d) Văn hoá, y tế, giáo dục
3.2.1.Định hướng chung
a) Căn cứ pháp lý
Nghị định 92/2006/NĐ-CP Về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
Nghị định số 04/2008/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
Căn cứ Quyết định số 24/2001/QĐ-UB ngày 24/01/2001 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Sóc Sơn, Hà Nội - tỷ lệ 1/10000;
Quyết định số 24/2001/QĐ-UB ngày 09/05/2001 của UBND Thành phố về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Huyện Sóc Sơn-Hà Nội, tỷ lệ 1/10.000;
95
Quyết định số 52/QĐ-UB ngày 04/01/2007 của UBND Thành phố về việc phê duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Huyện Sóc Sơn-Hà Nội, tỷ lệ 1/10.000
Căn cứ Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/07/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Đồ án Quy hoạch chung xây dựng Hà nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050
Căn cứ Kế hoạch 01/KH-UBND ngày 03/01/2012 của UBND Thành phố về việc ban hành kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2011-2015;
Quyết định số 590/QĐ-TTg ngày 20/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch cảng hàng không Quốc tế Nội Bài - thành phố Hà Nội giai đoạn đến năm 2020 và định hướng sau năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 2666/QĐ-UBND ngày 15/06/2012 về việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng huyện Sóc Sơn, tỷ lệ 1/10000
Luật Thủ đô 25/2012/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 21 tháng 11 năm 2012
Nội dung 4,điều 22 trong Nghị định 92/2006/NĐ-CP đã luận chứng phương án tổng hợp về tổ chức kinh tế, xã hội trên lãnh thổ huyện (lựa chọn phương án tổng thể khai thác lãnh thổ): Tổ chức lãnh thổ hệ thống đô thị, điểm dân cư tập trung và khu, cụm, điểm công nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp, làng nghề; phát triển hệ thống khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề; khu thương mại, hệ thống chợ gắn với các điểm dân cư; Tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn; phát triển các vùng cây trồng, vật nuôi hàng hoá; Xác định phương hướng phát triển cho những lãnh thổ đang kém phát triển và những lãnh thổ có vai trò động lực; phát triển các vùng khó khăn gắn với ổn định dân cư, xoá đói, giảm nghèo; Xác định biện pháp giải quyết chênh lệch về trình độ phát triển và mức sống dân cư giữa các khu vực, giữa thành thị và nông thôn và giữa các tầng lớp dân cư.
96 Quy hoạch chung xây dựng huyện Sóc Sơn tỷ lệ 1/10.000 lập năm 2000 đã được phê duyệt theo Quyết định số 24/2001/QĐ-UB ngày 09 tháng 5 năm 2001 của UBND Thành phố.
Từ Quy hoạch chung xây dựng đã được phê duyệt đến nay huyện Sóc Sơn đã triển khai rất nhiều dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn. Phần lớn các dự án này đều tuân thủ theo quy hoạch chung xây dựng đã được duyệt.
Bên cạnh đó nhiều dự án lớn của các ngành đang đồng thời triển khai thực hiện như; Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch thuỷ lợi, quy hoạch tổng thể phát triển KTXH, điều chỉnh bổ sung quy hoạch rừng gắn phát triển du lịch dịch vụ, quy hoạch giao thông nông thôn, điều chỉnh bổ sung cấp nước cho phát triển đô thị, công nghiệp, dịch vụ du lịch Sóc Sơn. Trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch chung tại khu vực huyện Sóc Sơn cũng như các khu vực trong vùng đã có nhiều biến động ảnh hưởng đến định hướng phát triển của huyện Sóc Sơn cụ thể là dự án Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội và chương trình phát triển đô thị tổng thể Thủ đô Hà Nội.
Bảng 3.3: Phân tích các quy hoạch gần đây của huyện Sóc Sơn
Quy hoạch 2000 Quy hoạch 2007 Quy hoạch 2012
Hướng phát triển đô thị lên phía Bắc
Hướng phát triển đô thị sang phía Tây và Nam
Hướng phát triển sang phía tây, dọc quốc lộ 3
Dân số dự kiến đến năm 2020 là 387.878 người
Dân số dự kiến đến năm 2020 395.000 người
Dự kiến đến năm 2030 có 450.000 – 520.000 người Quy mô đất XD đô thị đến
năm 2020 là 4.613,2 ha
Quy mô đất XD đô thị đến năm 2020 là 4.152 ha chiếm
Quy mô đất xây dựng: 5200-7800 m2/người năm 2030
Trung tâm vùng, tiểu vùng, thị tứ
Trung tâm huyện, các khu đô thị, trung tâm xã
Trung tâm là đô thị vệ tinh Sóc Sơn và Thị trấn Nỉ Đất dự trữ phát triển về
phía Đông (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đất dự trữ phát triển về phía Tây Đất dự trữ phát triển về phía tây
97 Những tác động bên ngoài khác như: hướng tuyến của đường quốc lộ 3A đi Thái Nguyên, đường vanh đai 4 đi qua Huyện, và tuyến đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai đã thay đổi, quy mô sân bay được mở rộng, bổ xung thêm cảng đường sông, đô thị Mê Linh -Vĩnh Phúc hình thành ngay sát ranh giới với Sóc Sơn. Đồng thời một số dự án dự kiến đầu tư trên địa bàn xin đuợc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang mục đích khác. Theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011, định hướng phát triển tổ chức không gian Thủ đô Hà Nội được phát triển theo mô hình chùm đô thị gồm khu vực đô thị trung tâm, Sóc Sơn là 1 trong 5 đô thị vệ tinh.
b) Đánh giá kết quả phát triển so với mục tiêu đề ra
Bảng 3.4: Đánh giá các kết quả đạt được so với mục tiêu đặt ra
Lĩnh vực Mục tiêu Kết quả đạt đƣợc Nhận xét chung
Kinh tế Mục tiêu tăng trưởng GDP bình
quân
12,37% Không đạt
Chuyển dịch cơ cấu Tăng tỷ trọng công
nghiệp, dịch vụ và giảm nông nghiệp
Đạt
Giá trị sản phẩm trên 1 ha đất nông nghiệp
38 triệu đồng Không đạt
Dịch vụ trung bình tăng 18-20% 13,87% Đạt
Xã hội Tỷ lệ gia đình đạt chuẩn gia đình văn hóa 85% 82,1% Không đạt Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 80% so với 2005 Vượt kế hoạch 2000 hộ Đạt
Tỷ lệ sinh xuống15‰ 18,9 Không đạt
Giải quyết việc làm Trên 3800 lao động Đạt
Hạ tầng Đường giao thông Thực hiện nhiều dự
án liên quan
Đạt được nhiều kết quả quan trọng
Điện, thông tin liên lạc
Môi trường
Độ che phủ của rừng Phát động phong trào trồng rừng, có
chính sách không chuyển đổi mục đích rừng, phòng chống cháy rừng
98 Trong lĩnh vực kinh tế, tốc độ tăng trưởng bình quân của huyện đạt 12,37%/năm (là mức tăng trưởng cao nhất từ trước đến nay), cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp (54,2%) - dịch vụ (27,4%) - nông nghiệp (18,4%). Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 18 triệu đồng/năm, vượt chỉ tiêu Đại hội IX.
Về đầu tư hạ tầng cho nông thôn, huyện đã thực hiện 32 dự án và phối hợp với các sở, ngành triển khai 33 dự án khác với tổng kinh phí thực hiện khoảng 1.600 tỷ đồng. Qua đó đã có hơn 40km đường liên huyện, liên xã, hơn 30km đường trên đê, gần 90km đường trục giao thông nông thôn được làm mới; xây 2 trường THPT, 28 trường mầm non, tiểu học, THCS, 2 phòng khám đa khoa, nâng cấp 23/26 trạm y tế (đạt chuẩn quốc gia y tế tại 100% số xã); xây dựng chợ, kênh mương, giao thông nông thôn cho 8 xã nghèo...
Qua đó, đời sống của người dân đã cơ bản được cải thiện, tỷ lệ hộ thoát nghèo là 11.069 lượt hộ (vượt kế hoạch gần 2.000 hộ), huyện cũng xây mới và sửa chữa 846 nhà dột nát hộ nghèo, 115 nhà hộ chính sách.
