bộ, công chức cấp xã, phường
* Đổi mới công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã
Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, đảm bảo nguồn kế cận, nguồn bổ sung đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt và lâu dài; đồng thời đây cũng là cơ sở cho việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ và định hƣớng bố trí, sử dụng cán bộ trong tƣơng lai. Để làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã trong điều kiện cải cách hành chính hiện nay cần phải quan tâm tới các giải pháp sau:
Thứ nhất, phải đánh giá đúng cán bộ trƣớc khi đƣa vào quy hoạch. Đánh giá cán bộ trên các nội dung cơ bản sau: phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực thực tiễn; uy tín; sức khỏe; chiều hƣớng, triển vọng phát triển. Kết quả đánh giá cán bộ đƣợc sử dụng cho việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ vào quy hoạch; trƣờng hợp cán bộ có vấn đề mới phát sinh thì đánh giá, kết luận bổ sung.
Thứ hai, thực hiện phƣơng châm "động" và "mở" trong xây dựng quy hoạch cán bộ; mở rộng phạm vi, đối tƣợng để chọn nguồn cán bộ đƣa vào quy hoạch. Mỗi chức danh cán bộ chuẩn bị 3 đến 4 cán bộ để quy hoạch, mỗi cán bộ có thể đƣợc quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh và đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi ở từng chức danh; có tỷ lệ cán bộ trẻ, nữ thích hợp; kiên quyết khắc phục tình trạng nhiều cán bộ có cùng độ tuổi trong 1 chức danh quy hoạch nhằm đảm bảo xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt và lâu dài. Thƣờng xuyên rà soát, bổ sung, điều chỉnh theo sát sự phát triển của cán bộ; hằng năm, tổ chức rà soát, đƣa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều
108
kiện, không có triển vọng phát triển hoặc uy tín thấp qua lấy phiếu tín nhiệm hằng năm; bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có triển vọng phát triển.
Thứ ba, nâng cao chất lƣợng việc lựa chọn các đối tƣợng vào diện quy hoạch. Công tác quy hoạch phải đảm bảo công khai, dân chủ, đảm bảo các tiêu chuẩn về năng lực công tác, phẩm chất đạo đức và am hiểu về tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội của địa phƣơng. Ƣu tiên những ngƣời trẻ tuổi, có trình độ chuyên môn cao, quan tâm tới nữ giới trong diện quy hoạch. Đảm bảo nguồn cán bộ, công chức dồi dào, tạo thế chủ động về công tác cán bộ trong tƣơng lai.
Thứ tư, công tác quy hoạch phải căn cứ vào tình hình thực tế của đội ngũ cán bộ, công chức hiện tại và yêu cầu, nhiệm vụ chỉ đạo, quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội ở địa phƣơng trong điều kiện hiện nay. Cần phải ƣu tiên làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vì đây là những ngƣời có vị trí quan trọng, quyết định đến hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cấp xã phƣờng.
Thứ năm, công tác quy hoạch cán bộ phải gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ theo quy hoạch và lấy chất lƣợng, hiệu quả làm mục tiêu. Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ nhằm trang bị những kiến thức cơ bản về chủ nghĩa Mác-Lênin và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý; đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
* Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
Bƣớc tiếp sau của công tác quy hoạch cán bộ, công chức là công tác đào tạo, bồi dƣỡng. Đây là yếu tố rất quan trọng ảnh hƣởng đến chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dƣỡng là trang bị những kiến thức, kỹ năng quản lý điều hành, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
109
Trong thời gian qua thành phố Hà Tĩnh cũng đã quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức cấp xã nhƣng kết quả đạt đƣợc chƣa cao. Trong thời gian tới thành phố cần phải đổi mới công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức theo hƣớng sau:
Thứ nhất, việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã phải theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sử dụng. Thực hiện tốt nội dung này sẽ đạt đƣợc hai mục tiêu: Một là tránh đƣợc lãng phí trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng, khắc phục tình trạng “Ngƣời đi học thì không đƣợc làm, ngƣời đi làm thì không đƣợc học”. Hai là, đào tạo, bồi dƣỡng gắn với quy hoạch, kế hoạch sẽ gắn với mục đích sử dụng nguồn nhân lực này. Điều này sẽ tạo ra động lực khuyến khích cán bộ, công chức nhiệt tình, hăng say học tập vì họ biết những kiến thức đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng sẽ đƣợc vận dụng, họ sẽ đƣợc trọng dụng vào một vị trí công tác mới hay đơn giản là họ đƣợc sử dụng các kiến thức mình đƣợc trang bị vào mục đích nhất định.
