6. Bố cục của luận văn
3.2.1.2.Nội dung của giải pháp
1. Ban hành chính sách chung, hỗ trợ phát triển sản phẩm quà lƣu niệm Hạ Long
Chính sách chỉ đạo và hỗ trợ ngành du lịch Hạ Long nói riêng, Quảng Ninh nói chung xây dựng đƣợc bộ sản phẩm quà lƣu niệm có giá trị.
Chính sách chỉ đạo cho các địa phƣơng trong việc gìn giữ, khôi phục và phát triển các sản phẩm quà lƣu niệm truyền thống ở làng nghề. Chính sách hỗ trợ thiết kế, sáng tạo các sản phẩm mới chƣa có trên thị trƣờng mang màu sắc địa phƣơng.
Chính sách hỗ trợ sản xuất các sản phẩm quà lƣu niệm truyền thống, các sản phẩm quà lƣu niệm mới của Hạ Long trên nhiều phƣơng diện (thiết kế, máy móc, trang thiết bị, nguồn nhân lực, nguồn nguyên liệu đầu vào, vốn sản xuất...). Sản phẩm đƣợc xem xét hỗ trợ phải đảm bảo khai thác triệt để, sáng tạo danh hiệu, hình ảnh di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long; đảm bảo chất lƣợng, tính độc đáo, sáng tạo, mỹ thuật, tập trung vào 3 loại sản phẩm chính: mỹ nghệ gốm sứ, mỹ nghệ than đá và sản phẩm từ ngọc trai. Ngoài ra còn có các sản phẩm khác nhƣ sách, tranh ảnh, bƣu thiếp, băng đĩa hình... về Hạ Long.
Chính sách xây dựng thƣơng hiệu và bảo vệ bản quyền sản phẩm và chống bán phá giá. Chính sách xúc tiến quảng bá hình ảnh sản phẩm quà lƣu niệm Hạ Long đến với du khách trong và ngoài nƣớc.
2. Có chính sách cụ thể về khôi phục, phát triển các làng nghề truyền thống, các tổ chức, cá nhân liên quan đến sản xuất các sản phẩm quà lƣu niệm Hạ Long.
Phạm vi: áp dụng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành nghề tiểu thủ công nghiệp gắn với sản xuất sản phẩm quà lƣu niệm Hạ Long trên địa bàn tỉnh.
Đối tƣợng: Tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tƣ phát triển sản xuất, dịch vụ ngành nghề nông thôn trên địa bàn tỉnh, bao gồm: doanh nghiệp, các HTX, hộ kinh doanh cá thể; các làng nghề, xã nghề.
b. Các chính sách ưu đãi:
Chính sách ƣu đãi thuế : áp dụng thuế suất ƣu đãi đặc biệt từ 10-15 năm cho các đối tƣợng kinh doanh đã thành lập lâu năm; miễn thuế trong những năm đầu và giảm 50% thuế trong các năm tiếp theo đối với đơn vị mới thành lập; giảm thuế cho các đơn vị sử dụng nhiều lao động nữ, lao động ngƣời dân tộc; miễn thuế nhập khẩu máy móc, nguyên vật liệu từ nƣớc ngoài cho các đơn vị kinh doanh; hỗ trợ giải phóng nhanh mặt bằng, miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc sản xuất kinh doanh sản phẩm quà lƣu niệm trong thời gian đầu; miễn thuế cho các đơn vị sản xuất, kinh doanh làm ăn thua lỗ trong năm.
Chính sách hỗ trợ vốn/ tín dụng [4, tr. 2]: hỗ trợ các đơn vị sản xuất, kinh doanh sản phẩm quà lƣu niệm tiếp cận với nguồn vốn đầu tƣ trong và ngoài nƣớc; đứng ra bảo lãnh cho các đơn vị trên đƣợc vay vốn ngân hàng với lãi suất ƣu đãi; hỗ trợ cho vay vốn để cải tiến hoặc mua mới trang thiết bị; hỗ trợ 50% lãi suất vay ngân hàng trong những năm đầu; thành lập các quỹ tín dụng, tạo điều kiện về nguồn vốn cho vay; hỗ trợ các HTX, doanh nghiệp sản xuất đƣợc tiếp cận với nguồn vốn cho vay ƣu đãi của ngân hàng; đƣợc dùng tài sản hình thành từ vốn vay làm bảo đảm tiền vay hỗ trợ kinh phí tuyển dụng cho những đơn vị kinh doanh cần thu hút lao động. Hỗ trợ vốn cho các đơn vị có sáng tạo trong thiết kế và sản xuất sản phẩm quà lƣu niệm mới.
Hỗ trợ nghiên cứu phát triển mẫu mã, nâng cao chất lƣợng sản phẩm ở các làng nghề : Thực hiện các cuộc thi nghiên cứu, phát triển một số mẫu mã dựa trên các sản phẩm truyền thống nhằm hỗ trợ ngƣời dân trong việc sáng tác, thiết kế sản
với thị hiếu của du khách để phục vụ du lịch...Đầu tƣ dây chuyền sản xuất mới, ứng dụng tiến bộ khoa học- công nghệ vào sản xuất để nâng cao năng lực sản xuất, chất lƣợng sản phẩm. Cho phép các cơ sở tiểu thủ công nghiệp đƣợc quyền đăng ký, đề xuất đề tài, nhiệm vụ khoa học- công nghệ và tham gia tuyển chọn thực hiện đề tài, nhiệm vụ khoa học- công nghệ do ngân sách nhà nƣớc cấp kinh phí. Tổ chức, cá nhân sáng tạo mẫu mã sản phẩm quà lƣu niệm mới có khả năng đáp ứng thị hiếu của du khách, phục vụ du lịch Hạ Long đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ 100% kinh phí đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp. Tổ chức, cá nhân cải tiến công cụ sản xuất sản phẩm quà lƣu niệm hữu hiệu đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ 100% kinh phí đăng ký bảo hộ giải pháp hữu ích, phát minh sáng chế.
Khuyến khích, tạo điều kiện về vốn, thủ tục cho các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ nâng cao năng lực sản xuất, quản lý điều hành để thành lập HTX, doanh nghiệp nhƣ công ty TNHH, công ty cổ phần, hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của Luật doanh nghiệp. Khi đăng ký công ty hoạt động là một động lực thúc đẩy các hộ kinh doanh huy động vốn vào sản xuất, đồng thời cũng tạo điều kiện cho những ngƣời có vốn nhỏ cùng góp vốn đầu tƣ. Theo đó các doanh nghiệp, HTX này sẽ đảm nhận vai trò quyết định sản xuất sản phẩm gì, phục vụ nhu cầu thị trƣờng khách gì.
Chính sách ƣu đãi với các nghệ nhân : Các nghệ nhân đƣợc phong tặng danh hiệu, bằng khen, đƣợc hƣởng các chính sách ƣu đãi nhƣ: chế độ bảo hiểm y tế, đƣợc giảm hoặc miễn các loại thuế với mức tối đa theo quy định hiện hành của nhà nƣớc, đƣợc hƣởng trợ cấp sinh hoạt hàng tháng và các ƣu đãi khác nếu có thu nhập thấp, hoàn cảnh khó khăn; đƣợc học tập, đào tạo và nâng cao tay nghề; đƣợc giao lƣu, học hỏi tại các hội chợ triển lãm trong và ngoài nƣớc. Nghệ nhân mở các lớp truyền nghề, dạy nghề cho lao động đƣợc thu tiền học của học viên theo nguyên tắc thỏa thuận.
Chính sách đào tạo lao động: Hỗ trợ kinh phí đào tạo cho các đơn vị kinh doanh cần đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân; hỗ trợ kinh phí học
tập, ăn ở, đi lại cho các cá nhân theo học tại các trƣờng dạy nghề; đảm bảo việc làm ổn định cho ngƣời đƣợc dạy nghề từ 12 tháng trở lên.
Chính sách hỗ trợ quảng cáo, xúc tiến quảng bá [3; tr.2-3]: Tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục, hỗ trợ tiền thuê diện tích gian hàng tại hội trợ, triển lãm, đi nghiên cứu tìm hiểu thị trƣờng du khách trong và ngoài nƣớc. Cung cấp miễn phí thông tin về tình hình, công nghệ, giá cả thị trƣờng các sản phẩm quà lƣu niệm chủ đạo trong nƣớc và thế giới. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập và hoạt động của các hiệp hội ngành nghề. Hỗ trợ kinh phí quảng cáo sản phẩm trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng; hỗ trợ 100% kinh phí quảng cáo trên website của tỉnh, Sở Công thƣơng, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Hỗ trợ kinh phí xây dựng, đăng ký thƣơng hiệu sản phẩm làng nghề. Hỗ trợ kinh phí xây dựng biển quảng bá làng nghề. Hỗ trợ xây dựng nhà trƣng bày giới thiệu sản phẩm quà lƣu niệm đặc trƣng ở các làng nghề.
Chính sách khen thƣởng: Xem xét bầu ra các đơn vị, nghệ nhân, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc nhất trong việc phát triển các sản phẩm quà lƣu niệm phục vụ du lịch Hạ Long để khen thƣởng, tuyên dƣơng.
Chính sách bảo vệ môi trƣờng [7]: Ƣu tiên phân bổ ngân sách, đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng về bảo vệ môi trƣờng theo quy định. Ƣu tiên đào tạo, phổ biến kiến thức về bảo vệ môi trƣờng cho cộng đồng dân cƣ sản xuất tại các làng nghề, tổ chức tự quản về bảo vệ môi trƣờng. Ƣu tiên cho vay vốn ƣu đãi của các tổ chức tín dụng về bảo vệ môi trƣờng, sản xuất các sản phẩm sử dụng công nghệ, nguyên vật liệu an toàn với môi trƣờng. Ƣu tiên trong quá trình xem xét, lựa chọn các điểm triển khai, tiếp nhận các mô hình xử lý chất thải các khu sản xuất, chế tác sản phẩm cũng nhƣ hoạt động khác từ các dự án quốc tế, các nhiệm vụ, đề tài, dự án từ ngân sách Nhà nƣớc.
lƣu niệm nhập ngoại; thu hẹp các trƣờng hợp miễn giảm thuế; thay đổi các hình thức nợ thuế hiện nay sang cơ chế tín dụng thông quan và áp dụng các biện pháp chế tài cụ thể; quản lý hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu các mặt hàng sản phẩm quà lƣu niệm; quản lý chặt chẽ hàng nhập khẩu, không khuyến khích tiêu dùng hàng xa xỉ thông qua hệ thống ngân hàng, quản lý thông qua thuế, phí và các thủ tục nhập khẩu.
Nghiên cứu phát triển các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, nâng cao chất lƣợng sản phẩm nhằm khuyến khích sử dụng sản phẩm quà lƣu niệm nội địa. Đẩy mạnh các chƣơng trình xúc tiến quảng bá các sản phẩm quà lƣu niệm trong nƣớc với du khách
Nghiên cứu các biện pháp, rào cản kỹ thuật đối với việc lƣu thông các sản phẩm quà lƣu niệm ngoại nhập trên thị trƣờng.