hợp đa phương, từ hai cơ quan, đơn vị trở lờn tham gia.
- Căn cứ vào vị trớ, chức năng của chủ thể phối hợp, cú cỏc loại chương trỡnh phối hợp giữa cơ quan nhà nước, cỏc tổ chức đoàn thể, cỏc tổ chức kinh tế với nhau, chương trỡnh phối hợp giữa một hoặc nhiều cơ quan nhà nước với một hoặc nhiều tổ chức đoàn thể, chương trỡnh phối hợp giữa cơ quan nhà nước với tổ chức kinh tế…
- Căn cứ vào sự phõn cấp quản lý của chủ thể tham gia cú cỏc loại chương trỡnh phối hợp giữa cơ quan, tổ chức Trung ương; giữa cỏc cơ quan tổ chức địa phương, tổ chức ở Trung ương với cơ quan, tổ chức ở địa phương.
- Căn cứ vào thời gian phối hợp, cú cỏc loại chương trỡnh phối hợp dài hạn (theo giai đoạn), ngắn hạn (theo năm).
- Căn cứ vào phạm vi phối hợp, cú cỏc loại chương trỡnh phối hợp toàn diện cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật, chương trỡnh phối hợp thực hiện một hoặc một số nội dung của cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật.
Cỏc bƣớc xõy dựng chƣơng trỡnh phối hợp phổ biến, giỏo dục phỏp luật
+ Mục đớch, yờu cầu và nguyờn tắc phối hợp: nờu rừ mục đớch thực hiện Chương trỡnh, yờu cầu cụ thể và những nguyờn tắc đảm bảo cho việc phối hợp thực hiện cú chất lượng;
+ Nội dung phối hợp và phõn cụng trỏch nhiệm: là nội dung quan trọng của chương trỡnh, chứa đựng cỏc hoạt động, cỏc nhiệm vụ và phõn cụng trỏch nhiệm thực hiện cỏc hoạt động, nhiệm vụ của cỏc bờn tham gia phối hợp. Cần nờu cụ thể nội dung của hoạt động, nhiệm vụ, đối với mỗi hoạt động, nhiệm vụ cũng xỏc định cụ thể cơ quan nào chủ trỡ thực hiện, cơ quan nào phối hợp thực hiện, nhằm phỏt huy tớnh chủ động, nõng cao trỏch nhiệm của cỏc cơ quan tham gia;
+ Tổ chức thực hiện: tập trung vào cỏc nội dung tham gia Chương trỡnh trong việc chỉ đạo hướng dẫn thực hiện Chương trỡnh sau khi ký ban hành; chế độ thụng tin, bỏo cỏo, phõn cụng đơn vị làm đầu mối theo dừi, giỳp lónh đạo cỏc cơ quan tham gia chương trỡnh đụn đốc thực hiện cỏc nhiệm vụ; kinh phớ thực hiện chương trỡnh phối hợp;
- Lấy ý kiến vào dự thảo chương trỡnh phối hợp;
Tựy thuộc phạm vi điều chỉnh, nội dung của cỏc hoạt động, nhiệm vụ chớnh cũng như loại Chương trỡnh, số lượng cơ quan tham gia ký kết chương trỡnh phối hợp để lựa chọn hỡnh thức lấy ý kiến vào dự thảo chương trỡnh.
Hỡnh thức tổ chức lấy ý kiến vào dự thảo chương trỡnh phối hợp về phổ biến, giỏo dục phỏp luật do cơ quan chủ trỡ chủ động lựa chọn, cú thể đăng tải trờn trang thụng tin điện tử của cơ quan để thu hỳt ý kiến của tổ chức, cỏ nhõn trong cơ quan quan tõm tổ chức cuộc họp lấy ý kiến trực tiếp, lấy ý kiến gúp ý bằng văn bản.
- Nghiờn cứu gúp ý và chỉnh lý dự thảo chương trỡnh. Đõy là trỏch nhiệm của cơ quan chủ trỡ soạn thảo. Trờn cơ sở cỏc ý kiến gúp ý, cơ quan chủ trỡ tiến hành tổng hợp, nghiờn cứu, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo chương trỡnh.
Sau khi chỉnh lý xong, dự thảo chương trỡnh cần gửi tới cỏc bờn tham gia phối hợp để thống nhất ý chớ và thụng qua chương trỡnh.
- Tổ chức ký kết ban hành chương trỡnh: địa điểm ký kết chương trỡnh do cơ quan chủ trỡ đề xuất và được cỏc bờn tham gia thống nhất. Người đại diện cú thẩm quyền ký kết chương trỡnh do bờn tham gia phối hợp chủ động bố trớ, thụng thường người đại diện ký kết của cỏc cơ quan tham gia chương trỡnh cú chức vụ tương đương. Cỏc bờn cựng ký kết chương trỡnh tại địa điểm đó xỏc định.
Tổ chức thực hiện Chƣơng trỡnh phối hợp.
Sau khi chương trỡnh được ký ban hành, đơn vị hoặc bộ phận được giao làm đầu mối theo dừi, giỳp việc tổ chức triển khai thực hiện chương trỡnh theo đỳng nội dung, nhiệm vụ. Cần đỏnh giỏ thường xuyờn tỡnh hỡnh thực hiện cỏc hoạt động, nắm bắt khú khăn, hạn chế kịp thời cú biện phỏp khắc phục. Đụn đốc việc thực hiện chế độ thụng tin, bỏo cỏo của cỏc bờn tham gia phối hợp, tổ chức trao đổi, gúp ý kiến thỏo gỡ vướng mắc đảm bảo cho chương trỡnh thực hiện thường xuyờn, cú hiệu quả. Căn cứ vào loại chương trỡnh, cỏc bờn tham gia chương trỡnh cần sơ kết tiến hành sơ kết, tổng kết đỏnh giỏ thực hiện chương trỡnh để từ đú rỳt ra bài học kinh nghiệm, xỏc định phương hướng thực hiện chương trỡnh trong tỡnh hỡnh mới.