c) Mục tiêu và quan điểm phát triển kinh tế-xã hội của huyện Tác động của vùng thủ đô Hà Nội:
Theo quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội, không gian đô thị vùng Hà Nội gồm một thành phố hạt nhân và các đô thị vệ tinh với bán kính 20 - 25km. Về quy mô dân số: Dân số đô thị thành phố Hà Nội được dự báo đến năm 2020 sẽ tăng (từ 2,5 triệu dân theo QHC/108) lên khoảng 3,7 triệu dân (có tham khảo quy hoạch của HAIDEP). Như vậy dân số đô thị thành phố trung tâm tăng thêm khoảng 1,2 triệu người, phân bố chủ yếu ra các vùng ngoại ô. Theo định hướng chung của vùng thủ đô, thì đô thị sẽ phát triển chủ yếu về phía Bắc sông Hồng, vì vậy huyện Sóc Sơn sẽ chịu ảnh hưởng của tốc độ tăng dân số đô thị. Theo định hướng, mật độ cư trú sẽ được giảm dần từ trung tâm thành phố ra các vùng ngoại ô. Do đó mật độ cư trú trên địa bàn huyện Sóc Sơn sẽ thấp.
Với vị trí thuận lợi ở phía bắc của Thủ đô là nơi tập trung đầu mối kỹ thuật hạ tầng giao thông quốc gia. Huyện có một thế mạnh về giao lưu kinh tế xã hội với (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
99 TT thành phố và các tỉnh trong nước. Huyện Sóc Sơn được xác định là một trong các điểm đô thị thuộc tam giác tăng trưởng kinh tế chiến lược từ Hà Nội-Hải Phòng- Quảng Ninh.
Sóc Sơn là vùng địa hình bán sơn địa với tiềm năng quĩ đất chưa khai thác. Trong quy hoạch vùng Hà Nội đã chỉ ra phương hướng phát triển của Sóc Sơn là nằm trong vành đai công nghiệp, lương thực thực phẩm, cây xanh, dịch vụ du lịch của Hà Nội.
Theo định hướng quy hoạch phát triển không gian đô thị của vùng thủ đô, các đô thị lân cận với huyện Sóc Sơn có ảnh hưởng trực tiếp là: Khu Đô thị Mê Linh (tỉnh Vĩnh Phúc), phía Nam giáp khu đô thị sinh thái Sông Cà Lô (Huyện Sóc Sơn - Đông Anh)
Đô thị vệ tinh Sóc Sơn là đô thị phát triển về công nghiệp và dịch vụ hàng không, du lịch nghỉ dưỡng sinh thái, hình thành mới khu công nghiệp Mai Đình và các khu công nghiệp sạch; trung tâm y tế, khu đại học tập trung. Khai thác tiềm năng Cảng Hàng không quốc tế Nội Bài, hành lang kinh tế xuyên Á Côn Minh - Hà Nội - Quảng Ninh và vùng cảnh quan núi Sóc và chân núi Tam Đảo. Là đô thị cửa ngõ phía Bắc Thủ đô, kết nối với đô thị trung tâm qua tuyến quốc lộ 3, Thăng Long - Nội Bài và Nhật Tân - Nội Bài. Đến năm 2030, dân số khoảng 0,25 triệu người, đất xây dựng đô thị 5.500 ha, đất dân dụng khoảng 1.900 ha.
d) Ý tưởng phát triển bền vững huyện Sóc Sơn
Ý tưởng phát triển bền vững Sóc Sơn nhằm đảm bảo phát triển các ngành kinh tế chủ đạo của huyện gồm công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp cạnh tranh theo hướng cân bằng, đảm bảo công bằng xã hội và sự bền vững về môi trường, bảo tồn các hệ sinh thái, phòng ngừa thảm họa và không gây ô nhiễm môi trường. Tầm nhìn và hình ảnh tương lai của huyện có thể được cụ thể hóa như sau:
Đối với khu vực trung tâm huyện lỵ (thị trấn Huyện lỵ Sóc Sơn hiện nay) sẽ mở rộng về phía Nam hình thành đô thị vệ tinh Sóc Sơn; Khu vực phía Bắc hình thành phát triển thêm 01 đơn vị hành chính mới (Thị trấn Nỉ) - trước mắt tập trung phát triển là trung tâm dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội tại vùng nông thôn
100 phía Bắc huyện Sóc Sơn; Khu vực phía Nam gắn với Cảng hàng không quốc tế Nội Bài có lợi thế phát triển các loại hình dịch vụ hàng không; Khu vực phía Tây đẩy mạnh phát triển công nghiệp (Cụm công nghiệp sạch; Minh Trí - Tân Dân), bố trí Nghĩa trang tập trung tại khu vực xã Minh Phú; Khu vực phía Tây Bắc huyện ưu tiên phát triển mạnh về du lịch nghỉ dưỡng, tận dụng lợi thế cảnh quan thiên nhiên vùng núi Sóc; Khu vực phía Đông là vùng canh tác nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất rau an toàn
Phân tích SWOT phát triển bền vững huyện Sóc Sơn
Điểm mạnh (S)
Vị trí thuận lợi cho phát triển: Sân bay quốc tế Nội Bài, đường quốc lộ 18, đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên, đường vành đai 4, đường Hà Nội - Lào Cai và khu liên hợp xử lý rác thải Nam Sơn. Sóc Sơn giữ một vị trí chiến lược trọng yếu (trong hành lang kinh tế Hà Nội - Hải phòng, Hà Nội – Nam Ninh - Trung Quốc)
Cảnh quan và môi trường nông thôn trù phú
Diện tích rừng trong huyện Sóc Sơn là 6.656 ha, chiếm 22% diện tích toàn Huyện. Rừng với chức năng phòng hộ, cân bằng môi trường sinh thái, chống thoái hoá đất đồi là tiềm năng lớn cho Sóc Sơn phát triển lâm nghiệp du lịch - sinh thái.
