Để đạt được những phương hướng lớn trong xuất khẩu thuỷ sản nh trờn thỡ điều trước tiờn là giải quyết được vấn đề nguyờn liệucho chế biến thuỷ sản . Strong khi nguồn tài nguyờn ven bờ của nước ta đó bị cạn kiệt do khai thỏc quỏ cụng suất trong thời gian qua chỉ cũn tiềm năng sản lượng là đỏnh bắt xa bờ và nuụi trồng thuỷ sản. Theo bộ thuỷ sản , nguồn tài nguyờn thuỷ sản xa bờ của nước ta cú trữ lượng là 1 932 382 tấn ,khả năng khai thỏc là 771 775 tấn . Đến năm 2001 mới khai thỏc được khoảng 200 000 tấn chiếm 10% trữ lượng và khoảng 25-26 % khả năng khai thỏc cho phộp . Đõy thực sự là tiềm năng nguyờn liờu lớn mà Việt nam cú thể khai thỏc phục vụ cho nhu cầu xuất khẩu và tiờu dựng nội địa . Tuy nhiờn , vấn đề khai thỏc được tiềm năng này đến mức nào lại phụ thuộc lớn vào khả năng quản lý cũng như năng lực và trỡnh độ cụng nghệ của nghề cỏ Việt nam .Do vậy để thực hiện được cỏc mục tiờu trờn thỡ theo dự toỏn thỡ tổng nhu cầu vốn cho thời kỳ 2005-2010 là 2 298 224 triệu đồng từ nguồn ngan sỏch và tớn dụng Nhà nước là chủ yếu .
Bờn cạnh đỏnh bắt xa bờ , một lợi thế so sỏnh khỏc của Việt nam để tham gia thương mạiquốc tế thời gian tớilà phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản nh nuụi tụm sỳ.. cỏc sản phẩm cú giỏ trị xuất khẩu cao để xuất khẩu sang cỏc thị trường phỏt triển Nhật bản Tõy õu Bắc mỹ .Tuy nhiờn diện tớch mặt nước nuụi trồng khụng phải là diện tớch vụ hạn , hơn nữa vấn đề kỹ thuật nuụi trũng như giống thức ăn nuụi trồng và cỏc ràng buộc về mụi trường sinh hỏi ..rất cần tới sự quản lý và trợ giỳp tài chớnh kỹ thuạt của Nhà nước và cộng đồng quốc tế.
Quy hoạch phỏt triển sản xuất nguyờn liệu theo nhúm sản phẩm chủ yếu gắn chặt chẽ với chế biến và thị trường tiờu thụ.
a/ Nuụi tụm.
- Xõy dựng qui hoạch tổng thể phỏt triển cụng nghiệp nuụi tụm sỳ và cỏc loài tụm biển khỏc trờn tũan quốc và cho cỏc tỉnh trọng điểm, hỡnh thành cỏc vựng nuụi tụm cụng nghiệp qui mụ lớn, với cụng nghệ tiờn tiến, bền vững về phương diện mụi trường, chuyển dần từ phương thức quảng canh sang bỏn thõm canh và thõm canh, từ nuụi ở vựng hạ triều sang nuụi cao triều với tỷ suất đẩu tư tăng dần.
- Đầu tư xõy dựng cỏc dự ỏn thuỷ lợi nước mặn lợ, phục vụ cỏc vựng nuụi tụm bỏn thõm canh và nuụi cụng nghiệp cũng nh cỏc mụ hỡnh xen canh tụm -lỳa và cỏchỡnh thức khỏc.
- Thực hiện qui hoạch sắp xếp lại cỏc cơ sở xuất giống tụm gắn với cụng nghệ sản xuất tụm giống sạch bệnh, giỏ thành hạ. Đồng thời, cho phộp nhập tụm giống để bổ sung. Thành lập một số cơ sở cụng ích để nuụi vỗ tụm bố mẹ nhõn tạo, phục vụ việc sản xuất giống tụm ổn định. Cú chớnh sỏch trợ giỏ cho cỏc cơ sỏ nuụi tụm bố mẹ và cơ sỏ sản xuất giống tụm càng.
- Đầu tư cho cỏc dự ỏn nuụi bỏn thõm canh và nuụi cụng nghiệp tạicỏc địa phương đó cú kinh nghiệm và phong trào nuụi tụm sỳ : Bỡnh Định, Cà Mau, dần dần mở rộng ra cỏc địa phương khỏc.
