- Những nguyên nhân chủ yếu của các tồn tại, hạn chế trong việc áp dụng hình phạt cảnh cáo thời gian qua
3.1.2. Về phƣơng diện lập pháp
Việc hoàn thiện các quy định về hình phạt cảnh cáo trong pháp luật hình sự góp phần giúp cho nhà làm luật nhận thấy những "kẽ hở", "lỗ hổng" của hình phạt này để loại trừ những quy định đã lạc hậu, đã lỗi thời, quá trừu tƣợng, thiếu chính xác về mặt khoa học hoặc sửa đổi, bổ sung những quy định mới cho phù hợp với thực tiễn. Dƣới góc độ này, có hàng loạt vấn đề đặt ra nhƣ:
Một là, trong Bộ luật hình sự năm 1985 cũng nhƣ Bộ luật hình sự năm 1999 đều chƣa đƣa ra định nghĩa pháp lý của khái niệm hình phạt cảnh cáo; điều kiện áp dụng hình phạt cảnh cáo chƣa đƣợc quy định chặt chẽ và hợp lý.
Hai là, các nhà làm luật nƣớc ta cần bổ sung quy định của Bộ luật hình sự với nội dung tăng tính cƣỡng chế của hình phạt cảnh cáo và cần có văn bản hƣớng dẫn cụ thể về việc áp dụng hình phạt cảnh cáo.
Ba là, giữa hình phạt cảnh cáo và chế định miễn hình phạt, miễn chấp hành hình phạt, miễn trách nhiệm hình sự ở một chừng mực nhất định còn chƣa có sự phân biệt rõ ràng, cụ thể và tách biệt giữa chúng.
Bốn là, các nhà làm luật nƣớc ta cần bổ sung quy định của Bộ luật hình sự với nội dung mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt cảnh cáo đối với ngƣời chƣa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dƣới 16 tuổi phạm tội để phù hợp với các nguyên tắc xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội (Điều 69 Bộ luật hình sự).
Năm là, cần loại bỏ việc áp dụng hình phạt cảnh cáo đối với một số tội trong Phần các tội phạm Bộ luật hình sự có tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội đang diễn biến phức tạp mà việc quy định hình phạt cảnh cáo trong cấu thành tội phạm chƣa đủ sức ngăn chặn và giáo dục ngƣời bị kết án nhƣ: tội hànhhạ ngƣời khác (Điều 110 Bộ luật hình sự), tội bắt, giữ hoặc giam trái pháp luật (Điều 123 Bộ luật hình sự)... [91, tr. 1].
Và sáu là, trong xu thế hội nhập khu vực và thế giới cũng đòi hỏi pháp luật hình sự của nƣớc ta nói chung, hình phạt cảnh cáo nói riêng cũng cần phù hợp và có sự tham khảo, chọn lọc các quy định của pháp luật hình sự các nƣớc (trong đó có những quy định về hình phạt cảnh cáo), cũng nhƣ góp phần
nhân đạo hóa hơn nữa chính sách hình sự của Nhà nƣớc nói chung và của pháp luật hình sự Việt Nam nói riêng.