110
Bảng 3.1. Tổng hợp một số chức danh cán bộ phƣờng xã cần đƣợc đào tạo, chuẩn hóa trong thời gian tới
Đơn vị tính: người. TT Chức danh Tổng số Tuổi Cần đào tạo, chuẩn hóa về chuyên môn Cần đào tạo, chuẩn hóa về chính trị Số không đủ điều kiện ĐT, chuẩn hóa <35 Trên 55 tuổi (nam), 50 tuổi (nữ) Tổng số Trên 55 tuổi (nam), 50 tuổi (nữ) Tổng số Trên 55 tuổi (nam), 50 tuổi (nữ) Tổng số Trên 55 tuổi (nam), 50 tuổi (nữ) 1 Bí thƣ đảng ủy 4 1 3 0 0 1 0 1 1 2 Phó BT đảng ủy 8 3 5 1 0 1 0 3 3 3 Chủ tịch HĐND 4 2 2 1 0 1 0 1 1 4 Chủ tịch UBND 4 2 2 1 0 1 0 0 0 5 Phó CTHĐND 5 2 3 2 2 3 1 2 2 6 Phó CTUBND 5 3 2 2 1 3 0 1 1 7 Chủ tịch MT 11 0 11 7 4 3 0 2 2 8 Bí thƣ ĐTN 12 11 1 6 1 8 1 0 0 9 Chủ tịch HPN 8 4 4 4 1 3 1 3 3 10 Chủ tịch HND 8 4 4 5 2 2 0 2 2 11 Chủ tịch CCB 11 1 10 5 3 3 1 5 5
111
Thứ hai, đổi mới nội dung, chƣơng trình và phƣơng pháp đào tạo bồi dƣỡng. Kết hợp hài hòa các hình thức đào tạo đối với các loại đối tƣợng.
Chƣơng trình đào tạo phải kết hợp giữa lý thuyết và thực hành. Tăng thời gian về truyền thụ kiến thức chuyên môn đối với công chức cấp xã, quan tâm nâng cao kỹ năng quản lý điều hành, kinh nghiệm lãnh đạo chỉ đạo của cán bộ chuyên trách. Nội dung đào tạo phải phát huy tính chủ động, sáng tạo của ngƣời học, nâng cao năng lực thực tiễn, xử lý tốt các vấn đề, tình huống xảy ra. Nội dung vừa đảm bảo những lý luận cơ bản vể quản lý kinh tế xã hội, vừa sát với tình hình chỉ đạo, quản lý, điều hành ở cơ sở. Đổi mới phƣơng pháp đào tạo theo hƣớng lấy ngƣời học là trung tâm, lấy chất lƣợng, hiệu quả làm mục tiêu hàng đầu, thay đổi cách học truyền thống, nặng nề mà không hiệu quả là giảng viên thuyết trình, học viên nghe và chép bài; áp dụng các phƣơng pháp hiện đại nhƣ máy chiếu vào dạy học, phát huy tính độc lập, chủ động sáng tạo, tự nghiên cứu của học viên, tăng cƣờng các buổi đi thực tế, học nhóm giao lƣu học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau....
Đối với cán bộ trẻ trong diện quy hoạch lâu dài nên cho đi học tập trung, chính quy ở các trƣờng trong tỉnh và trung ƣơng. Đối với cán bộ, công chức có tuổi nên áp dụng hình thức đào tạo tại chức, bồi dƣỡng ngắn hạn. Ngoài ra cần kết hợp với các hình thức khác nhƣ tập huấn, hội thảo, tọa đàm...để cập nhập kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, rèn luyện các kỹ năng diễn thuyết, giải trình tốt các tình huống phát sinh thực tế.
Thứ ba, bồi dƣỡng, đào tạo muốn đạt đƣợc chất lƣợng cao thì cần phải có hệ thống tài liệu, giáo trình đầy đủ, đội ngũ giảng viên vừa có kiến thức chuyên sâu, vừa có kiến thức thực tế, cơ sở vật chất phải đáp ứng yêu cầu cho việc học tập. Nếu đƣợc tạo điều kiện thuận lợi về điều này thì chất lƣợng của đào tạo, bồi dƣỡng sẽ tăng lên đáng kể vì thực tế hiện nay việc trang bị tài liệu học tập, cơ sở vật chất kỹ thuật cho cán bộ, công chức vẫn còn hạn chế, đội
112
ngũ giảng viên đạt yêu cầu trên không nhiều tại các trƣờng chính trị thành phố và tỉnh.
Thứ tư, chế độ đối với ngƣời đi học. Ngoài tiền học phí, tài liệu đƣợc đài thọ thì thành phố cũng cần hỗ trợ thêm kinh phí một cách phù hợp để xoá bỏ tâm lý lo sợ tốn kém cho ngƣời đi học vì ngoài khoản đƣợc đài thọ, họ còn phải tự trang trải về tiền đi lại, sinh hoạt… mà đôi khi các khoản tiền này khá lớn so với mức lƣơng của họ. Mặc dù tiền lƣơng hiện nay của cán bộ, công chức nói chung đã đƣợc tăng lên nhiều so với trƣớc kia nhƣng so với mức giá cả tăng nhanh nhƣ hiện nay thì họ vẫn gặp rất nhiều khó khăn.
Thứ năm, cần có sự kiểm tra, đánh giá kết quả học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá công việc hoạt động thực tiễn của ngƣời đƣợc đi đào tạo, bồi dƣỡng để từ đó tìm ra những hạn chế và nguyên nhân của chúng để nâng cao chất lƣợng, công tác đào tạo, bồi dƣỡng.
Ngoài ra, Nhà nƣớc nên quy định trách nhiệm học tập nâng cao trình độ về mọi mặt đối với cán bộ, công chức cơ sở là một nhiệm vụ bắt buộc định kỳ, thƣờng xuyên.