- Đầu tư cho cụng tỏc quản lý mụi trường nước, thường xuyờn tổ chức kiểm soỏt chấtlượng mụi trường nước và nghiờn cứu dự bỏo kịp thời dịch bờnhj ở cỏc vựng nuụi trọng điểm để giảm bớt thiệt hại cho nghề nuụi.
- Xõy dựng hệ thống cỏc tổ chức khuyến ngư của Nhà nước và tổ chức tự nguyện tại cỏc địa phương cần thường xuyờn hướng dẫn và huấn luyện về cụng nghệ nuụi,chuyển giao cụng nghệ và sử dụng trang thiết bị trong nuụi tụm.
- Xõy dựng cỏc cơ sở sản xuất thức ăn với cụng nghệ mới, tăng cường chất lượng thức ăn, giỏ thành hạ; kiểm tra chặt chẽ chất lượng thức ăn, tạo nờn động lực canh tranh để thỳc đẩy đổi mới cụng nghệ, nõng cao chất lượng.
b/ Nuụi cỏ biển và cỏ nước ngọt thương phẩm.
-Nhập giống và nhập cụng nghệ sản xuất giống nhõn tạo ở qui mụ cụg nghiệp để tạo ra một cỏch ổn định và chủ động nguồn cỏ biển giống nuụi. Trước mắt khuyến khớch và tỡm biện phỏp nhập giống cỏ biển từ Trung Quốc, Thỏi lan, Đài Loan....thực hiện chớnh sỏch khuyền khớch cỏc doanh nghiệp nước ngoài đầu tư sản xuất giống cỏ biển tại Việt Nam để cú khả năng sản xuất 5-6 triệucon giống / năm vào năm 2005 và 8-10 triệu con giống vào năm 2010.
- Đầu tư hoàn thiện Trung tõm nghiờn cứu Giống Hải sản ở Cỏt Bà, Nha Trang, Vũng Tàu, nhanh chúng xõy dựng cơ sỏ sản xuất giống cỏ biển ở cỏc địa phương: Quảng Ninh, Hải phũng, Thanh hoỏ, Quảng Nam, Đà Nẵng, Bỡnh Định, Nha trang, Vũng Tàu. Hỗ trợ vốn cho cỏc cụng ty chế biến cỏ nước ngọt chủ động sản xuất đủ giống cỏ ba sa, tra, rụ phi đơn tớnh với chất lượng tốt và giỏ thành hạ để cung cấp cho nghề nuụi bố và nuụi ao cao sản .
- Xõy dựngmụ hỡnh nuụi cỏ biển cụng nghiệp qui mụ nhỏ sản lượng 50-60 T/ năm, tiến tới qui mụ lớn hơn, sản lượng 100-200 T/ năm; xõy dựng mụ hỡnh nuụi ao trong ao đầm, năng suất 4-6 T/ ha, nhằm đạt mục tiờu sản lượng cỏ thương phẩm xuất khẩu là 4-5.000 tấn năm 2005 và 8-10000 tấn vào năm 2010.
- Đẩy mạnh cụng tỏc qui hoạch của cỏc tỉnh cú điều kiện tự nhiờn và sinh thỏi thớch hợp để phỏt triển nuụi cỏ biển và cỏ nước ngọt, xõy dựng và triển khai cỏc dự ỏn phỏt triển cỏc vựng nuụi cỏ tập trung ở qui mụ cụng nghiệp.
- Tăng cường năng lực con người và thiết bị cho cỏc cơ quan kiểm soỏt chất lượng cỏc vựng nước nuụi thuỷ sản cấp Trung ương và đỡa phương thường xuyờn theo dừi và dự bỏo về chất lượng nước và dịch bệnh.
c/ Nuụi thuỷ đặc sản.
