b. Nguyên nhân chủ quan
3.1.1.Định hướng phát triển kinh tế đối ngoại ở nước ta
Công cuộc đổi mới kinh tế của Việt Nam diễn ra trong bối cảnh toàn cầu hóa đã trở thành một trong những xu thế phát triển tất yếu của quan hệ quốc tế hiện đại. Toàn cầu hóa có tác dụng hỗ trợ, bổ sung cho nhau, trong đó
các nước trên thế giới đều đang tiến hành điều chỉnh chính sách kinh tế theo hướng mở cửa, giảm và tiến tới bỏ hoàn toàn rào cản thuế quan và phi thuế quan nhằm làm cho việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ, luân chuyển vốn, lao động, kỹ thuật trên thế giới ngày càng thông thoáng hơn. Bên cạnh những ích lợi mà toàn cầu hóa mang lại, các quốc gia liên quan cũng phải đối mặt với rất nhiều thách thức khó khăn đến từ môi trường quốc tế, đặc biệt là sự cạnh tranh ngày càng trở nên khốc liệt giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Xuất phát từ xu thế của nền kinh tế thế giới nói chung và thương mại thế giới nói riêng, đòi hỏi Việt Nam khi từng bước hội nhập vào nền kinh tế thế giới, với thương mại toàn cầu thì phải xác định được một chiến lược phát triển kinh tế phù hợp.
Theo chỉ thị của Thủ tướng chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển nền kinh tế - xã hội 5 năm 2011 – 2015, mục tiêu tổng quát là phát triển kinh tế với tốc độ nhanh, bền vững, tăng cường tiềm lực phát triển của đất nước. Trong các định hướng phát triển và nhiệm vụ chủ yếu thì đặt lên hàng đầu các nhiệm vụ sau đây:
Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, tạo môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định… tháo gỡ các khó khăn thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinh doanh phát triển.
Khai thác và phát huy lợi thế, thế mạnh của các ngành, lĩnh vực, trong đó đặc biệt chú trọng phát triển sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng cao. Phát triển nông nghiệp trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của từng vùng, địa phương.
Khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế đi đôi với tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả kinh tế nhà nước để làm tốt vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đồng thời, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh khu vực doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Định hướng về phát triển ngoại thương phải gắn bó chặt chẽ với công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và phải là đòn bẩy trực tiếp làm biến đổi các hình thức xuất nhập khẩu, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động XNK. Đồng thời, chủ động phát triển thị trường mới, củng cố thị trường truyền thống, tận dụng mọi cơ hội thương mại và những thuận lợi khi gia nhập WTO. Ngoại thương của Việt Nam được hướng vào mục tiêu tăng trưởng với phương châm đa phương hóa thị trường, đa dạng hóa các mặt hàng xuất nhập khẩu. Nhìn cụ thể chiến lược hướng vào xuất khẩu nhằm khắc phục sự hạn chế của thị trường nội địa và mở rộng giới hạn về thị trường cho tiềm năng phát triển công nghiệp trong nước, Việt Nam vẫn duy trì mô hình tăng trưởng dựa vào xuất khẩu trong khi hạn chế chuyển dịch cơ cấu hàng hóa và thị trường xuất khẩu. Trong cơ cấu hàng xuất khẩu, tỷ trọng sản phẩm thô và khai khoáng vẫn chiếm ưu thế trong khi nhóm hàng công nghiệp nhẹ vẫn chủ yếu là gia công tận dụng lao động giản đơn giá rẻ có giá trị gia tăng thấp. Cơ cấu hàng nhập khẩu cũng chậm thay đổi nên mặc dù tổng kim ngạch nhập khẩu tăng nhanh hơn tổng kim ngạch xuất khẩu nhưng đóng góp vào tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa còn rất hạn chế. Nhập khẩu thiết bị máy móc để đổi mới công nghệ, tăng năng suất và chất lượng chỉ chiếm khoảng một phần tư tổng kim ngạch nhập khẩu trong khi nhập khẩu nguyên liệu chiếm tới hai phần ba trong tổng kim ngạch nhập khẩu.