Đất nông nghiệp Sóc Sơn còn nhiều tiềm năng phát triển sản xuất nông nghiệp với đặc thù ít chịu ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa, địa hình đa dạng cho phép hình thành một nền nông nghiệp phong phú với nguồn lao động dồi dào, cơ sở vật chất kỹ thuật đang từng bước được xây dựng hoàn thiện, có lợi thế về thị trường tiêu thụ nông sản trong những năm tới định hướng sẽ giảm cây lương thực, trồng cây công nghiệp ngắn ngày, cây hoa, rau quả sạch, phát triển trang trại, du lịch vườn.
Điểm yếu (W)
Các hạ tầng phát triển chưa đồng bộ, một số tuyến tỉnh lộ và liên xã đã xuống cấp
101 Công tác đến bù giải phóng mặt bằng gây nên chậm chễ phát triển cụm công nghiệp vừa và nhỏ
Cơ hội (O)
Quy hoạch phát triển kinh tế Hà Nội 2030 và tầm nhìn 2050 về tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng, giáo dục, bệnh viện
Đường cao tốc: HN-Lào Cai, Hà Nội- Thái Nguyên
Các dự án du lịch sinh thái, khu công nghiệp đã và đang triển khai trên địa bàn là những yếu tố tạo thuận lợi phát triển đô thị.
Sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển đồng đều ở tất cả các ngành học, bậc học, cơ sở vật chất được tăng cường, các loại hình giáo dục đào tạo đều phát triển đã đáp ứng tốt nhu cầu nâng cao trình độ của nhân dân trong huyện. Chính vì vậy Sóc Sơn có một tiềm năng rất lớn về nguồn nhân lực.
Huyện đã tập trung đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật; hoàn thành dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống điện nông thôn, phát triển dịch vụ bán điện trực tiếp đến hộ dân; đầu tư để cải tạo đường giao thông nông thôn, bê tông hoá đường giao thông thôn xóm, xây dựng nhiều trục giao thông liên xã, liên huyện quan trọng, xây dựng nhiều công trình thuỷ lợi. Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện, cũng như của vùng đã làm thay đổi cơ bản bộ mặt đô thị đồng thời tạo tiềm năng động lực phát triển cho Huyện.
Thách thức (T)
Trong tương lai huyện Sóc Sơn sẽ hình thành các đô thị trung tâm, các trung tâm thương mại-tài chính và khu công nghiệp. Chính việc phát triển đô thị này sẽ gây ra những ảnh hưởng đáng kể đến môi trường và tài nguyên thiên nhiên, đến sự cân bằng sinh thái.
Tài nguyên thiên nhiên bị khai thác để phát triển đô thị làm giảm diện tích cây xanh, mặt nước, làm giảm đa dạng sinh học.
102 Do đô thị phát triển nhanh nên những khu, cụm công nghiệp nay sẽ nằm xen kẽ vào những khu dân cư đông đúc gây ô nhiễm môi trường sống khu vực xung quanh
Việc sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp vào xây dựng đô thị, các khu công nghiệp đang gây ra nguy cơ về vấn đề an toàn lương thực, thực phẩm và ảnh hưởng đến đời sống của người dân nông thôn, đồng thời việc xây dựng các công trình đô thị phát sinh ra các nguồn thải rắn, nước thải… Đây là các tác động gây ô nhiễm môi trường nước, môi trường đất và không khí như bụi vật liệu xây dựng, các chất