- Nhập khẩu cụng nghệ sản xuất giống và nuụi nhuyễn thể cú giỏ trị xuất khẩu: Nghờu, ngao, sũ lụng, điệp, ốc hương, bà ngư, trai ngọc,hầu... theo phương thức quản canh kết hợp, bỏn thõm canh tại cỏc tỉnh Quảng Ninh Hải Phũng, Bỡnh Thuận, Bà Rịa Vũng Tàu, TP Hồ Chớ Minh, Tiền Giang,Bến Tre, Kiờn Giang, Cà mau. - Nhập khẩu công nghệ sản xuất giống và nuôi nhuyễn thể có giá trị xuất khẩu: Nghêu, ngao, sò lông, điệp, ốc hơng, bà ng, trai ngọc,hầu... theo phơng thức quản canh kết hợp, bán thâm canh tại các tỉnh Quảng Ninh Hải Phòng, Bình Thuận, Bà Rịa Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh, Tiền Giang,Bến Tre, Kiên Giang, Cà mau.
- Đầu tư cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu, cỏc dự ỏn sản xuất giống nhõn tạo và bảo vệ nguồn giống tự nhiờn cỏc loại sũ huyết , nghờu, ngao, điệp... bờn cạnh việc cho nhập từ nước ngoài, đồng thời cần cú qui định bảo vệ hợp lý cỏc bói giống tự nhiờn, nghiờm cấm cỏc hỡnh thức khai thỏc cạn kiệt.
- Xõy dựng và tổ chức thực hiện tốt chương trỡnh kiểm soỏt vựng nước nuụi để khai thụng việc xuất khẩu vao EU, cú nhu cầu lớn về loại sản phẩm này.
-Tăng cường hợp tỏc nghiờn cứu với cỏc nước cú cụng nghệ cao trong khu vực và thế giới, đặc biệt là những cụng nghệ cao như di truyền, chọn giống cỏc đối tượng cú giỏ trị kinh tế cao, cụng nghệ sinh học, cụng nghệ xử lý mụi trường, cụng nghệ về chuẩn đoỏn phũng trừ dịch bệnh.
d/ Khai thỏc hải sản.
- Trang thiết bị và phương tiện bảo quản để thay đổi cụng nghệ bảo quản thuỷ sản trờn cỏc tàu cỏ, nhất là cỏc tàu khai thỏc dài ngày; sản phẩm khai thỏc cần được tiến hành phõn loại và bảo quản ngay trờn tàu, Cỏc tàu đúng mới của Chương trỡnh đỏnh cỏ xa bờ nhất thiết phải được trang bị ngay từ khõu thiết kế. - Trang thiết bị và phơng tiện bảo quản để thay đổi công nghệ bảo quản thuỷ sản trên các tàu cá, nhất là các tàu khai thác dài ngày; sản phẩm khai thác cần đợc tiến hành phân loại và bảo quản ngay trên tàu, Các tàu đóng mới của Chơng trình đánh cá xa bờ nhất thiết phải đợc trang bị ngay từ khâu thiết kế.
- Đầu tư đúng mới thử nghiệm tiến đến đúng mới đội tàu chuyờn mụn hoỏ vàoviệc bảo quản và vận chuyển thuỷ sản của đội tàu khai thỏc xa bờ, cỏc tàu này được trang bị thiết bị cấp đụng và khoang bảo quản dung tớch lớn.
- Cụng tỏc khuyến ngư cho khai thỏc phải tập trung vào việc truyền bỏ cỏc kỹ thuật cơ bản về xử lý, bảo quản thuỷ sản cho cỏc đối tượng là cỏc chủ tàu và ngư dõn trực tiếp khai thỏc trờn biển.
e/ Nhập nguyờn liệu thuỷ sản.
-Khuyến khớch việc thu hút nguồn nguyờn liệu cỏc nước phỏt triển và cỏc nước trong khu vực nhằm tăng cường nhập nguyờn liệu để chế biến tỏi xuất. Phấn đẩu đạt tỷ trọng nguyờn liệu nhập 5-8% vào năm 2010. Tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục cho doanh nghiệp trong quỏ trỡnh nhập khẩu nguyờn liệu để tỏi xuất.
-Hỡnh thành cỏc cảng cỏ tự do tại Quảng Ninh, Hải Phũng, Kiờn Giang và một số địa phương cú điều kiện khỏc để thu hút tàu thuyền nứơc lỏng giềng và giản hoỏ thủ tục xuất khẩu nguyờn liệu thuỷ sản, kết hợp với cỏc biện phỏp hạn chế xuất khẩu nguyờn liệu.
