CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH
2.1. Một số đặc điểm về tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quá trình nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã, phường ở thành phố Hà Tĩnh
Tĩnh.
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
Thành phố Hà Tĩnh ở vị trí từ 180 - 18024’ vĩ độ Bắc, 10o553’-10o556’
kinh độ Đông, nằm trên trục đường Quốc lộ 1A, cách thủ đô Hà Nội 340 km, thành phố Vinh 50km về phía Bắc; cách thành phố Huế 314 km về phía Nam và cách biển Đông 12,5 km. Phía Bắc giáp thị trấn Thạch Hà (qua cầu Cày), sông cửa Sót. Phía Tây giáp xã Thạch Đài, xã Thạch Tân, sông Cày (huyện Thạch Hà). Phía Nam giáp xã Cẩm Bình, xã Cẩm Vịnh (huyện Cẩm Xuyên).
Phía Đông giáp sông Đồng Môn (huyện Thạch Hà, Lộc Hà).
Thành phố Hà Tĩnh nằm trên vùng đồng bằng ven biển miền Trung, có địa hình thấp, bằng phẳng, đất đai đƣợc tạo thành do bồi tích sông, biển, độ cao từ 0,5m-3m.
Thành phố Hà Tĩnh được che chắn bởi ngọn Rào Cỏ thuộc Trường Sơn Bắc phía Tây Hương Khê nên ít bị ảnh hưởng bởi gió Lào. Thời tiết có hai mựa rừ rệt là mựa rột từ thỏng 11 đến thỏng 4, mựa khụ núng từ thỏng 5 đến tháng 10, nhiệt độ trung bình 23-24oC; Độ ẩm không khí 85-86%. Lƣợng mƣa trung bình hằng năm là 2.661mm. Tổng diện tích tự nhiên 56,32km2.
Dân số 97.000 người.
Ngày 19/7/2006 đô thị Hà Tĩnh đƣợc Bộ Xây dựng công nhận là đô thị loại III, đây là mốc quan trọng đánh dấu bước phát triển mới trong việc xây dựng và phát triển đô thị thị xã Hà Tĩnh. Ngày 28/5/2007 Chính phủ có Nghị định công nhận thị xã Hà Tĩnh là thành phố trực thuộc tỉnh Hà Tĩnh.
56
Đến nay, sau nhiều lần thay đổi địa giới hành chính, thành phố Hà Tĩnh có 16 đơn vị hành chính gồm 10 phường, 6 xã: phường Bắc Hà, phường Nam Hà, phường Tân Giang, phường Trần Phú, phường Đại Nài, phường Hà Huy Tập, phường Thạch Linh, phường Nguyễn Du, phường Thạch Quý, phường Văn Yên, xã Thạch Môn, xã Thạch Hạ, xã Thạch Trung, xã Thạch Đồng, xã Thạch Hƣng, xã Thạch Bình.
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế, xã hội
Xuất phát từ một đô thị nhỏ bé, nền kinh tế nhiều khó khăn: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp kém phát triển; thương mại chủ yếu là bán lẻ, chưa hình thành được các trung tâm bán buôn, phân phối hàng hóa; một bộ phận người dân vẫn sinh sống dựa vào nông nghiệp... Mặc dù vậy, nhờ phát huy tiềm năng, lợi thế trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh nên trong những năm gần đây, đặc biệt là sau 6 năm đạt tiêu chí đô thị loại 3 và trở thành thành phố, nền kinh tế thành phố Hà Tĩnh phát triển với tốc độ khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đô thị; kết cấu hạ tầng được tăng cường, quản lý đô thị, tài nguyên môi trường có nhiều chuyển biến tích cực, huy động tốt các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm trên 16,3%/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng kinh tế đô thị, tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản chiếm 62%, thương mại - dịch vụ chiếm 30%, nông nghiệp - thuỷ sản chiếm 8%. Kinh tế ngoài quốc doanh phát triển khá, số doanh nghiệp trên địa bàn tăng 14,2%, đến nay trên địa bàn thành phố có 541 doanh nghiệp, 8.736 cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ. Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2013 đạt trên 32,3 triệu đồng.
Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển về quy mô, chất lƣợng, sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường. Các ngành: dược, cơ khí, nhôm kính, mộc dân dụng, dệt, may mặc... khá phát triển. Tốc độ tăng trưởng
57
bình quân hàng năm đạt 16,2%. Thương mại - dịch vụ phát triển mạnh và thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia, góp phần tăng nguồn thu ngân sách, giải quyết việc làm cho người lao động. Giá trị sản xuất thương mại - dịch vụ, tổng mức bán lẻ hàng hoá hàng năm đều tăng. Các loại hình dịch vụ nhƣ vận tải, siêu thị, nhà hàng, khách sạn, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, tƣ vấn, thông tin truyền thông...có bước phát triển vượt bậc; hệ thống bán buôn, bán lẻ được mở rộng. Nông nghiệp, thuỷ sản phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao giá trị, hiệu quả kinh tế trên đơn vị diện tích; giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm đạt trên 4,7%/năm. Lĩnh vực tài chính, ngân sách, tín dụng ngân hàng phát triển tốt. Thu ngân sách trên địa bàn hàng năm tăng trên 20%. Hoạt động tín dụng, ngân hàng trên địa bàn đƣợc mở rộng, cơ bản đáp ứng nhu cầu huy động vốn và cung cấp các dịch vụ tín dụng, tiền tệ cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất kinh doanh. Hiện nay, trên địa bàn Thành phố có 12 chi nhánh ngân hàng cấp I hoạt động (trong số đó 8 ngân hàng thương mại cổ phần).