Chống thất thoỏt sau thu hoạch và quản lý thị trường nguyờn liệu.
a) Cựng với việc hỡnh thành hệ thống cảng cỏ, chợ cỏ, tiến hành quản lý chặt chẽ việc cấp giấy phộp hành nghề cho hệ thống nhập nguyờn liệu thuỷ sản nhằm phỏt huy vai trũ tớch cực và hạn chế cỏc mặt tiờu cực của hệ thống này.
b) Hỡnh thành hệ thống chợ cỏ nằm trong qui hoạch chung hoặc ngay sỏt gần khu cảng cỏ, cú đủ cỏc điều kiện để phõn loại, bảo quản, thương mại và đầu giỏ cỏc loại nguyờn liệu thuỷ sản.
c) Ban hành và triển khai ỏp dụng cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật, nghiệp vụ tối thiểu, bảo đảm vệ sinh và an toàn chất lượng cho nguyờn liệu trong quỏ trỡnh thương mại trờn thị trường.
d) Khuyến khớch phỏt triển cỏc hỡnh thức liờn kết, liờn doanh, phối hợp sản xuất giữa sản xuất nguyờn liệu với chế biến xuất khẩu, tận dụng tối đa nguồn nguyờn liệu đưa vào sản xuất hàng xuất khẩu, giảm thất thoỏt sau thu hoạch. d) Khuyến khích phát triển các hình thức liên kết, liên doanh, phối hợp sản xuất giữa sản xuất nguyên liệu với chế biến xuất khẩu, tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu đa vào sản xuất hàng xuất khẩu, giảm thất thoát sau thu hoạch.
e) Tăng cường cụng tỏc khuyến ngư tập trung vào cỏc chủ hàng, cung cấp kiến thức và hỗ trợ họ đầu tư cỏc biện phỏp bảo quản cho ngư dõn.
2. Một số giải phỏp tài chớnh tớn dụng khuyến khớch xuất khẩu hàng thuỷ sản . 2.1 Miễn giảm cỏc loại thuế đối với sản xuất và xuất khẩu hàng thuỷ sản
Hàn thuỷ sản thuộc nhúm hàng xuất khẩu truyền thống của Việt nam và trước đõy cú lợi thế cạnh tranh khỏ lớn vỡ vậy khối lượng và kim ngạch xuất khẩu đạt tốc độ tăng trưởng cao trong thời gian qua . Tuy nhiờn , ngày nay lợi thế cạnh tranh này đó giảm đi rất nhiều do chi phớ tàu thuyền ngày càng cao , gớ lao động tăng lờn nhiều trong khi mỏy múc thiết bị cho đỏnh bắt và chế biến trong tỡnh trạng quỏ lạc hậu so với trỡnh độ chung , vỡ vậy để tăng cường sức mạnh cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp sản xuất , chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu cần cú chớnh sỏch thuế thoả đỏng cho nờn việc Nhà nước khụng đỏnh thuế xuất khẩu hàng thuỷ sản từ 15/2/1998 để cỏc doanh nghiệp xuất khẩu hàng thuỷ sản cú thể tăng cường cạnh tranh về mặt giỏ cả . Cũn đối với nguyờn liệu vật tư nhập khẩu phục vụ cho chế biến xuất khẩu thỡ nờn hoàn trả 1005 thuế nhập khẩu , và đề nghị Nhà nước nờn đầu tư đổi mới trang tiết bị cho chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu thụng qua qui định về thuế nhập khẩu hay phương phỏp tớnh khấu hao hợp lý để khuyến khớc cỏc doanh nghiệp đầu tư đổi mới thiết bị .. Việc ỏp dụng linh hoạt cỏc chớnh sỏch thuế cú tỏc động tớch cực đối với việc tăng cường sức mạnh cạnh tranh xuất khẩu của hàng thuỷ sản Việt nam ,khuyến khớch mở rộng thị trường xuất khẩu và đa dạnghoỏ sản phẩm xuất khẩu.
2.2 Cần tăng cường hoạt động tài trợ xuất khẩu và thành lập quĩ hỗ trợ sản xuất , xuất khẩu thuỷ sản.
Vấn đề tài trợ xuất khẩu –export financingboa trựm toàn bộ cỏc biện phỏp tài chớnh tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu hàng thuỷ sản , đõy là một trong nhưng yếu tố qyết định thành cụng của hoạt động xuất khẩu thuỷ sản nhu cầu tài trợ xuấ khẩu bao gồm 1/ tài trợ trước khi giao hàng (vốn cho đầu vào sản xuất chế biến hàng xuất khẩu (mua nguyờn liệu và mỏy múc thiết bị phụ tựng cần thiết , nhu cõudf về vốn này rất quan trọng do đặc điểm của
ngành thuỷ sản là sản xuất nguyờn liệu cú tớnh thờ vụ cao và nhiờu loại nguyờn liệu cú tớnh cần thiết cho chế biến lại phải nhập khẩu ..) ;2/tài trợ trong khi giao hàng ;3./tớn dụng sau giao hàng
Về quĩ hỗ trợ sản xuất xuất khẩu hàng thuỷ sản:
Cú nhiều ý kiến cho rằng hiện nay thuỷ sản xuất khẩu của Việt nam vẫn cũn lợi thế so sỏnh tương đối để phỏt triển , đặc biờt là hỡnh thức nuụi tụm bỏn thõm canhcú lợi thế rất lớn vỡ vậy cần thiết phải thiết lập ra một quỹ hỗ trợ sản xuất và xuất khẩu hàng thuỷ sản trong khi chúng ta rất hạn hẹp về mặt kinh phớ và cú nhiều ngành cụng nghiệp cần hỗ trợ ? Thực ra ,đó đến lỳc Việt nam phải thành lập loại quỹ này nếu muốn đẩy mạnh xuất khẩu hàng thuỷ sản .Lý do bởi vỡ 1/do đặc thự của ngành thuỷ sản như đẵ phõn tớch ở trờn , hàng thuỷ sản thuộc nhúm hàng mà cung cấp phụ thuộc rất nhiều vào điệu kiện thiờn nhiờn , cú tịnh chất thời vụ ,rủi do rất lớn và giỏ cả biến động rất thất thường , nờn thành lập quỹ này để ổn định giỏcho cỏc nhà sản xuất và xuất khẩu thuỷ sản;2/lợi thế so sỏnh của xuất khẩu thuỷ sản đẫ giảm lớn khi mà nguồn thuỷ sản ven bờ đó cạn kiệt , chi phớ tàu thuyền và nhiờn liệu cho khai thỏc hải sản đó tăng hơn 100% soa với cỏch đõy hơn 10 năm ,cơ sở hậu cần nghề cỏ và cơ sỏ hạ tầng quỏ yếu kộm và lạc hậu ..;3/quỹ hỗ trợ xuất khẩu thuỷ sản khụng cỉ cú tỏc dụng duy trỡ sự ổn định giỏ trong sản xuất , chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu , mà cũn là những trợ giỳp cần thiết ki muốn đổi mới trang thiết bị để nõng cao mức độ chế biến , cải tiến chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm ;4/nguồn tài chớnh cảu quỹ hỗ trợ này từ đõu? đú là từ ;
a;/Nguồn thu thuế đối với hàng thuỷ sản
b;/nguồn đúng gúp của cỏc doanh nghiệp trong ngành thuỷ sản ( một phần trong chi phớ nghiờn cứu triển khai và chi tiờu thụ sản phẩm )
c;/nguồn hỗ trợ phỏt triển quốc tế
Nh vậy ,về phương diện tài chớnh thỡ đõy thực sự chỉ là một cỏch phan bổ nguồn lực tài chớnh hợp lý và hiệu quả hơn .
Tổ chức mạng lưới thị trường ,đẩy mạnh hoạt động xỳc xỳc tiến hàng thuỷ sản Việt nam trờn thị trường thế giới.
Giữ vững thị trường truyền thống, tham gia tớch cực thị trường truyền thống, tăng nhanh tỷ trọng thị trường cỏc nước Chõu Âu. Bắc Mỹ và cỏc thị trường thu nhập cao khỏc, tạo thế cõn bằng với thị trường truyền thống, coi trọng xuất khẩu tại chỗ và thị trường trong nước; từng bước vươn ra làm chủ một số thị trường thế giới về một số mặt hàng.
a) Tăng cường cụng tỏc thụng tin thị trường, đẩy mạnh cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại để mở rộng hơn nữa mặt hàng xuất khẩu mà Việt nam cú khả năng phỏt triển sản xuất. Kiện toàn hệ thống cỏc tờ tin và mạng thụng tin để đỏp ứng nhanh nhạy cỏc nhu cầu về thụng tin thị trường cho cỏc doanh nghiệp.