Thành phố Hà Tĩnh cũng đã hoàn thành quy hoạch chung Thành phố và vùng phụ cận đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch 6 khu đô thị mới với diện tích 755 ha; quy hoạch chi tiết các phường xã; kêu gọi, thu hút đầu tư, nâng cấp kết cấu hạ tầng và tăng cường quản lý đô thị, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách các cấp, vốn ODA, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nhân dân, trong doanh nghiệp để đầu tƣ phát triển hạ tầng đô thị.
Trên lĩnh vực văn hoá - xã hội, những năm gần đây thành phố Hà Tĩnh có nhiều tiến bộ. Hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao diễn ra sôi nổi, rộng khắp, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị, góp phần nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần cho nhân dân. Kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin, dịch vụ viễn thông, dịch vụ thông tin, truyền thông trên địa bàn phát triển mạnh.
58
Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" phát triển sâu rộng. Tỷ lệ gia đình văn hóa đạt trên 85%, thôn, tổ dân phố văn hoá đạt trên 70%; 100% thôn, tổ dân phố có hương ước, quy ước; 4 phường, xã đạt đơn vị văn hoá. Giáo dục, đào tạo thành phố Hà Tĩnh luôn dẫn đầu toàn tỉnh về chất lƣợng giáo dục mũi nhọn, nhất là tỷ lệ học sinh giỏi các cấp và học sinh thi đậu vào các trường Đại học, Cao đẳng. Công tác phòng, chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ cho nhân dân đƣợc triển khai khá đồng bộ, ngăn chặn kịp thời dịch bệnh, không để dịch bùng phát. Chất lƣợng khám chữa bệnh của các cơ sở y tế ngày càng tốt hơn.
Hiện nay, nhiều dự án trọng điểm của tỉnh nhƣ khu kinh tế Vũng Áng, khu kinh tế Cầu Treo, dự án mỏ sắt Thạch Khê... đang đƣợc triển khai mạnh mẽ. Riêng dự án Formosa tại Khu kinh tế Vũng Áng hiện nay đang là một đại công trường lớn của khu vực Đông Nam Á. Theo thiết kế, ở đó gồm khu liên hợp luyện gang thép công suất 22 triệu tấn/năm; trung tâm Nhiệt điện 6.300MW; cảng nước sâu công suất 50 triệu tấn/năm vào năm 2015 và 82 triệu tấn/năm vào năm 2020; trung tâm lọc hóa dầu công suất 16 triệu tấn/năm; cảng nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương với 59 cầu cảng có thể cập cảng tàu có trọng tải 300.000 tấn…Theo báo cáo của tỉnh Hà Tĩnh, đến cuối năm 2014, khu kinh tế Vũng Áng có 100 dự án đầu tƣ, trong đó 61 dự án trong nước với tổng vốn đăng ký 44.702 tỉ đồng; 39 dự án đầu tư nước ngoài, tổng vốn đăng ký trên 16 tỉ USD, hiện nay đang có gần 40 ngàn lao động thường xuyên làm việc tại công trường này. Một số dự án lớn đáng chú ý là Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng 1 công suất 1.200MW đã hoàn thành chính thức phát điện thành công lên lưới điện quốc gia, nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng 2 và Vũng Áng 3 đang chuẩn bị triển khai xây dựng. Công ty TNHH Gang thép Hƣng Nghiệp Formosa cũng đang đầu tƣ 10 tổ máy nhiệt điện với công suất hơn 1.500 MW. Dự án khu liên hợp gang thép đang đáp ứng đúng
59
tiến độ cam kết, dự kiến quý 3.2015, lò số 1 đi vào sản xuất và tháng 6.2016 hoàn thành lò số 2. Công trình cảng biển, giai đoạn 1 gồm 11 cầu cảng đáp ứng tàu 30 vạn tấn cập cảng, kè bảo vệ và đê chắn sóng; một số cầu cảng đã đi vào hoạt động, dự kiến hoàn thành tổng thể vào đầu năm 2016. Dự án cấp nước cho khu kinh tế Vũng Áng có tổng mức đầu tư 4.415 tỷ đồng, khởi công cuối tháng 12.2011; giai đoạn 1 đã hoàn thành bảo đảm cung cấp nước công suất 40.000m3/ngày đêm đƣa vào hoạt động đầu năm 2015 cho Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng. Hạng mục đập dâng Lạc Tiến cấp nước cho Formosa công suất 173.400 m3/ ngày đêm, hoàn thành và dự kiến xong các hạng mục công trình trong năm 2017. Đây là dự án lớn cấp nước cho khu kinh tế Vũng Áng với công suất 1.005.000m3/ngày đêm… Những điều này đang mở ra một cơ hội mới và là thời cơ vàng để thành phố Hà Tĩnh phát triển kinh tế xã hội, nhất là việc đưa Thành phố vươn lên trở thành trung tâm tài chính, dịch vụ, đáp ứng nhu cầu của các khu kinh tế lớn trên địa bàn tỉnh nhà.
2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã